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金融服務體系建設范文1
【關鍵詞】農村金融服務對策建議
隨著現代農業的不斷發展，多層次信貸資金需求持續加大，農村金融服務與新農村建設的資金供給的實際需求之間矛盾日益突出。改善和完善農村金融服務體系，是農業農村工作者必須思考的重要課題。
一、農村金融服務體系存在的問題
（一）農村金融服務網點覆蓋率低。近年來，隨著國有商業銀行改革的不斷深入，鄉鎮營業網點收縮較多，加之服務該地區的部分農村信用社從自身利益出發也從該地區退出，金融網點出現了空白，導致這部分農村地區金融服務嚴重缺位，農民辦貸難，存款難的問題比較突出，極大的影響了金融“三農”支持力度。
（二）農業保險體系和信用擔保體系不健全。農業屬于高風險行業，容易受自然災害和市場雙重風險影響，而且目前農村保險服務體系不完善，在一定程度上提高了金融機構對農業農村中心企業的風險的評估，成為阻礙農村金融機構借貸的主要原因。同時，農村信用擔保體系不健全，規模小，農業獲得貸款的門檻較高。
（三）信貸管理體制存在缺陷。國有商業銀行實行集約化經營以來，在強化內部管理和嚴格風險控制的條件下，基層行貸款審批權限大部分上收，在信貸投放上重工輕農，重城市輕農村的情況較普遍。小額信貸公司、郵政儲蓄銀行、村鎮等由于受后續資金來源制約等多種因素影響，信貸業務拓展緩慢。農村信用社由于自身基礎薄弱，抵御風險能力較差，對農民和貸款需求難以有效解決。
（四）農村信用環境欠佳。近年來，隨著社會主義新農村建設的推進，以及誠信宣傳，法律維權等措施的實施，農村信用環境在一定程度上得到了改善。但是部分農村等、靠、要思想嚴重，失信事件時有發生，嚴重影響了金融部門的積極性。
二、完善農村金融服務的對策建議
（一）進一步深化涉農金融機構改革。在政策性金融機構改革上，農業發展銀行要按照專業化農業政策銀行方向加快推進改革，全面承擔起農業開發和農村基礎設施建設等長期、微利甚至無收益“三農”項目的政策性信貸支持，不斷擴大政策性信貸投放規模；爭取建立國家政策性保險制度的省級機構體系，完善商業保險和政策性保險之間的連接機制。在商業性涉農金融機構改革上，重點是推進農村信用社、農業銀行和郵政儲蓄銀行改革，完善法人治理和運行機制，抓緊建立現代金融企業制度；規范發展村鎮銀行等新型農村金融機構和以服務農村為主的地區性中小銀行，積極引導其他商業性金融機構到農村開展業務。在合作性涉農金融機構改革上，要鼓勵在農民專業合作社基礎上發展真正意義上的農村合作金融組織，允許金融機構入資金，面向社員提供金融服務。
（二）進一步完善三農金融服務體系。在三農信貸市場方面，應鼓勵和支持地方性中小銀行發展，培育和發展具有多樣性、競爭性和高效率的農村金融組織體系，適當放寬對農村金融市場準入的限制，規范民間借貸健康發展，扶持村鎮銀行、小額貸款公司等多種類型的農村金融組織發展。形成農村信用社、商業銀行以及各類新型農村金融機構廣泛參與的適度競爭機制。
（三）充分發揮保險對農業和金融信貸的補償保險作用。一是由國家、保險公司、地方政府和農民共同承擔農業風險。二是采取自愿保險和強制保險相結合的方式加快推行農業保險，提高保險覆蓋面，政府對農戶實行保費補貼，引導農民提高參保意識。三是建立全國性和區域性的農業信貸風險基金，適當承擔非人為因素造成的涉農貸款損失。
（四）進一步豐富三農金融服務內容。在貨幣政策上，核心是“差別”，重點是完善差別準備金制度。根據銀行業金融機構涉農貸款占全部貸款的比重，按年度設定并動態執行相應的準備金率，以體現政策的公平性和普適性。特別是要注重貧困地區發展的金融服務問題，采取導向性更強、力度更大的差別化扶持政策，支持農村金融加快改革發展，逐步縮小區域發展差距；在利率定價方面，核心要“讓利”，重點是培育和扶持三農發展。制定合理的利率定價機制。各金融機構要綜合考慮當地經濟發展水平、籌資成本以及借款人的類型、資信狀況和風險程度等因素，形成囊括成本、收益、風險、市場等各個因素的科學的利率定價機制，合理確定貸款利率浮動區間，在國家政策和上級業務部門允許的范圍內，盡量讓利于農民。在財政政策上，核心要“多予”，重點是建立健全涉農貸款貼息政策。應及時落實有關涉農貸款貼息資金，積極采取措施逐步增加擔?；饠盗?，通過財政杠桿作用，發揮“小補貼撬動大資金”的政策效應。在稅收政策上，核心要“少取”，重點是加大稅收減免優惠。建立以縣域機構和涉農貸款投放雙層緯度的稅收減免制度。
金融服務體系建設范文2
一、農村金融服務的特點
金融資金缺乏、服務周期性強、季節性強以及服務對象多樣化等是農村金融服務的主要特點，這些特點的存在也是致使農村金融服務體系發展較為落后的重要原因。由于農村金融服務的對象是農民，其資產相對較少，且其價值較低，每筆存款以及匯款額都較少，加上農村資金大量流向城市，從而致使農村金融資金缺乏。農民收入的不穩定性，致使金融資金有較大的周期性以及季節性，當其農作物收成增加時，其金融資金也會相對增加，反之減少。金融服務對象多樣化主要是指其面對的主要對象是農村、農民以及產業，其款項有可能是個人的資金管理、各中小農村企業提供貸款業務以及農村的各項基礎設施建設，因此其服務的對象多樣化。
二、當下農村金融服務中存在的困境
（1）農村資金供需缺口問題。由于我國對農村一直進行嚴格的金融機構管制，與農村經濟主體對金融服務的需求不適應。尤其是在金融服務體制深化改革、國有商業銀行化以及商業化的當下，其經營戰略和貸款的方式得到逐漸的調整，并從農村地區撤離特別是從偏遠落后的農村地區撤離，這也是為追求利潤過程中的必然選擇。一旦農村這一金融缺口的形成，就難以難彌補這一缺口，從而迫使經濟體內產生一種內在自平衡機制對此加以解決，以此滿足農村各類經濟實體資金的需要。
（2）農村金融風險問題。成本高、收益少、風險大、資金周轉慢是農業投資的主要特點，其主要是由農業的高風險性和弱勢性造成的，再加上農村市場信息的不充分和城鎮化水平嚴重滯后，從而使得在農村地區營利性投資非常少。
（3）信貸管理機制存在的缺陷。在當下由于信貸管理制度的不完善，農民貸款難問題日益突出，在農村合作信貸是借貸的首要方式，其次是商業信貸，再次是民間信貸，最后是政策性貸款。為了將農村信貸的風險降到最低，對其規定了較為苛刻的信貸條件。在信貸中如果農戶不能提供相應的質押、不動產以及抵押作為擔保，就不能辦理農貸業務。在當下由于新農村建設的深入改革，其農業開始走向產業化以及現代化，同時對資金的需求量增大，周期長。但現實的貸款產品金額偏小，且期限多半為1至3年，其實浮動貸款利率也是致使農民承貸能力嚴重受挫主要原因。
（4）農村金融保障體系的缺失，致使資金的大量流失。由于對農業發展的不重視，導向不足，致使國家對農村金融政策性支持農民的作用明顯弱化，尤其是在市場經濟發展的當下。規模小、服務單一、信用制度建設落后等因素，都對農村金融發展有抑制作用，從而使其金融發展支持力度不夠，農村不斷增長的信貸資金需求也無法得到滿足。大型國有商業銀行為了降低損失，多半將農民的存款資金投入城市的金融上，這導致弱勢性的農業經濟的服務進一步弱化。在當下央行的資金多半投入地區或者是其他產業的建設，對農業和農村的發展建設投入不足，從而使農村資金的嚴重外流。
三、改善農村金融服務的有效措施
目前，我國的金融監管機構監管能力都較弱，其監管的內容、手段以及方式，都不能適應當下農村金融的快速發展，因此建立健全的金融監管機構非常的重要。
（1）完善金融服務方式，并加強創新。加強創新主要是指對農村金融機構工具進行創新，主要包括金融工具改造、現金結算方式、信用卡以及互聯網貸款的推廣應用。首先將原有的金融工具進行改造，改變傳統、落后的現金結算方式，根據金融服務業務的需要引入先進多樣化的結算工具，以此更好地服務于農村的金融服務。例如，可以向農民推廣信用卡或者是多鼓勵農民通過互聯網進行貸款等。這樣不但可以擴大金融服務的服務、貸款的品種以及滿足農民日益增加貸款的需要。在此基礎上政府要做好相應的政策引導，以此完善擔保機制和抵押方式，并對擔保業務流程進行優化，從而不斷創新農村金融服務方式。
（2）健全信貸管理機制。首先，創新貸款的流程，簡化貸款審批手續和貸款的流程。上級銀行還應將信貸審批權限下放給下級的銀行，這樣可以有效改善審批權過于集中的現象，還可以放寬農民貸款的門檻，審批的速度和效率，從而使審批的手續高校、簡便。其次，還要對農村金融機構進行專業的技能培訓，采用定價機制對不同的貸款對象、用途以及期限的貸款進行定價，并對貸款主體風險情況進行正確的評估，加大支民力度，以此保證農民對資金需求的需要。[1]最后，就是國家應加大對農村金融服務體系的支持力度，建立健全相關的金融機構監督力度，并頒布與農村經濟相適應的法律、法規，以此完善農村金融信貸管理機制，從而使農村金融服務得到進一步的突破。
（3）提升農村金融服務的基本功能。設備比較落后是影響農村金融服務發展的重要因素，主要體現在網點缺乏以及支付結算體系不健全兩個方面。因此，必須要加強農村金融基礎服務體系的建設，推進農村支付清算的基礎設備建設，并提高農村金融機構的支付業務自動化水平，以此提高業務辦理效率。[2]最后還要創新管理機制，健全完善治理結構，加強風險的防范。
（4）建立資金回流的配套機制。建立資金回流的配套機制主要是針對資金流失嚴重而提出的，這一機制可以確保農民存入的資金切實投入農業生產中，從而減少資金流失的現象。但這一資金回流機制的建立和完善離不開國家的支持，應以政府部門為主體，制定相應的資金回流機制。[3]政府部門和各金融機構主管上級還應制定相應的信貸導向，從而最大限度地減少因自然因素和社會因素而引起的金額損失，為農村信貸資金做最大的保障。
四、結束語
金融服務體系建設范文3
一、農村信用體系建設現狀
（一）農戶信用檔案建設與評價情況
博州轄下兩縣一市一口岸，總人口48.73萬余人，其中：農業人口22.21萬余人，農戶數8.15萬余戶。轄內已開展農戶信用檔案建設和建立農戶信用評價的有，博樂市農村信用聯社、精河縣農村信用聯社、溫泉縣農村信用聯社、郵政儲蓄銀行博州分行、農業銀行博州分行和農行博爾塔拉兵團支行，共33個金融機構網點；正在建立農戶信用評價的有農行博爾塔拉兵團支行，共5個金融機構網點。截至2012年4月末，全州涉農金融機構已為7.29萬戶農戶建立經濟檔案，占全州農戶數的89.45%，評定信用戶5.8萬戶，占建檔農戶的79.56%。
（二）惠農卡的發放及授信情況
為農戶提供方便快捷的信用服務，農行博爾塔拉兵團支行推廣發行“惠農準貸記卡”。截至2012年4月末，農行博爾塔拉兵團支行發行“惠農卡”0.02萬張，授信0.02萬戶，發放小額農戶貸款1990萬元。
（三）信用戶、信用村、信用鄉（鎮）建設情況
截至2012年4月末，全州已評定信用農戶5.8萬戶，占建檔農戶的79.56%，評定信用村、信用鄉（鎮）分別達129、4個。
（四）農村中小企業信用建設情況
博州涉農金融機構積極開展對農村中小企業信用等級每年的評定工作，截至2012年4月末，全州涉農金融機構已對166戶農村中小企業進行了信用等級評級，全州農村中小企業貸款余額437286萬元，分別占全州各項貸款余額和涉農的49.51%和55.05%。
（五）農民專業合作社信用建設情況
據調查，截至2012年4月末，博州共有農民專業合作社22戶，有3戶在人行征信系統中擁有信用檔案。
二、采取措施
（一）政府推動、人行指導、涉農金融機構參與，積極完善農村信用體系建設機制
思想決定思路，思路決定出路。在推進農村信用環境建設實踐中，博州中支結合人總行《農村信用體系建設工作指引》，制定《博州農村信用體系建設實施方案》，明確了博州地區農村信用社體系建設總體思路，即以“信用工程”創建為載體，以農村征信體系和農村信用宣傳為抓手，以建立、完善農戶電子信用檔案和農戶信用評價體系為重點，加快推進農村信用體系建設。同時與自治州政府溝通協調，以博州政辦發〔2009〕90號建立起了由19家成員單位組成的社會信用體系建設聯席會議制度，統籌協調，明確成員單位職責及要求，在全州建立起了以地方及農五師黨政為服務的組織主體、以人民銀行為服務的指導主體、以村隊及連隊為服務的傳導主體、以涉農金融機構為服務的營銷主體的“四位一體”合力互動的博州農村信用體系建設機制。
（二）積極開展農村征信宣傳工作
博州中支通過三個方面全面推動農村征信宣傳工作。一是構建“三位一體”的農村征信宣傳網絡體系。為全面推動博州農村信用環境建設，博州政府批轉了由博州中支起草了《博州農村征信宣傳工作站創建實施方案》，成立了博州農村征信宣傳工作領導小組，建立起了“縣（市）-鄉（鎮）-村三位一體”的農村征信宣傳網絡體系，為博州農村信用體系建設工作的有效開展構建了堅強宣傳陣地。二是開展了“金融知識進牧區，征信宣傳入草原”系列活動。博州中支組織金融機構成立了“征信知識宣傳隊”，將農村信用環境建設方面的知識帶入牧區。三是舉辦農五師“三信工程”創建宣講暨“征信和金融知識進團場”宣傳周活動。為全面推動農五師信用環境建設，加快農五師“三信工程”創建步伐，博州中支在兵團農五師9個團場開展了“三信工程”創建宣講活動暨“征信和金融知識進團場”宣傳周活動。在活動期間，舉辦了30多場專題講座、發放宣傳資料3萬余份，實現3000余名團場職工與信用知識的“零距離接觸”，為農五師開展農牧團場信用環境建設營造了良好的氛圍。
（三）強化制度建設
農村信用體系建設是一項全民的信用工程，必須有嚴密的制度來推動它的發展并防患于未然。因此博州中支制定了《全面推進博州農村信用工程建設實施意見》和《兵團農五師開展信用工程建設暫行辦法》，在博州地方以創建“信用鄉（鎮）、信用村、信用戶”，在兵團農五師以創建“信用戶、信用連隊、信用團場”為主要載體，以人民銀行建立的全國統一的企業和個人征信系統為基礎，健全農村經濟主體的信用信息征集機制，逐步建立起完整的農村經濟主體信用檔案，建立守信激勵、失信懲戒機制和農村信用信息共享平臺。
（四）涉農金融機構實施利率優惠措施，積極服務“信用戶”
農村信用體系建設工作實施以來，博州各涉農銀行業金融機構設計農戶信用評價體系，科學評出農戶信用狀況，不斷增強農戶信用意識，為農村金融機構有效控制信貸風險、合理放貸提供參考依據，并對“信用戶”實施利率優惠政策。據調查，博樂市農村信用聯社一年期基準利率為6.56%，對 “信用戶”實行上浮10%的利率優惠政策，利率上浮空間大大低于信用評級較低的農戶。利率優惠政策的實施，使博州農戶信用意識逐步提高，為博州農村信用體系建設創造了良好的信用環境。
三、取得成效
（一）農民融資難問題得到緩解
截至2012年5月末，博州有3萬戶農戶獲得貸款，農戶貸款面達37.43%；農戶貸款余額185359萬元，占各項貸款余額883269萬元的20.98%，其中：農戶小額信用貸款42589萬元，農戶聯保貸款65161萬元。
（二）農村信用體系建設促進了農民增收和農村信用社增效
在農村信用體系建設中，作為支農主力軍，博州農村信用社大力推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、經營專業戶貸款，有效緩解了農民貸款難問題，促進了農民增收致富，集中體現在全州農民人均純收入由2001年的2932元增加到2011年的8008元，高于新疆農民人均純收入2566元。同時，全州三家農村信用聯社近幾年以來，已連續實現盈利大幅攀升，實現了社農聯動發展。
金融服務體系建設范文4
在成都市“十二五”規劃中，依靠科技創新來把成都市建成“中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市”已提上議事日程。加快推進世界現代田園城市建設，建成國家創新型城市已是未來成都的發展方向。加快成都市科技金融服務體系建設，不僅是全市實現高新技術產業和新興產業快速發展的客觀需要，而且是全市今后科技經濟工作的一項緊迫任務。這一建設必將要求推動科技與金融體制機制的創新突破。當前，成都科技金融服務體系建設中出現了一些亟待解決的問題，既需要系統總結多年來在實踐中已經積累的好經驗、好做法，同時也要加強跨部門的協作，在推動科技金融服務體系建設中積極探索。
二、國內外研究現狀及述評
國外的科技創新得到金融的大力支持。國外金融業發達，有完整的金融支持科技創新體系，它們的風險投資經驗為中小企業提供擔保的做法對成都市科技金融服務體系建設有一些參考價值。理論界和實際工作部門對此也有了初步研究。從國內理論界來看，江世銀（2005）也進行了存在風險條件下的資本市場投資預期收益模型研究，獲得了一些初步認識；王磊、王淼（2009）進行了高新區融資服務體系建設的研究并提出了相應的對策建議；張云（2011）進行了創新金融服務方式、促進科技與金融緊密結合研究；郭慶平（2011）提出了金融科技創新服務體系的研究對策建議。成都市科技金融服務體系建設很值得參考借鑒這些研究成果，但必須要在創新性和可操作性上深入研究、實現突破。從實踐來看，科技金融服務體系建設不是一個新問題，國內外進行了積極探索，積累了一些實踐經驗。比如，符合科技企業創新特點的信貸模式相繼涌現，服務于科技企業創新的各種金融機構方興未艾。特別是諸如一大批適合科技企業創新特點的股權質押貸款、知識產權質押貸款、中小企業集合票據等金融產品創新相繼出現。可以說，為科技金融創新服務的多層次資本市場體系正在形成，這些對于支持科技產業發展發揮了重要的作用。北京、廣東、江西和四川都進行了科技金融服務體系建設的探索。北京市科委通過深化科技管理體制創新，借助金融服務創新，進一步加強金融服務于科技創新，以滿足企業多層次的融資需求，使資金要素在北京市科技金融服務體系建設中發揮越來越重要的作用。廣東在財政科技投入與銀行科技信貸結合、科技金融與科技資本市場結合等方面作了很多嘗試和創新，省科技廳分別與珠海、中山、東莞市人民政府簽訂了科技金融綜合試點市項目合同書，逐步走出了一條具有廣東特色的科技金融服務體系建設道路。江西通過的《關于加強科技金融結合促進科技創新和高新技術產業發展若干意見》就加強科技金融結合，促進科技創新和高新技術產業發展提出了具體措施。四川也在不斷地進行科技金融服務體系建設。成都市進行科技金融服務體系建設可以參考這些做法，如廣東大力打造科技金融服務平臺、探索科技金融合作新機制，北京市從多方面促進科技與金融的聯姻等，但成都市不可照搬。這需要各界共同研究并提出很有針對性的、可供操作性的對策。
三、成都市科技金融服務體系建設歷程
近年來，根據科技和金融發展基礎，成都市加大體制機制創新力度，促進科技和金融結合作為推動科技發展的主要抓手，科技金融服務體系建設取得了明顯成效。成都高新區在科技金融的理論與實踐中積極探索、大膽創新，為四川仍至西部地區的科技金融服務體系建設作出了一定的貢獻。在國內，成都市從理論上率先提出了具有創新探索的科技型中小企業梯形融資模式，得到上級部門的高度重視和充分肯定。從實踐方面來看，成都市不僅初步搭建了科技金融服務平臺，而且不斷健全科技金融服務機制和不斷完善科技金融服務體系。
（一）初步構建技術成果轉化服務體系
成都市積極探索各區域的金融資源共享模式，旨在提升各區域企業在擔保貸款、風險投資、上市融資等方面利用金融服務于科技創新的能力?？梢哉f，成都市初步構建了技術成果轉化服務體系。例如2010年3月，成都高新區管委會與縣區簽署了合作共建的框架協議，如《關于彭州工業開發區合作共建的框架協議》、《成都高新區—郫縣合作發展框架協議》等。事實上，這些協議就是在為科技創新而構建技術成果轉化服務體系。成都高新區與彭州工業開發區管委會、成都現代工業港管委會簽署的《推進區域金融服務體系建設合作框架協議》，將彭州市和郫縣作為金融服務的拓展試點區域，以推進雙方金融服務體系合作的方式來促進科技創新。成都市還通過資金支持和技術轉移服務公司構建技術成果轉化服務體系。2011年，成都市出臺了《關于加快科技創新促進經濟發展方式轉變的意見》及其實施方案，增設了成都市科技成果轉化專項資金，首期投入2億元，今后逐年增加。成都市還成立了成都技術轉移服務（集團）公司，構建涵蓋技術成果轉化全過程的“發現、篩選、撮合、投入”的專業化服務體系，并提供項目中介和投融資等綜合配套服務。
（二）建立和完善中小創新企業創業投資體系
成都市設立了創業投資服務中心，為創業投資機構提供專業化服務。成都市還率先在國內設立了創業投資風險補助基金，引導創業投資機構加大對科技型中小創新企業的股權資金支持力度，改變了政府單一的投入格局，推動形成了以政府為引導、市場為主體的多元化創業投融資新格局。作為成都高新區的政策性擔保公司的成都高新科技信用擔保有限公司還與四川鑫和實業有限公司等簽署了《中小企業擔保融資合作框架協議》。根據這一框架協議，成都市充分發揮了高新科技信用擔保有限公司的融資擔保和市場化運作優勢，通過對園區科技創新型企業的擔保融資，大大促進了中小創新企業的科技創新發展，使中小創新企業投融資服務體系逐步得到完善。中小創新企業創業投資體系的完善帶動了成都市各市縣區的經濟快速發展。
（三）不斷完善中小創新企業的梯形融資體系
自2005年以來，成都市政府積極制定相關政策，推動科技金融體系建設。針對科技型中小創新企業在不同成長階段所對應的不同層次、不同功能的融資需求，充分發揮政府的引導作用和市場的紐帶功能，初步構建了由天使投資、風險投資、債權融資、股權融資、上市融資等組成的梯形融資體系。成都市不僅整合了以成都銀行科技支行為代表的科技銀行資源，而且也實現了它與興業銀行、交通銀行、招商銀行等商業銀行的對接。2009年，成都硅寶科技股份有限公司在創業板成功首發。到2011年底，成都高新區不僅協助1600多家科技型中小創新企業獲得銀行貸款上百億元，而且還幫助上百家企業獲得風險投資貸款30多億元。獲得了融資和風險投資貸款的中小創新企業因此加快了創新步伐。此外，成都市還為科技創新型企業設立了15億元的政府引導基金，幫助96家企業完成股改。其中，已有23家科技型創新企業成功發行上市，約占成都市上市企業的一半。與此同時，成都市還依托高新區全資公司——高投集團，對30個初創期項目進行創業投資3億元，對15個重大產業化項目進行產業投資54.5億元。梯形融資體系較好地解決了科技創新型企業的融資問題。
（四）著力打造科技金融服務平臺
成都市非常重視科技金融服務平臺的建設。全力打造的西部一流科技金融服務平臺集政策、產品、中介和信息服務等綜合性金融服務于一體，為科技金融體系建設作出了應有的貢獻。針對科技型中小創新企業不同發展階段的融資需求和條件，成都市以政府資金為引導，發揮科技綜合服務優勢，努力整合銀行、擔保、保險和創投等資源。通過搭建科技金融綜合服務平臺，建立了多層次的科技銀行體系、科技擔保體系、科技保險體系、科技創投體系。通過集合科技型中小創新企業和集成創新金融產品，為成都市科技型中小創新企業提供了一站式、個性化的融資服務。作為成都高新區科技金融服務平臺，“盈創動力”在金融服務企業、金融服務產業、金融服務發展方式的各個環節中發揮了重要的作用。值得一提的是，成都高新區打造的“盈創動力”一站式投融資服務平臺，與200余家投融資機構建立了合作關系，吸引60余家專業機構入駐，注冊資本超過150億元，管理資金規模超過330億元，完成了上百個投融資項目的成功對接，成為國內領先的科技金融應用示范基地。成都市科技金融的服務機制、服務體系特別是服務平臺方面的積極創新是一種較好的探索。（五）建立對種子期、初創期科技型中小創新企業的科技金融服務體系為了建立市場機制為主、政府支持為輔的科技金融服務體系，成都市加大了財政投入，有效引導了銀行、保險、擔保等金融機構開展科技金融創新。成都市設立了創新創業種子基金，為初創期和成長期的科技企業提供資金支持而開展創新創業活動。為了打造金融總部商務區、金融后臺服務中心等產業載體而加快科技金融創新發展，成都高新區通過制定出臺金融產業優惠政策以此建立科技金融服務機制，強化金融服務平臺職能和金融服務體系功能，建立了對種子期、初創期科技型中小創新企業的科技金融服務體系。它為扶持全市科技型中小創新企業發展、推動成都市自主創新和經濟快速發展提供了科技金融服務體系保障?？傊?，成都市的科技金融創新實踐和科技金融體系建設營造了良好的創新環境，有力地推動了科技創新創業和科技型中小創新企業的發展，對其他地區科技金融服務體系建設具有較大的示范效應。
四、成都市科技金融服務體系建設存在的問題
近年來，成都市加大了科技、金融改革力度，在創新科技金融服務方面邁出了實質性步伐，如組建了成都科技銀行，建立了成都科技金融綜合服務平臺，開展了科技保險、知識產權質押融資、引導創業投資等?？梢哉f，成都市科技金融服務體系建設取得了明顯的成效。但是，從總體上看，科技金融服務尚處于起步階段，二者結合的體制機制亟待創新，科技金融創新服務體系尚需完善等。目前，成都市所引進的股權投資基金的資金總規模還不大，專利權質押貸款、中小企業集合票據等金融產品創新發展步伐緩慢，適應科技企業不同發展階段的直接融資渠道還沒有真正地建立起來。
（一）缺乏多元化的資本參與體系
由于科技創新的投入大，僅靠單一的投資主體和渠道是難以解決的。特別是由于科技創新的投入風險較大，政府由于支出有限不能加大投入，各金融機構對科技創新的信貸投入積極性不高。國有資本投入科技創新的比例較低，特別是上市融資的企業較少，民間資本參與的積極性也不高。
（二）缺乏有效的收益風險機制
科技創新既有機遇也有風險，特別是企業的科技創新具有很大的不確定性。迄今為止，成都市還沒有找到解決這種創新不確定性與金融安全性之間矛盾的有效辦法。如何讓金融資本分散企業創新的風險和分享創新成果還需要建立相配套的收益風險機制。成都市的科技金融服務體系不僅缺乏考核評價和政策支持體系，而且也缺乏風險補償機制和良好的服務環境。正是如此，目前由于各種金融資本還難以參與企業的科技創新活動，所以大量科技創新企業沒有金融服務體系的支撐而缺少創新的積極性。如果有了這方面的激勵約束機制特別是收益風險機制，成都市的科技創新必將獲得更大發展。
（三）缺乏高效的科技金融人才服務體系
由于科技創新和為科技創新服務的融資都是較為高深的經濟管理活動，所以就需要具備這些知識和有一定管理經驗的復合人才。對于地處內陸的成都市來說，許多科技領域的經營管理者不懂金融語言，而金融領域的經營管理者又不懂科技創新，他們沒有很好地把二者有機地結合起來，各自在自我的系統中運行。目前成都市十分缺乏科技金融服務人才，更沒有形成科技金融人才服務體系。
（四）缺乏全面的科技金融服務體系
投資者創辦科技創新企業的流程不熟悉，對相關政策掌握不夠，科技創新創業企業不知申辦各類金融服務的條件、類型、內容和承辦的機構，缺乏科技金融企業的跟蹤服務，也沒有相應的信用體系和中介服務機構，這些都制約了成都市科技金融服務體系的建設。正是缺乏多元化的資本參與體系，缺乏有效的收益風險機制，缺乏高效的科技金融人才服務體系，缺乏全面的科技金融服務體系，成都市科技金融服務體系尚處于建立和完善中。如果從現在起就加快科技金融服務體系建設，那么成都市的科技創新型企業和自主創新必將獲得飛躍發展。
五、成都市科技金融服務體系建設的對策建議
下一步，成都市如何進一步完善科技金融創新服務平臺和更好地利用科技產業園區等重要平臺，加快科技金融服務體系建設；如何有效整合有利于科技型中小創新企業發展的產業、財政、稅收、金融政策資源，切實解決科技型中小創新企業融資難等都是值得深入研究的。
（一）建立吸引各類資本廣泛參與科技創新的融資體系
第一，積極發揮國有資本的引領作用，開拓科技金融服務公司化發展新路。成都市科技型中小創新企業具有較好的技術優勢和發展潛力，有計劃地推動成長性好的企業獲得國有資本的支持是促進成都市科技創新企業做大做強的重要途徑。第二，進一步發展多層次資本市場，為成長期科技企業實現向成熟期順利過渡提供更有效的金融服務。拓展以股權投資為基礎的債權融資渠道，有計劃地推進成都市科技企業上市融資，引導更多符合條件的科技創新企業到國內中小企業板、創業板和海外上市。推動對具有較強自主創新能力及高增長的科技型企業進入資本市場融資，政府盡量為它們多融資搞好服務。第三，引導各類金融機構增加對科技創新企業的信貸投入，努力推進科技金融服務創新。政府既要引導各類股權投資、科技小額貸款、銀行、保險、信托和科技擔保等機構的廣泛合作，又要鼓勵并支持商業銀行、擔保公司、創司、科技金融服務公司等開展“投貸聯動”、“投貸保聯動”、“保投聯動”等創新服務。第四，積極扶持和鼓勵民間資本和社會資本參與科技創新型企業投入。設立創業投資基金和創業投資企業，引導私募股權基金規范發展，制定和實施鼓勵風險資本直接投資于科技創新的金融支持政策。通過民間資本和社會資本參與的提高而努力把成都市建設成為創業投資基金、創業投資企業和私募股權基金的重要集聚區。有了各類資本廣泛參與科技創新的融資體系，成都市的自主創新就會獲得較快發展?？傊?，通過完善各項融資服務體系，包括探索建立科技創新企業融資服務體系和搭建企業債權融資與股權融資服務平臺，為科技型中小創新企業獲得多樣化的資金提供金融支持。
（二）加快完善科技金融配套政策體系
第一，建立政府考核評價和政策支持體系。通過協商決策機制統籌協調科技金融資源，優選優育科技企業資源，政府重點圍繞金融服務于科技創新的目標制定配套政策、措施并組織實施。以科學發展觀為指導，堅持以市場化為導向，以政府考核評價和政策支持引導，獎勵科技金融創新企業，補償科技金融創新企業的信貸風險。建議加大這方面的投入，設立財政專項資金，負責對高新科技企業提供直接性資金投入、財政性資金補貼、政策性風險擔保、優惠稅收政策等科技金融輔助工作。第二，發揮財稅對科技金融服務體系建設的積極作用。繼續加強財稅部門對科技創新企業的政策扶持，充分發揮財稅優惠政策的作用。創新財政科技投入方式，研究制定貸款貼息辦法，設立成都市科技計劃成果轉化引導資金。對處于探索階段的科技信貸銀行、科技小額貸款公司等直接服務于科技創新的金融機構給予適當的財稅政策扶持。建議制訂《鼓勵科技金融發展的獎勵政策》，重點對新設立的科技貸款機構給予重獎；對新設立的私募股權基金給予一定獎勵；對創投企業投資于中小科技企業項目給予適當獎勵。第三，完善科技貸款風險補償機制，提高金融機構新增科技貸款風險補貼比例。建議制訂《開展科技信貸風險補償的有關政策》，對成都市符合條件的科技型企業發放小額科技貸款的各類金融機構和組織，按照其經認定的信貸投放損失額給予一定的風險補償。大力支持和積極指導服務于科技創新的金融機構依法及時核銷科技創新類貸款損失。第四，成立專門為科技創新融資服務的擔保機構。建議市政府設立專門的中小企業貸款擔保局，提供擔保貸款，直接貸款，協調貸款，解決科技企業從銀行獲得低息貸款難的困難。適當放寬科技保險保費補貼條件并不斷提高其補貼比例，鼓勵和吸引更多的科技創新企業參保投保。第五，創造科技金融創新服務體系的良好環境。強化創投項目的專業評審，控制投資額度。信貸投放要更多依托投資機構的風險評估體系，在股權投資的基礎上跟進；要強化信用體系的應用，培育良好的科技金融發展環境。
（三）建立有利于創業創新的科技金融人才服務體系
成都市科技金融服務體系的建設離不開科技金融人才服務體系建設。建立科技金融人才服務體系既要培養又要引進。第一，加快培養成都市急需的科技金融服務人才。增加財政投入，加大與人才培訓機構合作，對經認可的股權投資人才培訓機構提供相應的財政支持，努力造就一批科技金融服務人才。成都市屬高等院校和科研院所盡快培養相關的科技金融服務人才，為科技創新提供必要的人才保障。切實加強各商業銀行專業化科技信貸隊伍建設，培養一批既熟悉科技創新又懂信貸管理和服務的人才。中小科技企業成立高端的金融專家顧問組，培養這方面的經營管理者，開拓投資者眼界。第二，大大引進成都市急需的科技金融服務人才。在積極落實市人才引進政策的基礎上制定和實施科技金融服務人才引進政策，大力引進各類金融機構特別是股權投資領域的管理人才，著力壯大各類股權投資基金規模和投資管理隊伍。
金融服務體系建設范文5
為優化配置農村金融資源,全面提高城鄉金融支付服務一體化程度,加快推進農村金融支付服務體系建設,促進農村金融支付服務體系和公共服務體系的有效融合,根據中國人民銀行《關于改善農村地區支付服務環境的指導意見》、《關于推廣銀行卡助農取款服務的通知》等文件規定,結合我市實際,制定本意見。
一、加快推進農村金融支付服務體系建設的重要意義
加快推進農村金融支付服務體系建設符合中央強農惠農政策精神,是推動金融資源要素向農村地區配置,健全多層次、廣覆蓋的普惠性金融服務體系的重要舉措,對于完善金融基礎設施、促進城鄉金融服務均等化,創新金融支付手段、促進農村公共服務的實現,拓展農村金融市場、促進金融業繁榮發展,服務方便群眾、推動城鄉一體化進程等具有重要意義。對此,各級各有關部門要高度重視,從推動科學發展出發,將加快推進農村金融支付服務體系建設工作納入重要議事日程,強化組織領導,完善政策措施,積極推廣“壽光模式”,為廣大農民群眾提供“身不出村存取款、足不出戶可繳費”的優質服務,進一步提高農村金融支付服務整體水平,讓現代化金融服務惠及更多農民。
二、基本原則
(一)科學規劃,適度競爭。根據支付結算業務量和支付需求情況,科學規劃金融支付網絡布局,積極推進體系建設。在總體規劃布局的基礎上,讓農民群眾自主選擇服務好、使用便捷的金融支付工具,以適度競爭促進服務水平提升。
(二)分層實施,穩步推進。根據農村行政村地理位置、人口規模、經濟發展狀況等差異性,分層次配置不同的金融支付工具。年選擇3個市實施重點推進,待條件成熟后,在全市范圍內全面鋪開。
(三)強化監督,風險可控。強化監督檢查,保障金融支付體系安全運行,確保風險可控。
三、工作目標
(一)總體目標。加快農村地區銀行卡受理終端布放,改善農村地區支付服務環境,促進農村公共服務體系和金融支付服務體系一體化發展,切實解決農村金融服務空白地區農民取款難問題,確保在年底前,金融支付服務范圍覆蓋全市所有行政村。
(二)具體目標。
1.到年底,涉農金融機構(農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等)在全市所有行政村開通助農取款服務,在每個行政村至少布放1臺金融基礎設施(ATM、POS、電話支付終端、農民金融自助服務終端等),提供助農取款服務。對于人口數量多、經濟相對發達的行政村,農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社要全部進駐提供助農取款服務;對于人口數量少、經濟相對落后的行政村,選取至少1家金融機構提供助農取款服務。
2.實現全市農村地區非現金支付量比年增長20%,農村地區金融機構基本建成完善的內部清算網絡,能以電子方式辦理跨行支付業務;農村地區人均持卡量不少于1.4張,較年底增長20%;ATM、POS機具布放數量較年底分別增長10%和20%,分別達到1318臺和10868臺;國家各項補貼全部通過銀行賬戶和銀行卡發放。
四、金融機構工作任務
縣域以下所有金融機構特別是農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等涉農金融機構要主動承擔建設責任,明確目標任務,制定實施方案,扎實做好農村金融支付服務體系建設工作。
(一)加強基礎設施建設。各金融機構要加大在農村地區的金融基礎設施布放力度,增加ATM、POS、電話支付終端和農民金融自助服務終端等金融基礎設施在鎮街和行政村的布放量,普及推廣網上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行等,有效改善銀行卡受理環境,推動銀行卡的普及應用。農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等涉農金融機構要積極擴大助農取款服務點規模,其中助農取款服務受理終端可使用普通POS機、帶硬件加密功能的電話支付終端(即農業銀行“轉賬電話”、郵政儲蓄銀行“商易通”、農村信用社“電話POS”)或農村信用社“農民金融自助服務終端”。
(二)明確量化指標。各金融機構要制定針對農村市場的金融支付服務計劃,明確年度工作目標,量化建設工作指標,提供有效的農村金融支付服務。到年底,農業銀行惠農卡發行達到82萬張,農戶覆蓋面達到60%以上;“三農”服務站達到3000個;ATM投放量達到500臺,自助服務終端達到190臺;POS機投放量達到2500臺;轉賬電話投放量達到4.2萬部;個人網上銀行達到65萬戶,電話銀行達到75萬戶,手機銀行達到45萬戶。
農村信用社在農村布放農民自助設備終端1600臺,助農取款POS機2000臺,萬村千鄉工程信息機按照市商務局確定的商戶全面布放,農村信用社布放電話POS機6500臺、ATM取款機700臺,在農村地區布放電子機具總量達到10800臺。
郵政儲蓄銀行以“商易通”為主要支付結算工具,以全市268處網點為依托,在年底前完成全市9600個助農取款服務點建設,實現服務網點行政村全覆蓋。
(三)做好風險防范。要制定嚴格的日常管理和風險控制方案,并實施嚴密跟蹤、監督,有效防范和杜絕假幣風險、操作風險和資金流動風險,促進農村金融支付服務體系建設安全、順利進行。
五、扶持措施
(一)加大政策支持力度。自年起,財政部門在3年內對涉農金融機構新發放的5—10萬元的農戶貸款利息收入營業稅地方留成部門給予等額補貼,并按該利息收入的10%計算繳納所得稅地方留成部分給予補貼,累計補貼額不超過3年內涉農金融機構電子設備投入、運行維護費用的50%。未完成量化指標的涉農金融機構不享受補貼。補貼資金從涉農金融機構因業務拓展新增加稅收地方留成部分中解決,按現行財政體制由市、縣(市)和市、區財政共同負擔。
(二)強化資源配置力度。各級各有關部門、單位要積極引導各類涉農政策性財政補貼和農村社會保障資金由布設網點的銀行機構,并通過開立銀行結算賬戶直接發放。銀行機構的選取要重點向服務質量高、設施布放量大和行政村覆蓋范圍廣的銀行機構傾斜。
六、組織領導
市政府成立由分管副市長任組長,市人民銀行、銀監分局、市金融辦、市財政局、市委農工辦、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人社局、市教育局、市衛生局、市經信委、市工商局、市農業局、市海漁局、市糧食局、市供銷社,以及各金融機構市級管轄行、銀聯商務分公司主要負責人組成的市農村金融支付服務體系建設工作領導小組,負責農村金融支付服務體系建設工作的組織領導和協調推進。領導小組下設辦公室,辦公室設在市人民銀行。領導小組各成員單位要各負其責、密切配合,形成工作合力,共同推進工作開展。各縣市區也要成立相應機構,加強對工作的組織領導,推動農村金融支付服務體系建設有序有力有效進行。
金融服務體系建設范文6
一、地方法人機構服務中小企業存在劣勢
作為地方法人金融機構在支持轄內企業發展發揮著重要作用，但同時受經營管理、主客觀條件等制約，在為中小企業服務方面也存在著一些劣勢；主要有一是地方法人金融機構受經營理念、管理水平和業務人員的綜合素質等因素制約，中小企業金融服務體系尤其是針對小微企業提供專營服務的部門和結構不健全。二是符合縣域中小企業特點的信貸品種少、范圍窄，創新型金融產品不豐富，銀行信貸投放過于注重抵質押品和擔保，貸款保證保險等信貸支持型保險產品等還有待大力推廣，創新經營激勵機制還需加強完善。三是受信貸規模、涉農貸款比例與存貸比嚴格考核限制，加上基層信用社等所要承擔的社會責任在逐年增多，而政府的部分扶持政策又未能落實到位，由于資金來源相對較高，已而造成中小企業融資成本較高，貸款利率普遍上浮，制約影響了對中小企業的支持力度。四是由于受縣域經濟發展特殊性制約，企業規模小，產品與技術缺乏競爭力，抗風險能力薄弱，加上有些中小企業法人治理結構不完善，財務制度不健全，管理不規范，制約了金融機構對中小企業的信貸政策執行。五是現有擔保公司門檻高，成本大，中小企業難合作，加上有些縣域沒有相應的擔保公司，擔保抵押難以落實。
二、改進和加強的幾項措施
（一）政府要高度重視，切實解決中小企業擔保難
要大力支持金融部門的發展和建設，積極搭建常規性的銀企溝通平臺，著力解決影響融資效率的重點問題，特別是著力解決農村專業組織廠房、機器設備、不動產、宅基地、承包地、林權等抵押難等問題。
（二）地方政府要切實完善中小企業信貸風險補償和信用增進機制
政府要加強完善金融服務體系建設，充分發揮財政資金的撬動作用，通過出資組建政策性擔保機構、建立中小企業扶持資金、風險補償資金，切實發揮財政資金撬動信貸資金的倍數效應,加快金融服務配套產業發展。
（三）切實化解銀企信息不對稱問題
中小微企業要樹立誠信經營的理念，切實提高誠信意識，依靠自己的信譽爭取銀行的支持，加強與銀行的溝通和信息交流。各相關部門要高度重視、相互協調，緊緊圍繞“金融生態環境建設”、“社會信用體系建設”、“農村信用體系建設”、“中小企業信用培植”四大平臺，落實各級各部門責任和目標，大力推進信用體系建設，加大建立和完善全市中小企業信用檔案，要不斷加強和規范內部管理，提高經營管理水平與經營財務透明度，盡快做強做大。
