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公務員職業特點和要求范文1
【關鍵詞】公務員；資格考試；制度；完善
一、推行公務員錄用資格考試制度的功效
公務員錄用資格考試與現正施行的公務員錄用考試相比較，二者既有相同點，也存在相當差異。在總體上，兩者均須遵循公務員法律制度，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，其目的在于形成同一用人機制，即通過公開、公正、公平的考試，遴選優秀人才，建立一支高素質的公務員隊伍。兩者的主要區別：公務員錄用考試是即時為補充特定的空缺職位而進行的考試，除經過筆試篩選外，還須隨即進行面試、考核和體檢，對合格者進行試用，最后才能決定能否轉正。公務員錄用資格考試不是獲得具體職位的考試，而是為建立備選公務員隊伍而進行的考試，這種考試一般只進行公共科目和專業科目的筆試，為考試合格者頒發公務員錄用資格證書。只有在必要和可行的情況下，對筆試合格者進行面試和心理測試。錄用持有公務員錄用資格證書者進入公務員隊伍，一般需依照規定進行包括面試或有關職位所需要的專門素質的測試、體檢和考核在內的篩選。
在一些較完善施行國家公務員制度的國家，國家公務員資格考試制度得以充分實施。《美國文官法》規定：文官委員會根據考試科目的相對重要
性，凡平均獲得百分制七十分以上的人員即達到
考試最低要求，均獲得被任用為文官的資格。《13
本國家公務員法》規定，每年競爭考試之后，按成
績高低記載錄用考試合格者的姓名及其得分，編
制各種職位的錄用候補人員花名冊。英國政府規
定，各部門無權任命沒有通過錄用考試考取并獲
得文官委員會給予的合格證明書的人員充當公務
員。這些國家建立公務員資格制度的經驗值得探
討和借鑒。在我國，隨著經濟體制和政治體制改革
的深化，同各種職業資格制度、職稱資格制度和學
位資格制度一樣，國家公務員資格制度也必將逐
步建立和完善。
可見，公務員錄用資格考試是人事主管部門
依照有關法律和法規，通過考試(一般是筆試)的方
式，確認非公務員系統中人員可以獲得公務員資
格，即達到從事一定的公務員職位的工作所必備
的基本素質的標準考試。取得公務員錄用資格是
進入公務員隊伍的必要條件，但不是充分條件或
唯一性條件。能否進入公務員隊伍，既要考慮資格
獲得者的愿望和要求，還要對資格獲得者的政治、
思想、身體和心理方面的素質進行考核和測評，同
時，還要受人員編制、結構(知識結構、年齡結構、
個性結構)等方面制約。
實行公務員錄用資格考試是公務員考試錄用
制度的縱深發展，具有重大意義：
其一，它不僅可以擴大競爭面，更有利于優中
【作者簡介】關鍵(1963一)，男，遼寧岫巖人，華僑大學人文與公共管理學院副教授，主要研究方向：公共組織理論、國家
公務員制度；本論文為國務院僑辦科研基金資助項目，課題編號：QSK03001。
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選優，而且可以建立備選人才庫，滿足對國家管理
人才的不時之需。實施公務員錄用資格考試制度，
可以提供備選的公務員人力資源，一旦需要，可在
候選人員中進行選拔而不必匆促開考，為國家事
務和社會公共事務的管理提供充足的穩定的后備
力量。
其二，它可以使有志進入公務員隊伍的人員
根據自己的特點和意愿有計劃地進修，能夠更加
調動他們的主動性和積極性，從而有利于人才資
源的計劃性開發。
其三，普遍定期推行公務員錄用資格考試，與
大量分散的局部性公務員錄用考試相比，可節省
大量人力、物力、財力和時間，減少公共資源支出。
其四，實行統一的國家公務員資格制度，體現
了公務員制度的特點和它的權威性、嚴肅性和開
放性，能夠減少和杜絕公務員考錄中存在的不正
當行為，為公務員錄用走上科學化、規范化、法制
化的軌道奠定基礎。
二、公務員錄用資格考試制度的規范
與完善
公務員資格考試制度設計的規范和完善，要
著重解決以下問題：考試及格線的科學論證和確
定；保證資格考試的測驗等值；克服考核錄用階段
人情影響和權力干預。具體包括下列方面：
1．明確公務員錄用資格考試的分類。
公務員的錄用資格考試，應推行分級分類的
考試制度?？v向實行分級考試，即不同層級的公務
員考試應具有相應的學歷、學位、資歷的要求；橫
向的分類考試，即依照職位的能力要求進行分類
考試。
公務員錄用資格考試的縱向分類，應包括鄉
(鎮)級、縣級、地級、省級和中央政府五級。不同層
級的考試應有不同的學歷要求。參加鄉({真)級公務
員資格考試者，應具有高中或中專學歷，參加縣級
公務員資格考試的應具有大專學歷，參加地級及
其以上級別公務員資格考試者應具有大學本科學
歷，某些職位的報考條件也可要求具有碩士或更
高的學位。隨著全民文化水平的提高，學歷要求可
相應提高。與此同時應注意做到人才的層次需求
應與工作職位相匹配，適才適用，不可盲目追求人
才的高消費。
在職業種類的劃分上，大體上可以分為 行政
執法類、綜合事務類和專門技術類i種公務員資
格考試。各種分類還可以進一步劃分，如專門技術
類可以分為會計職系、統計職系、檔案管理職系、
電子與信息職系、稅務職系、土建職系、水利職系、
地礦職系、森林資源職系、外語職系等等。
2．公務員錄用資格考試的內容。
公務員錄用資格考試的科目、標準和考試大
綱應由國家人事部統一審定。我們的基本構想如
下：
公務員錄用資格考試的內容取決于這項考試
的目的。由于中央、省、地、縣、鄉五級機關公務員
的素質要求、報考條件均有所差別，在考試內容上
除了共同性要求之外，也應有所差別。在共性要求
方面，應當包括政治理論、法律、行政管理、公文寫
作與處理等基礎知識，另設《申論》和《行政職業能
力傾向測試》兩科測試。
為適應經濟全球化地挑戰和需要，中央和省
級機關考試科目應該增加一門外語，特別是英語。
其他大城市和沿海開放地區也應制定相應規定。
鑒于信息技術重要性的彰顯和推行電子政務要
求，電子計算機基本理論及其基本應用技能應列
人中央、省級機關公務員的考試內容之中。對基層
公務員則應注重操作技能和執行政策能力測試。
鄉級公務員的專業考試應著重考核各種農村法規
和黨在農村的基本政策、農業的基礎知識、鄉鎮管
理等內容。
作為公共科目的《行政職業能力傾向測試》，
在我國公務員的錄用考試中業已應用十年有余。
目前所采用的《行政職業能力傾向測試》的題型應
該進一步開發，專門性較強的特定的題目也應著
手研制?！缎姓殬I能力傾向測試》應向創造性思
維、全方位思維、散發性思維、超前性思維、風險型
思維傾斜，著重向情緒穩定性、自我調適能力傾
斜，這是公共管理的客觀需求，是社會發展必然要
求的反映。與此相同，《申論》的考試也須不斷調
整，不可一成不變。
在專業測試方面，行政執法類應以《政府管理
概論》、《法學概論》、《行政法學》、《行政訴訟法》等
為必考科目，并進行相應的專業能力和技能測試。
綜合事務類應以《行政學》、《行政法學》、《秘書
學》、《文書學》、《檔案學》等為必考科目，同時進行
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專業能力和技能測試。由于專業考試門類繁多，因
而除I生質相近的職位可以并為幾個大類以擬定共
同性的筆試題目外，還應在面試或心理測評中顧
及特定的專業，使其在測試內容中占有相應的比
重。
3．公務員錄用資格考試的基本程序。
在報考資格的認定環節，為了最大限度開發
人力資源，人事主管部門可考慮對達不到學歷要
求但具有同等學力或者有突出業績的人員舉行考
試，以使其取得參考資格。在報考年齡上，報考者
一般不應超過35歲，從中央、省級、地級、縣級到
鄉級機關依次遞減。鄉鎮一級機關的公務員一般
不能超過28歲。有些職位的報考年齡還要限制得
更低一些。這是公務員年輕化和維持整體的年齡
梯次結構所必需的。
在命題環節，編制命題計劃至關重要。筆試是
一種抽樣測量，命題計劃所確定的命題原則，是作
為樣本的試題在全部考試內容總體中分布和抽選
的具體準則，它對于命題的科學性、代表性、可靠
性、實效性或區分度乃至對整個筆試工作的效果
都有極大影響。命題計劃應包括兩部分內容：一是
命題大綱，指明該學科命題工作的指導思想、命題
的具體原則和具體要求，并以文件形式發給命題
人員，使之有所遵循；二是關于試卷中各種試題分
布的規定，具體確定考試內容中各部分試題的比
例和分值，并列表加以明示。
公務員錄用資格考試的各個環節，包括確定
命題計劃、命題組卷、試卷印發、考場監督、評卷登
分，特別是筆試成績的確定階段應接受法定的有
效監督。
4．公務員錄用資格考試的管理和監督。
公務員錄用資格考試的管理機構對考試成績
合格者授予公務員錄用資格證書，作為取得這種
資格的主要體現形式。這種證書應有不易仿制的
防偽標志，并應實行電子注冊制度。
公務員的候選資格根據職位的不同，一般可
保留一至二年。超期后，須重新考試才可獲得公務
員資格。
如發現公務員資格考試中有舞弊行為者，除
依法追究有關人員責任外，應規定舞弊者不得再
參加公務員錄用考試或錄用資格考試。獲得公務
員錄用資格者有較嚴重的違法行為，視其情節，或
取消其所獲得的資格，或設立一定的考驗期(1至
2年)，或永久性取消其參考權利。
補充調配公務員時，用人單位報經主管部門
批準后向主管公務員資格的機構提出申請，調閱
公務員錄用資格獲得者的登記表。登記表應按3：
1或5：1的比例提供。如高分者未被錄用而錄用
成績較低者，用人單位應書面說明原由。如某一職
位的公務員錄用資格獲得者已告罄，可按相同程
序調閱相近職類的公務員錄用資格獲得者的名
冊。因過期而被取消公務員資格但再度獲得者，在
同等條件下應享有優先被錄用權。少數民族的公
務員錄用資格獲得者在同等條件下，也應享有優
先的被錄用權。用人單位經考核和體檢決定錄用
后，如候選者本人不同意錄取決定應提出充足理
由。沒有正當理由拒不服從者，應取消其候選資格。
在公務員試用期內要建立筆試成績復試、復
查制度。在試用期內，選用與錄取考試難度相近的
試卷，對新錄用公務員的筆試成績進行復試和檢
測，可防止違規作弊者憑借虛假的筆試成績進入
公務員隊伍，有利于遏制公務員考錄中的種種不
良現象。同時發揮警示功效，消除社會考生中投機
取巧的心理。，
公務員資格考試是公務員錄用考試的必然延
伸，是全面而深人地推行國家公務員制度的重要
舉措。在實踐中，應注意制度設計的嚴密、規范和
統一，推行中則應總結經驗，吸取教訓，從而實現
公務員錄用資格考試制度的規范化和法制化。
[參考文獻]
[1]盧紹武．考錄與競崗[M]．北京：中國人事出版社，20__．
[2]曹志．各國公職人員考試任用制度(上下冊)[M]．北京：北京大學出版社，1989
公務員職業特點和要求范文2
一、年度考核存在的主要問題
（一）考核標準概念化、籠統化。一是考核指標量化不夠，考核結果失真。二是針對性不夠，沒有體現不同類型、不同層次公務員的評價標準，擔任領導職務的公務員與一般公務員一個考核標準，綜合管理類公務員與專業技術類公務員拿同一把考核尺子進行衡量，不分級不分類，可比性差。
（二）執行程序不夠統一。一些公務員部門不按照考核程序進行，簡單草率，確定考核等次的透明度不高。
（三）考核內容簡單化、程式化。一些單位設置的年度考核內容沒有與本單位的工作性質、職位特點結合，沒有與每年的工作結合起來，體現不了本年度的工作重點和難點。
（四）“優秀”等次輪流坐莊，激勵作用大打折扣。少數單位領導把評“優”當作照顧、籠絡、弄權的手段，群眾意見很大。
（五）平時考核近于“拋荒”，年度考核缺乏基礎。平時考核是年度考核的基礎，但相當多的單位沒有進行平時考核，年度考核自然“模糊”。
（六）年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數單位對受到黨紀、政紀警告以上處分的公務員仍然定為“稱職”。二是年度考核結果執行難。獎懲不分明，戒勉不落實。
（七）工作指導、監督不夠。公務員管理部門深入單位指導不夠、跟蹤監督不力。
二、對策建議
（一）分級分類確定考核內容。領導干部和一般公務員考核內容要有所區別，不同部門、崗位公務員的考核內容要有針對性。
1、考核內容要與本單位本年度的工作目標、工作重點（難點）相結合，正確導向，促使廣大公務員奔有方向，趕有目標。
2、突出重點。重點考核公務員本年度的工作實績，不面面俱到，重點突出，易于操作。
3、適當量化考核指標，防止考核尺度過粗。
4、考核內容與具體職位相適應，增強考核的針對性。
（二）制定合理的考核標準。一要針對不同類別、不同層次公務員制定考核標準。二要注重考核職業道德水準、廉政狀況、服務水平等共性內容。三要合理確定各個要素的標準和分值。對主要工作和薄弱環節要加大分值。四要合理設置權重?？己酥幸獪p少人為因素，提高考核的準確性?？己酥笜艘_定相應的權重，如單位領導對中層干部的評分占多大比例，一般干部對中層干部的評分占多大比例。
（三）規范程序，嚴格年度考核操作方法?？己嗽瓌t和標準確定之后，程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳，讓每位公務員都了解年度考核工作程序、考核標準和優秀指標數。考核程序和方法一經確定，不得隨意更改，維護考核工作的嚴肅性。
（四）做好平時考核，夯實年度考核基礎。平時考核是年度考核的基礎。搞好平時考核，對于客觀、準確地評價公務員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現成的模式，也沒有統一的時間規定，各公務員單位可根據實際，采取一段時間（一個月或一個季度）或完成一項工作任務進行考核，如實記錄被考核人情況。一是要求公務員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領導審核；二是單位負責人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》，如實記載每個公務員完成重點和難點工作的有關情況；三是各單位人事機構建立《考核登記本》，對公務員考核內容涉及到的情況予以收集、登記，為年度考核奠定基礎。
公務員職業特點和要求范文3
國家公務員的管理機制大致由激勵機制、競爭機制、保障機制、風險機制、更新機制、監控機制等部分組成,其中激勵機制處在非常重要的位置。所謂激勵就是指激發鼓勵,通過激勵調動公務員的積極性,勉勵全體公務員向期望的方向努力。而激勵機制則是要求建立一套合理有效的激勵辦法,使其達到激發鼓勵的效果。本文在闡述建立和健全公務員激勵機制的必要性,以及有效激勵機制應當包括的主要 內容 的基礎上,通過 分析 現行激勵機制的特點和存在的主要 問題 ,著重論述了如何建立有效的激勵機制,如何組織實施激勵機制的問題。
一、建立有效激勵機制的必要性 建立和健全國家公務員激勵機制,既是政府加強對公務員管理的一項重要內容,也是政府有效組織公共管理、公共服務的基本手段,十分必要,突出表現在三個方面。
(一)是調動公務員積極性,發揮好政府公共管理職能的需要 目前 ,國家公務員隊伍中工作責任性不強、辦事效率低、亂用職權、服務態度差等現象還存在,有些問題還很普遍。存在這些問題的人思想上安于現狀,工作中得過且過。他們認為:輪得到的肯定少不了,輪不著的也爭取不到;多干多差錯,還不與不干。認識上的偏差導致行為的失職。消極思想、行為的產生與管理機制、公務員自身修養、職業道德,以及公務員職業的低風險性有關,但缺乏有效的激勵機制是根本之所在。根據歸因原理,要改變這些消極思想和行為,充分調動公務員的主動性和積極性,應當加強對公務員的 教育 引導和激勵推動。 國家公務員是政府公共管理職能的組織者,也是政府公共管理權力的行使者,其行為能力、管理水平直接 影響 政府公共管理效果。政府只有激發出公務員與時俱進的思想,積極進取的精神,勇于創新的膽色,才有可能不斷提高公務員 科學 判斷形勢的能力、駕馭市場 經濟 的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力,才能切實履行好政府的公共管理職能,管理好 社會 事務,服務好民眾民生,始終代表最廣大人民群眾的根本利益。要更好的調動公務員管理好公共行政事務工作的主動性、積極性,就需要對公務員實施激勵,通過有效的激勵,激發公務員管理公共事務的熱情,自覺提高公共管理的能力和行政服務的水平與質量,切實承擔起政府的公共管理職能。
(二)是公務員完善自我,實現自身價值目標的需要 影響公務員自我完善的因素很多,也很復雜,但從系統論的角度來分析,對其起影響的不外乎內部環境和外部環境兩個因素。內部環境是公務員的自身因素,即,文化素質、道德修養、競爭能力和理想定位等,包括自我需求、自我效能、自我激勵和成就動機等;外部環境主要是工作氛圍、條件和機遇,也包括上司的引導、同事的監督和部門的激勵。唯物辯證法認為,事物 發展 外因是條件,內因是根據,外因通過內因而起作用。如果說公務員的自立自強是內因,那么,政府對公務員的鞭策、激勵便是推動公務員完善自我,實現其價值目標的外因。造就一位優秀的公務員需要內外相長——良好的自身素質與完善的激勵機制相得益彰。實施有效的激勵機制能夠從物質與精神的角度刺激公務員能力、水平的提高;能夠用懲罰與獎勵的手段來鞭策公務員的行為意識,使之符合制度規范和社會需要。毫無疑問,有效的激發激勵在公務員實現自我完善和發展的過程中發揮著十分重要的作用,是公務員實現自我完善的主觀需要和外部推動。
(三)是適應市場經濟發展,規范公務員管理的需要 市場經濟講究公平競爭和平等待遇,同等的條件下創造同等的價值應當享受同等的待遇。有效的激勵機制建立在 應用 價值 規律 基礎之上,追求效益。有效的激勵使公務員的付出與獲得相對應,能夠營造一個較好的競爭環境,推動公務員資源的市場化配置。
公務員職業特點和要求范文4
關鍵詞：國家公務員制度；教學；改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0246-02
一、《國家公務員制度》在人力資源管理專業和公共事業管理專業中的地位
《國家公務員制度》是我院人力資源管理和公共事業管理專業機關事業管理方向的專業選修課。國家公務員制度是通過制定法律和規章，對公務員依法進行管理的總稱[1]。它主要研究以下內容：公務員概述，公務員職責和權利，公務員職位分類，公務員考試錄用、考核，公務員獎懲，公務員職務任免與升降，公務員交流與回避，公務員工資保險福利，公務員辭職辭退，公務員退休等內容?？梢钥闯觯瑖夜珓諉T制度的研究內容是未來學生畢業后進入機關所必需的知識，因此，它在人力資源管理和公共事業管理專業中有重要的專業地位。
二、《國家公務員制度》教學中存在的問題
1.學生對選修課認識偏差，態度不夠端正
在大多數學生眼中，選修課沒有必修課重要，因此對待必修課和選修課的態度也不一樣。由于選修課不采取閉卷方式考試，相比較必修課容易獲得學分，因此出現學生對不同課程的不同態度。就出勤率來看，必修課上學生的出勤率普遍比選修課上學生的出勤率高；課堂情況方面來看，在必修課上，大多數同學做筆記，認真聽講，但是在選修課上，做筆記的同學很少，認真聽講的同學也有限，有的同學干脆在干自己的事情，看自己的學習資料，看考研的，看英語的，看閑書的等等。學生認為，選修課沒有必修課重要，而且期末考核方式簡單，學分較易獲得。因而就出現了其對選修課學習態度不端正，認識有偏差的結果。
2.研究內容理論性偏強，缺乏吸引力
從《國家公務員制度》的研究內容可以看出，理論性知識占70%，實踐性知識僅占30%。在整個課程中只有考試錄用、工資、福利、保險等少部分制度與現實緊密相關，是大多數學生感興趣的，能夠吸引學生，其他大多數章節內容理論性較強，與實踐關系不夠緊密，基本知識趣味性又不足，學生學習興趣和主動性不高。而且在《國家公務員制度》課程教學中，教材選用空間小。大多教材體系結構類似，實踐性知識不足，理論性知識過多，教師選用教材時選擇性較小；同時前沿性教材出版速度過于緩慢，跟不上教學實踐的發展速度，這更凸顯了其缺乏現實性的缺點，這些弊端使得課程的吸引力不足，學生學習興趣和積極性缺乏。
3.教學互動偏少，學生參與不足
在目前的高校教育中，仍然存在著填鴨式教學——教師講，學生聽。這種教學首先會出現教師講教師的，學生學自己的教學割裂現象。“有意思”的知識學生聽一聽，“沒意思”的知識學生干脆不聽。其次，還會使許多學生養成懶惰依賴的壞習慣，學生懶于思考問題，也懶于主動去學習，而是等著老師為其講解知識，靠著老師來介紹課程框架。學生不能主動參與學習，不利于學生主體地位和獨立思考能力的培養。這種互動少，參與差的教學模式直接導致了教學分離的后果，老師臺上唱獨角戲，學生臺下干自己的事情，即便老師有提問，學生也不知問題是什么。長此以往，教師會有“對牛彈琴”的失落感，失去上課的熱情，學生也會失去聽課的積極性，從而形成教與學的惡性循環。
三、解決《國家公務員制度》教學中問題的途徑
針對本課程教學中存在的幾個問題，本文試圖從以下幾個方面進行改善：
1.加強專業教育，糾正學生對選修課的偏差認識
在新生入學時就要進行深入全面的專業教育，使學生了解培養方案，知道必修課和選修課共同構成專業知識整體框架，正確對待選修課，認識選修課《國家公務員制度》的專業地位和重要意義。人力資源管理和公共事業管理共有的一個方向就是機關事業管理，《國家公務員制度》作為機關事業管理方向重要的選修課之一，有其重要的作用。它不僅能給學生呈現管理公務員的完整制度和過程，為學生今后走上公務員崗位儲備專業知識，而且還能為學生客觀認識公務員崗位、理性報考公務員、合理規劃職業生涯、拓寬就業渠道提供專業指導和幫助。因此可見，它對人力資源管理和公共事業管理專業的學生很有意義。此外還要改革選修課考核方式，突出對學生主動學習的考核，加大對學生平時表現的考核，增加考核難度來端正學生對選修課的不認真態度。通過專業教育和考核改革來加強學生對專業的全面了解，糾正學生對選修課《國家公務員制度》的偏差認識，激發其對《國家公務員制度》的學習熱情和積極性。
2.增加研究內容的實踐性和應用性，加強課程的吸引力
首先，重新設計課程教學。為了更好增強課程的實踐性和應用性，將教學分為三部分：第一部分為實踐教學，即安排一定數量的課時讓學生去合作機關或實習基地實踐，讓學生在機關里切身體驗公務員管理制度的各方面內容，真實感受實際生活中公務員制度的實施情況。第二部分為老師教授，教師講授相關的知識點，介紹課程的整體框架。第三部分為學生講授。與此對應，按照教學設計將《國家公務員制度》課程的考核也分為三部分，第一部分為實踐教學成績，第二部分為期末小論文成績，第三部分為學生講授成績。為了突出學生的平時表現和對學生主動學習的鼓勵，實踐教學成績比重為30%，期末小論文成績比重30%，學生講授成績比重40%。其中實踐教學重點考查學生在實習單位的表現，學以致用的能力。小論文主要通過選題、文獻查閱能力、組織結構框架、分析論述、寫作規范等要素，重點考查學生寫作專業論文的能力，為以后畢業論文的寫作提供基礎訓練。學生講授考查學生自學和主動學習情況，依據其表達能力、講授情況、參與課堂討論情況來評價。通過教學內容的重新設計和相應的考核方式改革，加大對學生的平時考核和主動學習的考核，這樣既培養了學生在課外實踐教學中學以致用的能力，又鍛煉了規范寫作專業論文的能力，同時還加強了學生對基本理論知識的主動學習和掌握。
其次，課程內容要與時俱進。我國公務員制度初步確立，在實踐中實施會遇到很多的新問題、新情況。公務員制度課程講授也要與時俱進，反映制度實施過程中遇到的新問題，新情況，使我們的理論講授也要隨著實踐更新和提升，以便學生能及時了解公務員制度實踐中的新情況，密切理論和實踐的聯系，從而學以致用。比如，講到公務員工資制度時，要結合2006年國務院頒發的《公務員工資制度改革方案》（國發〔2006〕22號）[2]，介紹目前我國正在進行的公務員工資制度改革實施情況。涉及公務員保險制度要結合實際介紹公務員保險制度改革，涉及公務員福利制度要介紹目前正在關注的福利制度問題，引入學者的學術文章，了解目前對公務員福利制度改革的情況。講到退休制度要引入當下熱點問題：“延遲退休年齡”、“養老金‘雙軌制’被指不公取消呼聲鼎沸”[3]以及“公務員退休金是職工3倍，延遲退休受益最大”[4]等熱點問題。講到公務員錄用制度時，可以介紹歷年國家公務員考題和內蒙古地區的考題，比較歷年招錄要求的不同，分析招錄要求中出現的新問題、新要求、新特點，為有意報考國家公務員和地方公務員的同學提供便利。
再次，結合實際，科學合理選用教材。針對教材中出現的問題，要結合實際，科學合理選用教材。鼓勵教師選用科學性、前沿性、實踐性和適用性強的教材，鼓勵教師優先選用“面向21世紀課程教材”或者已經獲獎被認可的最新版的優秀教材，能夠反映新的研究內容、理論成果、學科和專業前沿動態的教材。此外，還應鼓勵教師編寫適應本校學生實際情況的教材，增加教師選用教材的空間，服務學生。如可以編寫《公務員制度前沿問題探討》、《國家公務員制度案例匯編》、《國家公務員制度法律法規匯編》、《國家公務員考試歷年真題匯編》、《內蒙古公務員考試歷年真題匯編》等。
3.改革教學方式，增強互動，激發學生參與教學
為了改革互動少，參與差的教學模式，激發學生主動學習的積極性，增加師生的互動，要鼓勵學生參與教學，讓學生講授相關知識，督促其主動學習。
第一，講授內容的設計。講授內容包括兩方面，一是教學大綱，另一個是熱點問題。教學大綱列出章節主要內容和重點、難點，提前發給學生參閱。熱點問題由老師根據自己的教學經驗，擬定一些有學術價值的前沿問題和當下正在討論、關注的熱點問題。學生既可以按照教學大綱列出的章節內容講授某一知識點，也可以就老師給定的公務員制度方面的熱點問題進行講解和探討。
第二，講授要求。大綱和熱點問題提前給定學生，以便學生有充足的時間去準備，就其感興趣的內容查閱相關資料、圍繞某個知識點或問題展開敘述。根據學生人數和學生講授課時提前對學生分組，并落實每組的講授任務，由組長具體分配落實每個組員的學習任務，督促組員主動去查閱資料，為大家講授。學生可以做成PPT講授，也可以板書呈現。學生講授時，可以自由表達自己的觀點和看法，同時老師和其他同學也可以就其感興趣和不太明白的問題進行質疑和爭辯。
第三，記錄總結。學生講授時，老師要做記錄打分，作為學生講授的成績，按照40%的比例計入期末總成績。同時，對課堂上的討論，要做積極正確的引導，就大家討論的問題盡量達成共識，當然允許學生保留自己的意見，但對過于偏激的觀點要正確疏導。在學生講授完畢后，老師要對學生講授、大家討論做點評和小結，對學生所講的精彩之處，要鼓勵和表揚。對學生講授有誤的知識點要予以更正。對學生沒講到的大綱知識和講授不完整的內容要進行補充，以強化和鞏固教學內容。
學生講授，老師記錄點評的教學方式避免了填鴨式教學的弊端，將學生調動起來，提前去查閱資料，主動去學習相關知識，不僅可以培養學生的自主學習能力和習慣，同時還可以培養學生的表達分析能力和團隊合作能力。老師不僅需要仔細聽講，同時還要隨時記錄學生授課中的亮點和不足，以便更好地總結點評。這樣學生不再是被動的接受者，學生必須主動學習所需知識，參與教學；老師也不再在臺上唱獨角戲，成為教學的組織者、合作者，老師和學生在自由的討論中，可以共同提高，共同進步。
參考文獻：
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公務員職業特點和要求范文5
一、 正確認識自身職業的特殊性。
監獄是國家的刑罰執行機關。“監獄人民警察是依法在監獄執行刑罰和改造罪犯的國家工作人員，他們集執法、教育、改造、組織勞動等職責于一身，責任重大;他們在懲罰改造罪犯，傳播文化技術知識 、組織監獄生產等方面處于主導地位，起著決定性作用。”讀了這段話，就能知道自己所從事的職業有多特殊，責任有多重大。從參加工作的第一天起，每位青年民警就應當樹立一種強烈的責任首位意識，并將這種責任意識貫穿于各項工作的始終。樹立責任意識也是從事任何職業的基本要求，并非為監獄人民警察所獨有。不同的是，這份責任是國家、法律賦予我們的，我們應該感到自豪，而不是消極地認為被套上了“枷鎖”，只有不斷地用這種責任感來激勵自己，才能從思想上摒棄一些由于歷史原因造成對監獄民警職業認識的偏見，才能自覺地搞好工作。
職業的特殊性，并不是說民警都成了特殊的人，民警也還是普通人，這就需要我們正確地認識這種特殊性。任何一種職業都有它的特殊性，醫生、教師、軍人都具有各自職業的特性。不少民警認為監獄工作似乎與世隔絕了，情緒低落、悲觀失望，其實大可不必這樣，監獄民警同樣要創新工作方法，要與時俱進，同樣有施展個人才華的舞臺。有的民警說:“我們下班后也是一個普通人，一個普通勞動者，理應享有作為一個普通勞動者的各項權利?！蔽液苜澇蛇@種說法，認為這是對自身的職業特殊性有了新的認識，值得我們所有人思考。
監獄人民警察職業有它的特殊性，但不能把自己看得太特殊，這樣工作起來，才能放下包袱。
二、 理性看待監獄工作的現狀。
監獄發展到今天，從立法到各項規章制度的建立已基本完善，但隨著社會的進步、監獄工作的發展特別是監獄體制改革的不斷深入，獄政管理、刑罰執行、罪犯教育改造等工作出現了一些新特點和新問題，而相關的法律法規還未出臺，給監獄日常工作帶來了一些困難。在這種情況下，有的民警采取不作為的態度，由監獄體制改革的直接參與者變成了旁觀者。青年民警的文化素質普遍較高，學習能力也很強，青年人其獨特的創新能力，這些自身巨大的優勢往往被視而不見，究其原因，是不少青年民警對監獄工作的現狀缺乏理性認識。
如何理性地看待監獄工作的現狀呢?首先應當明確自身地位，明白自己是監獄工作不斷發展中的一份子，任何一項工作，任何一次改革都離不開人力資源的支持。認識到這一點，不僅能從心理上認同監獄制訂的各項制度，還能提升職業自豪感。其次是要找準切入點，避免眼高手低，就從自己所管理的一名罪犯、一條線入手，思考創新工作方法。最后要理性分析自身工作中出現的問題，防止一出現問題、一挨批評就頭腦發熱，避免出現不作為。
青年民警積極參與監獄各項工作，離不開監獄各方面的鼓勵和支持。
三、 踏實做好基層各項工作。
社會上通常把公務員和“坐機關的”劃等號，認為公務員工作很清閑。青年民警在和其他單位公務員的比較中產生了心理上的不平衡，認為自己干的是苦差事，繼而想入非非，在工作中好高騖遠。不愿做瑣事，不愿干小事，殊不知“不積畦步，無以致千里?！弊鳛橐幻鶎用窬?，就是要把小事做好，把小事做巧。在做小事的過程中同樣能鍛煉自己，提高自己的管理水平。還有的民警怕跑腿，其實這里面有溝通、協調的學問，同樣能鍛煉提升自己。
監獄、監區經常組織各種政治、業務學習，有的民警學習了幾次之后，覺得管教工作就那么回事，用不著經常學習?；蛘呤菍W了之后將學習筆記束之高閣，或者是學了之后生搬硬套，不在實踐中總結體會?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事須躬行。”，只有在實踐中摸索出的東西才是真正屬于自己的。監獄、監區也應結合青年人的特點創新學習方法和經常性地指導青年民警結合自身工作進行實踐。
只有踏踏實實干好點滴之事，勇于實踐，善于創新，才能少走彎路，搞好基層各項工作。
四、 實現個人理想與組織工作目標的協調發展。
一方面青年民警都有自己的理想，都有自我實現的需要;另一方面，監獄、監區為既定的工作目標對青年民警提出了一系列的要求。這就需要每位青年民警都能把自己的理想和組織工作目標結合起來，朝著健康有利的方向發展。有的青年民警感覺自己的理想和組織工作目標之間毫無聯系，甚至互相起消極作用。這時我們可以嘗試將自己的長遠成材理想分解分步，分析找出和組織工作目標相一致的地方，依靠組織工作目標帶動自己成長進步，反思個人理想和組織工作目標發生沖突的原因，是自己認識有偏差，還是自身努力不夠，想盡辦法使個人理想與組織工作目標協調發展。
公務員職業特點和要求范文6
一、南寧市公務員自主選學的探索
2014年，南寧市開始試行科級及以下公務員自主選學培訓，開設20門課程，舉辦23期培訓班。登陸南寧市公務員自主選學平臺報名選課618人，實訓616人、1233人次，參訓率為99.7%，通過對回收調查問卷進行分析，學員們對自主選學工作的滿意率達100%。2015年南寧市自主選學的參訓學員從2014年試點工作時的12家市直機關的600多人擴大到160家市直單位的4357人。全年開設9個專題40門課共85次課，參訓人員根據個人崗位工作能力和綜合素質提升需求自選2門課程參訓學習。根據參訓報名人數，全年應參訓8714人次，實際參訓8506人次，參訓率97.6%。主要做法是：
（一）制訂工作方案，設計調查問卷，開展培訓需求調查
培訓需求分析是確定培訓目標，設計培訓課程的前提，也是進行培訓評估的基礎，是培訓工作的首要環節。因此，在開展自主選學培訓工作前，南寧市精心設計調查問卷，通過組織召開座談會、動員會、總結會或實地調研的方式，征求培訓機構、參訓單位及學員的意見，在認真開展培訓需求調查的基礎上制定出工作方案。
（二）選定承辦機構、設計課程、優選師資
為了保證培訓效果和學員的認可度，為自主選學工作在全市的全面鋪開開好頭、起好步，南寧市最終選擇了廣西公務員培訓中心作為該項培訓工作的承辦單位；根據公務員培訓需求，將自主選學課程設置了公務員崗位能力提升和公務員綜合素質提升兩大模塊，共9個專題40門課程；要求為自主選學課程上課的老師必須是具有較豐富理論和實踐經驗的業內知名專家、高等院?；蜃灾螀^黨校教授及有關政府部門領導等。
（三）組織開展培訓工作
一是確定參訓單位。南寧市自主選學于2014年率先在全區開展，經過一年的試點，為下一步全面的展開積累了經驗。經與市委組織部商量，全市行政機關及所屬參照公務員法管理事業單位、政府序列的市直參照管理單位和黨群序列的14家試點單位共160余家單位作為2015年自主選學工作的參訓單位。二是印發培訓通知。與市委組織部會簽印發關于開展南寧市科級以下公務員自主選學培訓試點工作的通知。三是學員菜單式雙向選課。公務員結合自身實際和工作需要，在所列40門課程中，通過“南寧市公務員自主選學平臺”實現網上報名和自主選擇學習內容。四是組織實施。將學員的報名結果和上課時間、地點通知學員和學員所在單位，組織好對老師和學員教學工作的簽到管理、培訓登記等各項后勤服務。
（四）做好培訓的調查評估分析工作
為全面了解參訓學員的基本情況、培訓需求和自主選學工作情況，南寧市對參加自主選學的公務員進行問卷調查，主辦方和承辦方共同從參訓學員的年齡結構、職務層次、文化程度、所在單位性質以及參訓學員對自主選學培訓的態度和看法、喜歡的教學方法、自主選學的組織方式、參訓學員期待提高的能力和希望培訓的內容、對課程內容和教師授課水平的評價、參訓學員參加自主選學的收獲及具體工作中存在的突出問題和困難等方面進行了16個重點評估模塊合計76個評估維度的培訓評估工作，為今后自主選學在全市更大范圍內推進總結經驗訓。
二、取得的成效和社會評價
（一）激發了公務員學習培訓的內生動力，激發自主學習
自主選學的主體是公務員，這種方式改變了傳統培訓中被動地位，體現了以人為本、按需培訓的理念，適應了新形勢下公務員對教育培訓工作的新要求，促使公務員培訓從“要我學”到“我要學”、從“忙工作沒時間學”到“自主地找時間學”的本質轉變，有效緩解了公務員培訓中的工學矛盾，激發了公務員主動學習的熱情，從而進一步提高了公務員學習的積極性和主動性。參訓學員珍惜學習機會，做到踴躍報名、認真學習，參訓率達97.6%。
（二）擴大了公務員培訓的選擇權，提升培訓實效
相對于傳統的公務員培訓，自主選學讓公務員結合自己的崗位需求和個人興趣選擇所學課程，有效地提高了培訓的實效性和針對性。同時，自主選學對培訓教師來說是一個巨大的壓力和挑戰，公務員可根據培訓老師的授課情況，自主選擇培訓課程和老師。通過公務員自主選學培訓，促使教師關注公務員的實際需求，努力提升授課水平，更新教學內容，提供優質的教學課程。
（三）增強了選學單位的服務意識，提高管理水平
在自主選學培訓中，參訓單位一方面強化組織領導，由專門機構和專人具體負責公務員選課、調課、請假等工作，主動協調公務員在培訓中面臨的工學矛盾，確保公務員自主選學培訓的順利實施。另一方面積極配合培訓主管部門做好需求調研和工作部署，為完善自主選學工作獻計獻策，傳統公務員培訓管理方式和運作模式的改變，進一步提高了各單位公務員培訓管理的水平能力。
三、目前公務員自主選學面臨的挑戰
（一）缺少操作性較強的公務員勝任能力標準
目前，對公務員能力建設方面缺少全面的、可量化的標準，對于整個公務員隊伍來說，沒有比較系統和完善的分級分類能力要求，因而在培訓課程體系設計時針對性還是有欠缺。
（二）培訓內容的針對性有待進一步加強
自主選學培訓的優勢在于以人為本，以培訓需求為導向，前期的課程設計調研不夠充分，課程基本是在承辦單位設置的基礎上進行修訂，導致了針對不同級別和類別公務員設置培訓內容時針對性也不夠強。
（三）學員選課體現的組織意圖比較薄弱
把公務員個人興趣與崗位需要和組織要求統一起來是此項工作的出發點和落腳點，但在自主選學工作實施過程中，公務員在選擇課程時，更偏向于個人需求，如何加強對公務員選課的引導需要我們進一步去思考和改進。
四、改進南寧市公務員自主選學培訓工作的思考
（一）強化需求調研，合理設置培訓內容
1.開展需求調研，準確把握培訓需求。加強計劃階段的需求調研，通過調查走訪參訓人員或采取問卷調查的形式，充分聽取參訓人員及其所在單位對教學內容、教學形式、教學師資和教學管理等方面的意見，重點結合參訓人員崗位特點、培訓目標和培訓需求向培訓機構提出培訓內容的要求。培訓機構應著重加強培訓期間的跟蹤調查。通過發放問卷、召開座談會、個別訪談等形式，及時了解干部教育培訓工作中的新舉措、新內容在學員中的反應，以及掌握學員對任課教師的反映和評價，并適時調整培訓內容。
2.圍繞崗位能力和綜合素質提升需求設置相關培訓內容。根據公務員通用能力標準，結合南寧市公務員隊伍建設的實際，為使自主選學的課程設置更有針對性，也更能體現組織意圖，南寧將自主選學的課程分為公務員崗位能力和綜合素質兩個模塊，并在兩個模塊分別設置公共管理能力、處事應變能力、協調溝通能力、心理調適能力、領導能力和傳統文化傳承、職業素養、人文素養、公務員日常保健等不同專題，每個專題分別對應設置3-5門課程，要求每位公務員在選擇課程學習時，首先要根據崗位能力需求在崗位能力提升類課程模塊中必選1門課程學習，然后再根據自己的興趣愛好，在綜合素質提升類課程模塊中限選1門課程學習。
（二）抓好資源整合，提升自主選學的開放度
1.多元化拓展承辦單位。試點期間只有廣西公務員培訓中心一家單位承辦，隨著自主選學的全面展開，既要引導黨校、行政學院積極參與，發揮好主渠道主陣地作用，也要把相關高校作為重要的培訓力量，納入公務員自主選學培訓的承辦單位范疇。積極引導承辦單位之間在優化教學資源方面的良性競爭，最大限度地提高南寧市自主選學培訓的整體水平。建立并完善承辦單位的辦學質量評估機制，把評估結果作為確定承辦單位的重要依據，將難以滿足培訓需求或教學水平較低的機構淘汰出去。
2.探索建立開放式兼職師資庫。充分挖掘和利用駐邕高校、黨政機關、企事業單位的優質師資資源，建立和完善培訓兼職師資庫。在培訓中，充分發揮專家學者、黨政領導干部、企業家的作用，鼓勵這些教師推薦其他的優秀專家學者，進一步充實師資庫。根據需開設的專題課程，與區外知名高校教師學者建立合作關系，為自主選學的教學質量提升奠定良好基礎。探索建立教師教學評估機制，適當把教師課酬和評估結果關聯起來，激勵教師提高教學質量，更新培訓內容。
3.積極采用多種培訓方式。堅持講授和研討相結合，理論教學與體驗式培訓相結合，廣泛引入案例式、現場式等現代培訓方法，促進教師與學員之間、學員與學員之間的互動交流，力求學員帶著問題參訓，獲得解決問題的方法返回工作崗位，以真正達到培訓學習的目的。
（三）完善機制建設，推進自主選學科學化發展
1.建立自主選學聯動機制。培訓主管部門科學謀劃，精心組織，負責研究制定公務員自主選學的實施方案；參訓單位大力支持公務員報名、參訓，尊重公務員的自和選擇權；承辦方深化教學改革，創新教學方式，更新培訓內容，提高培訓質量。
2.優化自主選學網絡平臺。通過該系統實現網絡報名、選課、調課，查詢上課時間、地點，智能化考勤和查詢功能。減輕參訓單位和承辦方的工作量，也便于培訓的組織管理。
3.加強監督管理機制建設。將自主選學培訓納入到《南寧市科級以下公務員培訓學分制管理辦法（試行）》中，規定公務員每年需獲得自主選學學分及相應的懲戒措施。利用信息化手段對培訓學分進行適時登記、管理、監督和結果運用。
