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財務室財務制度范文1
關鍵詞 企業財務 內控制度 財務控制 控制目標
財務內控制度是企業進行生產經營活動的核心環節，務必將這一環節做到科學合理，精確規范，為企業的決策和戰略制定提供一個堅實可靠的有力依據。業內人士很清楚，完善企業財務內控制度是提高財務管理水平最有效的方式，而提高財務管理水平，是促進企業發展的有效手段。由此可見，建立完善的企業內控制度的意義重大，它不僅能有效地改善企業日常財務的管理，強化企業財務管理的監控，而且規避企業財務管理中出現的風險，并加強企業會計人員的基礎工作及企業財會隊伍的建設，從而達到更好地實現財務控制目標的目的。一句話，企業內控制度是為企業財務管理提高的實現提供合理的保證的。
一、完善企業財務內控制度，提高財務管理水平的辦法
1.務必加強企業內部審計與內部監督，對企業的內部組織中的各類業務和控制進行獨立評價。（1）企業內部審計與內部監督的實質就是對企業的內部組織中的各類業務和控制進行獨立評價，并以此來確定是否遵循了企業財務內控所制定的公認的方針和政策，并且是否符合企業財務內控的相關規定和標準，是否有效地使用了企業的內部資源。（2）通過加強企業內部審計進行監控，對財務核算系統中日常核算數據進行實時跟蹤、監督來實現的，如果財務核算系統的處理出現背離審計界限或參數的情況，監控程序會自動向審計人員發出預警信號或消息。
2.務必增強企業財務支出控制，即對企業的主要資產部分進行控制。（1）增強企業財務支出控制就是對企業的主要資產部分進行控制，如對企業的賬款、庫存材料、積存產品等進行定期核對、定期分析，這樣能有效地控制企業財務支出。（2）企業要通過財務來控制資金成本的核算，對于每筆支出的賬目都要清楚記賬，并且對企業庫存的支出都要進行嚴格入賬，在進行材料采購的時候應根據實際的市場情況制訂進貨、領用、庫存制度，并對材料的市場價格進行科學的分析和預測，這樣做就能夠有效地通過財務來控制企業的支出。
3.務必完善財務匯報管理制度與過程，使財務匯報管理制度與企業經營管理組織體系保持一致。（1）通過進行財務匯報的管理制度來提高企業財務管理，就要在會計制度的制定上充分考慮企業經營管理組織體系的設置，使財務匯報管理制度與企業經營管理組織體系保持一致。（2）由于企業業務的業務量和企業大小有關系，所以財務匯報管理制度與財務匯報管理過程是不同的，因此，在進行核算時經常會采用集中核算方式，由會計進行統一辦理。
4.務必建立企業財務內部管控模式，完善財務體系。（1）企業財務內部管控模式的建立是為了更好地完善財務體系，那就要進一步地完善會計制度，規范會計人員的基礎工作，加強財務內部控制，建立會計主管、會計核算、稽核、綜合分析、制單、錄入、檔案保管、出納等崗位，制定相應的崗位作業指導書，明確崗位的主要職責、作業流程、衡量標準等，并建立崗位輪換、崗位考核等制度，強化會計人員職業操守，提高會計人員監管能力。只有這樣，才能建立企業財務內部管控模式，進一步完善財務系統。（2）企業內控制度是為企業財務管理提高的實現提供合理的保證。企業財務內控制度是通過企業的董事會、監事會、經理層和全體員工實施的過程，其目的是為了更好地實現財務控制目標。企業財務內控制度是實現提高財務管理水平的手段，是由企業的全體人員所共同實施的。
二、加強企業有效執行財務內控制度所采取的有效舉措 1.建立內部會計控制制度體系，完善內部會計監督制約機制。（1）要明確內部控制的對象、范圍。（2）要確定內部控制的內容和方法。（3）要建立健全財務收支、審批等內部管理制度。
2.充分發揮審計職能作用。（1）首先，企業要為財務內控制度的貫徹實施提供人力、技術方面的支持，發揮內部審計職能。（2）其次，企業要利用會計師事務所等中介機構力量，強化審計監督職能。
3.提升財務人員職業道德水平。（1）首先，要求人事部門要嚴格把好選人用人關，注重職業道德素質考察。（2）其次，財務部門要加強對財務人員進行職業操守教育，強化財務人員職業道德修養。
4.完善財務人員考評機制，促進財務人員提高專業水平。（1）財務部門要定期對財務工作進行檢查、考評，及時發現問題、解決問題。（2）建立財務人員考核檔案，促進財務人員依法核算，不斷提高財務人員核算水平。
5.發揮委派制會計作用，為預防職務犯罪打下基礎。建立健全與委派制相配套的會計管理制度，主要包括委派制會計的人事管理制度、任期和考核制度、定期轉崗制度、離任審計制度，使委派制會計真正成為被委派單位財務管理、經營決策的得力助手。
6.運用科學技術加強財務管理，發揮網絡化優勢作用。（1）首先，主要通過運用財務軟件，實現財務人員記賬、對賬、審核、報表等功能。（2）其次，完善電算化管理制度，配備專人監管網絡，杜絕發生偽造、篡改財務數據行為。（3）運用POS機完成收款工作，通過銀行賬戶、銀行卡進行支付結算，避免財務人員直接接觸現金，減少貨款支付環節，減少發生職務犯罪行為。
7.要完善企業財務內控制度的約束機制，就要首先完善企業總體內部控制制度體系。同時，要根據企業自身情況，建立切實可行的評價指標體系，通過對內部控制的檢測和評價，保證企業內部控制能夠進行有效的自我調節。
三、完善企業財務內控制度意義重大
1.為有效保障財務信息且安全避免風險，企業就要對現有的內控制度進行整合，建立其完善且適用于企業自身發展的財務管理制度。同時，建立起較為完善的財務人員管理體制及企業財務管理和財務監督制度等，從而形成一套全面的財務管理制度，有效保障企業財務信息的安全，避免出現不必要的財務風險。
2.通過完善財務內控制度，可以有效地控制企業的規定目標，節約企業成本，提高企業經濟效益。同時，通過完善企業財務管理，對企業所需各項目標成本進行科學的分析測算，并進行責任掛鉤，進行財務人員的考核獎懲。另外，通過制定企業的目標成本，明確企業的相關成本指標，通過相關的財務內控制度來有效提高企業經濟效益。
3.完善企業財務內控制度，是企業生存和發展的必要策略。首先，通過科學的企業財務內控制度進行科學有效的監督和制約，規范了財產物資的采購、計量、驗收、入庫、記錄、保管、領用、退庫等各個環節，確保企業財產物資安全完整，避免不必要的財務損失和浪費。其次，加強財務人員自身的管理，通過對財務人員的監督，使得財務人員之間相互制約，防止有關人員利用職務之便進行違規操作，避免財務人員出現貪污現象。
參考文獻
財務室財務制度范文2
隨著我國目前傳統財務管理逐步向信息化管理的轉變，出現了跨多個組織的財務集中管理應用模式，如財政會計核算中心，會計服務中心等。由于財務管理信息系統開始跨多個單位應用，財務數據的安全、操作人員的權限等都需要跨越多個單位統一考慮建立財務集中管理模式下的財務信息化制度。由此，各類組織在財務管理上進行了改革和創新，實現了傳統管理向信息化管理的轉變，逐步建立起一種基于信息技術的財務集中管理模式。
一、現有的財務集中管理模式類型及面臨的挑戰
（一）財務集中管理模式的具體類型有：
1.財政會計集中監管模式
財政會計集中監管模式是指在不改變單位內部理財機制、資金支配權和財務管理職能的情況下，取消單位的現有銀行賬戶，由財政部門統一在銀行開設賬戶，集中辦理資金收付結算，集中監督行政事業單位的財務信息。這是鑒于目前行政事業單位中普遍存在的財務收支管理較為混亂、會計信息失真情況較為嚴重的現狀而采取的以會計集中核算為主要形式進行的一項改革。其作為一項深化財政體制改革的嶄新工作，在強化財政監督、提高財政資金使用效率、從源治腐、規范會計基礎工作以及提高會計信息質量等方面已取得了明顯成效。
在財政會計集中監管模式的具體實現上，有會計集中核算和財務信息實時監管兩種類型。
（1）會計集中核算是由財政部門成立的獨立的會計核算機構，集中進行會計核算，集中管理財務數據，實現記賬。（2）財務信息實時監管是繼續由各行政事業單位完成會計核算工作，但各行政事業單位將財務數據實時或定期傳遞到財政部門數據庫服務器上，以實現財政部門對各行政事業單位財務數據的有效監督。
2.企業財務集中管理模式
在信息技術的支持下，企業集團可以將不同地域、不同行業的組織成員有機地聯系在一起，縮短信息在全球傳播的空間距離。這不僅大大提高了企業集團內部的管理效率，而且把財務管理職能拓展到對企業外部前端供應鏈和后端客戶關系的管理，提高了財務管理人員的工作質量和公司財務管理的規模效應，強化了集團的財務監管力度。實踐表明，集中管理模式承載了企業集團的戰略與執行力，可使企業集團呈現出邊際效益優勢、產業鏈組合優勢、復制擴張優勢，從而增強企業集團的核心競爭力。
在企業財務集中管理模式的具體實現上，也需要實時集中或定期集中企業集團下屬單位的財務數據。
（二）在財務集中管理模式下，財務信息化面臨的挑戰
1.財務信息化工作已經不僅僅局限在一個單位內部，而擴展到多層單位。財務集中管理模式中的財政會計集中監管模式就涉及一級政府所有行政事業單位，如廣東省財政廳建立的會計服務中心，涉及廣東省本級1000多家行政事業單位的財務信息化工作。由于涉及大量單位的財務信息化工作，很多單位又都有獨立的財務管理自，在財務集中管理模式下建立和執行財務信息化制度的難度會明顯增加。
2.財務信息化工作經過多年的發展和幾代人的努力，目前已經取得了較大成績，很多單位已經建立了財務管理信息系統。在新的技術和管理發展趨勢下，要建立財務集中管理模式，就涉及到財務信息系統的建設規劃、新軟件系統的選型、新軟件的培訓以及原財務數據的轉換等多方面的問題，這些均需要有集中統一的財務信息化管理制度進行規范。
二、財務集中管理模式下建立財務信息化制度的原則
財務集中管理模式的有效實施需要有規范的、科學的財務信息化制度，建立財務信息化制度的原則有：
（一）應保證財務信息的安全可靠
這要求建立詳細的內部控制制度的操作管理制度，做到進入系統的數據要有憑有據，數據進入系統后要確保其完全、可靠。要通過基層單位的數據錄入、審核，上級單位的數據審核等環節保證只有正確的財務數據才能進入財務數據庫。
（二）應兼顧各類財務集中管理應用模式
在建立財務信息化制度時、要合理規劃本單位的各項信息內容，規范本單位的管理模式，了解各種業務活動之間的聯系，制定出最佳的建立方案。
（三）應該具有一定的前瞻性
財務信息化制度是用來規范財務管理信息化系統操作的，不宜經常改變。因為如果它經常改變，財務信息化人員將無所適從，不利于財務信息化系統操作的規范性的形成。隨著公共財政改革的推進，行政事業單位的財務管理模式在不斷地發展。而隨著市場經濟和企業自身的發展，企業的財務信息化制度也會不斷得到改進和完善。因此在建立財務信息化制度時，最好留有一定的升級空間，以便在必要時，可及時改進而又不必要重新建立。只有這樣，才能保證財務信息化制度在較長時間內的穩定，并最大限度地發揮其作用。
三、財務集中管理模式下財務信息化制度的內容
財務信息化制度是保證已建立的財務管理信息系統安全、正常運行，保證單位財務工作有序進行的重要措施。財務信息化制度主要包括崗位責任制、日常操作管理、計算機軟硬件系統維護管理和會計檔案管理等內容。
（一）建立崗位責任制
在管理工作中，體現“責、權、利相結合”的原則，明確系統內各類人員的職責，將權限與利益掛鉤，切實做到事事有人管，人人有專責，是保證組織工作順利進行的基本要求。建立崗位責任制是財務信息化工作順利實施的保證，建立、健全崗位責任制，一方面是為了加強內部牽制，保護資金財產的安全；另一方面能夠提高工作效率，充分發揮系統的運行效益。
在財務集中管理模式下，需要根據實際業務情況進行崗位責任制創新。如，在財政會計集中監管模式下，會計核算中心一般由其內的綜合部門負責各行政事業單位報賬員的培訓工作，會計核算中心核算部門的主管會計只負責審核各單位報賬員整理的報賬單據。由于各行政事業單位報賬員頻繁變動，會計核算中心綜合部門可能不能及時組織培訓來提高新報賬員的業務素質。如果由核算部門的主管會計在審核各行政事業單位報賬單據的同時，兼負責各單位報賬員的業務培訓，就會使主管會計根據具體情況，靈活組織報賬員參加培訓，保證各行政事業單位報賬工作的順利進行。因此，在制定財政會計核算中心崗位責任制時，可以明確由各核算組會計主管負責培訓對應單位的報賬員業務知識和報賬軟件操作。
（二）上機操作管理
上機操作的管理是通過建立與實施各項操作管理制度，要求財務人員按規定錄入原始數據、審核記賬憑證、記賬、結賬和輸出會計賬簿等，嚴格禁止越權操作、非法操作會計軟件，確保財務管理信息系統安全、有效、正常地操作運行。操作管理制度主要包括上機操作的規定、操作人員的職責、權限與操作程序等方面的規定。
在財務集中管理模式下，上機操作人員可能分布在一個城市的多個地點，甚至處于不同的城市，因此在確定上機操作管理制度時，要加強對上機操作人員身份的認定和權限的控制，確保財務集中管理信息系統的安全和可靠。
（三）會計業務處理程序的管理
要按照《會計基礎工作規范》的要求處理會計業務，保證輸入計算機的會計數據正確合法，會計軟件處理正確，當天會計業務當天記賬，期末要及時結賬和打印輸出會計報表，靈活運用計算機對數據進行綜合分析。
在財務集中管理模式下，要明確各單位會計處理的職責。如，有的財政會計核算中心規定由核算中心統一審核憑證、統一記賬、統一結賬、統一編制會計報表；有的財政會計核算中心規定由核算中心統一審核憑證，記賬、結賬、編制會計報表工作由各單位通過網絡自己完成。在確定財務集中管理會計業務處理程序制度時，要在會計基礎工作規范的基礎上結合本單位的實際情況，明確相關的會計業務處理程序。
（四）計算機軟件和硬件系統的維護、管理
軟件維護是指當單位的會計工作發生變化而進行的軟件修改和軟件操作出現故障時進行的排除修復工作；硬件維護是指在系統運行過程中，出現硬件故障時的檢查修復以及在設備更新、擴充、修復后的調試等工作。
在財務集中管理模式下，財務數據一般集中在財務主管部門，如企業集團財務部、財政部門、政府主管部門等，各單位會計人員操作時登錄數據庫服務器進行會計業務處理。從總體上看，各單位的軟硬件系統維護量較小，數據庫服務器的軟硬件維護工作量較大。在確定計算機軟件和硬件系統維護的管理制度時，可以明確財務主管部門的軟硬件系統維護人員需要兼顧各財務核算單位的客戶端維護工作，從整體上降低軟硬件系統的維護成本，保證軟硬件系統的運轉效率。
（五）會計檔案管理
實現會計電算化后，會計檔案磁性化和不可見性的特點要求對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，重要會計檔案應準備雙份。良好的會計檔案管理是實現會計電算化后保證會計工作連續進行、保證系統內會計數據安全完整的關鍵環節，也是會計信息得以充分利用、更好地為管理工作服務的保證。
在財務集中管理模式下，財務數據一般集中在財務主管部門，電子會計檔案可以集中存放在財務主管部門，紙質會計檔案可以根據需要保存在核算單位或財務主管部門。如，目前有的財政會計核算中心集中管理各核算單位的電子會計檔案和紙質會計檔案，有的財政會計核算中心只負責管理各核算單位的電子會計檔案。
四、財務集中管理模式下財務信息化制度的執行和完善
財務信息化制度建立以后，需要對執行過程中出現的問題進行分析，不斷對制度進行修正和完善。財務信息化制度的執行和完善過程主要包括以下方面：
（一）財務信息化制度的學習和培訓
財務信息化制度建立出臺后，公布日期與實施日期應有一定的時間間隔，在公布前應由制度建立部門向各相關部門人員如財務部門人員、計算機維護員提交詳細的制度內容，要求其逐條學習，必要時可以進行一定的培訓，并要在規定的時間內將意見反饋至制度建立部門。制度建立部門根據意見進行修訂后，再正式實施。
在財務集中管理模式下，由于財務管理信息系統涉及多個單位，甚至部分單位間沒有行政隸屬關系，如財政會計核算中心，因此在財務信息化制度執行前，通過學習和培訓來統一相關人員的認識對于財務信息化制度的有效執行非常重要。
（二）財務信息化制度的執行監督
由相關監督管理部門對財務信息化制度的執行情況進行定期的檢查和抽查。在財務集中管理模式下，可能因制度覆蓋面較廣，或監督人員較少，或監督人員的素質問題，有可能出現監督不力的情況。針對這一情況，可考慮由財務主管部門網上設立“制度執行不力投訴欄”，讓相關單位人員有權對監督管理部門執行制度考核的情況進行監督并提出異議。相關監督管理部門應及時對投訴欄中有事實基礎的意見進行分析、處理。
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2、認真審核原始憑證的合法性，正確和完整性，保證內容真實、手續完備。
3、記賬憑證的填制要準確反映經濟內容的主體，正確運用會計科目和記賬規則，做到摘要簡明扼要，數字準確，內容完整。
4、根據審核無誤的原始憑證，及時辦理收付款業務。對于大的開支項目，必須經過會計主管人員或領導同意方可辦理。收付款后，要在收付憑證上加蓋收、付訖戳記或出納人員名章。
5、根據辦理完畢的記賬憑證，逐日逐筆登記現金日記賬，并結出當日余額，做到日清月結、賬款相符。
6、庫存現金不得超過銀行核定庫存限額，超過部分要及時送存銀行，保證安全。不得以“白條子”充抵庫存現金，更不得任意挪用現金。庫存現金與賬不相符時，應及時報告領導查明原因。
7、不準“坐收坐支”現金，做到“收到解交”、“支則提取”，不套取現金。
8、做好債權債務的清理工作，對各項借款要定期清理催收。做到一事一借一報，對同一人的現金借款要前款不清，后款不借。
9、按時發放獎金福利及學生的獎學金、生活補貼、勤工儉學等費用
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摘要：2012 年1 月，我國財政部頒布《醫院財務制度》和《醫院會計制度》，目的是為了更好的使醫療衛生行業能夠適應新時期社會主義市場經濟的發展需要。本文以新財務會計制度為視角，探討醫院財務管理路徑。
關鍵詞 ：新財務會計制度；醫院財務管理；風險管理
財務管理需要對資金進行籌集、使用、分配以及核算，醫院財務管理是醫院管理活動中不可或缺的重要組成部分，且不同于其他企業，具有特殊性。加強醫院財務管理，是提高醫院醫療服務水平的必然要求，對醫院持續發展具有重要意義。
一、新財務會計制度給醫院財務管理帶來的影響
（一）改變財務管理目標
新制度實施后，給各級醫院財務統籌和會計預算提供了理論指導，使財務管理目標實現價值最大化。其中，針對醫院財務報表、報告，新制度都對應給出具體準則，有助于醫院財務部門充分披露相關財務信息。
（二）財務核算方式出現變化
新制度規定，醫院在開展財務核算工作時，應以“權責發生制”為前提。這種核算方式改變了收付實現制與權責發生制并行的傳統，同時增加金融工具計量、確認及披露等環節，使得會計核算流程發生顛覆性改變，為建立健全醫院財務核算帶來契機。
（三）統一編制財務報表
目前，醫院會計報表在編制上常常出現缺失或不一致情況，這種現狀普遍存在于我國多數醫院中。新制度強調醫院財務和會計報表要進行統一編制，這無疑是對醫院財務管理的徹底改變，能夠顯著提升醫院財務管理效率。
二、新財務會計制度下醫院財務管理隱藏的問題
（一）缺乏先進管理經驗，新財務會計制度貫徹和執行力不夠
財務部門人員缺乏先進管理經驗，不能明確醫院財務管理具體內容和方向，加之醫院內部運行環境比較復雜，導致醫院財務部門很難從管理層面正確把握財務預算情況，進而限制了財務管理的貫徹和執行，導致醫院財務預算管理松懈，且制約了管理水平的全面提升?，F階段，醫院在開展財務預算管理時，普遍存在預算流程不規范、預算方法不科學等問題，嚴重影響到財務管理的效果。
（二）缺乏成本核算體系，財務管理工作不能滿足新制度要求
新財務會計制度對醫院成本核算工作做出明確規定，并對一些不合理現狀進行規范，使得很多賬目核算明細更加明確。但是，在很長一段時間內，我國多數醫院均采用比較簡單的成本核算方式，且并未在實踐過程中形成系統化的執行體系。因此，很難對醫院實際成本支出情況進行反饋。
（三）風險意識淡薄，財務管理工作缺乏信息化支持
在市場經濟體制下，醫院90%的資金來源于醫療服務和藥品銷售。若出現財務管理不善、收不抵支，則會進一步加重醫院財務負擔。但是，受計劃經濟體制的影響，很多醫院認為資金管理不存在市場經營風險，進而導致財務風險意識低下。另外，目前我國多數醫院信息化建設雖然有了長足的進步，但仍舊無法滿足日益復雜的財務管理工作，嚴重影響財務管理工作的順利開展。
三、加強醫院財務管理的有效策略
（一）提高思想認識，全面貫徹新財務會計制度
加強醫院財務管理工作，首先須提高醫院領導階層對財務管理工作的認識程度，并采用多元化財務管理手段；其次，加強對財務管理工作的宣傳，使全院上下意識到財務管理工作的重要性。財務部門人員應不斷學習先進管理經驗，結合醫院發展實際，在工作中不斷貫徹新財務會計制度。相關管理部門則應該依據醫院現階段經營情況，判斷未來一段時間內醫院財務工作具體走向，將這些數據進行集中分析，并統一到核算工作中。以此為根據，制定科學合理的財務管理制度，進而對醫院會計核算、資金管理的一體化管理產生推動作用，最終使醫院財務管理實現全面化、規范化和統一化。只有提高認識，并在實際工作中強化新制度執行力度，才能保證醫院所有經濟活動處在可控范圍內。
（二）完善監督管理和成本核算體系，正確發揮新財務會計制度優勢
新財務會計制度明確規定，各級醫院要建立健全財務監督管理體系，并不斷深化醫院內部監控，有效避免醫院在實施財務管理過程中發生道德風險，如人為操控。完善財務監督管理，能夠進一步提高資金使用效率，并進行科學的優化和配置，最大程度發揮資金管理作用。同時，強化對醫院財務管理工作的監督，可規范財務部門相關人員崗位職能，保證財務工作的公開性和透明性，進而提高醫院整體管理水平。另外，健全監管體系有助于醫院績效考核制度的建立，并對其產生積極影響。新制度下，醫院預算管理、資產管理及成本管理應與職工、科室績效考核制度充分結合，并以此提出相應的激勵措施。因此，各級醫院應充分完善財務監督職能，建立起權責統一的制衡機制，才能督促醫院各個科室和部門開展業務能夠滿足新時期財務管理的要求，實現醫院經濟效益和社會效益的雙向發展。
（三）提高風險意識，完善預算編制和信息化建設
新財務會計制度要求，各級醫院應在新制度指導下有效對財務風險進行預防和控制。實際上，醫院在經營管理過程中，會遇見很多管理風險，其中財務管理風險、運營風險及授權活動風險比較常見。以預算為核心的財務控制具有剛性特點，能夠對相關決策控制的形成及發展提供幫助。通過預算編制，能夠充分顯示醫院經營狀況，并根據預算得出的結果，對可能涉及到的財務風險進行預測，進而采取有效措施進行預防，達到風險規避的總體目標。目前，我國多數醫院實行全額管理制度，并以“差額補助，超支不補，結余留用”為預算管理原則[4]。因此，醫院要加強財務的預算管理，更新管理觀念，要建立起一套完整的預算編排與執行制度。例如，可對預算目標進行分解，實行各科室主任負責管理制度，突出工作職責，使各科室、各部門能夠真正落實。同時，實現風險監控和預算管理，并充分發揮新財務會計制度的優勢，需要現代信息化建設的支持。
總之，醫院財務管理屬于科學化、系統化的管理體系，包括建立財務管理機構、制定財務制度、大型醫療設備購置、衛生材料采購、資金投放、分配以及資金結算等都屬于醫院財務管理的范疇。新財務會計制度實施后，在諸多方面對醫院財務管理進行了改進，有效推動了醫院管理制度的改革。同時，新財務會計制度對醫院財務預算管理、成本控制及財務風險控制等問題進行規范，一定程度上促進醫院財務管理向著制度化方向發展，對提高醫院市場競爭能力和整體管理水平具有重要意義。
參考文獻：
[1]伍美英.新財務會計制度下醫院的成本核算的探討與實踐[J].會計師，2014，05（11）：147.
[2]王妍.基于新制度的S醫院全面預算管理研究[J].吉林大學學報，2013，10（04）：277.
財務室財務制度范文5
【關鍵詞】 事業單位 財務制度 財務規則
一、引言
為了進一步加強我國事業單位財務行為的規范性，促進事業單位的財務管理與監督，提升資金的使用效率，保證事業單位持久發展，中華人民共和國財政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業單位財務規則（1997年起實施）進行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。
就目前情況而言，我國舊有的事業單位財務規則已經不再完全適應現今財政改革與發展的要求，近些年來，我國財政部門加大了財務管理工作的精細化與科學化，強化了監督職能，這也給事業單位的財務工作帶來了新的機遇與挑戰。所以，我國財政部門適時性地對舊有規則進行了修訂，從而能夠加強財務工作的可行性與規范性，強化預算管理，保障事業單位的穩定生產與健康發展。
二、修訂事業單位財務規則的重要性與必要性
1989年前，我國都沒有形成一套事業單位的財務體系，那時事業單位所依據的財務標準與制度，都是與行政單位的財務體制相融合的，或是以行政單位的有關標準作為依據來執行的。直到1989年1月，財政部才首次頒發了有關事業單位財務工作的若干規定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財務管理制度，例如全額預算單位、差額預算單位、自收自支單位財管制度，由此，我國事業單位的財務規則與制度得到了初步構建。
1996年10月5日，財政部頒發了事業單位財務規則，并于轉年的1月1日起正式施行。該規則一經頒布就逐步實施到事業單位的財務實踐工作中來，它健全了事業單位的財務制度建設，加強了財務管理工作的程序性與規范性，不斷促進事業單位的財務工作朝著更好、更健康的方向努力邁進，同時也保障了事業單位的持久發展。但伴隨時展與社會進步，我國事業單位面臨的財務工作環境已經發生了較大改變，舊有的事業單位財務規則已經不能完全適應新時代事業單位的發展與要求。所以，為了加強事業單位的財務工作質量，強化財務運行的科學性與規范性，及時、適時地對舊有的事業單位財務規則進行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業單位在進行財務工作時應重點關注的內容。
三、新修訂的事業單位財務規則的優點與特點
1、新事業單位財務規則與財政體制的改革成果相輔相成
自2000年以來，我國的各項財政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預算、政府收支分類等，這對事業單位的財務工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預算、收支、資產、財務核算手段與方法等諸多環節的工作。就目前情況而言，我國的各項財政改革逐漸趨于穩定，修訂后的事業單位財務規則對各項改革的成果進行了最為全面與深刻的體現，它創新了事業單位財務工作的內容，充實了財務工作的方法與手段，促進著事業單位自身的穩定、健康發展。
2、新事業單位財務規則強化了財務工作的規范性、科學性、以及精細性
現如今，科學化與精細化管理也被逐漸應用到了事業單位的財務制度方面，這既給財務工作帶來了一定機遇，同時也是一種挑戰。它對財務信息的真實性、完整性以及可靠性提出了更為嚴格的要求，由于財務信息是單位進行政策制定與預算管控最為主要的依據，事業單位應該加強對其的重視程度。而新的財務規則中遵循的是大收大支綜合預算管理理念，這有效完善了預算測算依據，強化了對預算執行的監督與控制，很好地反映出了決算與預算的完整性。同時新規則也加強了財務制度方面的建設，保障了財務工作規范性，實現了資產的有效合理配置，提升了資產的使用效率，強化了財務控制與監督。
3、新事業單位財務規則為制定會計制度提供支持
就目前情況而言，我國正在逐步推進事業單位的分類改革工作。而新修訂的財務規則給不同類型事業單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業單位進一步的會計制度制定提供了支持。
四、相對舊有規則，新修訂的事業單位財務規則產生的主要變化
比較而言，新舊事業單位的財務規則在文字以及內容等方面存在著近五十余條規定的變化，同時還增添了二十條左右的內容，概況地講，新規則首先彌補與健全了原規則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實際工作相結合，把財務改革與財務管理的成果與事業單位的分類改革連結起來，最后重點強調了財務控制、績效考核以及資產監督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個方面的內容。
1、新事業單位財務規則進一步加強了事業單位的財務監督職能
在新的事業單位財務規則當中，一共增添了一章四條“財務監督”的內容，對事業單位的財務監督內容、監督制度以及監督機制進行了明確而具體的規定。其中第59條對財務監督具體方式進行了明確，即事業單位應該采用事前、事中、事后監督結合，專項監督與日常監督結合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監督依據等方面內容，即事業單位要不斷加強自身的內部控制、經濟責任、信息披露制度的監督，保障信息公開的合規性與合法性。
2、新事業單位財務規則明確規定了事業單位的開支標準與開支范圍
財務室財務制度范文6
關鍵詞：醫院財務制度 財務管理 調查分析
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）11-121-02
財政部于2010年12月31日正式頒布了新的《醫院財務制度》（以下簡稱《新制度》），并規定自2011年7月1日起在公立醫院改革國家聯系試點城市施行，自2012年1月1日起在全國施行?！缎轮贫取肥窃卺t改背景下制定的，充分體現了醫改方案的精神。《新制度》執行的目標是加強對醫院的管理、規范醫院的經營行為，充分體現醫院的公益性?！缎轮贫取返膶嵤暮暧^和微觀上對我國醫療衛生行業產生經濟影響。在宏觀層面上是對衛生費用、衛生資源的配置效率與社會效益產生的影響。微觀層面的經濟后果直觀表現為財務制度對醫院價值的影響，而這種影響是通過醫院的財務與會計政策實現的，具體表現在醫院財務管理體制、醫院補償機制、財務信息質量、醫院預算管理、醫院財務風險管理等層面{1}{2}。
《新制度》的實施在微觀層面上能否帶來積極的經濟后果，本文通過問卷調查研究，調查分析《新制度》實施將會對醫院財務管理產生的影響，有利于醫院有效實施《新制度》，促進醫院加強與完善財務管理，規范醫院的經營行為，充分發揮醫院的公益性。
一、數據與方法
1.數據。本文的研究目的是調查分析《新制度》的實施對醫院財務管理的影響。根據研究目的，于2011年10—12月，通過問卷調查法，在全國范圍內調查了200家公立醫院（華東地區40家，華南地區30家，西南地區25家，華北地區65家，華中地區40家），其中，三級甲等醫院50家，三級乙等醫院22家，二級甲等醫院85家，二級乙等醫院18家，其他醫院25家。共發放調查問卷200份，實際回收問卷196份，其中有效問卷190份，有效率為96.94%。
2.方法。通過對比新舊醫院財務制度變化，找出新舊醫院會計制度的差異，按照《新制度》的主要變化項目設計調查問卷，問卷調查內容包括《新制度》實施對醫院公益性發揮、醫院預算管理、醫院財務管理規范、醫院財務風險的防范、醫院財務信息質量、財務監督等六個方面的影響。應用SPSS17.0軟件，采用描述性統計分析，探討《新制度》的實施對醫院財務管理的影響。
二、結果
1.《新制度》實施對醫院財務管理的影響調查。具體情況見表1。
表1顯示，有70.55%的被調查醫院認為新財務制度的實施有助于醫院公益性的發揮；91.58%的被調查醫院認為設置總會計師有利于加強醫院的財務管理；98.95%的被調查醫院認為《新制度》的實施對醫院財務分析決策提出更高的要求。74.74%的被調查醫院認為《新制度》實施后醫院管理者會更加重視醫院的財務管理。92.63%的被調查醫院認為強調對醫院的預算管理及績效考核有利于加強醫院管理；84.21%被調查醫院認為醫院報表要求注冊會計師審計有利于規范財務管理；92.63%被調查醫院認為新制度有利于提高醫院會計信息質量；92.63%被調查醫院認為新制度實施后有利于防范財務風險；80.00%被調查醫院認為新制度規定不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，報主管部門審批，由政府償還有助于醫院防范風險；94.74%醫院認為新制度實施有利于財政部門的監督，82.11%醫院認為新制度實施有利于主管部門的監督；77.89%的醫院認為醫院現有財務團隊能適應新制度的實施。
2.《新制度》實施對不同等級醫院財務管理的影響調查。我國公立醫院之間的規模相差較大，不同等級的醫院面臨的政策環境、自身發展水平以及外部醫療市場不同?！缎轮贫取返膶嵤τ诓煌燃夅t院財務管理的影響存在差異，新制度規定公立醫院不得借入非流動負債。調查顯示：這一規定對不同等級醫院的影響有顯著差異，57.58%的三級甲等醫院和57.14%的三級乙等醫院認為這一規定雖然有助于防范醫院風險，但是在一定程度上限制了醫院的發展。82.93%的二級甲等醫院、88.89%的二級乙等醫院及70.00%的其他醫院認為規定有利于防范醫院風險，對醫院的發展影響不明顯。在新制度實施對各類利益相關者的有利程度來看，三級醫院與二級醫院和其他醫院之間有顯著差異。三級醫院認為新制度實施，對各類利益相關者、對醫院的監督都有明顯效果。92.68%的二級甲等醫院、100.0%的二級乙等醫院及64.29%的其他醫院認為新制度的實施主要是有利于加強政府財政部門的監督與管理；75.61%的二級甲等醫院、77.78%二級乙等醫院及64.29%的其他醫院認為新制度的實施主要有利于主管部門對醫院的監督。
調查顯示：新制度在以下條款方面對醫院財務管理的影響差異不明顯顯著，主要表現在以下項目：新制度的實施對于醫院公益性的發揮；醫院實施總會計師制度是否有利于加強醫院的財務管理；新制度中強調對醫院的預算管理與績效考核是否有利于加強醫院管理；新制度增加科研項目收入是否有利于科研教學發展；醫院報表要求注冊會計師審計是否有利于規范財務管理；新制度實施后是否有利于防范財務風險；新制度對提高醫院會計信息質量方面的影響；新會計制度對財務分析決策提出更新要求的認同，以及所在醫院財務團隊是否適應新制度實施。
三、討論
1.《新制度》的實施有助于醫院公益性的發揮。2009年4月出臺的醫改方案中關于公立醫院改革中指出，“建立規范的公立醫院運行機制，公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，優化服務流程，規范用藥、檢查和醫療行為?！薄缎轮贫取返闹贫ǔ浞煮w現了新醫改方案精神，明確規定醫院的性質是公益性事業單位，不以營利為目的。從調查的結果看，大部分被調查醫院認為新財務制度的實施有助于醫院公益性的發揮，且不同等級醫院的認知基本一致。
2.《新制度》的實施有助于構建有效的醫院財務管理體制?！缎轮贫取访鞔_規定三級醫院須設置總會計師，其他醫院可根據實際情況參照設置，并明確規定醫院實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。從調查的結果看，大部分被調查的醫院認為設置總會計師有利于加強醫院的財務管理，《新制度》實施后醫院管理者會更加重視醫院的財務管理。大部分被調查的醫院認為，《新制度》的實施對醫院財務分析決策提出更高的要求?！缎轮贫取穼嵤┯兄卺t院構建有效的醫院財務管理體制，強化醫院的財務管理，提高醫院的財務管理及財務分析決策水平。
3.《新制度》的實施有利于強化公立醫院的預算管理?！缎轮贫取芬幎▽⑨t院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法。要求醫院實行全面預算管理，醫院的所有收支應全部納入預算管理，醫院應建立健全全面預算管理制度，包括預算編制、審批、執行、調整、決算、分析和考核等制度。并明確規定對于醫院預算的實施要制定考核辦法，并將結果作為對醫院決策和管理層進行綜合考核、實行獎懲的重要依據。從調查的結果看，大部分被調查醫院認為《新制度》有利于醫院加強的預算管理，不同等級醫院的認知基本一致，說明《新制度》的實施有助于克服醫院預算編制走過場、敷衍了事等弊端，對于完善醫院的預算管理具有積極的意義。
4.《新制度》的實施有利于公立醫院防范財務風險。近些年來，由于我國醫療保險制度的完善，以及醫療保險個人支付比例的降低，我國醫療市場的需求增長較快。為了滿足醫療需求，許多公立醫院采用舉債的方式來擴大醫院的規模，醫院面臨著財務風險{3}。為了控制醫院的負債規模，防范醫院財務風險，《新制度》規定公立醫院原則上不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，應按規定報主管部門（或舉辦單位）會同有關部門審批，并原則上由政府負責償還。從調查調查結果看，大部分被調查醫院認為《新制度》有助于防范醫院財務風險及《新制度》實施后不得借入非流動負債，有助于防范醫院的財務風險，促使醫院規范財務管理行為，實施科學管理。
5.《新制度》的實施有利于提高醫院會計信息的質量?！缎轮贫取穼︶t院收入及資產合理分類，全面真實反映醫院收支及資產情況，對固定資產計提折舊，并且規定公立醫院的財務報表須經注冊會計師審計。從調查調查結果看，大部分被調查醫院認為醫院報表須經注冊會計師審計有利于規范財務管理，有利于提高醫院會計信息質量。說明新制度有助于真實、全面地反映醫院的財務狀況，提高醫院的會計信息質量。
6.《新制度》的實施強化對公立醫院的財務監督與管理?！缎轮贫取穼嵵幸幎ㄡt院應當實行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合，接受財政、審計和主管部門的監督。從調查調查結果看，大部分被調查醫院認為有利于財政部門和醫院主管部門對醫院的監督，有助于規范醫院的經營行為，促進醫院加強財務管理，實現醫院可持續發展。
注釋：
{1}韓斌斌.新《醫院財務制度》中公立醫院預算管理的優化分析[J].中國衛生經濟，2011，30（12）：73-74.
{2}師敏，劉輝.從醫改視角看醫院會計信息質量[J].中國衛生經濟，2011，30（12）：89-90.
{3}馬瑞成，樂永輝，盧惠華等.醫院財務會計制度實施對醫院經濟運行的影響[J].經濟師，2012，2：171-172.
