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火災風險防控措施范文1
一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險。
二、組織機構
為切實抓好冬春兩季火災防控各項工作的落實，成立街道冬春火災防控工作領導小組
三、工作目標
依靠黨工委、辦事處，推動各村、社區、站辦所落實消防安全責任制，緊盯人員密集、火災高危、高層地下、“三合一”、養老福利、兒童娛樂、老舊住宅、棚戶區、群租房、農村、電子商務、倉儲物流、公路隧道等重點區域和場所，持續開展火災隱患排查整治，不斷夯實消防基層基礎，強化各項防控措施，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生，確保轄區火災形勢穩定。
四、具體步驟
（一）部署發動階段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即組織各村、社區、相關站辦所召開冬春火災防控工作會議，制定實施方案，領導親自部署安排組織實施。各村、社區、站辦所結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，組織召開專題會議，部署推進冬春火災防控工作。
（二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實細抓好各項責任措施落實。
（三）總結提升階段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社區、站辦所要對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評，認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作內容和責任分工
（一）開展消防安全重點整治
1、緊盯大型商業綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫院、養老院、?；?、勞動密集企業等人員密集場所，強化消防安全檢查，落實嚴防控措施，提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉儲物流企業等重點場所，加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區、演藝休閑、特色民宿、農家樂、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
（二）持續實施突出領域綜合治理。
1、小單位、場所治理。按文件要求街道消防救援委員會組織各村、社區對轄區內“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。
2、消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實省、市、區安委會《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，根據文件要求強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動街道轄區消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉鎮街道消防文員管理規定》要求，建強社區微型消防站，強化火災隱患排查治理，開展農村自建房火災隱患專項整治。
（三）切實夯實基層火災防控基礎。
1、深入貫徹落實安委會辦發《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，進上步強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站，切實發揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農村自建房、老舊小區火災隱患專項整治。
2、街道配合行管部門統籌協調增設消防取水口或建設消防水池，全力破解農村消防供水不足問題。
（四）強化消防宣傳教育
1、設置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農村廣播、微信群普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質。
2、各村、社區、重點企業要結合冬春季火災特點，圍繞“關注消防、生命至上”主題，加強組織策劃，督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。
六、工作要求
（一）加強組強領導。各村、社區、站辦所及重點企業要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”，做到“兩個維護”的政治高度，深入認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。確保各項工作落實落細取得實效。
火災風險防控措施范文2
一、成立工作領導小組
12月初，根據上級要求，學院成立了冬春火災防控工作領導小組，以書記**、院長***為組長，副書記***、副院長***為副組長，院辦、學工辦、實驗室等相關部門負責人為成員的工作領導小組，負責實施開展全院火災防控工作。全院上下統一認識、明確職責、逐級分解實施。形成上下貫通、相互協調、組織嚴密、運作高效的組織領導機構。進一步全面明確職責任務，細化工作措施，廣泛發動、部署到位。認真組織實施，先后于12月、1月分別全面開展火災隱患排查整治，加大消防安全教育力度。
二、加強學生安全教育和安全管理工作
12月以來，我院通過各種主題班會活動，對學生進行消防安全、交通安全、人身財產安全等多方面教育，增強師生消防安全知識，減少意外傷亡及其他事件發生。
在班級中設置安全信息聯絡員，形成：班級聯絡員——輔導員——副書記——院長的信息聯絡網建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報制度。
1月初各班級開展主題班會，簽署了《****2021年度學生安全承諾書》，重點強調以人身安全、消防安全為主的年度安全注意事項
三、做好重點部門和設施的安全工作
制定和完善各種實習實訓安全操作規程。依托本科教學水平評估工作，全面建立實驗室各項器材操作規程，要求各任課老師要負起責任，嚴格學生按照規程進行操作，以保障實習實訓等教學活動能安全順利的開展。做好實驗室消防安全工作。一方面在實驗室老師和廣大學生中開展防火安全教育、滅火常識培訓、普及防火與逃生自救知識、提高師生員工自防自救的能力；另一方面加強對危險品的管理，易燃物品（汽油）要保存在指定場所，其購買、使用、存放都要制定嚴格的操作規程。
今后，我們學院將進一步重視火災防控工作，及時解決火災防控工作中發現的新問題，不斷提高火災防控工作水平。
火災風險防控措施范文3
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到安全生產全過程。按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，自即日起至2021年3月在全市集中開展冬春火災防控工作，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險，切實把人民生命安全放在第一位，堅決遏制較大以上特別是群死群傷惡性火災事故發生，為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為確保冬春火災防控工作按步驟、有計劃地順利開展，成立春火災防控工作工作領導小組：
組長：
副組長：
三、工作任務
（一）強化消防安全責任落實
1.壓實黨政領導責任，貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任要求，認真落實行業科室監管責任。
2.壓實企業主體責任。各企業要堅持安全自查、隱患自除、責任自負，單位的主要負責人是單位（場所）消防安全責任人，對本單位消防工作負責。各單位要全面推行消防安全標準化管理，抓好日常消防管理、防火檢查巡查、消防安全評估、消防設施維護保養、火災隱患整改等制度的落實。
（二）開展火災隱患專項整治
1.供熱、燃氣：全面落實消防責任制，加強消防安全的監督管理。燃氣企業加強重點環節和區域的巡查完善或者增設周邊報警和防沖撞設施，對儲罐、調壓站等重點部位實施封閉管理；開展燃氣管線隱患排查整改，突出抓好管道占壓圈范圍等隱患點和事故易發點的排查整治；場站內消防器材、消火栓的管理；加強低溫雨雪天氣設備設施的檢查和維護力度，做好氣源儲備工作，保障供熱、燃氣供應。
2.市政路燈管理、物業小區：市政路燈巡查維護，確保用電安全，消除安全隱患；小區物業通過排查督查，確保器材、消防安全疏散指示標志處于正常運轉狀態，及時更換缺損、過期的消防器材，確保消防箱等消防器材正常到位，并能正常使用。開展居民家庭消防安全宣傳工作，及時清理樓道。保證消防通道、疏散通道暢通，并對小區電動車充電情況進行監督檢查。
3.供水設施：對供水企業重點消防部位做好檢查。并對所有市政消火栓進行一次全面檢查，做好市政消火栓的維護保養工作，對破損嚴重、無法使用的市政消火栓要進行及時維修，確保市政消火栓完好率達到98%以上。
4.環衛設施：對城區公共廁所用電防用電、用火、操作間是否有違規使用大功率電器的情況進行監督檢查。并對環衛作業車輛進行全面細致的排查檢修。
5.戶外廣告、招牌設施：嚴格戶外廣告、招牌等設施審批，同時加強安全監管，確保消防安全；嚴禁戶外廣告、招牌等設施占用、堵塞消防通道；嚴格落實消防法律法規、規章制度，加強審批環節消防安全監管。
四、實施步驟
2020年冬春火災防控工作從即日起至2021年3月31日，共分為三個階段：
（一）部署階段（2020年12月10日前）。各行管科室要結合消防工作實際，制定具體實施方案，研究部署本行業冬春火災防控要作，逐級落實工作任務、措施和責任。
（二）實施階段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各行管科室要開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，嚴肅依法查處消防違法違規行為，特別是在重大活動和重要節日期間，組強開展消防安全專項行動，全力抓好冬春火災防控各項工作落實。
（三）總結階段（2021年3月26日至3月31日）。各行管科室組織對冬春火災防控工作情況進行總結分析，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作要求
（一）加強組強領導。各行管科室要將冬春火災防控工作擺上重要議事日程，認真研究方法措施，周密進行動員部署。對涉及消防安全的重點、難點工作和重大問題，要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，行管科室的主管領導要親自過問、協調解決，科室負責人要帶頭研究、檢查督導。特別是在冬春季節的幾個重要時間節點，行管科室的主管領導要親自帶隊開展檢查。
火災風險防控措施范文4
為進一步吸取事故教訓，確保全鄉社會面火災形勢穩定，結合全鄉消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作部署，決定自即日起至3月底在全鄉集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”?，F制定方案如下：
一、工作目標
深刻吸取近期火災事故教訓，按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統一部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位消防安全主體責任，堅持精準治理、依法管理、社會共治，全面排查整治重大火災風險隱患，著力提升本質安全水平，有效遏制較大火災事故，堅決杜絕重特大火災事故。
二、重點任務
（一）全面推進高風險領域隱患排查治理
1.加大城市商業綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業綜合體及其內設經營場所落實消防安全主體責任，鞏固強化“七個一”活動成效，集中開展聯合檢查、綜合執法。針對前階段城市商業綜合體消防安全專項整治排查發現的隱患問題，各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單，落實“一家一策”，督促照單整改、照單銷賬，形成工作閉環。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”，及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等，確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區，應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結合城市更新和老舊小區改造，進一步完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案。要發動物業服務企業開展一次消防通道清理行動，指導制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯合執法行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動管理使用單位全面排查室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，落實維護保養制度；推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題；指導高層公共建筑和高層住宅小區建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發現的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作，發動單位和群眾開展燃氣安全自查，開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經營場所、燃氣供應單位及調壓站場等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設工程施工現場安全管理，督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾，督促單位嚴格執行電焊等明火作業審批制度，落實安全防范措施，確保動火作業處于應急處置力量全程進場監護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結合屬地實際，對工業集中區、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領域開展消防安全綜合治理，重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法依規采取行政處罰、停產停業、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所，綜合采取集中約談、聯合執法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。
（二）嚴格落實重點時段安全防范措施
春節、元宵以及各級“兩會”前后，要組織相關行業主管部門對節慶活動、倉儲物流、旅游景區、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守，做好應急處置各項準備。
（三）全力打牢基層一線火災防控基礎
各村要進一步強化村級消防工作組織建設，依托社會綜治管理網絡，組織公安派出所、綜治辦、安監站、市監所、村居微型消防站等基層力量，針對分布在鄉鎮及城鄉結合部的“三合一”、小微企業、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位，進行分塊立體網格化排查，及時發現并消除火災隱患。要全面開展鄉鎮消防委托執法，充分整合現有執法資源，實現基層綜合執法隊伍履行消防監督執法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業務指導，通過監督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉鎮消防執法水平。“百日攻堅行動”期間，鄉鎮每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執法開展情況將納入冬春火災防控內容進行考評。
（四）全面做好滅火應急救援準備工作
各行業主管部門要督促本系統行業高風險單位落實消防安全主體責任，按照“一企一策”的要求，指導修訂完善應急處置預案，定期開展演練。消防部門要緊盯季節交替，充分預判可能發生的災情，加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調度，切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯勤聯訓，加強巡邏檢查，開展經常性拉動演練，提高應急處置能力。要完善與微型站聯勤聯動、調度指揮、聯合處置等機制，確保一旦出現火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
（五）集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關職能部門、行業系統要深入推進消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作，將消防知識納入國民、普法、科普、職業技能以及行業自律重要內容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點，組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳，加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育，重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識和自防自救能力，要摸清本地區孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數，于春節前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊”，落實消防安全看護措施，督促養老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設要求，加強宣傳教育培訓；要分類組織城市商業綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業服務單位等基層力量要深入社區、農村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育，重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。交通運輸等部門要抓住“兩節”返鄉重點節點，利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳，營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，結合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯席會議關于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排，扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
（一）動員部署階段（即日起至2月10日）。
各單位結合自身實際制定細化工作方案，擬定具體工作計劃，明確任務節點，廣泛動員部署到位。
（二）組織實施階段（2月11日至3月20日）。
結合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉《關于加強全鄉今冬明春火災防控工作的通知》要求，針對歲末年初消防工作特點，聚焦重點場所、重點領域開展專項整治，確保春節、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩。
（三）督查驗收階段（3月21日至3月31日）。
鄉政府組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉政府將適時開展督導檢查，實地核查任務完成情況。
五、工作要求
（一）強化組織領導。
依托鄉消防安全專項整治三年行動領導小組成立全鄉消防安全“百日攻堅行動”工作小組，辦公室設在鄉應急管理辦，承擔日常協調、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構，明確牽頭負責人員，加強調度指揮，壓實工作責任，確保抓好落實、抓出成效。鄉政府和有關部門要延續“安全隱患大排查大整治”工作做法持續建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”，做到隱患問題要查清，整改措施要明確，責任到人要落實，切實整治消除一批火災隱患。
（二）強化監管協作。
各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，強化條線監管，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執法，加強消防安全執法上下協作、聯動響應，織密聯合執法鏈條。
（三）強化督導問責。
火災風險防控措施范文5
摘要：隨著社會經濟環境的變化，經營成本逐年升高，石油企業面臨的經營風險也在不斷增加。石油企業必須從風險防控入手，及時完善內部控制。通過對風險的有效防控措施，控制企業的經營成本，減少企業的風險損失。加強風險防控應該重視分析石油企業經營環境中的各種風險因素，進而通過“對癥下藥”逐個制定對策，強化風險防控手段，保持內控的有效性，保證企業的經營效益。
關鍵詞：內部控制 風險因素 風險應對
一、石油企業面臨的風險內容
分析石油企業面臨的風險內容有其重要意義，它是組織內部控制建設，進行有針對性的風險防控的基礎。石油企業面臨的風險主要包括市場風險和經營風險兩種，隨著近年來石油企業生產經營范圍的擴大以及產品結構的變化，各種風險也呈現多元化、影響范圍廣等特點，需要石油企業仔細分析所處環境的風險內容，從而制定相應的防控對策。
（一）市場風險。
1.來自政府和社會的風險影響因素。石油企業無論是進行油氣開發還是石油深加工，都需要獲得當地政府及當地居民的支持。隨著近年來油氣開發和深加工等企業的環境污染問題廣泛受到社會關注，石油企業面臨著較大的社會輿論壓力。同樣的，無論是進行陸地石油開采還是海上石油開采，相應的占地補償等問題也是石油企業與當地居民和政府的矛盾焦點。當地居民的抵制呼聲和政府受到的輿論壓力都將給石油企業的項目開發帶來麻煩，從而面臨經營受阻的風險。另外，石油開發的國家政策和稅收等政策的變動，也會影響石油企業的成本水平，帶來經營利潤收入的波動風險。
2.油氣價格等市場風險影響因素。受到世界經濟復蘇乏力影響，美元、黃金的價格持續波動，再加上戰爭、政治等因素的影響，國際原油價格持續走低，2015年曾一度跌至30美元一桶。我國石油企業銷售石油的價格是根據國際油價標準來計算的，但是我國開采石油的成本大約是每桶60美元左右，國際油價的變化直接影響著石油企業的收入和利潤水平。另一方面，隨著我國經濟的發展，人員成本等成本項目價格不斷上漲，推高了石油企業的成本。企業的中長期發展更加依賴人力資源，企業為了吸引高端人才和熟練的技術工人，必須在薪酬結構和工資水平上做文章，從而獲得穩定的人力資源供給，保障石油企業經營目標的實現。如何解決石油產品價格和生產成本的矛盾以及減少人才短缺風險，是石油企業面臨的又一重要風險因素。同時，由于石油市場價格的放開，國家發改委調整成品油市場零售價的措施相應調整，造成成品油零售價格波動較大。僅2015年成品油價格就上下調整了12次，給成品油銷售企業的經營工作造成了極大困難，如何把控庫存，爭取利益最大化，是整個成品油銷售行業共同面對的風險。
（二）經營風險。
1.系統風險。系統風險是指與人為因素不相關的風險。石油企業所面臨的系統風險主要包括內部控制制度的漏洞、管理制度的缺失、監督機制的缺失、系統自動修復功能薄弱等。這部分風險是系統固有的風險，不受人為因素的影響。如果石油企業中存在嚴重的系統風險，系統無法防范和降低風險事項，會給企業帶來重大損失。例如石油企業對外收購并購其他石油企業，而投資決策活動缺少監管，也沒有獲得必要的、充足的風險評估，又因投資決策人員缺乏必要的謹慎態度，輕率做出投資決策，極易造成投資失敗，給企業帶來較大的經濟損失。所以，石油企業的系統風險需要降低到一定水平，并保證無較大的風險防控漏洞，才能保證企業的正常經營和經濟收益。
2.非系統風險。非系統風險也被稱作操作風險，這種風險與人為因素相關，是指由于沒有按照制度規定進行操作而產生損失的風險。非系統風險是石油企業內部控制活動中風險防控的關鍵，也是因為缺少管理而易于出現問題的地方。石油企業屬于高危行業，安全事故容易發生，安全問題不容忽視。所以石油企業的各項管理制度繁多而且標準明確，但是在生產經營中依然存在有章不循、有規不依的情況。如生產平臺違反操作規程、施工作業環境不達標、作業現場管理不到位、設備維護不及時、違規用火用電、自然災害防范措施薄弱、應急預案宣傳學習范圍窄等。這些風險問題是重要的管理難題，也是關系到石油企業的健康發展的命脈?！??16”大連石油的火災事故給企業造成了重大的經濟損失，就是由于違規操作引發的責任事故。所以，石油企業防范非系統風險工作是重中之重，需要給予足夠的重視。
二、加強石油企業風險防控工作的對策
（一）強化對風險項目的測試強度。加強對石油企業風險的防控，強化對內控系統風險的測試頻度和深度。風險的測試活動能夠較好地反映出企業內控系統中的重大內控漏洞和無效的內控措施，降低風險發生的幾率。所以，石油企業可以通過兩個方面加強對內控系統風險的測試工作。一是加強內部審計部門的測試能力。內審部門是組織內部控制測試活動的重要力量，負責對本單位內控設計的有效性和執行情況進行測試評估。在內審工作的人員配備上，應適當配置安全專家、營銷專家，組成綜合力量審計隊伍。在頻率方面，可以縮短執行內審測試的時間間隔，采用季度或者半年的頻率組織測試活動。在內容方面，重點針對高風險領域、例外事項高發、重要業務環節等內容進行測試與評估，并提出必要的整改意見便于企業做出調整方案。在開展形式上，重點審計與常規審計相結合。二是積極借助外部獨立審計機構的力量，對內部控制活動中存在的風險進行測試，對存在的重大風險項目予以辨認，尤其是對由于內部審計部門知識結構、經驗和獨立性的局限性而導致忽略和遺漏的風險事項，能起到很好的補充作用。內審部門要積極同外部審計機構進行配合，及時詳細地提供內控風險項目內容，并提供必要的幫助。石油企業形成內外結合的風險控制測試模式，有利于加強企業風險防控的管理意識，也能保持風險防控措施的有效性。
（二）完善風險防控制度和機制建設。形成石油企業立體的風險防控體系將有助于形成全面風險防控的管理局面，而立體的風險防控體系需要建立完善的風險防控制度和機制作為保證。首先，石油企業要建立健全內部控制組織機構，成立專業的內控審計隊伍，制定風險防控的相關制度，特別要明確風險崗位的責任和風險監督職能，并督促加強責任的落實。其次，根據單位的管理層次，設計不同層次的風險管理責任內容，制定風險防控責任清單，梳理內控流程程序，從而有的放矢地實施風險防控措施。第三，石油企業管理層對單位整體的風險防控活動負總責，并定期根據各風險責任崗位的風險防控報告，以及內外部審計部門的風險測試報告，制定風險防控調整方案，并與內部控制負責部門一同作出內控風險防控措施的修改意見，修訂內部控制制度。第四，轉變內控審計工作模式，變事后審計為事前、事中審計。隨著企業經營活動的多元化和企業管理的現代化，單純的事后審計方法已不能對企業的經營活動做出全面、科學、準確的評估，而效益審計的作用主要體現在建設性上，如何提高企業的生產、經營、銷售等環節的控制質量，是現代審計需要解決的問題。因此，內部審計必須廣泛采用事前、事中、事后審計相結合的方法。最后，加強風險事項管理信息化建設，建立企業統一的、全面的、整合的業務活動重要風險數據庫，利用智能化的風險管理平臺，及時匯總發現單位內部風險防控問題，并作出預警。所以，石油企業要重視對風險防控制度和機制的建設和完善，以提供必要的制度機制保障。
（三）豐富石油企業的風險防控措施手段。為應對石油企業面臨的各種各樣的風險，應豐富風險防控措施和手段，以有效防范石油企業風險、降低石油企業的風險損失。石油企業可以積極利用各種金融衍生工具、合營合作經營以及簽訂有利于本單位的銷售采購合同等方式，降低企業面臨的市場風險。創新風險防控手段是石油企業應對當前復雜的國內外市場風險因素的重要途徑。由于我國石油企業的產品價格易于受到國內外市場的波動影響，如果不創新價格風險防控手段，單一依靠銷售渠道優勢和控制企業生產成本，并不能較好地抵消企業面臨的風險。所以，石油企業需要開拓思維，努力創新風險防控手段，可以利用對沖方式或者出售部分風險的方式，將企業可能承擔的市場風險轉移分散出去，有效地減少石油企業的或有損失。另外，風險防控手段的創新也離不開人才，但是石油企業由于成立時間久遠且接觸金融產品的機會較少，企業內部熟悉金融工具的人才較為缺乏，所以，石油企業需要有意識地培養這方面的人才，從而保證創新所需的必要人才智力支持。
（四）制定風險防范的配套制度。風險防控是一個復雜的系統工程，單純依靠制度機制容易產生死板單一的管理局面。石油企業應積極開展全員式的風險防控，并努力激發出風險防控的內生力量，從而獲得較好的風險防控效果。風險防控的配套制度是推動內控制度的實施、促進企業風險防控工作的一個重要途徑。石油企業需要結合本企業的經營特點和人員結構特點，制定風險防控的獎罰制度，并與風險崗位職工的職務晉升和獎金績效掛鉤，這樣可以激發企業職工的風險防控熱情和發揮風險防控的能動性。另外，獎罰制度也有利于促進風險防控信息的及時反饋，使得企業各管理層能夠及時獲得真實完整的風險信息，并作出必要的應對方案。石油企業通過風險防控配套制度的建設，可以激發出風險防控的內生動力，有利于贏得必要的風險防控完善時間，獲得更大的收益。S
參考文獻：
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火災風險防控措施范文6
原油碼頭在港口發展中承擔著越來越重要的角色，且大多布置在城市工業區及水陸交通樞紐區，其接卸的物質多為原油、燃料油、汽油等易燃易爆液體，泄漏引起火災和環境污染都會造成不可估量的損失，盡管原油碼頭和油庫之間均建立了相應的安全風險防控應急系統，但加強風險防控和提高應急處置能力，仍是?；饭芾淼闹刂兄?。
1.現如今原油碼頭庫區存在的主要安全風險
1.1管道的腐蝕泄露和第三方施工破壞
原油管道的腐蝕多為維護不到位造成的。起初，原油管道一般建設在郊區，近年來隨著城市的不斷擴大，在一些地方政府的規劃中，對原油管道的保護不力，導致管道被周邊各種建筑占壓，長期的占壓、碾壓、保護不力等加速了管道的腐蝕，而管道的安全距離不足又使得管道的日常維護不到位。11.22黃島事故起因就是輸油管道與暗涵交叉，發生腐蝕滲漏。據國家安監總局披露的數據顯示，截至今年5月底，全國共排查油氣管道隱患29436處，平均每10公里就有2.5處隱患，管線占壓造成的維護不到位是安全隱患的最大問題。
因碼頭油庫區多建設在港口，為使港口的土地資源得到最大的利用，原油管道和設施的安全距離不足，為后續的維護造成了很多的麻煩。大連6.30原油管道泄漏事件，起因就是在港口的定向鉆施工中，打到地下的輸油管道，造成原油泄漏和燃燒。合理的規劃和布局，最大程度的保證輸油設施的安全施工距離，保證碼頭油庫設施的運行安全。
1.2設備本體缺陷
在碼頭作業過程中，通過輸油臂、鶴管等進行法蘭硬連接到輸油管道中，在輸送到原油儲罐內，因部分連接設備需每船進行連接和拆除，頻繁的設備操作容易使設備法蘭螺栓松動、輸油臂密封破損、閥門密封不嚴等原因造成原油的泄漏，所以需要加強對設備的維護和監控。
1.3環境污染的風險
因碼頭作業等均在海上作業平臺上完成，稍有不慎造成的海洋環境污染成為碼頭油庫的主要風險點之一。近年來發生的碼頭油庫管道的爆燃事故，無一例外對海洋環境、漁業養殖、造成嚴重破壞，而且清理難度較大。
1.4違反規章的動火作業
原油碼頭庫區作為易燃易爆場所，有著嚴格的動火審批條件限制。動火作業的焊接、切割及作業中飛濺的金屬熔渣溫度很高，若接觸到可燃物質，極易引起燃燒爆炸。動火前沒有按照規定辦理動火作業票，沒有進行動火作業前的分析，沒有采取有效的隔離、置換等安全措施，同時沒有進行可燃氣體的測爆，都是導致動火事故發生的直接原因。大連石化的6.2爆炸事故，就是因在修理的原油罐上動火切割儀表平臺板，沒有做好安全措施引發的爆炸，同時今年的煉化企業，對動火作業的安全防護措施不到位，風險分析和識別不足，是發生爆炸的主要原因。
1.5人的因素導致
工作人員的風險識別能力欠缺和應急處置能力不足也是導致碼頭庫區事故的重要原因。因碼頭油庫區工藝流程切換頻次較多，需接卸原油雙方工作人員協作配合密切，因工作人員的違規操作、錯誤指揮、巡檢不到位、風險預判不足等不安全行為都可導致事故的發生，尤其是作業環節過程中，因溝通不暢造成碼頭輸油泵、閥門等設備操作錯誤，造成管道憋壓或者抽空，可能引發管道破裂泄漏的風險。在面對突發事故，沒有正確的應急處置，都有可能導致較嚴重的次生災害。
1.6雷擊和靜電放電導致的火災爆炸
油品到達碼頭后，在管道設備、原油儲罐、火車槽車、汽車罐車中進行裝卸、輸送作業時，由于原油的流動、攪拌、沖擊等作用易產生和積聚靜電。若靜電釋放不及時，靜電荷便得以積累，當積聚的靜電荷放電能量大于可燃混合氣體的最小點燃能量，并且在放電間隙中油品蒸氣和空氣混合物的濃度正好處于爆炸極限范圍時，將引起爆炸、火災事故。尤其在火車和汽車槽車裝油過程中，因為存在大量的油氣濃度，和空氣形成爆炸范圍內的可燃混合氣體，遇到火源即發生爆炸，其靜電危害尤為突出。此外，人體攜帶靜電的危害也不容忽視。尤其在冬季，穿非防靜電工服，行走、運動的摩擦，極易產生能引起火災、爆炸的靜電。
2.碼頭庫區安全管理措施
2.1加強人員對危險源的認識和風險判斷能力
首先要提升人員的綜合素質，加強技能的學習和各項規程的學習，培養愛崗敬業的責任心，能夠在自己的職責范圍內及時發現風險隱患，對周圍危險源的辨識和風險判斷是預防事故的第一道關口，所以要求人員有極強的專業素質。
2.2建立油氣管道安全應急管理體系
加強應急管理體系建設，根據碼頭、油庫區、原油管道及配套設施點多、面廣、連續生產等特點，根據風險識別和危險源辨識，對整個碼頭油庫區的安全評價，對在輸油管道管理中遇到的重點難點建立應急預案和應急處置程序。
2.3加強應急預案演練和應急處置管理
針對風險點和隱患點做出細致、可操作性強的一點一案，供員工進行學習，對于應急預案演練，也要有針對性，具體到某一點。在演練過程中明確自己的職責，形成習慣，在真正遇到問題時，可以及時作出正確的反應和行動，提高效率，降低危害。
2.4嚴格操作紀律和崗位責任制管理
沒有規矩不成方圓，只有嚴格操作紀律，建立了系統的管理制度，在工作中能做到程序化，按照統一的規范和標準進行操作，就會降低人為操作漏洞帶來的風險。
3.結論
