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科研經費實施細則范文1
項目編號：_________
項目起止時間：_________
資助經費：_________元
下達單位（甲方）：_________
承擔單位（乙方）：_________
項目或課題負責人：_________
經校學術委員會審批，同意該項目列入我校_________年度科研計劃。為保證科研計劃的嚴厲性，出成果，出人才，并使學校有限的科研基金充分發揮應有的作用。以科技處為甲方，項目負責人所屬單位為乙方，雙方簽訂如下協議，共同遵守。
一、甲方在乙方所承擔項目的進行期間主要責任為：
1．積極為乙方項目的實施提供必要的服務和咨詢。
2．根據有關文件規定，對科研經費以及項目實施情況進行統籌治理，按計劃確保項目經費的使用。
3．定時驗收半年報告和年終報告，若乙方不能按時上交階段報告，甲方有權凍結該項目經費。
4．乙方無故中止項目的進行，在合同期滿后仍不提交研究報告，甲方有權向上級領導反映情況并扣留剩余經費，在合同期滿后的_________年內停止資助乙方的院內科研項目。
二、乙方的主要職責為：
1．對本項目的階段報告和提交最終科研成果負責。（項目結題形式請按照《_________學院校內科研基金項目治理實施細則（暫行）》實施）
2．認真執行項目計劃，嚴格把握經費開支，勤儉節約，按時完成研究課題。
3．項目承擔者因某種不可抗拒的客觀因素而使項目無法進行或需延長時間時，應寫出詳實的書面報告，經所在單位主管領導核實無誤并簽署意見，交付甲方備案，經審查批準后合同隨之中止或延長。
三、合同自簽訂之日起生效，項目結題后，乙方按規定向甲方提交研究報告及有關文件，經審查合格后，合同隨即停止。
四、本合同一式三份，甲乙雙方及項目負責人各一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（承擔單位）（蓋章）：_________
負責人（簽字）：_________項目或課題負責人（簽字）：_________
科研經費實施細則范文2
關鍵詞：高校；科研經費管理；創新思路
一、國內外研究現狀
高校屬于非營利組織，西方認為，非營利組織的基本特征是其業務活動的非營利性質。近年來，許多國家把高等教育列為發展和投資的重點。發達國家的教育投資水平自20世紀90年代以來呈上升趨勢，隨之也帶動了高?？蒲薪涃M管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規模最大的國家，更是重視對高等教育科研的投入。美國等高校的科研經費管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現代化都是值得借鑒的。
在我國，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一。在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看，也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作。
目前，我國大部分高校已經開始注重科研經費的管理。校園信息化建設步伐的加快，為高?？蒲薪涃M管理信息化奠定了良好的基礎。
二、科研經費管理在高校中的地位
科研經費是開展科學研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質基礎之一。因此，科研經費管理是高校財務管理的一個重要環節。目前高?？蒲薪涃M來源渠道多、數量大，科研經費管理中存在的管理體制不足、項目管理與經費管理脫節、科研經費使用范圍不規范等問題，財務管理在高校科研活動中作用一直沒有得到重視，主要表現為重核算，輕管理；重計算，輕規劃；重數字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預測等。隨著科研環境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對于會計工作在科研過程中的作用的認識不改變，將成為嚴重制約我國整個高?？蒲泄ぷ靼l展的瓶頸。提高財務工作在高?？蒲泄ぷ髦械牡匚?，加強財務工作在高校科研活動中的作用顯得日益重要。
三、加強高?？蒲薪涃M管理的意義
（一）適應社會主義市場經濟條件下高等學校事業快速發展的客觀需要
高校要發展，管理是關鍵。而科研經費管理是高校管理體系中的重要基礎，高?？蒲薪涃M管理水平直接影響著整個高校教育事業的發展。因為市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰，高校要適應現代化發展的需要，要推進高校教育事業的健康發展，就要注重生財、用財、聚財之道，改變現行的科研經費管理方式。
（二）加快高等學校事業發展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措
高校要加強人才培養質量，就應該著眼于改善高?？蒲薪涃M管理現狀，并服務于高校的績效評價。同時要注重高校經濟決策的質量與效益，發揮科研經費管理的輔助決策功能，對決策者實行約束和監督，使決策者與風險收益、責任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內部局域網賬務查詢系統，使科研人員能隨時掌握經費使用情況，為合理安排經費起到很大的作用。因為財務技術決定財務服務，管理的創新就是基于技術創新而言的。通過改進科研經費管理方式，提高了科研經費使用效率，促進了科研經費信息化建設，改善了科研經費服務的質量。
四、高?？蒲薪涃M管理在發展中存在的不足之處
（一）縱、橫兩種科研經費管理方式不明確
縱向經費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經費是高?？蒲腥藛T爭取的，需要科研人員用勞務或科研成果來償付。兩種經費性質不同，應該采取不同的管理方式。但是，由于高校現行財務管理執行的是事業單位會計制度，著重點是預算的執行和監督，對資金運用過程中可能發生的成本、風險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務操作中對縱、橫兩種科研經費管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細化，給財務人員的管理造成一定難度。
（二）橫向科研分項目管理不嚴格
由于科研經費大多靠學?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時把多個科研項目合成一個項目號，把所有項目經費在一個項目號中使用，這樣造成財務和科研部門掌握信息不一致，部分項目結題無法查清其財務賬面余額，有的科研項目已結題，但財務賬面上卻一直保留著余額沒有結清；無論哪種情況都無法真實反映每個科研項目的經費使用情況。
（三）科研財務管理制度不健全
目前高?？蒲薪涃M管理和核算缺乏統一科學的、規范的科研管理制度，由于科研經費的開支范圍沒有嚴格的規定，致使開支的內容五花八門，與科研活動無關的支出占有較大的比例，無法真實反映科研經費的使用狀況。
（四）輕視資產管理
資產主要有固定資產和無形資產，對于固定資產科研人員能主動辦理學校入庫手續，由本人或相關學院進行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設備利用率低。而無形資產的管理，一般是科研部門掌握相關資料，技術在科研人員手中，但實現成果轉化的不多。
五、建立健全高?？蒲薪涃M管理的思路
（一）財務管理目標要明確
財務管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡單的核算已不能滿足現在的需要，財務管理要產生價值、要出效益就應在觀念上創新，使有限的科研經費在教學和科研上發揮最大效益。
（二）財務人員要積極參與科研活動
在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現有經費的使用效率是當務之急。針對高?？蒲薪涃M使用和管理中出現的問題，應根據國家有關科研經費管理辦法和財經法規，結合本校的實際情況，制定切實可行的經費管理辦法。
最主要的是提高財務人員的素質，這就需要財務人員參與到科研活動的全過程，對科研工作要有所了解，從開始制定經費管理辦法、經費入賬、分配、使用、結題等等，對不同渠道來源的經費按照不同的管理辦法執行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強監控，提高科研經費的使用效率，有利于科研管理人員與財務人員溝通、交流，共同搞好科研項目管理工作，使財務管理人員增強主動為科研人員服務的意識，營造良好的科研環境。
（三）要完善科研經費管理制度
高校應完善科研經費管理制度，將科研經費納入學校財務部門統一管理，建立健全科研經費管理責任制。加強項目經費的預算、計劃、審批等管理環節。選擇合適的科研經費管理模式，加強科研經費管理，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性。
高校要進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。學?？蒲胁块T負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費；項目負責人負責編制科研項目經費預算和決算，并按規定使用經費。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任?？蒲胁块T、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。
（四）加快科研管理信息化建設
現在各個高校校園信息化建設日趨完善，在此基礎上可逐步提高科研管理信息化建設，通過網絡傳輸科研經費的各種信息，使科研人員及時掌握相關的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺向科研和財務部門咨詢相關問題，起到互動作用，提高科研經費管理效率。
（五）加強資產管理
按照教育部和財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財（2005）11號文件規定：除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。各高校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》執行。科研人員應加強對專利技術等無形資產的保護意識，以防無形資產在不知不覺中流失，給學校造成不必要的損失。
（六）財務人員要牢固樹立服務意識，做好科研經費管理工作
制定完善的科研經費管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財務部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對科研經費的管理辦法及實施細則，對科研經費的使用承擔責任。
保障科研經費出效率、出成果是科研財務管理的最終目標。財務部門同志在工作中要不斷提高業務素質，認真做好科研服務工作，不斷建立健全科研經費管理辦法，提高服務質量，更好地為科研服務。
參考文獻：
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科研經費實施細則范文3
關鍵詞：科研項目經費管理 財務核算 問題 對策
此前，我國科研經費一直保持在較高的水平上，但是與其他國外發達國家相比有差異。因此，我國在科研項目經費上推出了優惠政策，最大程度地調動企業積極展開研究，促進我國企業得到進一步創新。企業科研項目在財務核算中起到至關重要的一部分，影響著整個科研項目的進度、質量。因此，企業應當及時發現問題，提出問題，解決問題，幫助科研項目順利進行。
一、企業科研項目經費管理中的常見問題
（一）科研經費預算不合理
在對科研經費進行編制時，由于沒有編制科研經費預算的一套完整管理體系，導致預算當中問題較多，預算結果不合理，時常出現支出與預算具有差異的情況，另外，某些項目還出現預算計劃被決算代替的情況，導致項目完成之后的數額與預算之間的數據存在較大的差異，并且由于沒有對預算支出的結構進行合理的規劃，還會出現任意調整預算的支出結構的現象。
（二）研發項目的立項管理薄弱
科研者在研發過程中并沒有按照實際要求展開工作，立項管理較為薄弱，科研項目管理辦法不健全，對立項管理意識淡薄，缺少相應的激勵與考核制度。由于項目缺少專業技術人員，導致財務部門在科研經費上不能準確進行核算。由于企業對立項管理沒有進行有效的管理，造成企業科研出現經費大量流失，管理不完善，設備使用率低下的情況。
（三）管理制度存在的問題
在企業科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結合實際需求細化、完善管理制度，沒有及時做到共同合作，造成經費使用和管理混亂。近年來，我國雖然加強了對經費管理制度的調整，但是沒有結合實際情況，過于籠統，缺乏自主靈活性，導致可操作性欠佳，可用性不大，執行力度不強，從而造成科研項目在實際工作中得不到有效的應用。
（四）企業研發項目缺乏有效的過程監控
當前，在科研項目實踐中，一般情況下企業研發項目的過程監控是由企業的相關管理部門負責組織實行。但是，由于相關管理部門缺乏對研發部門的制約和控制，從而使得相關管理部門對研發項目的監控過程無法得到研發部門以及研發人員的支持與配合，導致整個研發項目部門的監控過程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。
二.企業科研項目中財務核算中的常見問題
（一）科研項目經費核算體系不規范
由于企業對經費核算體系沒有全面的認知，企業科研部門對經費的管理制度研究不透徹，認識不足，導致在科研經費核算中漏洞頗多，簡單的核算也變得較為復雜化。如此一來，財務部門根本無法正常跟進科研項目，也無法界定經費的支出，只需要提供憑證，即可辦理報銷。因此，經費使用范圍擴大化，造成超標超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。
（二）研發經費的范圍難以界定
由于部門之前缺少溝通性，企業研發部門人員與財務人員對研發經費的范圍認識還不夠全面，財務人員的認識對研發經費開支上有一定的局限性，不能按照相關規定進行細致的操作。另外，企業科研經費管理缺乏規范性，統一性，導致企業科研人員沒有參考標準。
（三）企業領導對科研項目財務核算不重視
企業上層領導沒有重視其相關問題，目前，從我國趨勢來看，研發已成為企業的主體，但是還有很多領導不了解其重要性。部門之間嚴重缺乏溝通性，相關工作人員在申請經費時，研發部門認為申請經費統計是財務部的事，而財務部只看依據憑證進行核算，研發部沒有在相關系統中進行準確核算，又說是研發部門的事。這樣一來兩者之間不協調，導致經費統計難以實行。
三、企業科研項目經費管理以及財務核算的對策與措施
（一）財務核算方面的改進
第一，完善企業研發項目經費核算的管理制度，更好地認識科研經費的概念，使科研經費得到科學合理的統計與核算。由于科研項目的特殊性，使得其與其他生產項目具有差異性。因此，需要明確科研項目發生的費用，并對其進行正確的核算。促進企業科研項目的展開，推動企業進一步發展。
第二，為進一步改進科研核算方法，需要合理有效地加強科研項目經費的使用宣傳力度，不斷提升財務人員的綜合素質，與相關部門及時進行溝通，了解其部門對科研經費支出的范圍以及核算的實際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨完成相關工作內容。
第三，為加強科研部門與財務部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產生的所有費用，最終都要體現在一張原始憑證上。然而，財務部門不懂專業知識，只有依靠科研部門提供的憑證進行歸類入賬。如果科研部門提供的數據或憑證不準確，就會使得財務部門研發經費核算不準確，無法正確入賬。因此，科研部門與財務部門對接的環節至關重要，不僅要規范，還要能協調運作，讓兩個部門減少信息溝通的障礙。
第四，企業對研發經費的核算，必須符合財政部、當地財政部門的規定。首先，企業應當明確研發費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，并按照研發項目或者承擔研發任務的單位，設立臺賬歸集核算研發費用。其次，對技術要求高、投資數額大、單個企業難以獨立承擔的研發項目，或者研發力量集中在集團公司、由其統籌管理集團研發活動的，企業可以在所屬全資及控股企業范圍內集中使用研發費用。再次，企業可以建立研發準備金制度，根據研發計劃及資金需求，提前安排資金，確保研發資金的需要。最后，企業應當在年度財務會計報告中，按規定披露研發費用相關財務信息，包括研發費用支出規模及其占銷售收入的比例，集中收付研發費用情況等。根據以上規定，進一步加強企業對研發經費的正確核算。
（二）科研經費管理的改進
第一，根據企業實際情況做好項目預算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經費的合理性與科學性。對于科學技術研究人員應詳細報銷設備，并羅列出不同設備的型號、數量、種類，所需材料等，最后再經過采購部門以及財務部門相互合作，根據實際情況確定費用預算。
第二，在編制過程中，需要提供科研項目的內容、周期、參與人員以及科研項目所要用到的相關設備、經費預算等，為企業科研項目提供更好的經費預算依據，保證科研項目啟動后產生的一系列費用，能正確預算。
第三，企業實施科研項目時，發生的研究開發費用如要享受稅前扣除有關稅收優惠政策，必須符合國稅總局《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）》規定以及當地財稅部門的有關規定，稅前扣除是一項稅收優惠政策，其目的在于鼓勵企業開展研究開發活動，規范企業研究開發行為以及有關稅收優惠政策的執行；高新企業必需符合科技部財政部國稅總局《高新技術企業認定管理辦法》規定，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征收管理法》及《實施細則》等有關規定，申請享受稅收優惠政策，否則無法享受稅收優惠政策，從而促使企業加強科研經費的管理。
第四，在進行科研項目時，如果科研經費預算做出重大的調整，企業相關人員需按照有關規定及時向科研管理部門提交匯報。完善相關制度，讓科研工作人員明確經費管理中的責任權利。企業相關人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題，都應當積極處理各方面的問題，使其得到溝通和協調。另外，對科研項目經費的合理使用情況進行有效的檢查與監督，避免浪費情況的出現。這樣一來，上級部門既可以及時了解科研項目的進展情況，又能進一步的在檢查監督中發現問題，解決問題。
四、結束語
在企業研發管理中，科研項目管理與財務核算管理是企業最重要的一個內容，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應的措施與對策。企業應當加強團隊意識，強化各職能部門對科研項目經費支出預算、成本核算以及經費結算的管理起到監督作用，使科研項目能更進一步規范化，為企業科研工作順利展開創造一個良好的環境。
參考文獻：
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科研經費實施細則范文4
【關鍵詞】 科研經費； 管理體制； 運行機制
近年來，國家投入的科技經費總量不斷增長，全社會研發經費支出從2008年的4 616億元人民幣，增長到2011年的8 610億元人民幣，占國內生產總值的比例從1.54%提高到1.83%，總量居世界第3位（孫自法，2012）。隨著科研經費總量的不斷增長，科研經費管理體制及運行機制中存在的問題逐漸凸顯，已嚴重制約了科技創新能力的提升。因此，建立適應科學研究發展規律、激發活力、相對靈活的管理體制及運行機制具有重要的意義。
一、高等學校科研經費來源渠道及管理現狀
（一）科研經費的主要來源及結構
高?？蒲薪涃M按照來源渠道大體分為兩類：縱向科研經費和橫向科研經費?？v向科研經費指列入國家、地方政府科技發展計劃，并由政府財政直接撥付資助的科研經費；外國政府或國際組織相關科技計劃資助的科研項目經費等。橫向科研經費指承接國外企業或國內企事業單位的技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢等項目經費。以2009年為例，教育部直屬高?？蒲薪涃M收入為276億元，其中縱向科研經費占62.83%（高杰等，2011），這說明高校目前科研經費收入是以國家財政撥款為主。
以某教育部直屬重點綜合性大學“十一五”期間國家撥款來源結構為例，其中科技部主管項目占縱向科研項目的19%，其他各部委項目占41%，基金類項目占23%，軍工項目占3%，省級類科研項目占14%。各部委撥款占縱向科研項目的60%?？梢钥闯?，國家科研經費撥款管理體制是采用條塊分割的管理模式。重大科研經費撥款都是通過國家各部委立項、審批、下撥，經費管理實行財政部及主管各部委雙重管理。
（二）現行的科研經費管理體制及運行機制
高校對科研經費的管理多采取科研管理部門、學院、財務部門分工協作，共同管理科研經費的管理模式?？蒲泄芾聿块T主要負責科研項目立項、合同、項目實施、驗收的組織管理；學院負責對本單位科研經費的組織管理及監管；財務部門負責科研經費核算的組織管理。
科研經費一般采用集權型財務管理模式，實施“統一管理、集中核算、單獨記賬、?？顚Ｓ谩惫芾眢w制。財務部門對科研經費的核算基本實現了精細化管理，所有科研項目可按照不同的預算分類，分項控制，分項核算?？蒲薪涃M核算既可按照《高等學校會計制度》要求的會計科目分類核算，也可按照不同主管部門項目預算支出分類的要求進行預算明細核算，實現了所有科研項目核算信息公開、透明，教師通過校園網可及時查詢項目收支結余情況，實現了財務核算、查詢信息最大化，滿足了不同管理者的需要。
（三）科研經費管理的責任機制及控制機制
為保證科研項目經費安全合理使用，高等學校建立了較為完善的經濟責任機制及財務管理的內部控制機制。如：項目負責人經費印鑒備案機制、經費支出報賬審批機制、預算審核機制、固定資產驗收審核機制、資產處置報廢審核機制、科研經費外撥審核機制、銀行卡支付勞務費的發放機制、招標采購及合同管理的運行機制等。完善的運行機制及控制機制的建立，有效地控制和防范了財務風險。
以某教育部直屬重點綜合性大學的合同管理、招標采購管理為例，該校制定了《招標采購管理辦法》和《合同管理實施細則》，對合同管理實行統一授權、歸口管理、分工負責的工作機制，各單位未經學校授權，不得對外簽訂各種合同協議。科研管理部門只負責學校組織科研收入的協作合同及預算中明確的外協經費合同的簽訂。科研經費支出所涉及合同全部由學校招標與采購管理中心簽訂。財務部門設立重大項目資金管理科室，負責對采購招標、合同簽訂等工作的財務監督，嚴格控制無合同、超范圍、提前支付等現象的發生。合同簽訂、合同審核歸口管理、分工負責，有效防范了由合同引發的各種經濟糾紛，有效控制了商業賄賂，防范了資金支付的財務風險。
二、目前科研經費管理存在的問題
（一）經費管理辦法過多，執行難度大
國家對縱向科研經費的管理，財政部、科技部等主管部門針對不同的科研項目出臺了不同的管理辦法，目前執行的管理辦法有近20項，如：《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》、《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》、《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》等等。不同的科研項目經費，有不同的管理辦法，執行較為混亂。以某教育部直屬重點綜合性大學為例，2011年末有科研項目6 000多項，有的教師同時承擔幾個不同類型的科研項目，科研人員要投入很大的精力去了解不同的政策標準、不同的預算編制方法、不同的科研報表；財務審核報賬人員也要區分不同的項目執行不同的政策標準、不同的預算分類等。這種制度體系，給項目承擔單位及承擔教師帶來了很多不必要的麻煩。
（二）政策規定多年不調整，嚴重脫離實際
高等學校目前執行的國家有關科研經費管理辦法大多是2002―2007年間出臺的，如：《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》是2002年的，《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》是2006年的。近年來，科學研究飛速發展，經費總量大幅增加，市場經濟的發展更是變幻莫測，但科研經費的管理制度、費用開支標準多年不變，已嚴重脫離實際，很難適應快速發展的科研事業以及市場經濟。如：2006年現仍在執行的《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》規定，專家咨詢費開支標準為高級專業技術人員500―800元/人?天、其他專業技術人員300―500元/人?天，會期超過兩天的第三天起咨詢費標準300―400元/人?天、200―300元/人?天。在當時，這個標準可能很適合，但目前專家咨詢費遠遠高于這個標準。為支付高額的專家咨詢費，承擔科研項目的教師只能虛報經濟業務，造成科研經費列支不真實、虛構經濟業務等現象的發生。再如：目前縱向科研項目編制預算都要求遵循《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》（財教〔2006〕313號）中規定的開支標準，這一標準是國家2006年出臺的，其中伙食補助50元/天，公雜費補助30元/天。近年來，國內物價飛漲，這一標準遠不能補償教師出差的費用開支，特別是野外實習、野外考察，條件極其艱苦，偏低的補助標準甚至影響到教師出差野外搞科研的積極性，嚴重影響了科研水平的提升。
（三）政府管理權力過大，層次過多，限制過死
科研項目從立項到經費預算的審批、調整都需要政府管理部門的批準。政府對科研經費管理層次過多，限制過死，項目承擔單位難以及時靈活應對。以國家地球探測計劃項目為例，政府對項目經費管理的層級是財政部――國土資源部――中國地質科學院（項目辦）――學校。在項目實施過程中，項目預算的審核、調整需層層上報，項目大額招標采購，項目辦需派人參加。這種層級管理的體制造成科研工作效率極低，經費執行速度慢，影響科研工作進程。有關管理辦法規定，預算調整按照立項預算審批程序上報，但目前上報的縱向科研項目預算調整方案從未得到過批復，相關規定形同一紙空文，實際工作中根本無法執行。在現實工作中，重大項目從執行到結束需三年左右時間，因市場經濟的不斷變化，三年前上報的預算與實際執行會有很大差別，但學校管理層基本沒有決策權。由于調整預算批復難度大，所以教師只能自己想辦法，以虛假經濟業務處理。另外，項目結束后形成的資金結余要按原渠道返還的規定也嚴重影響了教師的積極性，很多教師申請縱向科研項目就是為了評定職稱。2011年財政部、科技部出臺了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號），對科研經費的管理政策有些調整，其中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權費如需調整，課題負責人提出申請，由課題承擔單位審批，但設備費、差旅費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增。筆者認為此政策簡政放權還不夠，此辦法也僅限于科技部管理的項目，其他縱向科研項目的預算調整審批權還是沒有下放?？茖W研究是一個不斷探索發現的過程，科研經費預算及預算執行也應隨著科學研究的不斷深入有所變化，另外市場經濟物價水平、先進的技術裝備等也是在不斷發展、不斷變化的，所以科研經費預算調整程序應力求方便快捷。
（四）基本科研業務費比例少，納入國庫集中支付體系管理不科學
高校科研經費按性質可分為：機構投入即國家重點實驗室經費投入、競爭性項目投入、穩定性基本科研經費投入。國家重點實驗室每年可獲得國家投入的基本運行費、開放運行費、設備費。競爭性項目經費靠教師申報爭取，所以每年收入很不穩定。穩定性基本科研業務費是高校可自主安排的為數不多的科研經費，但其收入比例太少。以2011年教育部所屬高校為例，基本科研經費僅占科研經費總額的4.9%。穩定性科研收入一方面是經費比例??；另一方面是資金支付納入國庫集中支付體系，按照零余額支付，年末學校未支付的額度全部返回財政，年初返還。近年來，財政部等主管部門采取各種措施，狠抓預算執行工作，加大了對零余額專項經費撥款預算執行進度的監督檢查，建立了預算執行與下年預算撥款掛鉤的制度。財政部、教育部分別下發了《財政部關于切實加強中央教科文部門預算執行管理工作的若干意見》（財教〔2009〕8號）、《教育部辦公廳關于實行部屬高校預算與預算執行掛鉤辦法的通知》（教財廳〔2011〕1號），文件規定“年底財政撥款結轉資金大于當年預算的，全額扣減已下達的第二年預算控制數；年底財政撥款結轉資金小于當年預算但大于當年預算70%（含70%）的，扣減已下達的第二年預算控制數的70%”。教師爭取科研經費很不容易，都擔心經費被收繳上去，為實現預算執行進度，年末突擊花錢現象極為普遍，這也是造成虛假經濟業務的一個原因?？蒲薪涃M有很多特性，將高?；究蒲薪涃M納入零余額財政支付體系，不符合科學研究發展的規律性。
三、完善科研經費管理體制與運行機制的建議
（一）減少政府管理層次，管理重心下移
在國家科研經費管理層級中，高等學校處于項目實施及經費管理的第一線，他們對科研經費管理的自身狀況及存在的問題最了解，政府應擴大高等學校對科研經費的管理權限，把政府部門過多的權力下放到一線的管理單位，充分發揮基層管理單位的作用，調動管理潛能，提高工作效率。政府應通過法律、責任、誠信、利益的管理理念引導科技管理，提高管理效益；通過統一的法規制度、預算管理控制、信用卡支付、第三方中介機構的審計等手段，從對科研經費的直接管理轉變為間接管理，由微觀管理轉變為宏觀管理。如：預算審批后，在預算額度內支付勞務費、專家酬金等開支標準應由市場決定。科技創新需要充滿活力的人才聘用機制、開放機制，這需要國家政策的支持，應準許科研經費短期聘用高級人才，為科學研究建立良好的政策環境。
（二）增加穩定性科研經費撥款，納入單位基本賬戶管理
科學研究是探索未知，不斷發現、不斷探索的過程，需要有穩定的、連續的科研經費作支撐。穩定性科研經費為教師自由探索科學研究提供了保障，是教師的種子基金，是教師承接大項目的儲備資金。大多數年輕教師對外很難爭取到科研項目，要靠學校穩定的基本科研經費給予扶持，為爭取大項目做前期準備。穩定性科研經費的撥款是科學研究的基礎，在高校發揮著重要的作用，國家應加大穩定性科研經費的投入比例。另外，穩定性科研經費應納入單位基本賬戶管理，允許有一定的沉淀資金，政策應體現穩定、寬松、靈活的特性。
（三）加大對科研人員的激勵政策，合理分攤成本
國家現行的科研管理辦法，大多規定對課題組成員中有工資收入的人員不準許列支人員性費用。高?？蒲腥藛T的業績津貼多為高校自籌經費獎勵科研人員，但無法列支在科研成本中，導致了科研經費擠占教育事業費的現象。為完成科研項目，科研人員犧牲個人休息時間加班加點工作，每一項科研成果都凝聚著科研人員的心血和智慧，科研成本中應體現其價值。科研人員是承擔科研任務的主體責任人，國家在制定科研管理政策上，要充分認識到他們在科學研究以及成果轉化中的核心作用，本著以人為本的精神，將責任與利益有機結合，建立較為完善的人員激勵機制。
（四）落實科研管理單位法人責任，構建多層次經濟責任體系
全面落實科研管理單位法人及各崗位負責人經濟責任是做好科研經費管理工作的重要保障。在制定責任制時要注意三個方面：一是責任制內容要全面，要涵蓋單位經濟活動的各環節、各層次的全部內容；二是崗位范圍要全面，要建立各層次、各部門負責人以及科研項目負責人的經濟責任制，形成從上到下各層次、各崗位的經濟責任體系。三是要建立經濟管理的監督體系，明確各部門負責人及科研項目負責人在科研項目管理中的職責權限，使科研管理部門、財務部門、監督部門及項目負責人各負其責。
（五）建立科研經費管理的內部稽核和外部監督檢查機制
財務部門應設立專門的崗位對會計憑證進行事后稽核審查，及時提出財務風險預警。由于財務報賬審核地點分散、崗位多，每個審核人員對財務政策的掌握有偏差，了解的報賬信息也有其局限性，很難發現問題。同一報賬內容就每個個體來說是合理的，但集中到一起就會發生質的變化。如某大學在外部財務審計檢查中發現，某科研項目報銷了大量的汽油費，多筆報銷累計達幾十萬元，經審計核查為科研人員虛報科研經費套取現金。類似的現象，內部稽核人員如能及早發現并進行預警提示，就會防止科研人員違法違紀行為的發生。稽核人員可掌握財務核算全部信息，以其獨特的視角，觀察分析財務管理中存在的財務風險，特別是對日常消耗品的報銷，如超出一定量及時提出預警審查。在加強內部稽核審查的同時，政府參與引入第三方即中介機構監管機制，在項目執行中期或項目驗收期，實施對項目審計檢查，促進和規范科研單位的財務管理。
【參考文獻】
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科研經費實施細則范文5
關鍵詞：國家 科技重大O 財政資金 管理 建議
中圖分類號： F 204 文獻標識碼：A
黨的“十”明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，強調要堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略。國家科技重大專項（以下簡稱“重大專項”）是為了實現國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程，是我國科技發展的重中之重。國家圍繞篩選出的若干科技重大專項，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢和市場機制的作用，力爭取得突破，努力實現以科技發展的局部躍升帶動生產力的跨越發展，并填補國家戰略空白。由此可見，實施重大專項是我國著眼長遠發展，推動自主創新，實現創新驅動、內生增長的一項重大戰略決策，是創新驅動發展戰略重要組成部分，在科技創新中具有重要的引領帶動作用。
一、必要性
重大專項資金籌措堅持多元化的原則，中央財政設立專項經費，也引導和鼓勵地方、企業、金融機構等方面的資金投入。但重大專項“高、大、?！钡奶攸c決定了其來源基本上是中央財政專項資金。圍繞如何用好這部分財政資金，財政部、發展改革委、科技部等主管部門和各重大專項牽頭組織單位一方面出臺了一系列管理制度、辦法和實施細則，同時也加強了審計和監管力度，目的就是為了保證重大專項資金使用的規范性、安全性和有效性，將有限的資金用到“刀刃”上，保障了各項研制建設工作得以順利開展。這些制度、辦法和措施基本覆蓋了重大專項資金管理的全過程，但從實際運行情況來看，科研經費在使用中普遍存在低效和浪費現象在重大專項中也會出現。因此，對目前的重大專項經費管理模式和方法進行審視和研究，以此來推動重大專項財政資金管理水平的提高是必要的。
二、問題分析
重大專項經費管理中出現的問題，究其原因，有以下幾點：
第一，制度和辦法本身有與實際不相適應的地方。重大專項在實施過程中，經常需要引入外部專家參與項目評審（評議），項目單位為此要支付其咨詢費。按照目前財政部的規定，以會議形式組織的咨詢，國內專家咨詢費的開支標準一般按高級專業技術職稱人員500-800元/人天執行。與此同時，國內很多行業專家、學者的各種商業性質的講課費遠遠超過這一標準。比較而言，科研專家的勞動價值明顯偏低，這一方面導致科研專家從事科研活動的熱情不高、創造性不足，另一方面也會造成許多項目的評審會流于形式，咨詢專家沒有充分發揮其應有的作用。
第二，參與重大專項的單位類型多，管理水平參差不齊，在文件執行過程中存在走樣的情況。集中力量辦大事是重大專項一個顯著的特點，這不僅體現在經費籌措上，也體現在參與研制單位的類型和分布上。重大專項的研制單位有軍有民、有企業有事業、有科研院所也有高校，不同性質單位之間管理方式和經費管理人員的水平都存在較大差異。反映到科技重大專項經費管理上，既有單位內部控制缺位或不完善的問題，也有管理人員素質和水平不高的問題。
第三，重大專項多級組織管理體系存在經費執行不力的風險。與一般科研項目資金管理模式相比，重大專項資金實行分級管理，分級負責，在組織體系上增加了重大專項領導小組和牽頭組織單位兩級組織，形成了多層級的管理體系。重大專項實施時間長，經費體量大，多層級管理模式相對于扁平式管理模式容易出現上下溝通不暢、執行不力的問題，也容易出現多頭管理、各自為政的現象。
第四，目前普遍采用的課題（項目）組管理模式在經費管理中存在缺位現象。通常，在項目單位層面，計劃、財務和課題（項目）組共同構成了重大專項某個子課題（項目）管理團隊。在經費申請和使用過程中，計劃管理人員更為關注課題（項目）經費的到位、管理費的提取以及計劃節點完成情況，并不關心經費的具體使用；財務人員往往在項目立項前期介入程度不夠，在經費使用上監督不力；課題（項目）負責人是經費的使用者，但不掌握各類的財務制度和規定。這就容易造成經費管理出現監管缺位，滋生出立項經費虛報、經費使用不合法、不合規等不良后果，直接影響了經費的效率和效益。
三、政策建議
近幾年，科研經費的管理問題已經引起了各方面的重視，重大專項類似于一般科研項目的共性問題，在此就不一一贅述。筆者更加關注于重大專項管理體系中的特別之處。如前所述，重大專項管理體系中增加了領導小組和牽頭組織單位兩級組織。按照足球戰術體系術語，這就是體系中的“前后腰”。領導小組是“后腰”，是重大專項的決策和協調機構，負責協調牽頭組織單位編制重大專項總預算和年度預算，組織開展重大專項資金的監督與檢查等工作；而牽頭組織單位是“前腰”，是重大專項資金管理的責任主體，負責具體組織實施工作，保證重大專項資金使用的規范性、安全性和有效性，使命光榮且責任重大，不僅要把工程任務組織實施好，還要做好工程經費管理工作。因此，筆者認為，現階段重中之重是進一步加強牽頭組織單位在重大專項經費管理中不可替代的核心作用。
第一，牽頭組織單位應該積極參與重大專項經費管理辦法的制定，提出有利于科研工作的建議。重大專項要按期順利實現既定目標，周期緊、難度大，需要突破一系列的關鍵技術，科技創新至關重要。若干年后，人們在評價科技重大專項的歷史地位時，不僅僅是關注那些諸多的“第一次”，更在意這些“第一次”背后的科技創新在后續社會經濟發展中所發揮的引領帶動作用。而科技創新的關鍵在“人”，如何激發廣大科研人員的積極性和創造性，除了從事重大專項工程本身的使命感和榮譽感，在科研經費制度上應體現科研人員的勞動價值。牽頭組織單位應該從科研實踐出發，尋求途徑，提出建議，對相關管理制度辦法的制定和修訂產生積極影響?，F有的管理辦法有進一步修訂和完善的空間。此外，為更好地吸引社會資本投入到科技重大專項中，國家層面應推動制定相應的優惠政策，比如稅收方面給予社會資本一定的優惠與傾斜。
第二，牽頭組織單位對重大專項經費使用負有監督檢查責任，應該加大項目中期檢查力度，與各主管部門一起，督促各項目單位切實建立和完善科研經費的內控體系。項目單位是專項經費的最終使用者，它們是否有足夠的動力提升其管理水平，很大程度上取決于所面臨的外部監督壓力是否足夠大。牽頭組織單位應該加大中期檢查力度，在人力物力有保障的情況下，可分階段力爭將檢查面覆蓋到所有項目單位。按照管理辦法給項目單位劃“紅線”，明確哪些條款是不可觸碰的，同時對違規行為加大處罰力度。
第三，建立一套科研、建設項目后評價體系，在重大專項子項目中開展后評價工作，把科研經費投入與產出效益作為后評價內容之一。這樣做有兩方面作用，一是可把后評價的結果作為后續項目安排的參考；二是做好相關經濟數據收集，從中發掘亮點，既可以回答政府部門、社會大眾對重大專項經費投入的關切，也可以為后續工作奠定基礎。
第四，牽頭組織單位在經費管理中要緊密依靠周圍組織的力量，尤其是項目單位的上級主管部門，要追求合力，避免陷入單打獨斗的局面。如前所述，承擔重大專項項目單位眾多，性質各異，不同性質單位之間管理方式存在顯著差異。牽頭組織單位在工作中，要依托項目單位的上級管理部門，加強各級聯動，逐級落實責任，積極發揮各項目單位上級主管部門的橋梁和紐帶作用，通過他們將工作要求和管理責任傳遞到項目單位，依靠全系統的努力，共同做好經費管理工作。
財政部提出財政資金管理的精細化、科學化要求，如何在重大專項經費管理中切實貫徹執行，關鍵在牽頭組織單位。當前正在實施的重大專項即將結束，面向2030年新一批的重大專項準備啟動。牽頭組織單位肩負著將寶貴的國家財政資金轉化為碩果累累的科研成果的重要使命，必須要提高管理能力，科學匹配重大專項研制進度，保障財政資金使用的高質量、高效率，這應該是牽頭組織單位在今后一段時期里面臨的一項長期課題。
參考文獻：
科研經費實施細則范文6
我國第一部綜合性大氣污染防治規劃
近日，我國第一部綜合性大氣污染防治規劃《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》在京。環保部污染防治司司長趙華林說，《規劃》要求，“十二五”環境空氣質量有所改善，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%；污染排放負荷大的京津冀、長三角、珠三角地區。細顆粒物年均濃度下降6%。
《規劃》還提出，到2015年，重點區域二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放量將分別下降12%、13%、10%；揮發性有機物污染防治工作全面開展。臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕；建立區域大氣聯防聯控機制，區域大氣環境管理能力明顯提高。
北京：中小微企業創新融資渠道獲得資金可享受2%貼息
為緩解中小微企業融資難。北京市財政局會同市經信委日前聯合出臺了《北京市支持中小企業創新融資資金管理實施細則》，對創新融資渠道獲得資金的中小微企業給予2%貼息，對金融服務機構和擔保機構給予獎勵。
實施細則還規定，在中小微企業創新融資過程中，對中小微企業實行低于市場收費標準優惠費率的金融服務機構。按照不超過融資金額0.5%的比例，給予適當獎勵。為小型、微型企業提供融資擔?；蛟贀７盏膿；蛟贀C構。按照擔保金額的0.5%～1%給予適當獎勵，向微型企業傾斜。
教育部：進一步完善科研評價和人才激勵機制
教育部部長袁貴仁在日前舉行的加強高?？蒲薪涃M管理視頻會上指出。教育部將進一步完善科研評價和人才激勵機制，改變片面將科研項目和經費數量、專利數量等與科研人員評價和晉升直接掛鉤的做法。
針對當前高?？蒲泄芾碇写嬖诘耐怀鰡栴}和薄弱環節，袁貴仁表示，高校黨委、校院領導班子、相關部門以及項目負責人、學術委員會等機構。都要明確責任、各司其職；切實抓好項目申報管理與服務、外協項目管理、科研過程管理與服務、科研成果管理與服務，建立既能充分調動科研人員積極性，又具約束力的管理機制。促進產學研用結合；縱向及橫向科研經費都要納入學校財務統一管理、統一核算，切實把好經費預算關、使用關和外撥經費關；健全科研經費監督體系，嚴肅查處科研領域違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子。建立責任追究機制；進一步完善科研人員自律機制。通過培訓、警示法紀教育、科學倫理教育等。引導科研人員增強法律意識，遵守學術規范。
科技期刊國際影響力提升計劃啟動
中國科協科技期刊國際影響力提升計劃簽約儀式日前在京舉行。從2012年起。中國科協聯合財政部，啟動實施科技期刊國際影響力提升計劃，通過“以獎促建”方式。重點支持培育一批優秀的英文科技期刊。推動拓展英文科技期刊規模。該項舉措對于提高我國英文科技期刊的國際影響力和核心競爭力。提升國際出版話語權。切實發揮好科技期刊在引領學科發展、培養科技人才、促進科技創新中的作用，具有十分重要的意義。
產業
我國破解“低風速大風電”技術難題
2012年12月15日，中國南車株洲電機有限公司成功研制出了我國首臺適用于風速低于每秒7米的2兆瓦低風速風力發電機。這一大功率風力發電裝備的問世。將“激活”中國中部和東南部風能資源。
中國南車株洲電機有限公司新聞發言人朱劍飛介紹?？蒲腥藛T經過技術攻關，采用新型齒輪傳動、輕量化、高絕緣等級及低開路電壓等技術，設計并生產出了一臺功率達2兆瓦的低風速風力發電機。這種裝備能在不足每秒7米的低風速下運轉并發電。將被首先應用于湖南境內的淥口風場并開始批量生產。
水上“GPS”為“黃金水道”保駕護航
日前。由國家內河航道整治工程技術研究中心歷時5年打造的“長江干線航道電子航道圖”正式投入應用，意味著這條世界上最為繁忙的“黃金水道”正式邁進數字化航運時代。
長江航道規劃設計研究院院長劉懷漢介紹，由于長江航道上、中、下游的河道特性和航道條件各不相同，河道內水位、水深、流速等要素變動頻繁，航道處于動態變化之中，通航環境復雜。所以傳統的紙質航行參考圖由于更新周期長，航道、航標信息缺乏實時性。不能完全滿足船舶航行需求。在此背景下，電子航道圖應運而生。
京東方8.5代線項目落戶重慶
2012年12月21日，京東方一重慶第8.5代新型半導體顯示器件及系統項目在渝簽約。項目計劃2013年二季度開工，2015年二季度投產。
該項目的簽約標志著京東方完善西南地區產業布局、占據新型顯示技術戰略制高點又邁出重要一步。項目建成后。將進一步壯大京東方產業規模、增強國際競爭能力。實現躋身全球前三大面板生產廠商之列的戰略目標。
我國首臺億像素“天眼”啟用
2012年12月20日。我國首臺1億像素近地天體望遠鏡在中科院紫金山天文臺江蘇省淮安市盱眙縣觀測站安裝調試成功并正式啟用。這架口徑為1.2米的施密特望遠鏡在該觀測站原有1600萬像素望遠鏡的基礎上升級而成，其前身在此前“服役”的6年中已發現千余顆小行星。中科院紫金山天文臺對該望遠鏡進行為期4個多月的升級換代，使其分辨率達1億像素，在世界同類望遠鏡中處于領先水平。它的投入使用將有助于觀測到更多近地小行星。
發現
我科學家發現人體免疫系統工作新機制
日前，國際權威學術期刊《自然》在線發表了中科院上海生科院生物化學與細胞生物學研究所/國家蛋白質科學中心（上海）許琛琦研究員領導的研究組的最新成果，首次證明鈣離子能改變脂分子功能來幫助T淋巴細胞活化。提高T細胞對外來抗原的敏感性。從而幫助機體清除病原體。這項新成果對治療自身免疫病、慢性病毒感染、腫瘤等多種與T細胞相關的疾病有很好的指導意義。
肥胖直接“元兇”現形
近日，上海交大教授趙立平實驗室的一項研究給“胖友”們帶來福音。他們通過臨床實驗發現，一種叫做“陰溝腸桿菌”的腸道條件致病菌是造成肥胖的直接元兇之一。這也是國際上首次證明腸道細菌與肥胖之間具有直接因果關系。該成果發表在最新一期國際微生物生態學領域的頂級學術期刊ISME Journal上。
在實驗中，陰溝腸桿菌在無菌小鼠內引起了嚴重的肥胖和胰島素抵抗，這為腸道菌群參與人體肥胖、糖尿病發生、發展的“慢性病的腸源性學說”提供了最直接的實驗證據。
細胞分裂新形式或可預防癌癥
美國威斯康辛大學發現了一種人類細胞分裂的新形式，并稱之為“核分裂”。這種新分裂形式是一種對錯誤細胞分裂的天然補救機制。能預防某些細胞步入“癌”途。目前科學家正利用該發現為有多倍染色體的乳腺癌患者開發出新的治療方案。且認為如能促進這種新形式的細胞分裂。就可能預防某些癌癥的發展。
美發現人類生殖細胞發育首個路線圖
世界上約有10%的夫婦患有不孕癥，致病原因多種多樣，其中之一便是不能正常產生或卵子細胞。據《自然》雜志2012年12月16日報道，美國加州大學洛杉磯分校的研究人員當日在《自然?細胞生物學》上發表的一項針對人類生殖細胞早期發育情況的研究成果，或將為這種疾病的治療帶來希望。讓人造生殖細胞離現實又近了一步。
我科學家發現乙肝癌變關鍵風險基因
國際權威學術期刊《自然?遺傳學》日前在線發表了由復旦大學遺傳學研究所、遺傳工程國家重點實驗室余龍教授領銜完成的一項研究成果。確定人的STAT4和HLA-DQ基因是乙肝患者罹患肝癌的關鍵易感基因。未來將可預先篩選易患肝癌人群，降低肝癌發病風險。
STAT4基因位于人體2號染色體?？赡茉诳共《尽⒖鼓[瘤和免疫應答中發揮重要的“預警”作用。這一基因可以調控人體內炎癥的發展和腫瘤的生長。HLA-DQ基因簇位于人的6號染色體。包含HLA-DQA1、HLA-DQB1、HLA-DQA2、HLA-DQB2等基因。HLA-DQ基因簇編碼的蛋白質的主要功能是參與免疫調節。使免疫系統能夠保持強大功能，維持人體的健康。
活動
科普宣講團進東城活動啟動
本刊訊2012年12月21日，由北京軟件產品質量檢測檢驗中心和東城區科委共同承辦的科技“走?轉?改”活動――“學習宣傳貫徹黨的十精神科普宣講團進東城活動”在東城區圖書館啟動。
據北京軟件產品質量檢測檢驗中心主任周悅介紹，科普宣講是科技“走-轉-改”活動的一項重要工作內容。以十反復提到的科技創新為主旨，推介和普及市區兩級科委在人民群眾衣食住行用方面支持的科技創新項目的相關成果，讓東城區群眾能直觀地感受科技創新所帶來的生活方式的革命和生活質量的提升。啟動儀式后，本次活動還將在東城區的街道社區、企業和學校陸續展開，讓黨的十精神學習貫徹更加深入，公眾對科技創新更加支持。
本刊記者郭劍峰
科普宣講團進昌平巡展活動啟動
本刊訊2012年12月18日，“科普宣講團進昌平巡展活動啟動儀式”在昌平區城北街道隆重舉行。
啟動儀式上，北京市科委農村發展中心李守勇副主任在講話中重點介紹了市科委圍繞科技創新和民生改善方面取得的系列成效?，F場向各鎮、街道、基地、學校代表贈送了《科技讓生活更美好》、《果蔬栽培技術》等科技宣傳光盤，科普圖書等近2000冊（張）；組織群眾觀看《京郊科技游》宣傳片；并邀請科普宣講團專家開展科普講座。為群眾解疑答惑。
據介紹，本次活動自2012年12月持續到2013年5月，結合昌平區區域特色，以科技需求為出發點，全面、準確、深入宣傳黨的十精神，突出“科技引領農業發展成果惠及百姓生活”理念。組織科普宣講團“進基地、進學校、進鄉鎮、進社區”。推動實施與老百姓“衣食住行用”等民生方面密切相關的重大科技成果轉化落地，充分展示政府每年的科技投入給老百姓帶來的生活變化。讓昌平區的百姓能夠充分體會到科技帶來的實惠。
本刊記者郭劍峰
海淀區技術市場聯席會議成立
本刊訊2012年12月21日。海淀區技術市場聯席會議在翠宮飯店正式成立。海淀園管委會（區科委）、區財政局、區國稅、區地稅、區法制辦、區法院、工商局海淀分局、區商務委及北京技術市場管理辦公室、8個技術合同登記處共同組成聯席會議的成員單位。這是全國第三個技術市場聯席會，也是全國第一個區級技術市場聯席會。
