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經濟形勢與經濟政策范文1
【關鍵詞】中國 經濟形勢 財政政策
一、我國宏觀經濟態勢分析
（一）中國經濟在動蕩中前行
2008年全球金融危機，我國經濟卷入一場浩劫，各行各業都受到一定影響，很多企業瀕臨倒閉，社會失業人數增加，經濟水平下降。此次金融危機持續了5年，其影響規模巨大，以至于眾多經濟學家將其稱之為百年難得一遇，我國政府通過宏觀調控貨幣政策和財政政策來改善經濟，雖然近幾年經濟開始慢慢復蘇，但依舊在動蕩中前行。根據以往經濟發展規律，金融危機具有周期性和結構性的特點，在二次大戰之后西方國家出現的經濟危機，我們總說它的突出變化是周期縮短，原來7、8年一次，后來5、6年一次，3、4年一次，甚至是2、3年一次。為應對金融危機，各國都開始積極調整經濟結構，比如美國、歐洲、日本等，而中國的經濟結構本來就沒法和這些發達國家相比，因此，截至目前中國的經濟結構還不是很合理，這也是中國經濟在前進中充滿危機的重要原因之一。
（二）GDP增速持續回落
2011年我國GDP為473104億元，2012年我國GDP為519322億元，2013年我國GDP為588019億元，2014年我國GDP為635061億元，可以看出2011-2014年我國GDP整體呈上漲趨勢，但增長速度持續下滑，2013年GDP增速為7.7%，2014年下滑為7.3%。雖然增長速度持續下滑，但GDP整體水平還是很樂觀的，2014年我國GDP水平首次突破10萬億美元，這一結果雖然比美國要晚上13年，但對我國而言是一個很大的突破，因為截至2014年，我國和美國是全球僅有的兩個國家GDP超過了10萬億美元。2010年中國超越日本躍居世界第二大經濟體；2012年中國經濟總量首次超過美國一半；2013年，中國經濟總量已約為第三大經濟體日本的兩倍，經濟總量已于超過了整個歐元區；2014年中國經濟總量突破10萬億美元，將意味著與美國經濟總量差距進一步縮小。國際貨幣基金組織和世界銀行對我國2014年的GDP增長速度的預測分別為7.5%和7.7%，由于近幾年我國GDP增長速度有所回落，2014年的增長速度并沒有預期高，而是相對2013年有所下滑。
（三）中國經濟已經進入中速增長階段
對于中國的經濟形勢的研究相當多，對于我國經濟發展規律的探討各研究者都提出了不一樣的意見，有的認為經濟運行規律呈V字型，有的認為呈W字型，有的又認為是呈L字型，但無論呈現何種規律，都持同一種觀點，就是我國經濟具有一定的周期性。例如，有的研究者認為中國經濟運行規律呈V字型，就是說如果我國經濟增長速度從11%下滑到6%，未來還是會從6%上升至11%，國家通過貨幣政策和財政政策對我國經濟的調控使得經濟發展呈現一定的規律性、周期性。
然而，我國經濟的發展除了帶有周期性規律之外，還呈現結構性發展特點，并且這種特點的影響程度還超過了周期性特點。正如事態的發展具有階段性，中國的經濟亦是如此，會有發展初期，成熟期、發展期等結構，經濟增長也不例外，就目前中國的經濟形式而言，經濟增長處于中速增長狀態。
二、中國財政政策的配置
（一）積極財政政策是擴張性操作的“主攻手”
宏觀經濟政策包括貨幣政策和財政政策，在經濟低迷時期，政府宜采用積極的貨幣政策和擴張性財政政策，而具體的貨幣政策今年和往年有所不同，今年的廣義貨幣供應量高于去年，貨幣供大于求，理論上會導致利率下降，物價上漲，帶動經濟的發展，但實際上，這種擴張型貨幣政策對經濟的影響卻比以往下降了，這是因為政府在控制物價和防范金融風險兩者之間中和了。這說明，財政政策對經濟格局的發展相對往年有所增長。因此，2014年，國家在實施擴張型財政政策時，要考慮到其對整體經濟的影響度有所增長，要合理使用。
（二）補赤、減稅、擴支是積極財政政策的三個支點
政府實行積極的財政政策無疑就是降低稅收或增加政府支出，降低稅收相比增加政府支出帶來的擴張效益要小些，并且二者對經濟運行的作用方式也是不同的。降低稅收，意味著居民可支配收入增加，居民消費增長，從而帶動經濟的發展，居民的可支配收入中用于投資的部分更多的是轉移到市場而非政府，可以減少政府粗放型投資。政府的稅收來自企業和個人，個人主要繳納個人所得稅，企業的繳稅類型主要是流轉稅和間接稅，政府在實施擴張型財政政策降低稅收時，要充分考慮我國的稅收結構，明確哪些稅收該減，減稅方面企業和個人減稅比例多少更為合適，能更有效地影響經濟，這都是政府實施減稅政策所要顧及的。
增加政府支出在傳統宏觀調控政策中起到過重要作用，但今年相比往年也發生了一定變化，主要是經濟形式和政策布局發生了變化。今年，在政府支出方面做出了嚴厲調整，要求各級政府要勤儉節約，嚴懲貪污受賄官員，將政府支持用于利民、惠民項目之上，增加對人民群眾的補貼，通過法律制裁的強制手段降低貪污受賄帶來的政府支出的流失。2013～2014年，政府擴大支出的重點主要是民生方面主要是教育，醫療衛生，社會保障，保障性安居工程，農業、水利、城市管網，社會事業，節能減排和生態工程。這說明，政府將政府支出重點用于發展戰略性新興產業和提供社會保障方面，這種政府支出的增加是從兩方面相互作用的，一方面政府直接增加政府支出，另一方面，通過縮減政府開支間接性增加政府對社會的支持，對促進社會經濟的發展具有重要意義。
三、結語
分析近幾年我國的經濟發展形勢，雖然經歷2008年金融危機，經濟一直處在復蘇階段，但整體而言，近幾年中國的經濟是逐漸增長的，中國經濟在動蕩中前行，GDP逐年增長，每年都有一定突破，只是GDP增速持續回落，另外，中國經濟已經進入中速增長階段。針對中國目前的經濟形式，結合中國政府的財政政策，我國目前實施的是擴張型財政政策，主要是通過降低稅收和增加政府支出。
參考文獻
[1]高培勇.當前中國經濟形勢與財政政策分析[J].中國流通經濟，2013（8）：23-25.
經濟形勢與經濟政策范文2
關鍵詞：經濟結構調整；經濟轉型策略；經濟增長
引言
經濟轉型，簡單的說，就是資源配置與經濟發展方式的合理化轉變。經濟轉型，自有國家和經濟形態出現之始就成為各國面臨與追逐的重要課題，同時它也是各國走向現代化必不可少的途徑，而以經濟轉型加快現代化建設步伐十分迫切但任重道遠。眾所周知，經濟轉型內涵豐富多樣，但經濟結構調整是實現經濟轉型的關鍵，經濟結構調整直接影響和決定著經濟轉型的速度與效率。于是，在經濟結構調整視域下，如何促進經濟結構優化升級，加快我國經濟轉型步伐成為當下經濟和社會發展的長遠之計，根本之計。
一、 促進產業結構調整，實現經濟轉型
調整產業結構，實現經濟增長，首先在產業層面上實現轉型是促進我國經濟整體轉型的第一步。調整與優化產業結構能夠不斷提高各生產要素之間的配置效率，實現產業健康、快速可持續發展，推動產業優化升級，實現經濟高速增長。毋庸置疑，促進產業結構調整，同時又是我國實現經濟轉型的核心與關鍵所在。
產業結構的優化升級是一個循序漸進的推進過程，要實現產業結構的優化升級，需要做到存量調整與增量調整兩個方面的內容，堅持因地制宜，區別對待的原則，基于國家產業計劃與政策，根據各地區產業類型的不同及其運行現狀，實現有保有壓，有上有下。具體應該做到以下兩點：一是處理好“?！焙汀皦骸钡年P系，明確“保什么”和“壓什么”。將關乎國民經濟發展的農業作為基礎產業來抓，任何時候都不能動搖，推動現代農業建設，不斷優化農業產業結構。另外，要加速服務產業發展，優先發展生產業，提高生活消費服務業發展水平。二是運用科學的方式解決“如何?！迸c“如何壓”的問題。對要保的重點項目要加大政策支持力度，使其做大做強。除此之外，還可以依據現實需求運用多種途徑促進產業結構轉型升級。
二、 調整區域經濟結構，實現經濟轉型
區域經濟結構旨在解決區域之間資源配置，生產力布局，以及產業分工協作等幾個重大的經濟任務。區域經濟結構是我國國民經濟結構不可分割的重要組成部分，實現國民經濟的整體轉型離不開對區域經濟的調整與升級。實現區域經濟結構科學合理化，能在國民經濟全局上轉變經濟發展方式，使國民經濟整體質量與效益的提升不再是夢?？傊侠碚{整區域經濟結構，實現各區域間優勢互補，相互促進，和諧發展，共同進步很重要。近年來，為了促進我國區域經濟優化升級，我國政府提出了一系列推動區域經濟發展，實現區域經濟轉型，優化區域經濟結構的重大舉措。
這些政策有效促進了區域資源優化配置，加速區域產業空間布局的實施，推動區域基礎設施建設，對區域特色經濟形態的形成具有不可忽視的重要作用。但在世界金融危機的沖擊下， 原有的經濟政策已經不適應當前大的經濟壓力，區域經濟結構調整中出現了一些新的問題，要想解決這些問題，實現區域經濟機構的優化升級，應做到：一是區域經濟結構調整與升級應在國家整體經濟結構調整與升級的指導下實施，遵循國家經濟結構調整的原則與規律，循序漸進的進行。二是區域經濟機構調整應遵循“階梯發展，有效轉移”的原則。實現我國東南產業西北移的目標，加速區域產業結構轉型升級。
三、 推動需求結構調整，實現經濟轉型
內外需是拉動我國經濟增長的重要因素之一，推動需求結構調整，為經濟轉型提供動力需求很有必要。毋庸置疑，經濟轉型下的經濟增長是有內外需結構中的消費、投資與貿易三方元素決定的，三者是否協調發展對我國經濟增長與運行，實現經濟轉型具有影響力很大。目前，只有調整需求結構，擴大內需（外需在我國影響力相對較弱）為我國經濟轉型提供持久動力，不斷實現經濟增長，才是目前我國經濟轉型的重要舉措，根本之計。
擴大內需，實現需求結構增長主要應該做到以下幾點：一是千方百計增加居民收入，提高低收入人群的收入水平與消費能力。二是加大力度，促進居民就業，根據國家經濟發展水平與發展實際，調整相關政策，從房價與車價入手，并不斷促進相關產業產品消費，實現拉動內需的目的。三是整頓市場秩序，提高商品服務質量，為消費者提供和諧良好的消費環境，打擊一切假冒偽劣現象，促使消費者放心、安全消費。四是完善社會保障制度，解決城鄉居民消費的后顧之憂。通過以上方式，促進需求結構調整，可有力實現我國經濟快速轉型。
四、結束語
綜上所述，在經濟結構調整視域下，要想推動我國整體經濟結構的優化升級，就要不斷調整產業結構，調整區域經濟結構和經濟需求結構，初次之外，還要在貿易結構調整和要素投入結構調整上下功夫。不可否認的是，實現我國整體經濟轉型升級是一個長期發展不斷努力的過程，需要包括政府、社會等要素在內的各方的共同進步和不懈奮斗，任重道遠。（作者單位：海南師范大學）
參考文獻：
[1] 吳炯. 經濟轉型視角下區域經濟結構調整展望[J]. 財經界（學術版），2014，01：32.
經濟形勢與經濟政策范文3
關鍵詞：世界經濟非周期性波動；政府政策；作用機制
中圖分類號：F1文獻標識碼：A
世界經濟波浪式的漲落或起伏式的運動，可以表現為周期性與非周期性兩種類型。在這其中，更為特殊的，也是目前從經濟學角度研究還較少的一種形式――世界經濟非周期性波動，反映的是突發事件對一國（地區）乃至世界經濟造成的巨大沖擊。各種外生因素的作用給經濟帶來巨大的影響，對經濟活動造成不同程度的威脅，需要政府對其做出相應的反應。但波動本身的復雜性要求對危機做出正確的階段性劃分，以此為基礎，政府反應所應采取的政策在各個階段需要有不同的側重點。
一、世界經濟非周期性波動的界定
世界經濟隨時會受到各種外生沖擊的干擾和影響，這些沖擊包括能源危機、戰爭、自然災害、流行性或傳染性疾病、金融危機的爆發、重大技術性事故，以及恐怖襲擊等突發事件。對這些因素進行概括，我們給出對世界經濟非周期性波動的一個統一概念：由于各種偶然的、無規律性的突發危機事件的存在，將導致既有經濟波動軌跡發生結構性突變，我們把經濟波動的結構性突變稱為經濟非周期波動。這一界定表明，由于這類突發危機事件的發生，可能對一國（地區）乃至整個世界經濟造成巨大沖擊，導致經濟運行偏離正常運行軌道，引起經濟數據出現明顯的跳空和斷裂。
二、世界經濟非周期性波動的特點
分析不同于引致世界經濟周期性波動的各種因素，突發危機事件由于其特殊性，使得其所引起的經濟非周期性波動也具有一些新特點：
1、波動的出現呈現無規律性。世界經濟非周期性波動最明顯的特點即是波動的出現呈現無規律性，集中體現了“非周期性”的特點。危機是“發生中斷的一個時期，它是模式化線性過程的一個明顯的斷點”。導致出現各類突發危機事件的因素通常較為隱蔽，事發突然，信息途徑非正常堵塞，往往給一國的危機預測技術與手段提出新的難題，使得其所造成的經濟波動難以預測。
2、波動的出現具有不可避免性。不可測因素使得非周期性波動的出現是難以避免的。Arjen Boin對此做了兩方面的分析：一是經過深入的經驗研究發現，諸如事故、環境公害等等本身是“正常”的，因此危機實際上是大量存在的這些各種因素巧合地混合在一起，從而產生的正常結果；二是從公共行政的角度，出于各種原因，對于安全方面的投資總是不足，而危機只是在既定社會體系的正常運轉過程遭到擾亂的情況下才會爆發。因此，波動總是不可避免的，即便是在經濟正常運轉的背景下。
3、波動產生巨大的破壞性。非周期性波動產生的極強的破壞性是歷次危機所具有的共同特點。這種破壞是兩個層次的：一是實際面。突發性危機事件所帶來的后果是對人身、財產、社會經濟甚至政治等各個方面造成損害，波及范圍廣、影響程度深，是危機給一個社會帶來的最明顯的破壞；二是挑戰人們的心理極限。危機的突發性造成社會實際面上的嚴重破壞，加深了社會公眾對危機的恐懼心理，在信息不完備的情況下，導致其對于事件相關的各個方面過度緊張和謹慎。此外，實際與心理兩個層次的相互作用極易形成惡性循環，加重波動的破壞性。
4、波動的后續影響難以測度。通常情況下，非周期性波動不同于周期性波動，更為明顯的一個特征是波動之間往往可能存在極強的關聯性，使得一個波動出現后會產生難以測度的后續波動。如政治動亂、軍事沖突的發生，可能引發股市大崩盤后造成財富效應的消失，社會財富的強制性再分配，社會經濟處于蕭條狀態，失業率飆升，從而導致社會秩序出現混亂；又如生態危機的發生，對生態環境造成的破壞，可能對公共衛生領域產生連鎖影響，引發諸如疫病流行等嚴重后果。地震、洪澇、海嘯等自然災害突發后，往往造成次生傳染病的流行，導致多人患病和死亡，加重受災程度。
三、政府應對世界經濟非周期性波動的機制分析
危機潛伏期與政府反應這是處于時間序列最前面的階段，危機因子隱匿，存在于潛在的領域而沒有顯示性的癥狀，為危機的形成埋下了隱患，如傳染體的形成、潛藏矛盾的政治格局的建立。這個階段之所以存在，來自于波動的不可避免性這一特征。尤其值得注意的是，危機潛伏期與危機消除期首尾相連，表明即使處于危機消除期，也無法排除為下一次突發事件種下危機因子的可能性。危機潛伏期是未來可能爆發危機的源頭，因此在這一時期就應該主動做好預防工作，建立有效的防范系統。通常情況下，本階段需要從組織體系完善、法律法規建設、危機管理應急預案系統構建、危機預警體系建立四個方面著手，并在實踐中配合必要的危機管理預演和實戰演習，增強政府與民眾的危機防范意識。在這其中，預警系統的建立、預警指標的選取、警戒線的劃定、對策庫的形成、專家系統的建立等，對于危機的防范與事前管理十分關鍵。此外，本階段通過對歷次出現的波動（包括最近和更遠發生過的危機）的深入研究，回顧和審視所采取的各種管理措施，充實危機管理對策庫的內容，應用于增強公共部門對危機預測的及時性與準確性，促進危機預防與管理的技術水平的發展，提高對潛伏階段危機因子的診斷能力。
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[關鍵詞]收入差距；政府公共政策；既得利益集團；弱勢群體；公共利益取向
[中圖分類號]F121[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0013-02
1中國經濟發展中產生的收入差距問題
中國自改革開放以來，經濟持續快速增長，居民的整體收入不斷提高。但與此同時，城鄉居民之間的收入差距也在波動中不斷擴大，城鄉居民收入比值已經由改革之前1978 年的257上升至2011 年的313。我們橫向對比公認為在發達國家中貧富差距很大的美國，最富裕州的人均GDP不到最貧窮州的2倍。而在中國，據2011年的權威數據顯示，最富裕地區和最貧窮地區的人均GDP分別為86496元和16117元，差距達到537倍。并且這種收入不平衡的表現是全方位的，有東西差距、城鄉差距、城市間差距、城中村和普通農村的差距等。從理論上來講，收入差距對經濟發展的影響具有雙重性，合理的居民收入差距會促進經濟的發展；而懸殊的收入差距尤其是兩極分化則會抑制效率的提高，甚至是重挫經濟的發展并引發一系列的社會矛盾。
奧爾森指出，任何一個國家，只要有足夠長時間的政治穩定，就會出現特殊利益集團，它們會越來越明白、成熟、有技巧。鄧聿文把中國的利益集團界定為對公共權力和資源享有支配權的部分人或社會階層，為了維護自己共有的特殊利益而結成的利益共同體。他對既得利益集團的特征總結為：“①發展的不平衡性；②形態的模糊性和過渡性；③獲利的非正常性和行為的表面合法性；④利益的排他性；⑤權力的至上性；⑥缺乏法理的正當性等特點。”既得利益集團共同點就是，在一定的時期內，他們會越來越熟知怎樣操縱國家公共政策，并且冠以合適的理由。因此，他們獲得的利益會越來越多，最終會導致整個國家的經濟、社會等方面的體制、政策、組織變成最符合這部分人利益的安排，使得國家發展的新動力越來越被抑制，各政府部門越來越僵化，最終會阻礙國家經濟的發展。
在中國，經過30多年的改革開放，既得利益集團攫取了來自改革開放的大部分收益，并將進一步攫取更多利益，然而社會改革尤其是政治改革會損害其利益，因此它們會消極對待政治改革，并且它們有很大的能量阻礙改革，能夠將改革從有形化為無形，或者將改革帶來的危機和不利轉嫁出去。比如水電系統、計生系統、證券系統、房地產系統（地方各級政府、金融部門、房地產商等）等。既得利益集團的分利活動會降低社會效率和總收入，并且加劇分歧，造成“制度僵化”。當今轉型時期的中國，既得利益集團首先使有利于社會整體和長遠利益的改革舉措出不了臺或延宕出臺，或者使已經實施的改革措施異變成為維護其利益的工具。（這在收入分配改革、公車改革、高速公路的收費改革等方面一一表露無遺。）其次，既得利益者以特殊的權力身份，合法的政治決策參與來侵蝕公共權力，阻斷國家與人民的聯系，嚴重侵蝕執政黨的執政基礎。最后，它們還會損害經濟體制的整體有效性，導致經濟發展的不可持續。（比如，既得利益集團在機構、國企、壟斷行業、價格、要素、教育、住房分配制度等方面對改革措施的扭曲，影響了資源配置的效率，使得中國目前有些部門、有些地方的發展主要是靠透支未來、資源和人口紅利來維持增長，根本就不可持續。）
在改革開放以來的短短30多年間，中國已經從一個收入分配最為平均的國家，一躍成為貧富差距在世界位居前列的國家之一。在初次分配層面，國居民收入占GDP的比重相對下降；城鄉、地區、行業和不同所有制企業收入差距的拉大等；不少觀點認為中國現在收入差距的問題并不是體現在“不均”上，而是在“不公”上，這也是那些利益集團得以富起來的主要原因。在如今的互聯網時代，反映到一些媒體、論壇上，也常分為極端的兩極，大家理性的溝通越來越少，謾罵越來越多，甚至還帶有一股戾氣。在普遍心懷怨氣的時代，僅郭美美的一條微博，就掀起了軒然大波，重創了中國紅十字會；一塊手表，一套房就有可能成為反腐利器。
2在收入差距日趨擴大的情況下中國政府公共政策的選擇
改革一般有增量改革和存量改革之別。中國前30年的改革基本上可稱為增量改革，通過做大“蛋糕” 來滿足每個人的利益需求。它并未改變對權力的分配，也沒有對權力的約束，那些靠近權力和資源配置中心的有權者及與權力關系貼近者成了最先致富的群體。增量改革帶來的最大問題就是既得利益集團的發展壯大和嚴重的收入差距及貧富不均。而存量改革則恰恰相反，是一個重新洗牌的過程，其實質是通過對舊體制進行改革實現最終的制度創新。發展是中國相當長一段時間內永恒的主題，很多發展中出現的問題要靠發展來解決。在當下關鍵的轉型時期，中國的發展事業由做大蛋糕的增量改革，變為側重于分蛋糕的存量改革為主調顯得尤為重要，這也成為中國當前改革和發展最重要的經濟議題和政治議題。
近些年，為了縮小城鄉差距和地區間發展的不平衡，中國取消了農業稅，實行“建設社會主義新農村”的政策。一系列的經濟發展戰略――“西部大開發”、“振興東北老工業基地”以及“中部崛起”得以推進。過去政府關注的重點大都在宏觀政策層面上，這些做法對縮小區域發展差距和減少收入差距方面取得了不錯的成績，但是筆者認為在這基礎上政府還有一些政策需要調整：
第一，在市場經濟體制漸趨成熟的情況下，政府職能應該向加快公共服務方面轉變。在不斷地建立和完善社會主義市場及經濟體制的過程中，政府也要完成自己角色的轉變，戒掉政府以往貪勸、戀權的頑疾，以制度化的制約，將權力牢牢約束在牢籠里，并從根本上做到、做好“簡政放權”。以一個我們非常普遍、非常重要，也是中國當下腐敗高發――更是民生關注焦點的城市化建設中的征地問題為例，政府推動城鎮化建設，幾乎是毫無例外想方設法征地搞基建。有很多征地和基建項目完全是市場化的商業問題，但是在這一過程中，政府的那只手以看得見的方式肆意地參與、指――甚至是導演了整個征地流程。有許多征地的例子，政府一方面以各種手段低價從百姓手中拿到土地，另一方面則通過調整土地性質一轉手通過高價流轉給各個開發商。政府在這個土地征用的過程中并沒有履行好自己行政服務的本來職能，而是扮演了土地低買高賣不光彩的“買賣人”角色，也給那些既得利益者滋生了權力尋租和腐敗的溫床，為社會所詬病。
第二，為了有效阻止收入分配差距的擴大化，政府公共政策應該更傾向于關注公平。為有效地解決不斷擴大的收入分配差距，政府公共政策關注的重點應從效率轉到社會公平上。政府公共政策本身具有社會屬性，它的一些政策是不能完全按照市場的價值去等價交換，而是要以社會關照、社會補償等原則為基礎的。在這一點上，面對收入差距不斷擴大的轉型期中國社會，一些政策的制定和執行要優先考慮廣大公民的公共利益取向，尤其是那些弱勢群體。我國政府雖然建立了基本的社會救助、社會保險和社會福利項目，并通過各種方式建立了公共醫療衛生體系、公共教育體系、勞動就業安置、福利性住房制度以及城鄉社會福利等體制。但是這些機制并沒形成一個完備的體系，各個方面的政策行動比較分散，各項制度之間的協調性不夠，并且各項社會政策行動的目標也不太明確。在我們高舉發展的大旗的經濟事業中，要進一步完善上述社會各項保障制度，完善納稅體制等，并使之形成一套各方有序、相互協調的公共政策體系。還是以房產為例，這是中國大力推進城鎮化建設工作中無法回避的“剛性”問題。打個比方來說，對于一個公司和他的員工來說，一個對員工充滿善意比能致力于和員工一起成長和發展的公司，最好的方式就是能讓員工擁有公司的股份，這樣才能最大化地讓員工分享企業發展的成果并能激起員工為企業發展不懈努力奮斗意志。如果將一座發展中的城市比作一家成長中的企業，那么她的千萬居民百姓就是伴隨她一起成長的企業員工，而房屋不動產就是這座城市的原始股份，讓她的百姓分享城市發展果實的最好方式就是能擁有至少一套房屋的不動產。不同于西方，西方的城鎮化已經完成，城市人口也相對穩定。發展中的中國是在城鎮化的道路上，有大量的人口轉移到城鎮，而穩健的城鎮化道路，需要城鎮能真正容納這些人口，這就需要讓這些人在城鎮中能勞有所居，居有所安――簡而言之，就是能買得起房或是租得起房，至少是能有希望和信心地在城鎮工作。但中國現行的房產政策，則是阻礙了中國城鎮化的發展，尤其是在一線城市，保障住房不完備的同時，是高高在上的房價和房租。
第三，為了適應利益主體多元化的客觀需求，應當由一元化社會向多元化社會轉變。當今中國的利益主體以既得利益集團為主，中國要實現多元化社會，政府部門就要控制既得利益集團的進一步發展，對其行為進行規范和約束。具體來說，政府可以制定相關的法律、政策，通過法制途徑來對既得利益集團進行限制。當然，還可以從精神層面上鼓勵、獎勵既得利益集團成員，使其擁護政府公共政策，以確保政行令通，達到約束、限制既得利益集團的目的。要實現多元化社會，還要在限制既得利益集團的基礎上，充分發展非政府組織（例如進一步發展壯大工會等社會團體），給予“弱勢群體”足夠的話語權。
參考文獻：
[1]樊綱經濟發展中的收入差距與政府公共政策[J].發展論壇，2006（6）.
[2]遲福林公共需求變化與政府轉型[J].發展論壇，2006（6）.
經濟形勢與經濟政策范文5
關鍵詞：經濟轉型；發展方式；政策取向
中圖分類號：F121 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0085-01
一、我國經濟轉型結構的主要特征
我國在經濟轉型時期其經濟結構矛盾的主要特征體現在以下三個方面：第一，矛盾綜合性，從上個世紀九十年代開始，我國的宏觀經濟運行過程中一直存在結構性矛盾，只是該矛盾在這一時期主要表現在產業結構、產品結構等內在形式方面；隨著經濟體制的不斷發展，這種結構性矛盾逐漸外化，主要表現在地區經濟發展失衡等方面。第二，矛盾的深層次性，經濟轉型結構之所以會呈現出這一矛盾特征，完全是制度性缺陷的產物。我們可以從宏觀與微觀兩個方面加以說明，基于宏觀體制而言，改革開放三十年以來已以初步形成了社會主義市場經濟體制，不過依然存在舊體制遺留的矛盾，即宏觀經濟調節過程中，處于主體地位的仍然是政府的行政手段和計劃職能；基于微觀體制而言，非公有制經濟發展速度過慢，未完全形成多元化的市場主體，以及國有企業的改革不徹底等問題，使得產業結構、技術結構以及產品結構的優化失去了內在的根基。第三，矛盾的萎縮性，過去是在經濟擴張過程中出現結構性矛盾，而現在經濟轉型時期則是基于經濟萎縮狀態出現的，屬于萎縮型結構性矛盾。從總需求的角度來看，萎縮現象表現也十分突出，投資需求萎縮、收入分配差距過大、鄧防性動機增強以及儲蓄超常增長等等，這些問題均表明我國現階段的經濟結構還處于一個單一的、較低的水平。
二、基于政策取向的經濟結構優化與調整
（一）需求結構的調整
要對需求結構做出調整，需要我們在增強居民消費率對經濟增長作用方面做長遠、整體性的規劃。近期而言，各級政府出臺的刺激消費需求政策需要全面落實，想方設法提高城鄉居民的收入，加大保障就業的力度；汽車與住房銷售可以作為經濟發展的重點項目，對相關政策做出調整，促使房地產開發商調整住房價格；搞活了房地產市場與汽車市場，則一系列的消費就會被帶動起來；此外，還要積極培養文化消費與健康消費的理念，引導消費結構全面升級。著眼于長遠來講，要對我國的收入分配結構做出全面調整，社會保障體系要做進一步完善，發展城鄉統一的現代流通市場等。
（二）產業結構的調整
調整產業結構是一個動態的過程，不同階段調整的要求與任務也各不相同，其是一個循序漸進的過程。具體而言，推進產業結構的優化與升級可以從以下幾著手：首先，以調高、調優為原則，推進新型工業化產業的發展，中央所提出的十大產業調整振興規劃就是確保工業發展、提高產業水平的綜合性方案，其作為引導中國走出經濟低潮的重要引擎，是政府扶持的重點內容。其次，要加快發展現代服務業的腳步，現在西方發達國家的經濟重心早就從制造業轉向了現代服務業，相應的產業結構也開始向服務型經濟轉變，我國也不能只局限于世界工廠，從某種程度而言，現代服務業將是促進我國未來經濟發展的一大產業。最后，農業的鞏固與發展是我國經濟結構轉型的根本，實現農業經營的專業化、高效化、品牌化以及專業化與機械化，提高土地資源的利用率以及勞動生產率。
（三）貿易結構的調整
基于應對世界金融危機、實現我國經濟持續發展的考慮，我國對貿易結構的調整理要側重于出口留下易結構的調整，具體而言主要從以下三個方面著手：首先，推進出口商品的結構升級。我國很多企業由于缺少自主知識產權與相應的創新能力，所以很多出口商品不僅技術含量低，附加值也比較低，因此要在這方面不斷努力，加大投入，在政策方面，給予自主品牌、高附加值產品出口的扶持，提高機電產品、高科技產品以及裝備制造業產品的出口率。其次，在政策方面支持具備相應條件的企業走出國門，爭取更多的國際市場，盡管獲取更多的資源、能源的開發權與勘探權，增加海外投資，從而帶動一系列的地質勘探、資源開發以及技術勞務的出口；大力鼓勵企業發展海外加工貿易，從而帶動原材料、零部件的出口。最后，促進加工貿易的轉型與升級別，逐步轉移產品的產地，從現在的沿海加工轉變為內陸加工；轉變經營方式，由委托加工轉變為自主加工；轉變生產方式，由物耗型加工轉變為清潔化生產；轉變營銷方向，由單純的海外出口轉變為內外市場。
（四）企業結構的調整
現在我國的企業結構呈現出規模小、技術含量低、產品質量差等特點，而要推進我國經濟體制的轉型，主要由企業轉型的進展與效果來決定，所以要調整企業結構可以從以下幾點著手：首先，調整、優化產品的結構，根據國際市場與國內市場的需求，提高產品的科技含量與附加值，提高產品結構調整的針對性，特別是生產成本低、附加值高、生產效率高、資源消耗小且擁有自主產權的品牌產品，要作為政策扶持的重點對象。其次，調整企業的組織結構，針對行業自身的特點，提高企業組織結構的科學性與合理性；根據市場原則與規?；螅谡叻矫嬷С执笃髽I利用資產、品牌以及資源優勢，進行跨區、跨行的重組、兼并與企業聯合。
三、結語
經濟轉型與發展方式在體制約束條件下擁有相同的本質，其核心即為結構轉變，而市場選擇則決定了結構的轉變方向與路徑。不過無論如何，探討經濟轉型與發展方式的轉變仍然有著重要的現實意義。
作者單位：北京大學
參考文獻：
經濟形勢與經濟政策范文6
出于穩定經濟發展大局的考慮,今年我國經濟的發展在速度上有所回落。而從具體的發展成就來看,我國經濟結構得到調整,同時民生建設也取得了很大的進展,經濟運行態勢良好。以下是當前經濟形勢分析特點。
第一,經濟結構得到持續的優化。第三產業增加值占國內生產總值的比重高于第二產業5.6個百分點,初步核算,2014年,國內生產總值636463億元,按可比價格計算,比上年增長7.4%,三產結構比例為9.2:42.6:48.2。高新技術革命潮流和經濟全球化是實行經濟結構調整的兩個重要前提。隨著科學技術的不斷發展和進步,如信息技術和生物工程技術等的發展,我國經濟結構逐漸向高科技產業轉移,同時一些新的行業也不斷涌現出來,并在短時期內獲得快速的發展[1]。需求結構繼續改善。全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為51.2%,比上年提高3.0個百分點。城鄉居民收入差距進一步縮小。全年農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民人均可支配收入2.4個百分點,城鄉居民人均可支配收入倍差2.75,比上年縮小0.06。
第二,經濟的發展促進了民生問題的解決。民生問題是經濟發展過程中所必須關注的問題。在我國,受人口數量大、經濟發展不平衡等因素的影響,就業難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點,2014年末,全國就業人員77253萬人,比上年末增加276萬人,全年全國居民人均可支配收入20167元,比上年名義增長10.1%,扣除價格因素實際增長8.0%。。而2014年,我國加大經濟發展成果向民生建設傾斜的力度,使就業、教育、社會保障、醫療衛生等事業的建設均得到有力的支持,同時也提高了國民收入,使人民的生活水平有很大的提高。
第三,各項消費熱點繼續保持熱度。我國的消費結構中,網絡零售下的通訊器材如手機、電腦等是其中的消費熱點,2014年全國網上零售額27898億元,比上年增長49.7%。得益于產品的高速更新,這個消費熱點經過短短幾年的發展,就使網絡零售成為占據全國零售總額較重比例的經濟體[2]。除此之外,綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環境的保護等綠色消費也在現階段獲得顯著的增長。
二、當前經濟形勢下的政策建議
1.繼續推進改革和創新
我國經濟發展的深層驅動力乃是改革與創新。以往幾十年的發展經驗證明,改革與創新是國家獲得持續發展的有效手段,而在當前政府以退為進的決策下,改革與創新的步伐更不能松懈,持續的改革政策有很大的必要。第一,政府要繼續推動市場在經濟發展中的支配作用,并逐漸弱化政府的支配權,從而使經濟的發展擁有更多的民間力量[3]。第二,政府要繼續推動收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決,在當下,收入分配不平衡的解決要循序漸進,首要的是提高中等收入水平,為拉動國內消費提供條件。第三,政府要繼續推進社會保障制度的改革,以創新為力量,全面推動社會保障制度在全國范圍內的開展,使每個人都享受到經濟發展成果。
2.加快城鎮化建設
城鎮化建設涉及到勞動力的轉移、經濟結構調整、環境資源、土地利用等多方面的內容,而這項動態化的建設正給我國經濟的發展創造了有利的條件。第一,城鎮化帶來的人口流動使紡織業、服裝生產業、皮革制造業等勞動力密集型產業獲得了充足的廉價勞動力,從而推動了相關行業的發展。第二,城鎮化使人口的消費能力得到提升,在擴大內需方面發揮著重要的作用[4]。有關研究資料表明,城鎮化水平與消費需求的增長呈正比,可見農村人口的城市化是拉動消費需求的主要力量之一。因此,在現階段以及下個發展階段,我國都要將推動城鎮化建設作為一項長期發展規劃。
3.加強對房地產業的宏觀調控
房地產業是我國的支柱型產業之一,在近十年經歷了由過熱到過冷的過程,2014年房屋新開工面積179592萬平方米,比上年下降10.7%,全國商品房銷售面積120649萬平方米,比上年下降7.6%,全國商品房銷售額76292億元,比上年下降6.3%。就當前的形勢來看,房地產業受中央政府宏觀調控政策的影響,已經趨向平穩發展。然而,地方政府對房地產業的宏觀調控面臨著一個困境,即在房價必須得到控制的情況下,還要實現房產經濟的增長。而有些地方政府的宏觀調控政策實施后所獲得的實際效果并不理想,甚至使調控成為眾多社會問題的引爆點。在這種形勢下,筆者認為,無論是中央政府還是地方政府,都要對房地產調控政策做一個調整,從改善房產需求入手,為房產需求提供政策支持,并推動高端住宅的市場化,加快保障房的建設。
