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固定資產管理類別范文1
關鍵詞：城際鐵路 委托運輸管理 固定資產管理
為提高城際鐵路運輸效益和效率，加強城際鐵路的專業化管理，目前新建城際鐵路均實行委托運輸管理。城際鐵路公司根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》和中國鐵路總公司關于委托運輸管理的有關規定，經公司內部決策程序，將城際鐵路運輸設備設施、運輸移動設備委托國鐵和國鐵控股等具有較高鐵路運輸專業管理能力和豐富管理經驗的鐵路運輸企業進行管理。委托運輸管理模式下固定資產的所有權與使用權分離，城際鐵路公司作為委托單位擁有投資所對應的鐵路設施、設備及相關資產，國鐵和國鐵控股企業作為受托單位按《委托運輸管理協議》約定將城際鐵路資產按專業分別下達到所屬站段，由站段在運輸生產過程中使用和進行日常管理。固定資產是城際鐵路公司主要的生產資料，是城際鐵路運輸生產的重要物質技術基礎，在委托運輸管理模式下，如何加強固定資產管理，充分發揮固定資產的效能，提高固定資產的使用效率顯得尤為重要，本文結合某城際鐵路公司固定資產管理的現狀和管理中存在的問題，淺談幾點建議。
1.固定資產管理的現狀和存在的問題
城際鐵路建成運營后，城際鐵路公司的管理體制由基建模式轉向運營模式，運營管理處于起步階段，固定資產管理按照“統一核算、歸口管理”的原則由財務部門負責統一核算，工程部門管理建設的線路，車站房屋、建筑物資產，技術裝備部門管理購建的信號設備、機械動力設備、運輸起動設備、傳導設備、電氣化供電設備等資產，物資部門管理采購的儀器儀表、工具及器具、信息技術設備等資產，征地拆遷部門管理沿線征拆的土地、物業等資產，綜合部門管理其他管理用固定資產。國鐵和國鐵控股企業所屬站段按專業管理類別對受托管理的運輸資產進行實物管理和使用、日常維修、保養。根據城際鐵路公司目前的管理體制、機構設置、部門職責以及委托運輸管理后固定資產管理的實際情況，筆者認為主要存在以下問題：
1.1固定資產核算不完整
城際鐵路通過初步驗收后，由于各種原因，線路正式開通運營后一直未能辦理竣工財務決算，資產管理部門沒有及時完成固定資產建賬資料的整理、審批，財務部門按照規定要對已經達到預定可使用狀態的固定資產進行入賬處理，由于沒有竣工決算和正式驗收，只能根據工程預算或者工程實際成本對固定資產按分類進行預估入賬，根據資產類別按分類折舊率和年限平均法計提折舊。由于征地拆遷費用辦理結算滯后，征拆取得的土地等物業無法分攤或者單獨計入固定資產。簽訂《委托運輸管理協議》后，跟運營相關的固定資產大部分已經交付受托單位管理使用，資產的實物管理與價值管理已經分離，城際鐵路公司對委托管理的固定資產的現場情況不熟悉，對固定資產的管理主要體現在對資產臺賬的管理，由于對固定資產沒有全部按明細進行核算，部分固定資產無法建立卡片，只能按資產類別籠統登記固定資產臺賬，實際沒有全面掌握委托管理固定資產的明細情況和現實狀態，對整個委托運輸管理和生產經營情況的掌控帶來很大不便。
1.2固定資產管理制度不完善
城際鐵路公司將固定資產委托管理后，由于《委托運輸管理協議》中沒有固定資產管理的具體條款，委托單位也沒有與受托單位制定相應的固定資產管理細則，對固定資產的購建、更新改造、驗收交接、轉移使用、日常維護、定期清查、損失報廢等管理流程沒有明確的規定，對雙方單位的固定資產管理部門、財務部門的職責權限沒有明確的規定，導致托管的資產在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權利義務不明晰。與運營相關的固定資產委托給國鐵和國鐵控股企業后，實際由國鐵和國鐵控股企業的所屬站段對受托管理的運輸資產進行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業往往重視自有資產的管理和考核，不自覺的產生 “內外有別”的意識，忽視或者放松對受托資產的管理，站段與委托單位沒有直接管理關系，對受托資產的管理自上而下的形成“外單位的資產，跟我沒有關系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產管理力度，確保資產安全、完整，充分發揮資產效能，提高資產使用效率，就必須建立固定資產管理考核機制，制定相應的激勵和約束措施，樹立和調動站段管理受托資產的責任感和積極性。
1.3固定資產日常管理不到位。
由于托管固定資產實物管理與價值管理分離，相關管理和考核機制不健全，城際鐵路公司無法實時掌握固定資產的使用狀態、技術狀況和使用效率。在固定資產的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產臺賬，從不同角度對固定資產進行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產臺賬與受托單位固定資產臺賬沒有經過相互核對，不一致的問題突出。固定資產發生使用狀態變更，一般由城際鐵路公司的資產管理部門根據動態變更的實際情況辦理相關手續，并調整技術履歷簿和檔案，及時通知財務部門進行賬務處理，確保固定資產賬卡物相符。由于受托單位只負責資產的實物管理和使用，不負責資產的會計核算，容易出現不及時、不準確地向委托單位提供固定資產變動信息，導致固定資產動態管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運營資產的同時，也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運營資產，在資產使用過程中，存在將城際鐵路的運輸移動設備在未告知委托方的情況下，無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現象，嚴重影響托管資產的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對固定資產進行清查盤點，由于委托單位與受托單位日常溝通協調少，管理部門銜接不上，資產清查基本沒有落實，委托單位無法發現已毀損、遺失的資產，無法了解應報廢、已閑置的資產，對受托單位資產管理的漏洞不清楚，這對受托資產的安全性、完整性帶來極大風險。
2.固定資產管理的建議
2.1加強固定資產會計核算
2.1.1及時辦理竣工財務決算。辦理竣工財務決算是準確、完整核算鐵路建設期間形成固定資產的重要先決條件，城際鐵路公司要加強對竣工財務決算的組織領導，組織專門機構和人員，盡快完成竣工財務決算的編制工作。財務部門根據竣工決算對已按分類預估入賬的固定資產和其他未入賬資產進行調整和核算，準確計提折舊，建立固定資產明細分類賬，完善各項固定資產卡片，進行賬賬、賬卡、賬實核對，確保賬卡物相符。
2.1.2積極運用鐵路固定資產管理系統。鐵路固定資產管理系統是鐵路財務會計管理系統的子系統之一，是鐵路企業財務人員進行固定資產管理和計提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強對財務人員的培訓，將鐵路固定資產管理系統盡快運用起來，在系統中建立固定資產基礎數據，登記固定資產卡片和臺賬，及時完成資產動態處理，完整登記資產大修記錄，按時進行資產折舊處理，準確進行憑證編制，根據實際情況完成資產減值準備計提和會計變更，熟練運用資產統計查詢功能，提高財務人員對固定資產的核算管理效率。
2.2建立健全固定資產管理制度
在委托運輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產管理關系，明確管理責任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產管理細則，對雙方的權利義務予以明確，并建立和完善管理崗位責任制度與考核獎罰制度，對固定資產管理工作進行激勵和約束。在管理流程上建立健全固定資產更新改造預算制度，固定資產日常維護制度，固定資產移交、處置制度，固定資產清查制度;在管理考核上建立健全科學可行的管理考核體系，對固定資產的經濟效益和使用效率進行分析和評價，制定固定資產考核指標，對管理工作責任制落實情況、管理人員責任心及業務能力以及賬實相符率、維護成本率、資產利用率、資產閑置率等指標進行定期考核，使固定資產管理有章可循，有責可究，使委托管理的固定資產得到有效的控制和管理。
2.3加強固定資產日常管理
2.3.1對固定資產購建、更新改造實行預算管理。為規范固定資產購建、更新改造管理，提高項目資金使用效率，需要對購建、更新改造項目實行預算管理，明確納入預算管理的資產范圍和委托單位、受托單位的職責權限，保證項目資金來源和用途，對項目方案進行充分論證，最大限度地發揮投資效益。在預算管理程序上，實行建議預算管理、年度預算管理、調整預算管理、應急項目預算管理，項目的立項、勘察設計、概預算審查、招投標、實施等建設管理工作由受托單位按照預算管理程序執行，工程結（決）算由委托單位按預算規定辦理，委托單位對受托單位的建設管理過程及預算執行情況進行審查、監督、不定期檢查和后續評估工作。
2.3.2強化固定資產動態管理。在固定資產的日常管理工作中，委托單位與受托單位要按專業分類建立固定資產臺賬，動態反映固定資產購建、移交、使用、維修、調撥、拆除、報廢、價值變化等情況、并定期進行相互核對。新建、改建、擴建和購置的固定資產驗收交付使用，委托單位與受托單位根據“新建（購置）固定資產驗收交接記錄”和其他結算資料辦理交接手續，委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產，委托單位與受托單位應查明原因，分清責任，由受托單位編制“固定資產盤盈、盤虧理由書”，按審批權限經批準后由委托單位列賬處理。拆除、報廢固定資產，委托單位與受托單位應組織人員進行鑒定，由受托單位編制“固定資產拆除、報廢申請單”，按審批權限經批準后由委托單位列賬處理。固定資產使用狀態及保管地點發生變更，委托單位與受托單位應組織人員進行確認，由受托單位編制“固定資產使用狀態及保管地點變更申請表”，按審批權限經批準后由委托單位調整固定資產賬項。委托單位要積極運用鐵路固定資產管理系統，及時完成資產動態處理，確保固定資產賬、卡、物相符。
2.3.3加強固定資產定期清查管理。為保證受托管理的固定資產安全、完整，城際鐵路公司必須建立健全固定資產清查盤點制度，明確受托固定資產清查的范圍、期限和組織程序，年度內定期或不定期組織對受托固定資產進行清查盤點，年度終了前，必須進行一次全面的清查盤點。清查盤點可以結合設備檢查和春、秋季鑒定進行，移動使用的受托固定資產應重點檢查，確?？梢苿拥墓潭ㄙY產設備不被挪用至其他線路。固定資產清查小組由委托單位與受托單位的財務部門、固定資產歸口管理部門以及受托單位的固定資產保管、使用部門組成。各個部門在資產清查過程中將各自的賬、卡與固定資產盤點清單進行核對，根據盤點結果填寫“固定資產盤點報告表”，清查盤點發現固定資產賬實不符或者閑置的，各個部門應及時查明原因，提出處理意見，按照規定的程序和權限批準后作出相應處理。
參考文獻：
固定資產管理類別范文2
一、推行政務公開的指導思想和基本原則
推行政務公開的指導思想是：以“*”重要思想為指導，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》精神，以加強機關作風建設為目標，通過推行政務公開,提高機關行政行為的透明度和辦事效率,強化對機關及其工作人員行使行政權力的監督,促進依法行政,建立起廉潔、勤政、務實、高效的工作運行機制，推進我省勞教工作發展。
推行政務公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。要嚴格按照法律法規和有關政策規定，對局機關各類行政管理和服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的個人隱私外，都要采用方便、快捷的方法及時、如實公開。具體要求是：
（一）注重針對性。要把干警職工普遍關心、涉及群眾切身利益的事項作為公開政務的重點內容，突出權力運行過程的主要部門和環節，提高政務公開的針對性、可信度。
（二）堅持真實性。公開的內容必須真實，程序必須合法，結果必須公正，嚴禁弄虛作假。
（三）保證時效性。政務公開的時間要與公開的內容相適應，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。特別是動態性的內容要及時更新，保證時間上的銜接和延續性。
（四）講求操作性。要形成一套嚴格規范、方便快捷的操作程序，做到便于群眾知情，方便群眾辦事，真正讓群眾對局機關的建設和發展有更多的知情權、參與權和建議權，有利于群眾對各項的監督。
二、機關政務公開的主要內容
（一）規章制度類公開的內容
1、局機關及其內設機構的行政職能、職責范圍；
2、機關辦事指南、服務承諾、投訴途徑等重要事項；
3、勞動教養法律法規、司法部令和局有關勞教管理規章制度。
（二）組織人事類公開的內容
1、組織人事管理制度；
2、公務員選拔任用條件、程序、結果；
3、公務員職位輪換（輪崗）條件、程序、結果；
4、招錄公務員條件、程序、結果；
5、公務員、職工年度考核內容、條件、結果；
6、公務員獎懲類別、條件、程序、結果；
7、警銜評授、晉升、降低、取消的條件，辦理程序及結果；
8、干部、職工的工資晉升、福利政策和執行結果；
9、醫療政策的相關規定和執行情況；
10、隊伍規范化建設管理規定和執行情況。
（三）財務基建類公開的內容
1、財務、基建管理規定；
2、財務預算、執行情況；
3、大額度資金使用情況；
4、工會會費、黨費、團費的收繳、使用情況；
5、公務接待管理規定和接待費使用情況；
6、醫療費使用情況；
7、基建工程資金安排、設計監理和招投標等情況。
（四）行政管理類公開的內容
1、固定資產管理規定和固定資產購置、大宗物品采購情況；
2、固定資產的管理使用、維修和報廢情況；
3、車輛管理規定和公務用車情況；
4、辦公設備、辦公用品的采購、使用情況；
5、深圳調遣中心、珠海辦物業收益使用情況。
三、政務公開的范圍和形式
（一）社會公開。在省政府網站設置“省勞教局”門戶網站，主要公開勞動教養法律法規；局機關概況、機構設置及其職能；局機關政務公開實施辦法，相關政務規章制度、辦事指南；政務綜合信息等。
（二）機關公開。通過設置電子顯示屏、內部行文、局域網設立政務專頁和會議公開等形式，公布第二條所列四項內容中除向社會公開外的其他政務事項。
政務公開具體范圍、形式與時間見《局機關政務公開運作一覽表》。
四、政務公開的程序要求
（一）公示或公開程序：公示或公開的內容由各職能部門在事前、事中、事后及時向政務公開辦公室提供，臨時性的工作隨時提供。經政務公開領導小組審核同意，加蓋單位公章后及時公布。公開或公示內容統一由政務公開辦公室根據實際工作進展及時更新。
（二）公示或公開時間：對應當公開、公示的事項，除特別說明外，在作出公開、公示決定后一周內予以公開或公示，公示時間一般不少于7天。突發性、臨時性的可視具體情況確定公示時間。
（三）公示或公開要求：公開的程序與內容要相適應。法規、政策類的內容采取相對固定的形式公開，經常性的工作在事前、事中、事后逐段公開，臨時性工作隨時公開，動態性的內容及時更新。對涉及干警職工切身利益的重要事項，公開后要及時聽取干警職工的反饋意見適時回應。
五、政務公開的組織保障
（一）機關政務公開工作由局黨委統一領導，各業務部門相互配合，紀委負責監督實施。成立局政務公開領導小組，由向和啟政委任組長，施紅輝局長任副組長，其他局黨委成員為組員。其主要職責是組織、協調、檢查、監督本單位政務公開工作；審議局機關政務公開的項目、內容、范圍和形式等。
局政務公開領導小組下設政務公開辦公室，設在局辦公室，由分管辦公室的局領導擔任主任，副主任由辦公室、監審處領導擔任。成員由局政治處、計財處、生產處、機關服務中心、工會等部門派員組成。其主要職責是具體處理政務公開的日常工作。
（二）實行預公開制度。對涉及本單位建設和發展的重大問題及與群眾利益密切相關的重要事項，決定前應公開方案和議項，在充分聽取干警、職工意見后公布執行。
