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工程結算審計質量控制措施范文1
關鍵詞：電力建設工程；全過程跟蹤審計；實施方法
建設項目全過程跟蹤審計,是指獨立的審計機構和審計人員依據國家的有關法律、法規和制度規范,對建設項目從立項、設計、施工、竣工及竣工結算等各階段經濟活動的真實、合法、效益進行的審查、監督,有效控制工程造價,取得最佳的經濟和社會效益。建設項目跟蹤審計摒棄了以往的以事后審計為主的審計模式，強調事先的預防和控制，克服了事后的監督的局限性，在提高建設項目的投資效果，遏制投資的腐敗、規范工程招投標、嚴格工程竣工結算等方面，都有無可替代的重要作用，因為現行很多投資公司都把跟蹤審計作為建設項目造價控制的一種新模式。
1 全過程跟蹤審計的目的和任務
1.1 全過程跟蹤審計主要是檢查工程項目的準備工作情況，項目是否具備開工條件，以防止資金不落實、條件不具備項目開工條件、造成損失浪費。
1.2 審計人員深入施工現場，將審計職能嵌入到項目管理流程中，及時將不利于項目管理和投資控制的問題消滅在萌芽狀態，及時糾正項目建設過程中存在的問題，協助投資方加強對建設項目各階段、各環節的管理和監督工作，全面促進項目單位提高管理水平，嚴格執行建設項目管理的各項制度、法規，防范各類違法違紀行為，監督參加工程建設的各方在貫徹國家法律法規、執行投資方等有關方針政策，保證工程建設合理合法進行，提高資金使用率，以達到控制工程造價、堵塞工程管理漏洞、有效控制建設成本，節約項目投資，提高投資效益。
2 全過程跟蹤審計的內容和方法
2.1 主要審計內容
首先基本建設程序的審計。主要審計基本建設程序的執行情況，是否依照國家相關建設工程法律法規的要求，對建設項目前期立項、審批各環節進行審核，并對項目前期建設的合規性、科學性、有效性做出綜合評價。包括項目是否取得有關權力機構的批準、開工前各項審批首批手續是否完備合法、環保及勞動保護等審批手續是否齊全。其次是對初設概算進行審計。主要包括設計編定的建設規模和建設標準是否與批準的可行性研究報告相符、有無漏項、缺項、少列概算投資、材差、利息等是否考慮的情況。第三進行內部控制管理制度的審核。因為工程建設周期一般都較長，有效的內控制度是工程順利建設的基本保障，主要包括建設單位是否建立招標投標制度、合同管理制度、質量控制制度、進度控制制度、成本控制制度、物資采購制度、信息管理制度及工程管理制度執行情況等。第四進行工程招投標階段和招標完成后施工合同條款的審核。此階段主要包括招投標文件、工程量清單、標底編制等招標文件的審查，招標階段需要考慮未招標工程是否存在分解工程，規避招標、是否存在應招而未招標工程等。招標完成后進行工程施工合同條款審核：主要包括合同條款是否嚴格響應招標文件和投標文件各條款，對工程價款調整、付款、施工合同范圍、工期、質量標準、運輸方式、交貨地點、結算方式及索賠風險等進行審核。第五進行建設項目施工階段的審核。施工階段是工程形成實體的重要階段，也是工程建設投資資金支出最集中的階段，是建設單位、施工單位、監理單位等各方參與的重點，也是全過程跟蹤審計工作實施的重點階段。該階段主要審核材料價格、材料計劃、設計變更、簽證、另委項目、工程進度付款等。最后進行工程竣工結算的審核，包括工程索賠的審核。工程竣工后，圍繞工程竣工結算的審核開展工作，最終的工程造價，審核的主要內容為招投標文件、合同、結算圖紙、變更洽商記錄、索賠記錄、工程量計量、審核索賠的依據是否充分、合理、材料價格的批復程序是否合理、合同外單價的項目組價是否合理、材料、設備領出、退庫資料是否齊全，領用數量是否與工程結算中消耗量統一等。
2.2 審計方法
全過程跟蹤審計的主要特點是對項目的全過程進行跟蹤審計，因為審計人員必須常駐在項目現場，根據目前大多數項目的做法，一般采用項目經理負責制，項目經理根據項目的具體情況組成各專項審計小組常駐在項目現場，處理項目現場所發生的各項經濟工作。項目經理負責向業主匯報工作并簽發成果文件。
按照審計的具體內容，可以從項目管理、造價控制、財務審核三個方面分別實施不同的審計方法。項目管理主要是根據國家相關政策、法律法規和各部門的各項規章制度的規定，結合項目單位自己的管理制度，對工程項目管理中各項制度、流程等及時的進行歸納總結分析，定期提交管理審核報告，對解決問題的方法提交有價值的審計建議。工程造價審核范圍包括投資估算、初設概算、執行概算、項目融資、經濟效果評價、工程設計及方案優化、工程招投標管理、合同簽訂和執行、甲供材料計劃、工程款的支付、隱蔽工程、工程變更、洽商、索賠、重大爭議等事項，審計人員主要根據招投標文件、合同、圖紙等資料進行工程量計算、價格審計、洽商等方面的復核、詢價、計算、核對，以及現場踏勘、隱蔽工程旁站檢查等。財務審計范圍包括基本建設程序、概算執行、與財務管理和風險控制、財務收支等方面結合審計目標，從造價控制、風險控制、關聯交易、科目設置、資產管理角度實施審計。審計方法包括現場調查、數據進行復核、比較和分析，對投資內容和數據合規性、完整性和準確性方面進行仔細檢查等。
3 審計質量控制措施
審計是國家經濟監督和企業投效控制的有效手段，審計工作能真實反應工程項目的各項經濟情況，并為企業決策提供指導依據，而審計工作的關鍵是對審計的質量控制。審計的質量控制主要從審計方案、審計人員、工作程序和審計監督四方面進行質量控制。
審計方案方面：審計方案是審計工作的綱領性的文件，審計方案會明確審計的的依據、審計的指導思想、審計的目標、審計的內容和重點、審計的程序和方法、審計人員組成和質量控制措施等主要內容，因此，審計方案對審計過程具有約束力，一個好的、科學的審計方案，對保證審計項目的高質量、高水平、高效率是非常重要的。
審計人員方面：提高審計人員的素質，優化審計人員的群體結構。審計人員的素質是提高審計質量的關鍵，審計工作要求審計人員德才兼備、有專業的技能和一絲不茍的工作態度，并由注冊造價師和注冊會計師的人擔任，定期進行人員的培訓工作。
工作程序方面：依據《審計法》等國家有關法律法規，開展審計工作，按《中國注冊造價工程師職業操作規程》的要求實行三級復核，逐級把關，逐級負責，明確各級審核的范圍和內容，承擔相應責任。定期不定期向投資方了解審計現場服務情況，根據反饋意見及時調整審計人員或方法；現場發現或遇到的問題強調溝通及時性，及時形成審計意見或建議。
審計監督方面：為了保持審計人員應有的職業道德，嚴格要求相關人員保持應有的獨立性，不允許和工程項目的施工單位和審計有關聯系單位單獨接觸和聯絡，任何人不得接受被審計單位、施工單位、監理單位等與審核有關聯單位的現金和禮品等，不接受吃請等活動，并建立舉報機制，對審計人員收受賄賂等不符合審計要求行為及時進行查處。
4 結束語
我國的全過程跟蹤審計工作是幾年發展起來的，正處于發展的興新階段，越來越被更多的投資方所接受，改變原來的事后審計模式，轉向事前、事中和事后的全過程的跟蹤審計服務，能夠有效解決諸如信息不對稱、階段投資失控、決策程序不規范的弊病，正處上升階段的全過程跟蹤審計工作是審計業務的重要方向之一。
參考文獻
工程結算審計質量控制措施范文2
[主題詞]：全過程 動態 監控 效益
工程建設投資的內部審計就是建設單位內部對其所屬工程項目實施的、以促進工程項目改善和加強內部管理，更好地履行建設管理責任，提高項目效率為目的的一種全面的效益審計。工程建設投資的內部審計也是內部控制機制的一個重要組成部分。這涉及到工程投資項目的立項、決策、規劃、設計、招標、施工、監理、概算、預算、決算的全過程審計。做好工程建設投資的內部審計工作，能堵塞管理漏洞，控制投資規模，防范投資風險，提高管理效率和效果，真正實現“增值”審計。
工程建設投資的內審經歷了從無到有，從淺到深的一個發展過程，但目前大多還是以對建設項目財務審計為主，工程建設投資內審的廣度，深度遠未達到本身的內在標準，從本單位內部審計工程建設投資領域的實施情況看，由于許多客觀條件的限制，目前工程建設投資的內審工作還可以在以下幾個方面的進一步加強。
一、事前審計以建立健全工程審計規章制度為主
俗話說，沒有規矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質量和效率?，F行的單位決策過程運行體制，內審部門以積極的姿態對工程投資項目的前期決策主動發揮評價、咨詢職能，實際操作中往往要求對工程項目實施過程實行內審監督，因此作為開發單位必須建立健全的內審制度，保證工程內部審計工作有章可循，有據可依。并根據有關規定，結合實際制訂一系列規章制度，如制定的《工程項目審簽程序規定》《工程招投標內部程序規定》等制度，對工程項目投資的依據、目的、內容、范圍、程序、責任追究、審計資料送審時限和方式、審計資料的承諾、審計方案的制訂、審計質量的檢查與控制、審計意見的征求、審計報告的提交、獎懲辦法等方面的內容，做出明確的規定。如在筆者參與實施的滄浪新城太湖西路道路建設工程為例，該工程建設項目審計制度中規定，工程管理部門和財務部門對未經內部審計部門審計的工程項目，不得辦理工程項目的結算業務，從而保證內部審計部門不僅要在事后扮演“醫生”的角色，而且要在事前以“參謀”的角色、以“第三方”的地位，基于內部審計獨立性的原則，運用“提前介入，全程跟蹤、把握重點”的工作思路，保證其客觀、公正的職業判斷。滄浪新城太湖西路道路建設工程項目的內部審計工作在實際操作中制定的工程審計規章制度涵蓋了投資項目運行的全過程，確保投資項目的規范、健康運作。在對投資項目實施全程跟蹤審計的過程中，對重要環節重點關注，主動把握，采取應對策略，防患于未然，化消極因素為積極因素，保證投資項目順利運行，從而提高管理效率和效果。再比如這了避免因建設工程合同簽定不規范，造成工程結算計價難以確定的事項，本項目就制定了《工程建設合同簽訂制度》，制度規定由內部審計門對工程建設合同進行最后確認，從制度上防止因合同簽訂不規范造成對施工單位工程報價監督失效而造成工程結算價格偏高。
二、事中審計以編寫的內部審計日記為紐帶
在基建投資全過程審計中，事中審計的主要內容是通過內部審計人員監督工程建設投資過程的規范操作，節省建設費用，降低基建成本，提高投資效益。
在工程投資項目實施階段的內部審計一般時間較長，對投資項目能否達到預期目標具有決定性意義。內部審計人員應當發揮主觀能動作用，深入施工現場，向現場學習，為現場服務，參與施工過程中的基礎等隱蔽工程驗收、變更簽證、有關材料認質認價、設備采購等方面的審計監督，主動搜集相關資料和進行過程監控，做到信息在第一線收集，問題在第一線解決，審計在第一線見效，需要重點把握的環節是：投資項目質量控制措施的落實；投資項目安全控制措施的落實；投資項目財務控制措施的落實。
內審工作應強化內審日記制度的執行，要求內審人員以人為單位，按時間順序編寫其反映每日實施審計全過程的書面記錄，目的是加強對審計實施階段的質量控制。審計日記制度要完善，更不能流于形式。并在形成審計工作底稿前，將審計的相關情況進行書面記錄，附有用于佐證的審計證據，內審部門內部履行必要復核手續后，征求工程管理部門意見，并由工程管理部門簽字蓋章。這樣做既可避免審計日記的無效勞動，還可以避免審計證據不被工程管理部門引起重視；同時又能及時將工程管理的不足與工程管理部門見面，避免在審計報告征求意見階段出現較多的異議與反復，對提高審計質量、規避審計風險具有一定的作用。
例如，在筆者參與實施的滄浪新城太湖西路道路建設工程項目中，編寫通過了解并掌握工程項目立項的內容、工程概況情況、工程內容、施工單位的資質和信譽情況、施工合同簽訂的內容、圖紙設計內容、施工方案的內容等的審計日記。尤其是對工程合同和建設過程中審計質量及監理工作的審計。工程合同是工程建設中的重要法律文書。工程合同審計是投資審計的一項重要內容，工程合同審計要明晰合同文件解釋順序，掌握協議書內容和專用條款的特殊要求，搞好工程合同審
計是提高投資審計質量、防范審計風險的重要方面；在工程建設投資階段審計工作的重點要逐步轉向工程質量審計和工程投資的控制，限于目前內審部門的技術力量和工作量，實施工程內部審計難以做到全程跟蹤審計，因而內審所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監理部門提供的監理日志為主要參考依據。同時還要經常察看施工現場有關情況與監理記錄的核對，這樣既可以預防工程質量出現大的隱患，又能在工程結算審核時掌握第一手資料。內部審計人員還要加強與工程管理部門的關系。內審部門和工程管理部門都是建設單位的內部職能部門，兩個部門工作的側重點雖有不同，但總體目標都是一致的。這就要求兩個部門多溝通交流，形成共識。審計部門要適時宣傳審計的目的和要求，爭取得他們的理解和配合。遇到問題時，多以平和的態度，友好協商解決，主動建立起積極的工作關系和合作伙伴關系。
三、事后審計以工程建設竣工結算為核心
投資項目進入竣工驗收階段，意味著對該投資項目實施內部跟蹤審計到了“建塔見頂”的階段。但決不能因此而有所懈怠，相反要抓緊時機，發揮職能作用，協調有關部門把關守口，確保投資項目全面達到預期目標。筆者認為當前較好的方法是以工程建設項目竣工結算為核心，重點把握投資項目的驗收環節和投資項目的竣工結算環節。
內審部門要參與對工程項目的竣工驗收，把工作做的更細、更全面。也可以聘請有資質、信譽好的中介機構提前介入，對工程全過程進行跟蹤審計，這對事后進行工程竣工結算審計將會起到事半功倍的效用。
目前，筆者所在部門內審部門人員相對不足，專業知識結構不夠合理，技術力量有限，為了盡快完成繁重的工程項目竣工結算審計任務，大多數項目的結算審計都采取聘請社會中介審計機構的辦法，進行工程項目竣工結算審計工作。這種形式雖然解決了建設內審力量不足的困難，同時也規避了自審存在的風險，更解決了審計獨立和審計結論公信力的問題。但是，審計人員行為偏差的風險和審計資料不完整的信息失真的審計風險并不會因委托中介機構審計而消失，有些風險依然存在。如果委托的社會中介機構有問題，那將會嚴重損害建設單位的利益。因為委托的社會中介機構審計人員，他們在自身利益不受損失的情況下，一旦“手下留情”，建設單位的利益就會不知不覺地受到損害。所以，也應當引起重視，必要時要加強與社會審計機構的關系。內部審計與社會審計是委托與被委托的關系，委托關系建立后，被委托者要對委托者負責，并報告工作，主動接受委托者的監督和管理。內部審計在選擇社會審計力量時，可采取招投標形式，選擇一些資質高、信譽好、實力強的中介機構，簽訂委托協議，明確審計的質量、時間、報酬等雙方的權利義務。為避免施工單位與社會審計人員接觸可能出現的舞弊，內審部門對委托的中介機構可以在一定時間內向施工單位保密，并由內審人員專門協調聯絡，審查和傳遞審計資料，進行現場監督等。為保證合作成功、愉快，建立和諧的合作關系，內審部門應按合理的收費標準給予審計報酬，中介機構應提供高質量的審計工作成果。
同樣在事后審計階段，也要重視內審信息化建設，建立工程審計信息檔案。工程審計所依據的信息涉及政策多、專業廣、時效性強，審計人員與審計對象之間經常處于信息不對稱的狀態。因此，內審部門要加大信息化建設的力度，建立更多的信息渠道，及時、廣泛地獲取審計需要的信息，建立工程審計信息檔案。如我單位的內部審計人員定期或不定期地到市場進行材料價格采集工作，建立材料價格信息檔案；經常查看“建設部”、“中國內部審計協會”、“中國造價管理協會”和地方建管處等有關網站；及時征訂建材價格信息期刊和定額手冊等。了解和掌握相關政策、業務和市場信息，增強識別虛假信息的能力，從而大大地提高工程竣工決算審計效率和審計質量。
工程結算審計質量控制措施范文3
關鍵詞:高校 基建項目 控制工程造價
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0149-01
隨著我國高教事業蓬勃發展,高等學府擴招規模不斷加大,高校的基本建設也隨之加快,項目投資也越來越大。建設工程事關百年大計,因此保證質量控制造價,是高?；ü芾砣藛T必須重視的問題。本文結合實際工程,試就這一問題作如下探討。旨在充分利用有限的基建資金,避免造成損失和浪費。下面分別從設計、施工、結算三階段闡述工程造價的控制與管理。
1 控制工程總造價,關鍵抓好設計階段管理
由于長期以來對投資控制各階段認知上有偏差,建設單位往往忽視工程建設項目前期階段的投資控制,而把控制工程造價主要放在施工及竣工結算階段上。實踐證明,若要控制好工程總造價關鍵是抓好設計階段的管理。重視工程建設前期的造價控制,建設單位必須貫徹事前控制的指導思想。應從以下三方面做好建設前期造價控制。
(1)設計階段優化設計方案應運用價值工程。同一工程可以有多種設計方案,就會產生多種工程總造價,如何選擇最優設計方案,既滿足功能需要又保證工程造價不高？可運用價值工程原理對設計方案進行優化。對工程進行充分分析,找出以最低的建筑產品壽命周期成本來實現其必要使用功能的設計方案。應注意一點,應用價值工程控制投資,要把項目功能和項目造價兩者進行綜合分析,絕不是工程造價越低越好,而是功能與造價的比值越高越好,尋求建筑項目的功能和造價的最優點,這樣選擇出來的設計方案才是質佳價廉的好方案。
(2)大力實行限額設計。在設計階段應積極推行限額設計。限額設計是通過對項目進行可行性研究確定的,這種設計方式不是只側重如何節約投資,而是以科學為依據、尊重事實、確?？茖W設計。長期以來設計階段往往忽視工程造價控制,而采用限額設計則會杜絕這一傳統弊端。但若更好發揮限額設計的優勢,則要求設計者不僅有過硬的設計經驗,還應具備工程造價專業知識,將設計理念與造價控制策略結合起來,就達到了限額設計的目的,從而為工程造價控制展開良好開端。
(3)充分發揮工程合同控制造價的作用。建設單位應采用規范的標準設計合同,且嚴格審核設計合同各項條款,特別是經濟條款,在其中必須具備關于設計變更及修改設計費額度的條款。例如,設計變更費超過施工合同價款的某一比值時,則條款規定應扣罰設計單位一定比例的設計費用。利用合同措施對設計單位進行約束,從而使得在設計標準、設計規范、概預算指標及工程量等多方面得到控制。此外,高校必須對設計變更嚴格控制,制定標準的設計變更程序。對需要變更的項目,首先進行造價和工程量的增減分析,經學校領導及相關部門批準,設計單位發出圖紙和說明后,可發出變更通知,調整原合同的工程造價。
2 施工階段造價控制是必要保證
(1)首先要制定出先進合理的工程造價控制目標,定期對工程造價實際值與目標值進行比較,找偏差,究原因,采取最佳控制措施,確保工程造價控制目標能夠順利完成。
(2)建筑材料價格高低直接影響建筑工程成本,因此控制造價的有力措施是材料價格的有效監管。在確保材料質量的前提下,對材料價格進行嚴格把關,努力將建材價格控制在質好價廉的標準上。
(3)在保證工程質量的大前提下,對施工單位提出的各類施工方案在技術上、經濟上進行對比分析,選擇出最合理施工方案。好的施工方案,能夠使各項資源達到最優配置,進而實現工程造價控制目標。
(4)加強造價控制要技術與經濟并重。要實現最佳的造價控制,要從技術、組織、合同、經濟等各方面均采取有效措施。建設單位要提高工程技術人員、現場管理人員的"經濟"觀念、加強素質教育,培養其實事求是的工作態度,配合施工單位做好最佳的施工組織設計方案,合理安排人、財、物,在保證工程質量的前提下,加快施工速度。
3 嚴格進行結算,加強審核力度
(1）審計要嚴格實事求是。在進行工程竣工決算時,建設單位審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外費用應嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一概核減費用,凡合同條款中明確包括的費用,若未按合同條款履行的違約行為應核減費用,嚴格把好審核關。要注意的是,對工程量清單招標工程的結算,投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時,實際發生的工程量變更和因建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應給予調整。在工程量調整時的結算中,工程量清單中原有的項目,應按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目,應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目,按現行預算定額及有關規定結算。
（2）實行項目全過程跟蹤審計。要把好開標前的審計,開標、評標審計,定標、合同審計,及決算審計關。開標、評標、定標、合同審計,主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,竣工決算審計目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等,使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性,審計人員須秉公辦事,堅持審核原則,從嚴把關;工作中應堅持深入施工現場,了解工程變更內容的具體做法,熟悉工程變更增減工程量情況,為決算審計打下基礎,同時要建立嚴格的審計制度,審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤。嚴格堅持項目全過程審計制度,對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。
綜上所述,高?；窘ㄔO工程造價的控制與管理是一項復雜的綜合性工作,它貫穿建設項目的設計、招投標、施工、竣工驗收的全過程,具有極強的政策性、技術性、經濟性和實踐性。這就要求我們高?；ü芾砣藛T對工程造價的管理要始終應貫穿于工程建設的全過程,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。只有這樣,才能全面實現高校建設工程的造價控制目標。
參考文獻
工程結算審計質量控制措施范文4
【關鍵詞】建筑工程；造價質量控制；關鍵因素；控制方法
一、工程造價質量控制的基本原理和措施
1、造價控制基本原理
（1）三階段控制原理
在質量控制中包括事前控制、事中控制、事后控制，這三個階段構成質量控制的系統過程。事前控制就是要加強主動控制，要求預先針對如何實現質量目標進行周密合理的質量計劃安排，事前控制包括質量目標的計劃預控和質量活動的準備階段控制。事中控制是針對工程質量形成過程中的控制，事中控制包括自控和他人監控兩大環節，自控主要是質量產生過程中的自我約束行為，他人監控主要來自內部管理者的質量監控和外部力量的監控，當然加強自我監控是至關重要的。事后控制是指質量活動結果的評價認定和對偏差的糾正。這三大過程控制是一個有機的系統過程，不是孤立和截然分開的。
（2）全控制原理
三全原理是指全面、全過程、全員參與質量控制。全面控制是指建設工程各參與主體的工程質量與工作質量的全面控制。任何一方任何環節出現問題都會對工程質量造成影響。全過程質量控制是指根據“過程方法”的管理原則，按照建設程序，對工程質量形成的各個階段以及各階段的具體質量活動進行全過程質量控制。
（3）PDCA 循環原理
PDCA循環是指在質量控制中涉及到的計劃、實施、檢查和處置這四個階段。計劃是指明確質量目標及實現目標所制定的方案，計劃必須做到可行、有效和合理。實施是指計劃行動方案的交底和按照行動方案具體展開活動。檢查是指在實施方案中進行各種檢查，包括實施者的自檢、互檢還有管理者的專檢。處置是指對在質量檢查中與目標比較所發現的問題和偏差，采取得當措施及時進行整改，使質量處于受控狀態。
2、造價質量控制措施
（1）組織措施
組織措施是從質量管理的組織方面所采取的措施，如實行質量管理責任制，落實質量管理機構和人員，明確質量控制的任務分工、職能分工，編制詳細的工作流程等。組織措施是質量控制的前提和保障，而且不需增加費用就可以收到理想的效果。
（2）經濟措施
經濟措施是指采取經濟手段進行質量控制，如編制資金使用計劃、制定獎懲辦法等、對影響質量重要因素進行資金傾斜等。經濟措施容易被人接受。
（3）技術措施
技術措施在質量控制中是不可缺少的，如編制施工組織設計、施工方案、采用新技術等。在決策采用何種技術措施時，要分析先進性、合理性。如果技術措施采取得當，質量控制效果很明顯。有的技術措施還必須進行技術經濟分析比較后再進行實施。
（4）合同措施
合同措施是指以合同為依據進行質量控制。如采用有力的合同模式、定時監督合同執行情況等。凡是出現違約行為，及時采取措施進行糾正。
二、影響工程造價編制質量的關鍵因素
1、工程設計方案的優劣直接影響著工程造價的編制
一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段。工程造價是施工圖設計階段中的產物。它產生在實施階段之前。這就決定了工程造價的局限性。我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。而造價人員由于不熟悉工程技術，也較少地了解工程進展中的各種關系，難以有效地控制工程造價。
2、工程設計的修改與變更也影響工程造價編制
工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，設計也要變化，以適應建設需要，同樣工程造價編制必定受到設計的改變而改變。
3、材料單價編制中存在的問題
在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定的，隨行就市。預算材料價差通常按照工程造價管理部門定期公布指導價和信息價進行調整。而工程造價管理部門定期公布的指導價和信息價有一定的滯后性和局限性，在市場波動較為頻繁和劇烈的時候，往往不能反映材料實際的市場價格，給工程造價編制的質量造成影響。
4、預算沒有特殊施工技術措施
工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖、設計變更、現場簽證及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出人。而施工的環境、方法、工藝、手段不同會使措施性消耗部分產生較大差異。新的施工方法和工藝會對工程實際造價產生影響，而定額及消耗水平難以跟上，造成工程造價的編制不能反映實際施工成本的變化。
5、工程量計算誤差
工程量計算的準確與否，與施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了有非常直接的關系。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后方可使用。
6、設備材料價格誤差影響工程造價編制
在我國市場經濟條件下，即使是同一種型號規格的設備，也存在多家廠家生產競爭，報價不一，加之信息來源不暢且缺乏規范，使得設備材料預算價格同結算價相差較大。
7、工程造價難以反映現場簽證實際狀況
現場簽證是施工期產物，包括：土方坍塌、地下障礙、基坑排水、文物、自然災害等，產生的原因一般比較復雜、多樣和不可預見，且以隱蔽工程和不可追溯情形居多，如果缺乏有效的現場跟蹤，則現場簽證部分的工程造價質量難以保證。
三、如何提高工程造價質量
1、應建立有效的工程造價質量約束機制
建立和完善有效的工程造價質量約束機制，應從以下幾個方面著手：
（1）對從事工程造價人員素質要從嚴把關。從事工程造價的人員，應具備與其相適應的獨立工作的資格和能力。無論是咨詢單位，還是施工單位、建設單位，或者國家機關（當然也包括審計機構），要改變、杜絕無資質、無獨立工作能力的人員獨立進行工程造價咨詢、審核工作。
（2）加強對從事工程造價的人員的管理。目前政府主管部門應加強對從事工程造價人員的管理 （當然也包括國家機關從事工程造價審計的人員），加強職業道德教育和專業業務再教育，要檢查、考核從事工程造價人員的工作業績。
（3）對從事工程造價的單位進行強化管理、監督。對中介機構的經營行為要進行監督，防止各中介機構為了各自的利益進行不正當的競爭，從而降低工程造價質量的行為。
（4）加強政府審計機構和行業管理部門對工程造價質量實行的監督、再監督。政府審計機構和行業管理部門要充實中、高層次的工程造價人員，真正能夠實行高層次的監督。
2、建立工程造價信息網絡
通過政府和協會信息網絡的建立，可以加強工程造價信息的交流和行業內業務質量的提高。各單位、個人編、審的工程造價咨詢成果要進入工程造價信息庫，通過建立工程造價信息庫，實現資源共享。從而建立統一、開放、有序的工程造價市場體系，有利提高工程造價質量。
3、建立健全內部審計制度
特別是一些建設單位和中介機構應建立和加強本單位內部的審計機構和制度，加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。內部審計的人員為本單位人員，審計機構直接對項目法人負責，對工程進展和變更情況的了解及時、詳細，能把那些違反國家法規和行規的行為直接扼殺在萌芽狀態，能最大限度避免國家資產的流失，有利對工程進行全過程控制。
4、提高施工全過程造價控制意識
由于建設工程施工周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化，因此準確進行工程計量、嚴格控制現場簽證、及時處理工程索賠、認真按合同要求支付工程進度款已成為施工階段造價控制的主要工作。
工程結算審計質量控制措施范文5
【關鍵詞】縣級供電局；配網工程；管理
隨著我國電力事業的發展加快，人們對電網建設有了更高的要求，因此做好配網工程的管理工作刻不容緩。本文結合實際情況，認為基建配網工程的管理應從安全、造價、質量、進度和技術五個方面入手，不斷優化配網工程建設的措施和辦法。
1 配網工程安全管理
1.1 加強工程風險評估
在縣級供電局配網工程開展時，存在著很多風險，這些風險會對整個配網工程的進展產生不利影響。因此，在工程安全管理上，應加強對工程風險的分析識別，并采取有效的措施，要在管理上應用風險評估的方法，對已經分析識別到的危害因素進行風險評估，確定可能對人身安全與健康、設備、電網造成的風險。同時，風險評估要涵蓋所以工程任務，充分考慮到可能出現的緊急情況，提前將這些風險扼殺在搖籃之中。
1.2 開展安全培訓教育
加強縣級供電局基建配網工程施工人員的安全意識，是安全生產的保證。由于配網工程的施工人員流動性大，人數眾多，文化水平也參差不一，如果缺乏足夠的安全知識，勢必會造成違規施工的狀況，從而導致事故頻發。通過開展安全培訓教育，一是讓施工人員正確認識安全生產的相關法律法規，了解配網工程規范施工的標準等；二是從整體上提高配網工程施工人員的安全作業技能知識，加強安全操作技能，熟悉相關的安全制度，讓他們在自己工作崗位上，能夠辨別危險因素，掌握有效的防護措施。
1.3 加強施工現場管理
為了最大限度保障配網工程的安全生產，各級管理人員必須要把工作做到位，工作重心下移，落實好施工現場危險點的防御控制措施，要求施工現場嚴格規范作業，定期開展施工現場安全文明檢查，對于發生緊急情況，要做好應急救援工作。加強對承包商考核管理，在配網工程實施過程中，要定期對工程完成情況進行上報，按照安全管理的相關要求，對完成的工程進行全方面監督檢查，對存在的違章現象開具《承包商違章處罰通知單》，并形成評價報告，以此作為對承包商考核的重要依據。
2 配網工程造價管理
2.1 做好前期準備工作
配網工程在施工前要做好準備工作，根據當地實際情況，擬定切實有效的規劃方案。首先對當地的社會經濟和技術層次進行深入調查，細致研究，然后對擬定的技術建設方案認真分析，比較論證，充分考慮電網運行分析數據和風險評估結果，從降低配網工程風險的有效性、經濟性、可行性的措施入手，選出最佳最優的方案，最后編制可行性研究估算。配網工程建設中，采購費用支出較大，在原材料的采購上做好費用控制工作，就如同做好了整個配網工程的造價管理?？h級供電局應根據實際計劃情況，不斷更新配網設備，并采用招標的方式來購買配網工程中所需的原材料和設備。
2.2 完善優化施工設計
施工設計就是將經濟和技術有機融合在一起，是配網工程中施工費用管理的重要點。在配網工程實踐中，由于施工設計的不完善，比如施工材料設計選型上以及地質情況判斷是否準確上都存在很大的不足，結果導致施工費用激增。因此，在加強施工設計對于整個配網工程造價控制有著重要作用，在配網設計的選擇上，一定要嚴格審核。在施工中發現設計圖存在不合理的地方或者自己有更好的建議，應及時向設計方反應，并做出針對性的改進。
2.3 嚴把工程結算審核
竣工結算作為配網工程造價管理的最后一步，可全面體現出整個工程的實際費用，但參建單位為了自身利益，通常會多報工程總量以及報出高價收費標準。所以在竣工結算階段，要認真做好工程驗收工作，并配合財務、審計等進行竣工決算，保證工程總量和實際結算的工程總量一致，同時要參照相應的計價標準，嚴格審核參建單位結算報價。
3 配網工程質量管理
3.1 加強設計階段質量審查
長期以來，配網工程施工范圍大，環境復雜多樣，不同地區要針對實際施工要求采取不同的施工設計，為了加強配網工程質量管理，就要對工程的施工設計加大質量審查力度。通常來說，施工設計階段包括了初步設計和圖紙設計，設計部門相關人員通過和施工單位的溝通協商，并根據實際工程的需要擬定出工程的初步設計方案，最后確定圖紙。在這個設計過程中，必須加強對各個環節的質量審查。在施工設計階段，與之同時進行的質量審查不僅僅只是對施工圖紙和設備選項上的質量審查，同樣也是對設計各個環節的定期審查，一旦發現有不符合配網工程質量要求的設計，就要根據相關質量標準，要求修改到達標為止。
3.2 強化施工過程質量控制
配網工程的質量保證，就是嚴格控制施工過程，這是在整個配網工程質量管理中最重要的一部分，包括事前、事中、事后的質量控制。第一，事前控制就是對施工前的準備工作進行質量控制，主要有審核人員根據質量控制的標準，來檢查前期準備的材料以及設備是否合格。第二，事中控制就是對正在開展的施工工程進行質量控制，嚴格檢查施工現場，把檢查的結果記錄下來，留下現場照片，一旦發現質量問題，就應要求施工方及時整改。第三，事后控制就是檢查已經完工的部分工程，審核其是否符合質量標準，由于配網工程的工程量較大，分為很多小部分，各部分的施工進度并不一致，在這種情況下對已經完工的工程進行質量控制，可以有效保證后續工程的有序開展。
3.3 做好驗收和竣工階段質量控制
最后的竣工階段和工程驗收工作是整個配網工程質量管理的收尾階段。配網工程存在很多危險因素，因此工程的驗收工作是重中之重，如果這一階段的質量控制不嚴格，就會造成嚴重后果。所以不僅要對整個配網工程進行全面的檢測，還要對各部分工程的完成情況逐個進行質量檢驗，要保證整個配網工程建設的質量。最后要開展工程質量回顧工作，落實工程質量責任制，確保后續質量保修書的簽訂落實。
4 配網工程進度管理
在配網工程的施工工程中，以協調會的形式，要不定期對施工現場存在的問題進行協調，主要由工程管理人員、設計方和施工方參加，加強三方相互之間的溝通，及時解決在施工中存在的問題，確保配網工程的進度計劃有效開展。同時，定期召開例會，設計部門和施工單位必須參加，在例會要上匯報各施工單位的實際施工進度檢查情況，并將實際進度和計劃進度進行比較審核，如果存在有未完成計劃進度的施工單位，要找出原因加以分析，研究出解決措施和方案。同時通過開展討論，下達下一期工程的進度計劃，并把工程進度計劃的總目標具體化，規劃好每月、每旬和每日的進度，在整個配網工程建設中形成“以旬保月，以月保年”的進度目標管理體系。通過推行目標管理制度，可以充分調動施工單位的積極性，為將來完成總體施工進度計劃打下牢固的基礎。
5配網工程技術管理
縣級供電局在配網工程中，要以降低施工風險為目的，鼓勵開展配網工程安全生產方面的技術難題的科學研究，協調各參建單位積極參加上級舉行的各類設計競賽和設計評優，并把研究成果應用到基建工程中去，推動基建配網工程項目設計、施工、監理等技術的進步。通過對研究成果的應用，各單位要定期對新技術的實際應用情況進行總結回顧，必要時修訂相關的標準和制度。
綜上所述，做好配網工程的管理工作，需要管理人員加強這五方面管理的認識，尤其是安全管理、造價管理和質量管理，并不斷在實際配網工程建設中積累經驗，完善管理體系，從而促進縣級供電局電網工程的快速平穩發展。
參考文獻
工程結算審計質量控制措施范文6
關鍵詞：基本建設 審計 監督管理
中圖分類號：F239.63 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）03-144-02
基本建設項目審計監督管理是一項復雜的系統工程，涉及到基本建設管理的方方面面，通過實施各種控制手段加強審計監督，強化基本建設項目的管理，以達到實現規范建設程序、控制基建成本和工程質量的目的。目前基本建設工程項目存在：違反建設程序，導致“三邊工程”；監管力度不嚴，導致“三超工程”；承包合同條款不清，責任不明確；不良債務時有發生等問題?，F結合消防部隊實際，就如何加強基本建設審計監督管理談一點粗淺的看法。
一、強化全過程審計監督，控制工程造價和杜絕不良債務的發生
基本建設工程具有投資金額大、建設周期長、控制環節多等特點，只要任何一個環節出現問題，都有可能會導致重大的損失，甚至產生腐敗。工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，從工程建設前期工程立項、可行性研究決策，到施工圖紙設計、工程施工，再到竣工交付使用，這一系列建設工程中所需費用的確定、控制、監督和管理都離不開造價控制。就目前情況看，建設工程審計主要是開展工程竣工結算審計，這在一定程度上對工程總造價進行了審核控制，但由于缺乏必要的事前預防和事中控制，造價審計工作無法延伸全面覆蓋建設全過程，因而難以從基礎環節上解決建設工程的損失浪費，審計部門的監督作用就難以全面發揮。針對上述情況，審計機關應該前移審計“關口”，開展從前期立項準備開始，到建設實施直至竣工投入使用的全過程跟蹤審計，從而做到及時發現并糾正問題，避免出現損失浪費現象。審計工作應與設計、施工、監理、建設管理等工作同步開展，密切配合，恰當掌握審計參與的程度，把握審計獨立性原則，以內部控制審計為主要手段，科學合理地選擇審計跟蹤點，建立一套科學合理的審計程序和審計質量保證體系，全過程跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規范化、制度化的軌道。確立建設項目審計全方位監督新模式，前移審計關口，搞好全過程跟蹤審計關鍵要做好以下幾點：
1.將工程圖紙設計環節作為審計要點。從基建項目的決策立項開始，在一定程度上，基本建設項目的成本形成于圖紙設計階段，無論是工程設計缺陷還是后期設計變更都會給建設項目帶來巨大變動和損失，因此施工圖設計階段的審計必不可少，加強對設計階段的審核可以說是防患于未然，對于后期成本形成、造價控制能夠起到積極作用。
2.對施工管理活動進行審計。掌握工程項目的整體情況，在不影響施工進度和施工程序的情況下，對投資、進度、質量控制情況進行審計。將重要施工過程確定為審計重點，應把對工程質量、投資及施工安全有較大影響，事后又無法審計取證的某些單位工程、分部分項工程的施工方法和措施及其施工過程確定為審計重點。
3.設置施工停審點。施工停審點是指在工程施工的連續兩道工序之間設置的一個考察點，在這個考察點上審計人員對建設管理、監理等工程建設有關各方的職能發揮和職責履行情況進行抽查審計，重點審查、核實隱蔽驗收記錄、設計變更及各種經濟簽證的合理性、及時性、完整性，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發生或者解決一些事后審計的難點和疑點問題。例如，金屬罐內壁的防腐涂料噴涂，為了保證噴涂質量，必須經過若干遍噴涂才能達到要求的總厚度，每種涂料對每一遍噴涂厚度都有嚴格的規定。但是，施工管理和監理往往只注重對涂料總厚度的檢驗，而忽視對每一遍涂料完成后的驗收，而施工單位又常常不按規定的遍數噴涂，有的甚至一遍就達到設計厚度，嚴重影響了金屬罐的使用壽命。同時，由于現行定額中金屬罐化學防腐的造價是按涂料的噴涂遍數計算的，這種偷工減料是施工單位在防腐工程中牟取暴利一種手段。事后審計對此類問題往往無法查證，只好放行。在防腐涂料噴涂的每道工序間設置審計跟蹤點，就可以把此類漏洞堵死。
4.根據基本建設工程項目全過程跟蹤審計的特點，及時發表審計意見。審計人員應經常深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則及有關費用的測算辦法，并且做好相關記錄；審計人員應根據工程建設進度，定期對各參建單位（包括建設項目相關單位）實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進行核定，開具核定單；審計人員應根據跟蹤審計實施方案，要求被審計單位按照審計組規定的時間和方法報送工程結算資料，并及時確定審計結果。對一般性問題，發現后有關單位立即主動整改的，審計人員可用口頭的形式向有關單位和部門發表審計意見，并視其重要程度在事后補做審計紀錄；對因質量問題需要停工、返工和對施工方案、進度、質量控制措施等存在異議，可用審計底稿和審計整改單的形式提出審計意見和審計決定；對發現的重大、有傾向性或經多次提出屢禁不止的問題，審計部門應出具正式審計文書包括審計函、審計意見、審計決定等，同時要求被審計單位反饋整改意見。
二、規范建設程序，防止“三邊工程”現象發生
在基本建設過程中因為某種原因，工程項目實行邊勘探、邊設計、邊施工，違背基本建設基本程序的現象較為普遍。如何防范“三邊工程”我們必須做好以下幾點：
1.加強對工程建設的組織領導，把工程質量與安全工作擺在重要位置，正確處理好加快基本建設進度與依法加強工程質量安全管理的關系，采取切實可行的措施，確保工程質量和安全。
2.建立工程質量終身負責制，完善工程建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質量負總責。因承建單位工作過失導致重大工程質量、安全事故的，除追究直接責任人的責任外，還要追究承建單位法定代表人的領導責任。
3.要嚴格執行建設程序，嚴格工程項目招投標監督管理、基本建設程序管理。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊工程”。嚴禁任何部門和項目法人擅自簡化建設程序，越權審批、化整為零審批。依規實行工程竣工備案制度，竣工驗收不合格的，不得交付使用。
4.要加大監督檢查，將監管薄弱區域和環節真正納入有效監管范圍。建立巡查報告制度，對發現的工程建設存在的問題，要當場督促整改，情況嚴重的，要及時上報。
三、強化監管力度，遏制“三超工程”現象發生
由于在施工過程中的不可預見性、隨意性較大，極易出現擅自擴大建設規模、提高建設標準和隨意決策，造成浪費和流失。如何遏制工程建設設計概算超投資估算、施工圖預算超設計概算、竣工結算超施工圖預算的“三超工程”，我們必須做好以下幾點：
1.工程項目必須采用工程量清單方式計價，采用招標方式發包的，應當編制招標控制價。
2.經主管部門審批或者核準的投資項目設計概算，是該建設項目投資和造價控制的最高限額，未經原項目審批部門批準不得隨意調整或者突破。
3.投資項目的施工圖預算、工程結算、工程竣工決算等要經審計部門審查，依法接受審計監督，被審計單位應當執行審計機關依法作出的審計決定。
4.主管部門和其他有關部門可以對項目合同實施過程中的有關建設工程造價活動情況進行檢查和調查，發現有超過規定的額度及標準，擅自增加建設內容、擴大規模、提高建設標準等行為的，應當及時將有關情況通報原項目審批或者核準部門。
這些規定，加大了工程項目的監管力度，能有效防止“三超工程”現象，有助于提高工程項目的經濟和社會效益。
消防部隊內審機構通過建設項目跟蹤審計，可規范工程建設成本控制和財務管理工作，及時糾正項目建設中存在的問題，以節約建設資金，提高建設資金的使用效益?；椖咳^程跟蹤體現的是預防性和“免疫系統”功能，主要對工程建造過程的質量、造價進行全程控制。但內審機構開展基建項目跟蹤審計的廣度與深度與內審機構介入的時間及人員配備有直接關系，必要時可建立招標公司、造價咨詢公司、監理公司等中介服務機構資源庫，有效利用地方中介機構力量，做好建設工程全過程跟蹤審計工作，規范基本建設程序、強化工程監管力度，為部隊基本建設審計工作提供有力支撐。
參考文獻：
[1] 劉婷.淺談基建工程竣工決算審計.科技經濟市場，2006（6）
