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森林火災的基本原則范文1
1.樹立防火意識。每個人都要從思想上認識到森林火災危害的嚴重性，在思想上建立起一道防火線，做到防患于未“燃”，這是做好護林防火工作的關鍵。個人進入林區從事生產、生活活動，要時刻不忘森林防火。
2.嚴格控制火源，強化火源管理。這是防止森林火災最有效的辦法。嚴格控制野外生產用火，必須的生產用火，要實施防火措施，認真執行用火審批制度。不要擅自上山用火，不要在林中生火取暖，不準小孩上山玩火，不在林中亂丟煙頭，在林區不要夜間點火把照明等。
3.從我做起，從小事做起，確保不因為自己的疏忽而引發森林火災。進入林區應自覺向森林防火檢查站交出隨身攜帶的火種，自覺移風易俗，不在樹林區上墳燒紙。
4.沿山村組建立防火組織。在防火期內對防火區域進行日常巡查，密切關注林情。
森林火災的撲救方法
1.撲救森林火災的基本原則是“打早、打小、打了”。打早是指及時撲火;打小是指撲打剛著起的火;打了是指撲火的徹底性，既要撲打明火，又要清理暗火，消滅一切余火。
2.如果火災屬于人能靠近的弱度、中度地表火，可以使用機械撲火工具，也可以用化學滅火劑、水澆、土蓋等方式滅火。
3.如果火災屬于猛烈燃燒的地表火、樹冠火和難滅的地下火，可采用挖防火線、挖防火溝、以火攻火等方式建立防火隔離帶滅火。
4.撲救森林火災時必須遵循“先控制，后消滅，再鞏固”的程序，分階段地進行。大體可分為控制火勢、穩定火勢、清理余火、看守火場等4個階段。具體說來，控制火勢階段即初期滅火階段，也是撲火工作最緊迫的階段，其任務主要是封鎖火頭，控制火勢，把火限制在一定的范圍內燃燒;之后必須采取更有效措施撲打火翼，防止火向兩側擴展蔓延，這是撲火最關鍵的階段;火被撲滅后，必須在火燒跡地上進行巡邏，發現余火要立即撲滅;看守火場階段的主要任務是留守人員看守火場，一般荒山和幼林地起火監守 12個小時，中齡林、成齡林地起火監守24個小時以上，方可考慮撤離，目的是防止余火復燃。
森林火災逃生方法
在森林中一旦發生火災，應當盡力保持冷靜，就地取材，盡快作好自我防護，可以采取以下防護措施和逃生技能，以求安全迅速逃生：首先，在森林火災中對人身造成的傷害主要來自高溫、濃煙和一氧化碳，容易造成熱烤中暑、燒傷、窒息或中毒，因此，一旦發現自己身處森林著火區域，應當使用沾濕的毛巾遮住口鼻，附近有水的話最好把身上的衣服浸濕，這樣就多了一層保護。
然后要判斷火勢大小、火苗燃燒的方向，應當逆風逃生，切不可順風逃生;其次，當煙塵襲來時，用濕毛巾或衣服捂住口鼻迅速躲避。躲避不及時，應選在附近沒有可燃物的平地臥地避煙。切不可選擇低洼地或坑、洞，因為低洼地和坑、洞容易沉積煙塵。
再次，如果被大火包圍在半山腰時，要快速向山下跑，切忌往山上跑，通?；饎菹蛏下拥乃俣纫热伺艿目斓枚?，火頭會跑到你的前面。一旦大火撲來的時候，如果你處在下風向，要做決死的拼搏，果斷地迎風對火突破包圍圈。切忌順風撤離。如果時間允許可以主動點火燒掉周圍的可燃物，當燒出一片空地后，迅速進入空地臥倒避煙。
最后 ，還要注意在災害現場附近休息的時候要防止蚊蟲或者蛇、毒蜂的侵襲。集體或者結伴出游的朋友應當相互查看一下大家是否都在，如果有掉隊的應當及時向當地滅火救災人員求援。
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1.森林火災的危害和預防措施
2.預防森林火災的措施
森林火災的基本原則范文2
1.1在時間段上
上午10點到下午15時和夜間，是森林火情火災處置的危險時段：一般情況下，每日上午10時后，溫度升高、風力加大、風速加決，林火燃燒劇烈，火勢兇猛，復雜多變，危險性極高；夜間視線不良，難以把握地形地勢及火場情況，容易誤入險境或出現摔傷、摔亡。
1.2在植被分布上
灌木叢集中連片和陽性雜草連續分布、可燃物立體分布明顯、地被物厚重的原始林區是森林火情火災處置的危險植被地段：在這些植被類型分布的區域，撲火隊伍行動緩慢，機動受限，由于地面可燃物與植被燃燒劇烈能夠在較短時問內釋放出大量的熱能和煙霧，嚴重威脅撲火隊伍人身安全。
1.3在地形上
陡坡、鞍部、狹窄山脊線、狹窄山谷、單口山谷、草塘溝、山巖凸起地形和合并地形是森林火情火災處置的危險地形：林火燃燒發展至這些地形區域，由于受地形影響，林火行為極其特殊，其強度大，推進速度快，易產生立體燃燒、二次燃燒、濃煙密布、二氧化碳沉積、有毒氣體含量大，對參戰隊伍的生命安全威脅最大。
2森林火災處置的安全風險控制探討
2.1規避火場風險的基本原則
在火場或滅火進程中要把確保撲火人身安全、杜絕傷亡事故作為重中之重、首位責任、根本要求嚴肅對待，高度關注，做到“思想上不能有絲毫的懈怠、組織上不能有絲毫的僥幸、指揮上不能有絲毫的疏忽、措施上不能有絲毫的疏漏”。因此，各級指揮員必須始終保持清醒的頭腦和高度的敏銳性，并清楚危險危害可能來自哪里、出在何處，才能一葉知秋、見微知著、聞一知十、防患未然，以百分之百的努力，爭取不出百分之一的問題，力求實現滅火行動全時、全員、全程的安全。
2.1.1防險是根本。立足防患于未然是首選條件，做到“重在防范不麻痹”。要不斷強化撲火隊員的險情意識，筑牢思想防線，時刻高度警惕，積極爭取把握應對險情威脅的主動權。防范可能或不可預知的突發險情，防范進入危險的地域、環境，被林火圍田，防范危險時段(每天的10～18時，特別是12～15時及夜間)被突變林火襲擊，有可能或有條件應預設安全區域，預選轉移通道。
2.1.2脫險是上策。滅火作戰行動始終處在一個動態變化的自然環境中，可毗說險情無時不在，危害無處不有。在防不了、防不住的危急關頭，脫險是最佳選擇。作為一線指揮員，一定要保持清醒頭腦，沉著應對，當機決斷，做到“冷靜判斷、不慌亂”。要在撲火隊員面前展示一種處變不驚、遇險不慌的姿態，迅速組織行動，脫離危險地形，脫離植被密集地段，脫離可能被林火包圍、濃煙覆蓋的區域。在脫險轉移的過程中，必要時要放棄易燃易爆物品，但不能丟掉手中的裝備機具，否則再次遭遇險情時，就會陷入無計可施的絕境。
2.1.3排險是出路。在遭遇林火威脅，無法擺脫險境可能造成傷害的緊急狀態下，變被動為主動，變不利為有利，積極爭取規避風險的機會，把威脅與傷害降到最低、囂小的程度。利用手中裝備機具，整合突擊排險攻堅力量，選擇最佳排險地段、方位，壓制火勢，克險制險，保全自己。另外，在危急時刻，可將人員、裝備集中在一個點上，迅速點燒出一片隔離區，這不失為緊急情況下實施規避火場或滅火進程中風險的有效方法。但這對指揮員是一個嚴峻的考驗，做到“沉著指揮、不盲動”，準確判斷，從容應對，有效處置，才可能達到排險克險化險為夷，免遭傷害的目的。
2.1.4避險是手段。前提條件是未能達到防險、脫險、排險的目的，險情沒有解除，危害仍然存在，面臨嚴重威脅的緊急情況下，不得已而采取的一種應急勝補救措施。無論是對指揮員，還是撲火隊員的心理素質、控制能力、動作要領、防護技巧及群體配合保護的方式，都有很高的要求，要做到“正確處置、不蠻干”，盡最大可能將傷害和損失降到最低點。常說的成功避險，一個重要指標就是無人員嚴重傷殘或遇難。
2.1.5救險是關鍵。就是在實施排險、避險之后，及時組織力量、裝備器材所采取的緊急救援、救治行動，做到“迅速行動、不拖延”，排險、避險本身具有極高的風險性。從某種程度也是一種迫不得已的冒險行為，排險、避險過后，一方面現場仍然存在較大的隱患，若不及時有效救險，可能會引發更為嚴重的后果。另一方面，人員裝備或多或少、或重或輕將受到不同程度的傷害、損壞，救險就顯得異常重要和迫切，要反應迅速，以最快的速度，用最短的時間進入事發地域，搶救傷員，救治后送，清理現場，排除隱患，防止發生次生危害。
2.2規避火場風險的基本方法探討
2.2.1避開危險火環境。滅火行動展開前，指揮員要對火場周邊地形地貌等自然環境進行現場勘察了解，做到心中有數，清楚明了，針對易發生險腈危害的地段、地域、危險可燃物分布及易燃灌木叢地帶，如狹窄山脊線、鞍郡、山谷，氣溫較高，風力較大的午后，高強度上山火、急進樹冠火等，一般不宜直接接近火場(火線)，應迅速避開危險環境，選擇安全區域休整待命，伺機組織撲救。
2.2.2預設安全區域。撲火隊伍在進入火場實施滅火行動前，為有效防范林火襲擊、圍田，指揮員應預先組織撲火隊伍，在適當位置預沒安全區域或確定回撤路線方向。通常應選擇在植被密度低，地勢較為平緩，處于上風方向的有利位置。沒有上述可利用的自然條件時，要堅持“寧大勻小、寧寬匆窄”的原則，人工開設規避風險的安全區、通道，或選擇在火燒跡地內，清除危險的地表可燃物(站桿、倒木等)。在滅火行動展開前，指揮員要將進入安全區域規避風險時機、萬法，注意事項和撤離路線及相關要求通報撲火隊伍。一旦發生險情，迅速有序組織行動。
2.2.3快速轉移。在滅火行動展開后，因氣象變化及植被、可燃物載量的影響，林火瞬間突變，對參戰官兵構成威脅時，或在接近火場途中，誤入危險區域時，快速轉移至安全地域的一種方法。
2.2.4利用有利地形。當火場憲發險情威脅人身安全時，利用附近河流、湖泊、沼澤、耕地、沙石地帶或植被稀少的地域等有利地形規避風險的一種方法。不宜選擇細小可燃物密集的林地，防止被地表火燒傷。
2.2.5點迎面火。園林火燃燒發展態勢瞬間發生變化，火勢對官兵構成威肌且無安全區域規避風險時，就近依托有利地形，如道路、河流、農田、植被稀少的林地為依托，有組織地迅速點燒迎面火，人員陡速進入點燒跡地內規避風險的一種方法。2.2.6點順風火。林火燃燒強度突然加大，速度加快，參戰官兵安全可能遭遇威脅傷害時，火場周邊近距離內沒有天然依托條件，或雖有依托，但點燒迎面火的時間和距離都不允許，則應迅速順風點火，順勢進入點燒跡地內規避風險。如果時間緊迫，應采用蹲姿，背部朝向迎風一惻，人員要集中在點燒跡地中央靠前位置，按倒三角隊形排列為宜。
3結語
森林火災的基本原則范文3
關鍵詞：綜合治理；森林防火；具體措施
森林火災是指人為地、失去控制的，對森林生態系統造成破壞、對人類生命財產造成威脅的林火行為。而且森林火災具有突發性強、破壞力大、救助困難的特點，所以國家的防火減災工作是社會和諧穩定的保障。目前，我國森林防火的工作雖然已有很大的進步，但仍存在著許多的不足和隱患，如何進一步綜合治理森林防火是新時代生態資源保護、國家公共應急體系建設的關鍵問題。
1 我國森林防火現狀
1.1 人才隊伍建設
人才資源是21世紀最重要戰略資源，國家政策也要求實行人才強國的戰略，積極培養高素質人才。因此在森林防火建設中，人才隊伍的建設也是重要環節。重視森林防火的部分地區政府著力培養專業化、規范化的人才隊伍，在重點地區都會設有林火預報預測機構、專業預報預測人員、地面巡護人員、瞭望觀測人員防火通信機構、專業通信人員、甚至還會配設專業撲火隊伍。此外，我國的基層民兵還會組織義務撲火隊伍。針對不同的專業機構不同的供職隊伍。都會設置相關的專業培訓課程，加強人才隊伍的專業技能知識以及提高科學水平。但是由于全國各地的森林防火部門情況有所區別，甚至是各地人民對于森林防火意識的重視程度不同，導致了某些地區人才隊伍建設滯后發展，也影響了當地森林防火工作的推進。
1.2 現代化防火系統的建設
近年來，我國對森林防火工作日益重視，同時也加大了對森林防火經費的投入，這筆經費多用于提高或完善森林防火的現代化設備。我國各地政府積極引導和推廣使用現代化的預測、監控、撲救的技術手段。在90年代之前，我國都是以傳統森林防火手段為主，不重視林火的預測和監控，把重心放在撲救工作中；以保護森林的經濟價值為目的，忽略了生態系統的整體性。但是隨著科學技術水平的不斷提升，現代森林防火技術和思想已經逐步被運用在實踐中，現代森林防火堅持科學發展觀，貫徹可持續發展的思想，依托科學技術的力量以社會共同參與和支持為前提，重視保護森林生態系統的整體性和森林資源的持續發展。但是，現代森林防火并不能夠完全取代傳統森林防火工作，只有去粗存精并行運作才能使森林資源得到有效的保護。
1.3 科學管理森林防火
我國的森林防火的管理工作也有最初的低級管理水平提高到科學管理水平。在20世紀80年代之前，我國森林防火工作仍處于初級管理階段，機構不健全、人員不齊備、水平素質不高、設備不精良，所有工作都存在很多缺陷。初級階段的種種不良因素極大地影響了森林防火工作的開展，也使得我國森林工作在長時間內得不到長足發展。
在20世紀80年代后期至90年代初，這段時間召開的全國森林防火工作座談會把重點放在深化森林防火改革的議題上，自此我國森林防火開始走向全面發展的道路。國家開始重視森林防火工作，增加了財力物力人力的扶持力度，力求不斷提高森林防火工作的建設水平。
邁入21世紀之后，國家對森林防火工作的重視有增無減，開始運用科學管理的手段治理森林防火問題。這段時期的森林防火工作有方針、有目標、有實力，兼顧了基礎設施的完善和人才隊伍的培養，把森林防火建設推向一個新臺階。
2 我國森林防火存在的問題
2.1 森林火災隱患大
我國森林火災有兩個特點，一個是森林火災分布問題，基本呈“東部多西部少，南部多北部少，過火面積北方大于南方”的特點。原因是東部森林覆蓋率高而且成片分布；西部分布特點是間斷不連續的。此外，東部地區多為低中山丘陵地貌，而且森林與農田相互嵌套，“阡陌交通，雞犬相聞”的生活生產狀態都容易引起火災，但是交通不便又使得撲救難度增大。
另一個特點是我國的森林火災貫穿全年、貫穿全國。由于我國地域遼闊地形地貌各異，而且受到我國季風氣候的影響，不同地區的火災發生時期也有很大的區別。具體的時間地點分布如下“東北林區的火災主要發生在春、秋兩季；新疆的火災主要發生在夏季；南方林區的火災主要發生在春、冬兩季”。
2.2 科研工作較為落后
由于我國在20世紀80年代才開始著力發展森林防火建設工作，導致林火建設仍與與發達國家有著一定的差距?，F階段，我國各地的森林防火在預測、監控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間，尤其是森林火險等級的工作上還有很長的路要走。發達國家森林防火建設的著力點在預測體系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我國尚未形成全國性的森林火險預測體系，此外雷擊火監測、行為預報以及火發生預報等科研工作仍遠遠落后于發達國家，與我國防火事業的迅速發展不協調。
2.3 防火基礎設施薄弱
由于我國的森林防火工作開展時間較短，對于防火基礎設施的建設力度較低。首先，森林防火預測警報的設施薄弱，如森林防火預警工作的主要數據來源的國家氣象觀測網難以監控到重點區域的氣象觀測資料；關于森林火險因子的科研調查不夠全面深入；森林火災等級的預報預測體系不完善等。其次，有關撲救工作的基礎設施也不夠完善，很多防火墻、阻隔帶的維護都缺乏檢查維護；林區的交通不便也屬于薄弱的基礎環節。最后，我國在森林防火建設上的經費投入還是有限，而且各地各部門各行業之間的數據無法共享利用，導致了森林防火工作陷入“閉門造車”的尷尬境地。
3 強化建設森林有效措施
3.1 建立林火觀測預警機制
隨著現階段的森林防火工作的展開，越來越多的地區都意識到建立預測預報系統的重要性。預測預報系統是通過各地氣象部門提供的氣象觀測資料和氣象規律報告，實況分析森林火險信息，并制成實況專題圖，預測12、24、48、72小時該地區的森林火險等級預報，預測預報系統及時準確地預報火險等級，發出火險警報，達到林火預警之目的，構建全天候、全方位的林火預警監測體系。 而且森林的預測預報系統的準確率需高達95%。建立林火觀測預警機制所運用的高科技遙感技術彌補了氣候觀測站的不足，它能夠全方位地觀測林區特別是林緣地帶，“構建起森林火災因子采集站與森林火險監測站，建立森林火災數據庫、森林可燃物信息庫以及森林火險氣象信息庫，修訂健全的森林火險預警模型體系，以便于充分的保證準確、實時和科學的提供火險預警信息”。
3.2 建設全面監控林火的網絡系統
建設全面監控的網絡系統包括三方面，其一是依托GIS技術，在林區建立地理信息庫、森林火災數據庫、森林資源信息庫等信息庫于一體的森林防火地理信息系統，利用智能定位、實時監控等手段提供精確、快速的技術支持，確保撲救行動高效展開。
其二是積極完善各地市、區、鄉三級通訊網絡，以有線、無線和移動電臺的形式使通訊覆蓋率達到90%以上。
3.3 加快森林防火科學化進程
森林防火是自然科學和社會科學的綜合性學科，必須建立在各地的實際情況中，充分發揮科學研究的力量，加快森林防火建設的現代化科學化進程。森林防火科學化進程要求借鑒與創新并行、細節與統籌結合，引進先進的科學技術，積極開展森林防火的科學實踐研究。此外，不斷追求技術創新的同時，還要重視森林防火科學管理，利用信息化技術對高火險林區進行信息化管理。科學管理森林防火工作有助于對不同的森林火險采取切實可行的防治方法，從而提高林火的控制水平。
3.4 拓展林火宣傳、渠道
森林的防火工作不僅僅需要國家的扶持，還需要社會大眾的支持與配合。因此，現階段的森林防火工作中的宣傳、信息是必不可少的環節。宣傳和渠道可以充分利用傳統的廣播、報紙、電視、標語等媒體，還可以利用互聯網的快捷便利的特點實時更新最新消息。此外手機短信通知、微信微博宣傳等多樣化的形式也在推廣實施中，各機構應當拓展多樣化的信息宣傳和渠道，讓林區人民能夠及時知曉火險信息、及早脫離火險地區。對于林火的廣泛宣傳，有助于深入人們對森林防火重要性的認識，合理安排森林內的生活用火和生產用火，還可以及時的使外來進入森林區域的人員了解到森林火災危害和火險信息，以此主動積極的配合森林火災防控和火源管理工作。
3.5 加強森林消防隊伍建設
森林消防隊伍是我國森林防火體系的重要組成部分，是撲救和處置森林火災的主要力量。因此，必須堅持統籌規劃、按需發展、因地制宜、分類指導的基本原則，重點建設規模適度、管理規范的森林消防隊伍體系。堅持“以專為主，專群結合”，著力提高專業隊和半專業隊的撲救能力；堅持“立足實際，穩步推進”，著力發展應急森林防火消防隊伍；統籌兼顧基層財力、人力，著力推進規模適度的群眾森林消防隊伍建設，確保提高防、撲火戰斗力，實現對森林火災的“打早、打小、打了”。
總結
森林防火工作在我國林業中占有重要的地位，加強森林防火治理不但可以保護森林資源，維護生態環境，保護人民的生命財產安全，還可以推動國民經濟的發展。因此森林火災的建設工作必須堅持科學發展觀，以森林可持續發展為主旨，通過完善森林防火的管理制度、加強各類基礎設施建設、擴充培養專業化人才隊伍、引進先進科學技術和科研成果，多管齊下綜合治理森林防火問題。
參考文獻
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森林火災的基本原則范文4
1.1編制目的
目的在于貫徹落實《__*市處置重、特大森林火災預案》和《__*縣突發公共事件總體應急預案》，確保本縣在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當，努力把全縣重、特大森林火災造成的損失降低到最低限度。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國森林防火條例》、《__省實施辦法》、《__市處置重、特大森林火災應急預案》等，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在__*縣境內發生的重、特大森林火災的應急工作。
1.4基本原則
統一領導，分級負責；密切協作，形成合力；以人為本，降低損失；整章建制，常備不懈。
1.5預案啟動的條件
有下列情況之一的，經縣森林防火指揮部總指揮批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施：
（1）森林受害面積已達100畝以上，尚未撲滅的森林火災；
（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；
（3）自然保護區發生森林火災，蔓延迅速，12小時尚未控制明火，并有釀成大災危險的；
（4）對工廠、倉庫等重要建筑和居民區安全造成重大威脅的；
（5）因當地力量不足，需縣里支援或縣政府有明確指示的；
2組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后，縣森林防火指揮部承擔重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。
2.1縣森林防火指揮部
2.1.1人員組成
總指揮：分管副縣長
副總指揮：縣武裝部部長、縣林業局局長
成員：縣委宣傳部副部長、縣公安局局長、縣監察局局長、縣交通局局長、縣電信局局長、縣廣電局局長、縣安監局局長、縣環保局局長、縣財政局局長、縣民政局局長、縣衛生局局長、縣教育局局長、縣氣象局局長、縣國土局局長、縣扶貧開發局局長、縣司法局局長、縣支高辦主任、縣林業局副局長、縣消防大隊隊長。
總值班主任：縣森林防火指揮部辦公室主任
2.1.2組織指揮體系
在縣政府統一領導下，根據重、特大森林火災工作實際需要和《__*縣森林防火指揮部成員單位工作職責》，撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協調。森林防火指揮部下設 綜合調度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報道組和技術咨詢組。各組的具體任務如下：
（1）綜合調度組
由縣政府辦公室副主任擔任組長，林業主管副局長擔任副組長，從相關單位抽調工作人員組成，辦公地點設在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負責，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況，協調組織撲火力量、通訊聯絡、火場監測及部門間的協調等各項具體應急處置措施的落實工作；負責傳達縣政府及森林防火指揮部領導對火災撲救工作的指示和向上級報告火災撲救工作情況。
（2）后勤保障組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關單位抽調工作人員組成。負責協調相關部門緊急籌措撲火資金，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資的快速調度運輸，為撲火工作提供后勤保障。
（3）前線指揮組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關單位抽調工作人員組成。負責深入火場一線，進行規范化調度和指揮，檢查監督上級領導關于撲救火災指示精神的落實情況。及時向縣政府和森林防火指揮部反饋火場信息，協調解決當地政府在撲救火災工作中存在的實際困難。
（4）宣傳報道組
由縣委宣傳部副部長擔任組長，從相關部門抽調工作人員組成。負責防火法規、政策的宣傳，及時、準確地按歸口管理統一口徑報道火情、災情和防火工作情況。
（5）技術咨詢組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關部門抽調工作人員組成。負責召集專家咨詢組，對火場態勢及火災發展態勢進行科學分析評估，為撲救工作提供技術咨詢。
2.2成員單位職責
2.2.1工作程序
（1）按照本預案啟動條件，需要啟動預案，采取應急處置措施時，由森林防火指揮部辦公室將火災情況報請縣森森林防火指揮部領導批準后，即啟動本預案。
（2）預案啟動后，由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案，經報請縣森林防火指揮部領導同意后迅速函告或電告各相關單位，各單位按照縣防火指揮部統一安排部署，積極開展工作，并將工作情況及時函告縣森林防火辦公室。
（3）上述工作程序，除第一款外，其余環節在緊急情況下可采取電話或傳真通知等方式。務必做到工作高效、責任明確。
2.2.2各成員單位主要職責
縣武裝部：組織、指揮部隊和民兵加強防撲森林火災培訓演練，積極參加森林火災預防和撲救工作。
縣林業局：按照有關規定負責協調全縣森林防火的組織、撲救、檢查和監督工作；承擔縣森林防火指揮部辦公室的日常工作，按縣森林防火指揮部的決定，完成其它臨時指派工作。
縣委宣傳部：負責全縣森林防火宣傳報道工作。
縣公安局：負責協調、指導全縣森林消防隊伍建設和訓練，加強林區城鎮、鄉村消防監督工作，實行林區城鎮、鄉村消防和森林火災的共同預防，確保安全；指導森林公安機關及時查處火災案件，協調、解決森林火災案件查處工作中存在的困難和問題。
縣監察局：負責監督森林防火領導負責制和工作責任制的落實，組織協調和督促對發生森林火災違紀人員的調查處理及有關人員的責任追究。
縣交通局：加強對本系統司乘人員的森林防火法規政策宣傳教育，協調解決撲救森林火災的交通運輸工具等，按規定辦理森林消防車輛免征有關規費等相關手續。
縣電信局：負責協調解決全縣森林防火工作的通信聯絡并給予優惠政策支持。
縣廣播電視局：負責指導、協調廣電系統森林防火宣傳教育工作，在防火期開辦森林防火專題節目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。
縣安全生產監督管理局：負責指導、檢查、監督相關單位做好森林防火安全宣傳教育，落實森林火災預防撲救安全措施，消除森林火災隱患和安全事故。
縣環保局：負責對縣轄林區的企業廠礦進行檢查、評估，及時關閉、整改污染大，易引發森林火災的企業廠礦、旅游景點。
縣財政局：負責協調將縣本級森林火災預防和撲救經費納入年度財政預算。檢查監督各鄉鎮森林防火經費的預算、撥付和執行情況，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費預、撥付和使用等有關問題。
縣民政局：負責協調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤等方面的問題。
縣衛生局：負責協調處理因撲救森林火災受傷人員的及時搶救醫療等問題。
縣教育局：負責指導、組織開展學校和教育單位森林防火安全教育，監督林區學校和教育單位落實森林防火安全措施。
縣氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，做好全縣林火衛星監測工作，及時通報所發現的林火信息，協調解決發生重大森林火災現場有關風速、風向等氣象服務問題。
縣國土資源局：負責協調加強林地管理監督，消除林區礦山等野外火源隱患。
縣扶貧開發局：負責對火災災民考察發展經濟項目，發放扶貧貸款。
縣司法局：負責搞好林業法律法規解釋宣傳工作，調解因森林火災引發的糾紛。
縣支高辦：負責高速路各施工標段森林防火的安排部署、責任 落實、監督檢查和因施工或其他原因導致森林火災的撲救工作。
縣消防大隊：負責協助開展森林防火的宣傳教育，檢查監督消除森林火災隱患，協助培訓森林消防專業和半專業隊；組織消防隊員參與森林火災撲救。
3預防、監測、信息報告和處理
3.1森林火災預防
努力提高全縣廣大干部群眾護林防火的自覺性，狠抓森林防火行政、業務雙線責任的落實。嚴格管理野外火源，規范生產、生活用火行為。加強對高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各種火災隱患。有計劃地燒除可燃物，開設防火隔離帶。加強防撲隊伍建設和基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2火險預測預報
縣森林防火指揮部辦公室應依據氣象部門氣候中長期預報，分析各重點防火期的森林火險形勢宏觀預測報告。氣象部門依據天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，通過縣廣播電臺、縣電視臺向全縣；遇有高火險天氣時，高火險天氣警報；在森林火災發生后，全面監測火場天氣狀況，提供火場天氣形勢預報。
3.3林火監測
縣森林防火指揮部辦公室要積極聯絡市森林防火指揮部辦公室和各鄉鎮森林防火指揮部辦公室，通過衛星林火監測系統、地面了望臺等密切監視林區火情，全面詳細掌握火場情況，及時向縣森林防火指揮部領導和上級報告。
3.4人工影響天氣
由氣象部門根據天氣趨勢，針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業，為盡快撲滅森林火災創造有利條件。
3.5信息報告和處理
一般火情，由鄉鎮森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進行統計，上報縣森林防火指揮部辦公室。出現下列重要火情之一時，鄉鎮森林防火指揮部辦公室應立即核準情況后報縣森林防火指揮部辦公室；縣森林防火指揮部辦公室及時上報市森林防火指揮部辦公室。
（1）受害森林面積超過100畝的森林火災；
（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；
（3）威脅和燃燒林區居民地及重要設施的森林火災；
（4）24小時尚未撲滅明火的森林火災；
（5）本縣省與鄰省市縣或者鄰縣區交界地區發生的危險性大的森林火災。
4火災撲救
4.1分級響應
根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整級別和職責。一般情況下，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別相應提高。森林火災的響應級別由高到低分為三級。
4.1.1?級響應
當出現受害森林面積達1500畝以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影響和財產損失，威脅城鎮、居民地、重要設施、原始森林等情況，在縣森林防火指揮部組織全力撲救的同時，由縣政府上報市政府，請求市上支援。
4.1.2П級響應
當發生火災持續燃燒24小時仍未得到有效控制，或受害森林面積100畝以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大財產損失，或威脅居民地、重要設施、原始森林等安全，或危險性較大的森林火災發生在省市、縣交界地區的情況時，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，及時向縣政府、市林業局和縣森防指成員單位報告（通報）情況，及時組織赴火場協調指揮火災撲救工作調動撲火力量。
4.1.3Ш級響應
一般情況下，發現火情后，鄉鎮森林防火指揮部領導必須立即趕赴火場并在火場設立撲火前線指揮部；12小時后火場沒有得到控制或發生需要跨鄉鎮支援撲救的火災時，組建縣級撲火前線指揮部，縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業局局長赴火場協助組織指揮火災撲救工作。
4.2撲火指揮
撲救森林火災按組織撲火機構級別要求，由同級政府森林防火指揮部統一組織指揮，各級領導靠前指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
4.3.2在撲火戰略上，要尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合等原則，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。
4.3.3在撲火戰術上，要采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源的損失。
4.3.4在撲火力量使用上，要堅持以專業、半專業森林消防隊為主，其他非專業力量為輔的原則。
4.3.5在落實責任上，要采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場責任制。
4.4應急通訊
在充分利用當地森林防火通訊網的基礎上，當地電信部門要建立火場應急通信系統，保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通訊暢通。
4.5撲火安全
現場指揮人員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。
4.6居民點及群眾安全防護
應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，確保居民點安全。同時，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
4.7醫療救護
因森林火災造成人員傷亡時，火災發生地政府要積極開展救治工作。傷員由當地衛生院進行救治，必要時縣衛生局組織醫療專家協助進行救治。死難者由當地政府根據有關規定進行妥善處理。
4.8撲火力量組織與動員
4.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災應以當地專業、半專業、義務撲火隊和駐軍、民兵預備役人員等力量為主，必要時可動員當地林區職工、機關干部及當地群眾等參加撲救工作。
4.8.2跨區增援機動力量的組成。當地撲火力量不足時，根據鄉鎮森林防火指揮部提出的申請，縣森林防火指揮部可調動其它鄉鎮的撲火隊伍實施跨區域支援撲火。原則上以專業、半專業森林消防隊就近增援為主。專業、半專業森林消防隊的調動，由縣森林防火指揮部向鄉鎮森林防火指揮部下達命令，由鄉鎮森林防火指揮部組織實施。當地駐軍的調動由縣森林防火指揮部、武裝部，按有關規定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局負責指導當地公安機關和森林公安機關進行森林火災案件的查處工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火災和撲火動態等信息由縣政府。
4.10.2較大一般森林火災和撲火動態等信息由縣森林防火指揮部。
4.10.3信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10.4應急結束
重、特大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣政府宣布結束應急期的工作，恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1火災評估
縣林業局根據有關火場資料和鄉鎮政府上報的過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況或組織專業人員實地勘察評估森林資源損失情況。
5.2災民安置及災后重建
根據有關規定，縣民政局會同火災發生地政府積極開展災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫療，并保證重點基礎設施的恢復重建和安居工程的建設。
5.3工作總結
撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，分析火災發生的原因和應吸取的經驗 教訓，提出改進措施?？h林業局根據縣政府和市林業局的要求上報重、特大森林火災突發事件調查報告。
6綜合保障
6.1通信保障
建立縣、鄉、林場與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通訊設備。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺及互聯網等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信保障。
6.2后備力量保障
加強各級森林消防隊伍建設，更加重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮部的統一指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。
6.3物資儲備保障
各級森林防火指揮部根據各自的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。
6.4資金保障
處置重、特大森林火災所需財政經費，按《__*縣財政應急保障預案》執行。
6.5技術保障
氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。有關單位的森林防火專家提供滅火技術咨詢和現場指導。縣森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各方面能夠為撲救重、特大森林火災提供技術支撐的信息，為撲火工作提供技術保障。
6.6培訓演練
6.6.1各級森林防火指揮部要有計劃地對撲火指揮員和撲火隊員以及林區職工、群眾進行撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，普及森林防火、撲火安全常識，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。向林區民兵應急分隊配備必要的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓與演練，以保證高素質的撲火后備力量。
6.6.2為保證本預案的順利實施，縣林業局組織有關單位按照預案的內容開展培訓和演練。
7附則
7.1術語說明
本預案所稱“重、特大森林火災”是指出現下列重要火情之一的森林火災：
（1）森林受害面積已達100畝以上尚未撲滅的森林火災；
（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；
（3）起火24小時尚未得到有效控制的；
（4）自然保護區發生森林火災，蔓延迅速，12小時尚未控制明火，并有釀成大災危險的；
（5）對工廠、倉庫等重要建筑和居民區安全造成重大威脅的；
（6）因當地力量不足，需要縣森林防火指揮部協助撲救或縣政府有明確指示的；
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2預案管理
本預案是我縣處置重、特大森林火災的應急措施，其修訂和實施必須報請縣政府批準。
7.3獎勵與責任追究
對在撲火中貢獻突出的單位和個人表彰獎勵，依據國家相關規定執行；對在撲火中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規定，由地方民政部門和有關部門分別辦理；對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法查處；對火災事故行政領導及有關責任人的追究，依據《__*市森林防火責任追究辦法》及相關規定執行。
7.4預案解釋
本預案由__*縣人民政府辦公室會同縣林業局解釋。
森林火災的基本原則范文5
關鍵詞：森林經營；措施；防火；造林
營林是目前林業生產中影響最大的環節，在森林經營中通過采用各種技術措施，利用各種條件和環境能夠對相關林業生產項目內容產生巨大的影響。而在森林防火中，營林措施同樣能夠產生極大的控制作用。實際工作中，法律法規、規劃目標以及經濟狀況都會對營林措施造成影響，因此要想營林措施能夠發揮防火作用，就需要把握影響營林措施的各個因素，使得營林措施向著有利于防火的方向發展。
1 造林措施
1.1 全面造林
提高森林覆蓋率。森林由于內部受到樹木遮擋不見陽光，因而濕度高且溫度低，加之樹木較密，通風不良，因而不容易使得火勢蔓延，且樹木的燃點較高不易著火。從實際的火災發生現場看來，很多情況下，火災多起源于荒山、草坪以及林間空地和邊緣地區，之后逐步蔓延到森林中，而該類地區多位禾本科雜草或者篙科植物，由于該類地區通風良好，且植被濕度低燃點低，極易著火并蔓延。而通過全面的造林措施則能夠有效提高森林的覆蓋率，使得森林自身對于火災的預防能力得以提升。
1.2 通過種植不易燃燒的植被提高森林的抗火性。諸如，東北林區中頂級群落為闊葉紅松混交林，高中混交林能夠最大程度提高森林的生產力，同時能夠有效形成抗火性較高的森林氣候，較之于純闊葉林，在抗火性上更具優勢。因此在進行森林經營中，多提倡闊葉紅松混交林分的營造。
1.3 對易燃林分進行改造。由于闊葉紅松混交林在抗火性上具有較為明顯的優勢，因而對森林中容易燃燒的林分予以改造使之成為能夠有效預防火災發生的混交林，文章在上述內容討論到該種混交林能夠有效形成防火性高的森林氣候，但是在現實中很多諸如灌木林地、純針葉林以及疏林地都并非是該種混交林，而該類地區的火災發生幾率極大。因而便需要進行林地改造，可以通過將闊葉林栽種到紅松中，或者將紅松栽種到闊葉林中，通過人工進行有效的改造，使得單一的樹林變為混交林，以此提高森林本身的抗火性，減小森林火災的發生幾率。
1.4 防火隔離帶的營造
隔離帶是在森林大火發生后用于阻止火災繼續蔓延的有效措施。通過硬闊樹種等燃點高的林分，延道路、林緣以及溝谷地段營造出有效的防火林帶，或者對原有林木進行改造，使之成為防火林帶。在防火帶的營造中需要注意的是使之成為網絡，保證帶寬在10-30米之間，如此有效防治火災。
2 建設初期措施
2.1 在整地造林時，同步設計防火線和防火通道。對面積較大的幼林地，在整地造林時同步設計防火阻隔線和防火通道，防火阻隔線的寬度以30-50m為準，根據地形和地勢設計相應的寬度，防火阻隔線長度以能覆蓋幼林地最長的邊為原則，阻隔線設置面向人為活動多的方向進行，以達到保護幼林地為目的。防火通道的設置主要是為經營森林和發生火災后進行撲火所設計的，寬度不小于6m，長度根據林地的實際情況而定。
2.2 在造林后要及時的進行割灌處理，對幼林地割灌能夠有效提高苗木透光性，且通過割灌能夠有效降低該類地區的可燃物數量，通過可燃物載量的下降提高林區對火災的抗性。這也是由于幼林區由于剛剛營造因而雜草繁茂，容易在干枯后變為易燃物，因而必須對其進行清除。
2.3 清理時間以及清理方式，割灌需要由營林部門進行專業的方案設計，對幼林區域的割灌應當以可燃物的清除為目的，以促進幼苗生長為基礎，以經營性理念為指導進行作業。一般割灌作業在八月中旬以及下旬進行，若是在此之前進行割灌則雜草會再次生長，而若是晚于該時間，則割灌會對苗木的生長造成不利影響。割灌的方式主要分為兩種，最常用的則是帶狀割灌，通過在靠近人類活動的區域邊緣割出帶狀的隔離區，保證隔離區中不存在可燃物，以此阻隔火勢蔓延；而全面割灌在防火效果上雖然較好，但是由于會消耗巨大的人力物力，因而并不常用。
3 幼林郁閉后采取的營林措施
3.1 幼林培育8-10a后相繼郁閉成林，生長枝比較茂盛，秋冬落葉后，枝條干枯，同時達不到自然整枝的狀況，林分可燃物載量增多，存在著火患的危險。因此，要進行人工修枝。技術要求是，將幼樹的側枝修掉，清出林外，修枝高度樹齡小于8a的應當為樹高的13/，8a以上的可以達到12/。這樣就減少了林內的可燃物，達到預防火災的目的，同時有利于林木的高生長。
3.2 修枝的主要方法。以實際的經濟條件為基礎對修枝的方式進行選擇，修枝主要有兩種方式，帶狀修枝以及全面修枝。雖然全面修枝在防火效果上優于帶狀修枝，但是由于成本過高，因而在實際的應用中帶狀修枝較為適用。同時，帶狀修枝的方式對于火災的預防作用也十分顯著，其主要是通過設置一條帶狀修枝帶，將該區域中所有可燃物以及枝條予以清除，保證阻隔帶處于閉合狀態。
4 撫育成林
4.1 高位修枝。對于人工林需要適當提高修枝高度用以減小對樹木生長點的影響，主要的修枝對象為干枝以及自然整枝不完全和低位輪枝予以清除，并將修剪掉的枝椏清除林外。此外在修枝的過程中還應當清除林區中的雜草以及灌木，以此提高林區的防火性能。
4.2 高度以及方式。高位修枝的高度一般在樹高的1/2以上，而具體的高度則需要根據樹高進行調整，修枝的基本原則便是不能影響樹木生長，而主要的修枝方式有帶狀修枝以及全面修枝，結合上述幼林修枝的方法，這里推薦使用帶狀修枝，主要還是需要考慮到成本以及效率問題。
5 撫育幼齡林
全面清除。相對比人造林，天然林由于可燃物較多，因而容易發生火災，所以針對接近人類活動區域或者距離人類活動頻繁區域較近的天然林區必須進行撫育。根據營林部門的撫育方案，對天然林區中平均胸徑不大于4cm的干枯木、灌木以及林木和雜草進行清除，將易燃物、可燃物予以清理，以此降低火災的發生幾率。
6 結束語
有效的森林經營措施能夠從根本上提高森林自身的防火性能，從而達到預防和治理森林火災的目的。且在實踐中，該類方式往往效果顯著，因而林業工作者應當加強森林經營工作，并深刻認識到其同森林防火工作之間的有效聯系。文章在此對二者之間的關系進行了一系列的探討，希望能夠同廣大同仁進行交流探討。
參考文獻
[1]袁松愛.在民間護林組織中筑起第一道森林“防火墻”―江西省浮梁縣林改后基層森林防火工作重心隨機轉換淺析[A].第二屆中國林業學術大會―S7新形勢下的森林防火問題探討論文集[C].2009年.
[2]張興翠.林業產權制度改革后對森林防火的思考[A].第二屆中國林業學術大會―S7新形勢下的森林防火問題探討論文集[C].2009年.
森林火災的基本原則范文6
為貫徹落實突發事件應對法，進一步加強我縣基層應急隊伍建設，根據《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（[20**]59號）文件及省、市政府辦公廳有關要求，經縣政府研究同意，提出如下意見：
一、基本原則和建設目標
（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧縣鄉兩級政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
（二）建設目標。通過三年左右的努力，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足我縣和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護社會穩定提供有力保障。
二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設
（一）全面建設我縣綜合性應急救援隊伍。以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，在相關突發事件發生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。根據全縣特點和需要，制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業隊伍互動演練，提高隊伍綜合應急能力。新晨
（二）深入推進鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設。各鄉鎮政府要組織民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗人員，建立綜合性應急救援隊伍，充分發揮他們的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。
三、完善基層專業應急救援隊伍體系
在全面加強各專業應急救援隊伍建設同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：
（一）加強基層防汛抗旱隊伍組建工作?？h防汛抗旱指揮部、各鄉鎮政府，要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員參加，組建縣、鄉級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點鄉鎮要指導協調有關村委會，組織本村村民和屬地相關單位人員參加，組建村防汛抗旱隊伍。基層防汛抗旱隊伍要在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛?？h防汛抗旱指揮部、各鄉鎮政府要充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。
（二）深入推進森林消防隊伍建設?？h森林防火指揮部、各鄉鎮政府、國有林（農）場、森工企業、自然保護區和各旅游風景區等，要組織本單位職工、社會相關人員建立森林消防隊伍。縣森林防火指揮部及有關單位要加強森林撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓和實戰演練，建立與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯動機制，滿足防撲火工作需要。
（三）加強氣象災害、地質災害應急隊伍建設?？h氣象局要結合鄉鎮政府組織村干部和有經驗的相關人員組建氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與村鎮氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作?？h政府有關部門及各鄉鎮政府要建立地質災害應急隊伍，主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。容易受氣象、地質災害影響的鄉村、企業、學校等基層組織單位，要在縣氣象、地質部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。
（四）加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設?？h安監局要指導協調非煤礦山、危險化學品單位，依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍*時開展或協助開展風險隱患排查，在發生事故時要及時組織開展搶險救援。要加強應急救援隊伍的資質認定管理。各鄉鎮政府及縣政府有關部門要組織建立隊伍調運機制，組織隊伍參加社會化應急救援。應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支，在礦山、危險化學品工業集中的地方，縣、鄉財政可給予適當經費補助。
（五）推進公用事業保障應急隊伍建設。電力、供水、建設、供熱、交通等主管部門和基礎設施運營單位，要組織有關企事業單位懂技術和有救援經驗的職工，分別組建公用事業保障應急隊伍，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組建本單位運營保障應急隊伍。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。新晨
（六）強化衛生應急隊伍建設?？h衛生局要根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，以及相應的培訓、演練任務。各縣級醫院要與鄉鎮衛生院建立長期對口協作關系，把幫助組建基層應急隊伍作為對口支援重要內容。衛生應急隊伍的裝備配備、培訓、演練和衛生應急處置等工作費用由縣、鄉財政給予適當支持。
（七）加強重大動物疫情應急隊伍建設?？h重大動物疫病防治指揮部要建立由獸醫、衛生、公安、工商、質監和林業行政管理人員，動物防疫和野生動物保護工作人員，有關專家等組成的動物疫情應急隊伍，具體承擔家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。要保持隊伍的相對穩定，定期進行技術培訓和應急演練，同時加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高隊伍應急能力。
四、完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度
（一）進一步明確組織領導責任。縣、鄉兩級政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體。要對縣級綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設進行規劃，確定各街道辦事處、鄉鎮綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的數量和規模?？h政府有關部門要強化支持政策的研究并加強指導，加強對基層應急隊伍建設的督促檢查。公安、國土資源、交通、水務、林業、氣象、安監、環保、電力、通信、建設、衛生、農業等有關部門要制定出明確的推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。
（二）完善基層應急隊伍運行機制。各基層應急隊伍組成人員*時在各自單位工作，發生突發事件后，立即集結到位，在當地政府或應急現場指揮部的統一領導下，按基層應急管理機構安排開展應急處置工作?？h鄉兩級政府及其有關部門要切實加強基層綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。
（三）積極動員社會力量參與應急工作。通過多種渠道，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。充分發揮鄉鎮基層組織和企事業單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。有關專業應急管理部門要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。充分發揮共青團和紅十字會作用，由團縣委、衛生局負責組織建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓和管理。新晨
