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道路安全建議范文1
當前，我縣農村地區道路交通安全主要存在以下問題：一是群眾交通安全意識淡薄。主要是農村群眾交通法制觀念淡薄，安全意識和自我保護意識差，與復雜的農村路況、車況、通行狀況之間的矛盾十分突出；二是道路交通安全隱患突出。我縣80%以上的農村道路屬于山區道路，道路依山而走，伴水而行，山大溝深，坡陡彎急，道路等級低，基礎條件差，安全防護設施缺失，安全隱患大量存在，安全系數低，一旦發生事故，容易導致群死群傷。三是交通違法行為普遍。違章行駛、亂載亂拉現象普遍，農用車、低速載貨汽車、摩托車違法載客現象嚴重，尤其是遇到過年過節、婚喪嫁娶，摩托車、農用車違規載人、摩托車超員、飲酒駕駛等導致的交通事故所占比例很大。
要充分認識當前我縣農村道路交通安全的嚴峻形勢，將農村道路交通安全工作作為農村的重要民生工程來抓，要站在保障群眾生命財產安全的高度，切實增強做好農村道路交通安全工作的責任感和緊迫感，增添舉措，全力以赴，確保農村道路交通安全綜合治理工作取得實效。
要不斷完善組織體系，充分調動各方面積極性，加快構建鄉鎮、農村道路交通安全工作管理網絡。一要整合各方力量。由鄉鎮牽頭，組織公安（派出所、交警中隊）、農機站、行政村四個相關部門人員，整合力量，統籌管理，形成合力，扎實開展工作。二要認真履行職責。公安、交通、公路、農機、教育、安監等部門要圍繞農村道路交通安全，切實履行職責，加強協調配合，形成群防、群控、群治的聯防網絡，不斷強化農村道路交通安全監管。三要倡導村民自治。要引導群眾參與，大力發展交通安全自律、自助、自治組織，充分發揮村規民約作用，將駕駛人教育監管納入村民自治范疇，逐步形成自覺維護交通安全的良好民俗風尚。
具體操作中，我們要把握好以下幾個方面：
抓好農村道路交通安全工作，預防和減少農村道路交通事故，是各級黨委、政府的職責和使命。各鄉鎮、各有關部門一定要搶抓機遇，增強信心，突出重點，強化措施，切實抓好農村道路交通安全各項工作。
（一）抓住機遇，轉變觀念。各鄉鎮要抓住鎮村聯動的機會，大力開展鄉鎮集鎮主要街道的改造，由原來粗放式的交通管理模式向精細化的交通管理模式轉變。交警部門要深入開展調研，協助鄉鎮按照城市道路交通管理標準制定集鎮交通規劃，同時要將交通勤務安排向城區道路交通管理模式轉變。
（二）加強隱患排治，改善通行條件。近年來，安監、交警、交通、公路等部門多次聯合開展危險路段排查治理，形成了齊抓共管的良好工作機制，取得了明顯的效果，這要繼續堅持，形成長效機制，切實抓好。一要排查治理道路安全隱患。要組織專門力量，定期對農村道路組織開展安全隱患排查，落實治理責任和措施。特別對臨水臨崖、陡坡急彎等危險路段、事故多發路段，要采取必要的防護措施，確保車輛和行人安全通行。二要完善交通安全設施。要加大資金投入力度，逐步完善農村道路交通安全設施，著力打造“生命防護工程”。三要大力發展農村客運。要積極培育和發展農村交通客運市場，合理安排線路，逐步完善農村客運網絡，滿足廣大人民群眾的出行需求，從根本上杜絕農用車、低速載貨汽車、摩托車、拖拉機違法載人等重大安全隱患。
（三）強化路面管控，整治交通秩序。交警部門要將交通管理力量逐步向農村道路延伸，嚴格落實“定人、定崗、定責”的責任制，全面整治農村道路通行秩序。一要突出整治交通違法行為。按照省市農村道路交通安全工作會議精神，要經常性的開展“大排查、大服務、大教育、大整治”活動，努力破解農村摩托車無牌、無證、無頭盔“三無”，面包車車況不合格、駕駛人不守法、應急處置技能不掌握“三不”，農村接送學生車輛違法營運、違法超員載客、貨車違法載人“三違”等突出問題。二要建立完善基礎臺賬。要按照“一車一檔、一人一檔”的要求，組織農村道路交通安全協管員隊伍，對該村人、車、路進行全面排查，盡快建立涵蓋該村的車輛、駕駛人、道路隱患、宣傳教育等內容的基礎臺賬。
道路安全建議范文2
一、充分認識農機道路交通安全工作的重要性
拖拉機、聯合收割機等農業機械的道路交通安全管理工作是農機管理的重要內容，是交通管理的重要組成部分，其管理效果直接影響著道路交通秩序的好轉、管理水平的提高，關系到人民群眾的生命財產安全，關系到新農村建設和社會的和諧穩定。隨著《道路交通安全法》、《農機化促進法》、《省農機化促進條例》、《農機安全監督管理條例》等法律法規的實施，農機安全工作逐步規范，安全監管體系逐步完善，農機道路交通安全狀況趨于穩定好轉。但是，從全縣整體來看，農機道路交通安全工作基礎薄弱，農業機械在道路交通作業中仍存在事故隱患，農機安全生產形勢不容樂觀。要充分認識農機安全對道路交通安全工作的影響，針對農機作業過程中點多、面廣、技術要求高、季節性強的特點，堅持嚴格執法與優質服務并重的原則，進一步增強做好農機道路交通安全工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，確保全縣農機道路交通安全形勢持續穩定。
二、明確農機道路交通安全工作的指導思想和目標任務
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，圍繞農業和農村經濟發展，以預防和減少農機道路交通事故、保持全縣道路交通安全良好形勢為目標，以完善安全生產責任制、建立公安交警和農機系統合作機制、夯實基層農機道路交通安全工作基礎為重點，把加強農機道路交通安全工作落到實處，為發展現代農業、建設社會主義新農村和構建和諧社會做出積極貢獻。
(二)總體目標
創建縣局與公安交警部門協作配合、源頭管理、完善制度、強化監控為主要內容的農機道路交通安全長效機制，采取宣傳教育、專項整治、監督檢查等有效措施，提高農機駕駛、操作人員遵章守紀、安全生產意識，增強廣大農民群眾安全防范能力。努力使全縣年農機道路交通事故率、重傷率、死亡率控制在農業機械社會保有量0.8‰以下；至“十二五”末，全縣農機掛牌率、檢驗率、持證率分別達到90％以上，70％以上的鎮、村，建成平安農機鎮、村，從根本上杜絕無牌無證、酒后駕駛、超速超載、不按規定審驗等嚴重交通違法行為，確保農機道路交通安全管理水平取得較大提高。
三、強化措施，確保農機道路交通安全
(一)建立部門聯席會議機制
按照“政府主導、農機主抓、部門配合、社會參與”的原則，縣交警大隊、農機部門要建立部門聯席會議機制，縣農機監理站每半年組織召開一次兩部門情況交流會議，及時掌握農機道路交通安全管理工作進展情況，研究分析農機道路交通安全工作中出現的新情況、新問題，共同探討解決問題的有效途徑，部署重點工作；加強對兩部門工作配合過程中有關事務的協調；及時了解、總結、宣傳、推廣典型經驗和先進做法。各鄉鎮農機站對發現的問題和隱患，及時下達整改通知，督促整改，對普遍性和傾向性的問題，要分析原因，研究對策，進一步促進工作制度化、規范化，完善農機道路交通安全管理工作長效機制。
(二)建立聯合執法機制
縣交警大隊、縣農機局要充分發揮各自優勢，結合不同農時的農機作業特點，實施聯合執法，加強農忙季節農業機械在地片轉移、跨區作業時的路面管理和源頭管理，定期或不定期對無牌無證、超速超載、違法載人、不按規定審驗、使用偽造、變更的登記證書、牌證、檢驗標志等違法行為進行檢查處理和專項整治，從源頭上消除農機道路交通事故隱患。
(三)建立信息共享機制
縣交警大隊、縣農機局兩部門建立信息共享、定期交流制度，自2012年11月份起，縣農機局分別于每月5日前向縣交警大隊通報對農機駕駛人員安全教育、拖拉機、聯合收割機上牌發證及年檢等情況，同時，縣交警大隊向縣農機局通報農機發生的道路交通事故及違法處理等情況?？h農機安全監理站應當將典型的農機事故通過照片、掛圖、光盤等多種方式，對農機駕駛人員、農民群眾進行警示教育。
(四)落實農機道路交通安全責任制
完善全縣農機道路交通安全管理四級責任機制，縣農機局、鄉鎮農機站、村、機手層層簽訂農機道路交通安全責任書，將安全生產控制考核指標逐級下達到基層，形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作格局；嚴格農機駕駛人員培訓機構、教師、教練員、考試員及農機監理檢驗員的資格管理，嚴格實行業務分工、持證上崗、績效考核制度，嚴格執行“誰主管、誰負責”、“誰檢驗、誰簽字、誰負責”、“誰考試、誰簽字、誰負責”原則；落實重、特大道路交通事故應急處理工作責任制，建立統一指揮、職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制，最大限度地減少農機道路交通事故損失；建立責任追究制度，對重、特大農機道路交通事故，依照“四”不放過原則，嚴格追究有關單位和個人的責任。
道路安全建議范文3
為進一步加強全市道路交通安全工作，保障人民群眾生命財產安全，促進交通安全形勢持續穩定好轉，根據《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）和《省人民政府關于加強道路交通安全工作的實施意見》（甘政發〔2012〕148號），現結合我市實際，提出以下實施意見：
一、強化道路運輸企業安全管理
（一）規范道路運輸企業生產經營行為。交通運輸部門要嚴格道路運輸市場準入管理，嚴把新增運輸企業安全管理制度和安全生產條件審核關。強化道路運輸企業安全主體責任，嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營，嚴禁非法改裝車輛從事旅客道路運輸。要規范道路運輸企業生產經營行為，將企業道路交通安全管理信用評價結果與客運線路招投標、運力投放以及車輛（工傷）保險費率、銀行信貸、政府資金補貼、企業評先評優、線路審批（審核）、企業審驗、企業資質評定、站級核定、車輛道路通行證申領等有關激勵約束機制掛鉤。鼓勵客運和危運等重點車輛運輸企業采用交通安全統籌、投保險外險（超額險）等形式，提高運輸企業抗風險能力。
（二）加強企業安全生產標準化建設。道路客運企業要按照《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》（交運發〔2012〕33號）要求開展安全生產標準化建設，建立健全安全生產管理機構，嚴格執行安全生產制度、規范和技術標準，強化車輛和駕駛人安全管理，持續加大道路交通安全投入，用足、用好安全生產費用。交通運輸部門要建立健全道路運輸企業安全生產標準和考評體系，健全客運、危險品運輸企業安全評估制度，深度推進安全生產標準化建設，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，依法責令停班、停線或停業整頓；對整改仍未達到安全生產標準的，要依法依規取消相應資質。
（三）嚴格長途客運、旅游客運和劇毒化學品運輸安全管理。交通運輸部門要嚴格客運班線審批和監管，合理確定營運線路、車型和時段，嚴禁客運車輛凌晨2時至5時通行。嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間，對次日凌晨2時前無法到站的長途客運車輛，22時后客運站不準發車，對22時前已經發車的，要嚴格落實凌晨2時至5時接駁運輸和駕駛人落地休息制度，不具備條件的，堅決予以停運。加強旅游包車安全管理，建立旅游包車信息化數據庫，逐步推行包車業務網上申請和辦理制度，嚴禁發放空白旅游包車牌證。運輸企業要積極創造條件，對于單程運行里程超過400公里的客運車輛，必須配備兩名以上客運駕駛人；嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度，確?？瓦\駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，夜間客運車輛行駛速度不超過白天限速的80%。交通運輸、公安、安監部門要加強監督檢查，對違反規定的駕駛人及相關企業依法嚴格處罰。公安交警部門要加強對劇毒化學品運輸線路通行證的審批，安監、公安、交通運輸部門要加強劇毒化學品運輸途經道路的安全適應性評估，深入開展安全隱患排查和整改，確保劇毒化學品運輸安全。
（四）加強運輸車輛動態監管。運輸企業對所屬車輛的動態監控工作負全責，按要求在旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車上安裝符合標準的衛星定位裝置，建立符合標準的監控平臺，并接入營運車輛聯網聯控系統，實行企業監管平臺專人值守、24小時動態監管，確保衛星定位裝置工作正常、監控有效，及時糾正和處理違法駕駛行為。對不按規定使用、故意損壞衛星定位裝置的單位和個人，以及不嚴格監控車輛行駛動態的值守人員，要依照相關規定給予處理，造成嚴重后果的，依法追究企業負責人和相關責任人的法律責任。要加強工程運輸車輛綜合治理，加大無證運輸治理力度，對使用無道路運輸證和未安裝衛星定位裝置工程運輸車輛的用車單位，要依法追究責任。
二、嚴格駕駛人培訓考試和管理
（五）嚴格機動車駕駛人考試和發證管理。公安交管部門要嚴格考試程序，加強對駕駛證申領條件和駕駛培訓記錄的審核，全面應用科技評判和考試監控手段，強化駕駛人安全、法制、文明意識，提高新考駕駛人的實際道路駕駛技能。客、貨車輛駕駛人培訓考試應按照2013年1月1日實施的考試內容標準，增加復雜路況、惡劣天氣、突況應對處置技能的培訓考試內容。大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試內容。要按照標準和業務權限建設駕駛人考試場地，建立駕駛人考試監管中心，實現汽車類駕駛人考試各科目音頻、視頻監控。要加大監督檢查力度，實行交通事故駕駛人考試發證責任倒查制度。農業（農機）部門要嚴格按照規定認真做好農業機械駕駛證的考試發證工作，并嚴格責任倒查和追究。
（六）嚴格駕駛人培訓機構監管。交通運輸管理部門要加強駕駛人培訓市場調控，嚴格駕駛人培訓機構準入門檻，規范培訓機構辦學行為，嚴格核定招生規模，嚴格教練員資格管理。公安交管部門要加強駕駛人培訓質量監督，實行培訓全過程動態監管，提高駕駛人駕駛技能。交通、公安交管部門要定期向社會公布培訓機構培訓質量、考試合格率以及畢業學員交通違法率和肇事率等，規范辦學秩序。要實行交通事故駕駛人培訓質量責任倒查制度，對未按教學大綱進行教學、學時不落實和培訓記錄弄虛作假等教學行為的教練員和培訓機構，要按照有關規定嚴肅處理。
（七）加強客貨運駕駛人安全管理。交通運輸部門要嚴格客貨運駕駛人從業資格準入關，加強從業條件審核與培訓考試。交通運輸、公安交管部門要建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，加快信息查詢平臺建設，建立重點駕駛人信息庫，落實客貨運駕駛人“黑名單”制度。公安交管部門要充分利用交通管理綜合應用平臺，及時向交通運輸、安監部門通報客貨運駕駛人交通違法行為和交通事故情況；完善客貨運駕駛人退出機制，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、吸毒、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，要嚴格依法處罰并通報企業解除聘用，并抄告交通運輸部門。
三、加強車輛安全監管
（八）提高機動車安全性能。工商、公安、交通運輸、安監等部門要加強對二手車市場、車輛維修企業的監管，依法嚴厲打擊銷售拼裝、非法改裝、組裝車輛行為。工信部門要加強全市報廢回收企業的日常監管，鼓勵具有報廢回收資質的企業設立分支機構或網點，方便群眾就近交售報廢機動車。工信、財政部門要優化汽車報廢更新補貼流程，加大老舊汽車報廢更新補貼政策執行力度。公安交管部門要按照授權業務范圍，擴大縣區機動車注冊登記權限，在重點鄉鎮交警中隊設立服務點，方便群眾就近辦理機動車登記業務，減少無牌無證車輛上路行駛。
（九）加強機動車安全管理。公安交管部門要按照機動車產品公告和國家相關安全技術標準辦理機動車登記，切實加強機動車查驗，嚴格機動車唯一性確認，暫停臥鋪客車注冊登記。農業（農機）部門要按照法律法規的要求，嚴格拖拉機登記和查驗，嚴禁超范圍發放牌照。質監部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的資質認定、計量認證、檢驗資格許可及監督管理，強化對車用（車載）氣瓶、危運罐車罐體（含易燃易爆、有毒介質）以及流動式起重機械（含叉車）的檢驗，強化作業人員持證監管，對超過有效期的，要向社會公布，并抄告交通運輸部門和公安部門，同時通知車輛所有人停止運行。機動車安全技術檢驗機構要嚴格執行檢驗標準，經公安部門按照相關規定驗收后，實現與公安交管部門的聯網和檢測數據及監控視頻、圖片的實時傳輸。公安、質監部門要強化危運車輛罐體、非傳統能源汽車和營運車輛的安全技術檢驗，對未按標準進行檢驗或出具虛假檢驗報告的行為，要對有關機構和責任人予以查處，情節嚴重的取消其資質并追究法律責任。
（十）切實加強校車安全管理。各縣區政府要按照《校車安全管理條例》（國務院令第617號）和《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整意見》（〔2012〕48號）等法律法規的要求，根據不同年齡階段學生的體力特征、道路條件、自然環境等因素，合理確定學校服務半徑，盡量縮短學生上下學路途時間，按照保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學，提供校車服務；住建、規劃、交通運輸部門在規劃城市和農村公共交通時，要根據學校的設置作出具體規劃，合理設置公共交通線路和站點，為學生提供方便。各縣區政府要對本行政區域的校車安全管理工作負總責，建立校車安全管理工作機制，組織教育、公安、交通運輸、質監、安監等部門履行校車安全管理職責，嚴格落實校車使用許可和校車駕駛人資格審批、校車標牌發放制度，抓好校車的源頭監管和路面管控。教育部門要督促校車服務提供者和配備校車的學校，落實安全主體責任，監督在校車上安裝衛星定位裝置，建立健全校車安全運行GPS監控平臺，對校車違法、違規行為及時提示、警告；要配合公安機關搞好校園周邊環境治理，并對學校門前的標志標牌及安全防護設施進行排查治理。使用校車的學校應當制定有關學生搭乘校車的安全管理制度,采取有效措施，減少學生交通安全隱患。公安交管部門要嚴厲查處接送學生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機以及拼裝車、報廢車等車輛接送學生。公安交警、交通運管等部門要密切協作，嚴查從事非法營運和無車輛保險、無承運人責任保險的“黑校車”，確保學生上下學交通安全。
（十一）強化非機動車和電動自行車安全監管。市商務局要會同市質監局、市工商局、市環保局依法加強電動車輛銷售企業的日常監管，禁止銷售不符合國家強制標準的電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車。公安交管部門要加強非機動車通行秩序管理，嚴查電動車、非機動車交通違法行為，特別要嚴格四輪電動車輛通行管理，積極開展電動自行車、四輪電動車、殘疾人機動輪椅車摸底調查，掌握本轄區電動車輛的底數，為開展電動車登記業務做好充分準備。
四、加大農村道路交通安全管理力度
（十二）強化農村道路交通安全基礎。各縣區政府要嚴格落實農村道路建設養護管理主體責任，提高道路設計標準和安全性能，規范“村村通公路”建設，新建、改建農村道路要同步建設安全設施，已建成的農村道路要逐步完善交通安全設施。加大資金投入，繼續把“公路安保工程”向農村道路延伸，改善農村道路通行條件。各縣區要統籌城鄉公共交通發展，大力扶持和發展農村公共交通，拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍。
（十三）建立農村道路交通安全管理隊伍。各縣區政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任，拓展農村交通安全管理工作覆蓋面?？h區和鄉鎮要分別成立農村道路交通安全管理機構，配備人員力量，進一步完善農村道路安全監管工作。要在現有鄉鎮干部和農機監理人員中選配3至5人擔任專職道路交通安全管理員，實行鄉、鎮政府和縣區公安交通管理部門雙重管理，業務上受縣區農村道路交通安全管理大隊指導。要依據轄區交通狀況，在交通流量密集的鄉鎮增設交警機構，配備一定數量的警力。要從鄉、鎮現有人員中選調一定數量人員，充實到交警中隊作為文職輔警。要在足額保障人員工資的基礎上，參照人民警察保障標準妥善解決文職輔警的執勤補貼及崗位津貼。每個行政村確定1至2名交通安全協管員，配合農村道路交通安全管理大隊和農村道路交通安全管理中隊、交通安全管理站開展工作，負責本行政村機動車、農業機械和駕駛操作人的基礎性、勸導性管理工作，工資補助由縣區財政落實。
（十四）加強農村道路交通安全監管。建立專業執法、安全監管、交通協管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等“五支隊伍”；健全鄉鎮長、運管所長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯動機制。農村派出所要積極參與農村交通安全管理工作，化解輕微道路交通事故賠償糾紛，糾正交通違法行為，開展道路巡邏管控，確保農村道路交通安全。農機部門要進一步完善農業機械安全監督管理體系，積極推廣應用農機安全技術，加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全管理。
五、提高道路安全保障水平
（十五）完善道路交通安全設施標準和制度。發改、交通運輸、公路管理、公安、住建、安監部門要嚴格執行新建、改建、擴建道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。建立完善道路工程設計階段的安全預評價和交（竣）工階段的安全驗收評價制度，在建設項目設計和竣工驗收時必須吸收公安、安監等部門人員參加，嚴格安全評價，對達不到規定標準的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該地區新建道路項目的審批。
（十六）加強道路交通安全設施建設。各縣區人民政府要科學規劃，逐年增加道路交通安全設施投入，對臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施，設置標志標線。要加強公路與鐵路、河道聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨橋梁的安全保護。要加大監管力度，督促收費公路經營企業加強公路養護和運營管理，對安全設施缺失、損毀的，要及時予以完善和修復，保障公路及其附屬設施始終處于良好狀況。
（十七）建立完善交通事故應急保障與救援體系。各縣區政府要建立政府統一領導、相關部門共同參與的道路交通事故應急救援聯動機制，建設交通事故急救通信系統，搭建急救指揮調度信息平臺。要加強道路交通事故應急處置機制建設，建立完善重特大交通事故現場處置、惡劣天氣條件下交通安全保障、突發事件處置等工作預案，組織協調公安、交通、民政、醫療、消防、保險等部門和行業，建立統一高效、運作靈敏的重特大道路交通事故應急體系。要將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置，納入沿線縣級以上人民政府應急管理體系，實行屬地管理。各縣區要盡快建立道路交通事故應急救援專業隊伍和專家隊伍，配足必要救援設備，并將轄區擁有大型特種救援設備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。市人民政府要每年組織1次道路交通應急演練，縣區政府要每半年組織1次道路交通應急救援培訓，并適時組織相關部門聯合演練。財政、公安、民政部門要按照《省道路交通事故社會救助基金管理辦法（試行）》（甘政辦發〔2011〕154號）等規定，建立救助基金管理機構和相關制度，規范救助基金的籌集、使用和管理，確保道路交通事故受害人及時得到救助。公安交管、運管部門要加強車輛保險、承運人責任險的督促和上路檢查工作力度，有條件的交警大隊和運管局可設立保險代辦窗口，方便廣大群眾就近投保。保險部門要加大道路交通事故責任強制保險、營運車輛承運人責任保險和機動車輛商業保險的投保力度，發揮保險機制的預防和補償作用，確保事故受害者的賠償。氣象、交通運輸、公安部門要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、低溫、冰雪等惡劣天氣和自然災害的防范應對能力。
（十八）深入開展隱患排查治理。各縣區政府要制定道路交通安全隱患排查治理工作指導意見，落實治理措施和治理資金。根據不同等級，實施道路交通安全隱患各級人民政府掛牌督辦整改，對隱患整改不落實或者落實不到位的，要追究有關負責人責任。公安、交通、安監等部門要強化交通事故統計分析，排查確定事故多發點段和道路安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風險點，建立管理臺賬，明確治理責任單位和時限，全過程監督整治情況。公路管理機構和收費公路經營單位要深入開展公路安保工程，對國省道干線公路上急彎、陡坡、視距不良、路側險要和橋涵隧道等危險路段實施綜合整治，加強公路兩側農作物秸稈禁燒監管，嚴防焚燒煙霧影響交通安全。住建、規劃部門要設置和完善城市道路交通信號燈、標志標線，加強行人過街設施、公交港灣、公交專用車道、主干道中央隔離設施建設。安監部門要會同公安、交通運輸部門對排查出來的重大道路交通安全隱患進行督辦治理和檢查驗收。
（十九）切實加強停車場建設和管理。各縣區要把停車設施建設納入城市基礎開發項目，提高大型公共建筑、住宅小區、繁華商業街區、學校等人口密集區的停車場配建比例，改善城市靜態交通秩序。對新建、改建、擴建的大（中）型商場、集貿市場、賓館、飯店和商務辦公場所等經營性場所合理配建停車場，達不到配建要求的堅決不予審批項目。要研究完善停車政策，鼓勵停車產業發展，實施多元化的投資建設主體，大力發展地下和立體停車設施。公安交管部門要堅持疏治結合，在整治違法停車的同時，鼓勵單位內部停車場對外開放，有條件的道路可以推廣路內分時停車、錯時停車、分類停車等措施，全面清理挪用、占用停車設施的現象，盤活現有停車資源。
六、強化道路交通安全執法管理
（二十）嚴厲整治道路交通違法行為。公安交管部門要加強公路巡查管控，加大7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車、校車等重點車輛檢查力度，嚴格落實“六必查”，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒駕毒駕等各類交通違法行為。推廣使用電視監控等交通技術監控系統、車載查詢終端和手持式警務終端系統，提高對違法行為的發現、處置能力。交通運輸部門要完善車輛超限超載治理工作長效機制，對貨車超限超載違法行為，要責令當事人消除違法狀態，堅決杜絕只罰款不糾違。要進一步加大對非法營運車輛的打擊力度，嚴厲查處“黑車”尤其是縣鄉道路上非法載客營運的小型客車，全面凈化道路運輸秩序，有效預防事故的發生。各縣區政府要制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，將車輛動態監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據，定期進行檢查，依法嚴格處罰。要大力推進文明交通示范公路創建活動，加強城市道路通行秩序綜合整治，規范機動車通行和停放秩序，嚴格非機動車、行人交通管理。
（二十一）切實提升道路交通安全執法效能。市縣道路交通執法部門要強化信息技術和科技裝備在道路交通執法中的應用，加強對道路交通安全管理執法人員的定期培訓，提高綜合素質，確保執法效果。公安、交通部門要按照資源共享、合法利用的原則，建設交通違法行為智能監控系統，將交通監控信息通過公安邊界接入平通至公安網，共享公路收費站出入車輛的相關信息，提高道路交通安全管控能力和執法效能。政府法制辦要協調公安交通管理、交通運輸、人民銀行、銀監會、保險行業協會等部門建立公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業準入等相掛鉤的制度。
七、深入開展道路交通安全宣傳教育
（二十二）建立交通安全宣傳教育長效機制。各縣區政府應每年制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務，實現交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度，報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。充分發揮主管部門、汽車企業、行業協會、社區、學校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民交通守法、安全和公德意識。建立交通安全志愿者隊伍，定期組織志愿者服務活動。
（二十三）全面實施文明交通素質教育工程。各縣區要深入推進“文明交通行動計劃”，廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，推行實時、動態交通安全教育和在線服務。強化企事業單位員工交通安全教育，將交通安全宣傳教育納入全民普法和職業道德教育重要內容。進一步深化文明交通示范單位創建活動，將城市交通秩序管理納入文明城市創建內容。建立交通安全警示提示信息平臺，加強事故典型案例警示教育，開展交通安全文明駕駛人評選活動。公安交通管理部門要嚴格實施交通違法記分周期內累計記分達12分、發生人身傷亡道路交通事故負有同等以上責任和申請校車駕駛資格駕駛人的交通安全教育培訓工作。教育部門要將交通安全教育內容納入中小學校課程，作為學生和學校素質教育必修內容。
（二十四）加強道路交通安全文化建設。積極拓展交通安全宣傳渠道，利用青少年活動中心、市民廣場、農村重點集貿市場等陣地建立交通安全宣傳教育基地，創新宣傳教育方法，以學校、駕駛人培訓機構、運輸企業為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規和安全知識。推動在市、縣區開設交通安全宣傳教育網站、電視頻道，加強交通安全文學、文藝、影視等作品創作、征集和傳播活動，積極營造全社會關注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。
八、嚴格道路交通事故責任追究
（二十五）加大事故責任追究力度。嚴格執行重特大道路交通事故處置規范，落實跨區域責任追究機制和重大道路交通事故信息公開制度。對運輸單位的公路客貨運車輛一個月內發生2起（含）以上超員、超載違法行為的，除對駕駛人依法處罰外，依法對運輸單位直接主管人員嚴格進行處罰。對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業，依法責令停班、停線或停業整頓；停業整頓后符合安全生產條件的，準予恢復運營，但客運企業3年內不得新增客運班線，旅游企業3年內不得新增旅游車輛；停業整頓仍不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證，并責令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業執照。
（二十六）加強重大道路交通事故聯合督辦。嚴格執行重大事故掛牌督辦制度，對發生較大以上道路交通事故實行現場聯合督導、統籌協調調查、掛牌通報警示、重點約談檢查和跟蹤整改落實，形成部門齊抓共管合力。要研究制定道路交通安全獎懲制度，對工作成效顯著的部門和單位予以表揚和獎勵。對發生死亡3人以上道路交通事故的，縣區人民政府要向市人民政府寫出書面檢查，并由市安全生產委員會、市道路交通安全委員會聯合對事故發生地縣區政府分管領導、職能部門負責人、企業（業主）負責人等進行約談。對一年內發生死亡5人以上或發生2起死亡3人以上道路交通事故的，實行安全生產“一票否決”。
九、強化道路交通安全組織保障
（二十七）加強道路交通安全組織領導。各縣區政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經濟和社會發展規劃，與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同考核，加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導。實行道路交通安全地方行政首長負責制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢，研究部署重點工作。市、縣區政府每季度召開1次道路交通安全工作會議，分析研判交通安全形勢，評估道路交通安全狀況，研究部署重點工作，及時督促相關部門依法履行職責。
道路安全建議范文4
【關鍵詞】鐵路隧道施工；安全控制；措施及建議
隧道施工能否安全順利展開，需要多方面的努力。實施規范的施工工序是其基礎，重視各個工序階段的安全，及時規避意外施事故，才能有效開展接下來的工作；建立健全施工安全機制是保障，從施工工序的審查、施工風險的管理到評估都需要有完整的安全機制，才能有效、高效的順利施工；使用安全的施工技術是關鍵，施工人員要加強科技攻關，注重創新科技，探索出新穎的施工方法，將成熟的施工技術推廣應用到隧道工程中，提高隧道的安全施工技術水平；規范管理體制是有力支撐，對施工現場采取合理規劃及管理，創造有序的氛圍，提高施工人員的安全施工技術及安全意識，形成規范的安全體制，走出一條規范化、高端化的管理方式。
1、實施規范的施工工序，重視各施工階段的安全性
1.1洞口段的施工安全
一般來說，隧道的洞口地段地質條件都比較差，匯集了很多地表水，又因為淺埋、偏壓等因素，施工難度很大，最容易導致坍塌，在施工時要預估好可能發生的各種危險和可能產生的對環境的影響，并及時制定確保洞口段安全施工的技術措施。首先，洞口階段的施工應該避開雨季和融雪期；施工前要先挖好洞口的流水溝渠以便于排除積水，并做好洞口的天溝，使邊仰坡上的雨水難以滯留造成坍塌，但也不應該對邊仰坡進行大量開挖，避免由于地表植物被破壞而使土層失穩。
1.2洞內外防排水體系的施工安全
通過研究以及實踐證明，隧道地下水的處理也牽動著整個施工工程的質量，關系著工程完成后的運營是否安全，所以在施工中一定要嚴格開展各項工作，做好隧道洞內外防排水系統的施工安全。洞內防排水體系的質量一定要嚴格把關，遵循洞內外，永久性和臨時性防排水相結合的原則，安裝無壓防排水系統。襯砌背面的防水卷材基面必須是圓順、平整、沒有凸出物的，在安裝時要適當控制好它的松弛度；采用雙面爬焊機進行環向搭接的焊接，固點一定要按照相關的規定制定；有局部破損的地方選用熱吹風進行補焊可以達到很好的效果，焊接時可以將熱熔墊片和防水板熱熔一起焊接；鋪設完成后要進行細致的試驗檢測，確保其達到標準。
1.3噴射混凝土施工安全
進行混凝土的噴射時也要做好各方面的安全防范措施。在開始之前，認真檢查圍巖的受噴面，清除可能的危險因素，并用高壓風吹干凈粉塵；根據混凝土的配合比、噴射方式等采取有針對性的措施控制好空氣中粉塵的含量；開展噴射時必須做好防護措施，避免傷害，并讓專業技術人員認真檢查管路、接頭等重要地方，避免產生意外事故；安排專人保管噴頭，避免堵塞清除后的噴頭肆意擺動噴射傷人。
1.4錨桿施工安全
錨桿施工流程復雜，主要有確定孔位、鉆孔就位、調整角度、鉆孔、清孔、安裝錨索、一次注漿、二次補漿、施工錨索腰梁、張拉、錨頭鎖定、割除錨頭多余鋼絞線等，這個階段發生的事故很多，常常會有混凝土剝落、砂漿流失、錨桿滑脫等現象，所以確保錨桿施工安全是至關重要的。在施工中可以從以下方面入手：定期對錨桿進行抗拔試驗，避免出現錨桿脫落，錨桿鉆孔時要符合設計深度，與開挖面呈法線方向，在地下水豐富的地段使用藥包錨固劑進行錨固；注漿時必須達到飽滿狀態，砂漿的強度要先通過試驗驗證，進行注漿的事施工人員要做好防護措施，避免砂漿的強壓力而受傷，正式作業前后必須對機械的管路進行清洗、檢查，試轉合格才能避免產生管路堵塞或者管路爆炸；如果注漿管路或接頭堵塞，一定要消除壓力后才可以進行拆卸、維修。
1.5二次襯砌的施工安全
二次襯砌的施工是隧道工程永久性承力結構的一部分，對提高隧道使用壽命和外觀質量具有重要的作用，因此它的安全性也是非常重要的。首先通過軌道將模板臺車行走至襯砌部位，測量定位，調好標高，按隧道襯砌內輪廓線尺寸調整好模板臺車，安設固定好預埋孔、洞、室的位置，堵頭模板，排氣孔等，并增加適當的富余量[1]；模板臺車上面要安裝相應的照明設備；灌注二襯混凝土的施工人員必須站在穩固的腳手架上，同時佩戴好安全帶；及時關注混凝土的管路、接頭是否有堵塞現象，要立刻消除其壓力后才能拆卸接頭開展疏通，接頭時不相干人員要回避。
1.6鋼架施工安全
搬運鋼架時要將鋼架的構件牢牢捆綁起來，避免在發生意外碰撞時構件散落而傷人；架設鋼架時由專業技術人員進行，在架設之前認真檢查混凝土的噴射、圍巖的變動等情況，避免架設鋼架時出現落石、坍塌等事故；加強基礎的牢固程度，采用縱向連接桿系牢鋼架，避免扭轉或翻覆；在緊固鋼架頂部的螺栓時，施工人員必須佩帶好安全帶，站立在牢固安全的腳手架上，避免高處墜落；不定時對鋼架進行檢查，一旦出現扭曲、變形現象時要盡早更換或加固。
2、建立健全安全機制，強化施工安全意識
2.1建立風險管理制度，樹立風險防范觀念
風險管理是一門新興的管理學科，專門研究風險發生的規律和如何控制風險的技術，風險管理單位通過識別風險、衡量風險、評估風險和決策管理風險等方式，對風險開展有效控制和妥善處理損失的過程，具有管理學的計劃、組織、協調、指揮、控制等職能，同時又具有自身的獨特功能[2]。鐵路隧道在施工中可以運用風險管理理念，建立風險管理制度，形成風險防范的新風氣。首先，必須落實好安全施工生產的責任制，增強安全主體的責任意識；各部門既能各司其職又要統籌兼顧，施工部門按照相關規定制定好防范措施，加強對危險源頭的監控，大力排查可能隱患并加大治理力度，監理部門做好審查監督工作，并認真審核風險管理制度；對于施工過程中頻發率較高的地質災害要及時開展風險評估，采用有針對性的施工工序，并做好突發事故的應急救援方案。
2.2完善施工工序審查制度，確保順利施工
隧道施工的工序繁雜而又至關重要，必須每一步驟都謹慎而行，所以在施工時要做好施工工序的審查工作，查漏補缺、避免意外。在施工前，組織相關專家、技術人員開展研究討論，集中集體的智慧，充分利用專業人士的施工經驗和精湛技術制定完整的施工方案，并通過試驗分析不斷完善，力爭為安全施工提供扎實的技術基礎。
2.3實行專家咨詢制度，及時調整施工方案
隧道施工中經常出現的危險源一般有地質災害、高溫、慣性事故、劣質地質等，為了保證隧道施工的安全有效，在開始施工前應該建立一套專家咨詢制度，通過研討制定出有針對性的安全方案和應急防范體制，并開展演練及時調整方案，力爭在危險源頭上規避和控制風險；對于在施工中出現的安全意外，要及時詢問相關專家和專業技術人員，在他們寶貴經驗的指導下采用先進的科技手段突破技術難題，以求減小施工風險。
3、探索隧道施工新技術，積極開發安全控制措施
3.1施工技術措施
在施工中使用光面爆破技術可以增強施工效益，并能根據爆破的影響發現問題，同時得到更進一步的改進；在施工中采用TSP203地質超前探測技術分析圍巖的特征，能及時有效的制定施工方案，避免事故的產生[3]；還可以通過監控測量研究施工中各種因素，得出行之有效的數據來指導施工；使用核心土環行開挖法進行隧道開挖，并選用強大的超前支護，防止后期變形。
3.2施工應急措施
施工過程中最易發生各種突發狀況，施工人員在作業時一旦發現險情，應該立即采取相關措施進行補救，比如在該地段放置顯著標志，也可以安排專人守住險情點，同時要立即將有關情況報告給負責人員，根據相關的應急預案采取針對性措施進行處理；如果險情非常嚴重則應該迅速將全部人員撤離。
3.3個人安全防護措施
在避免意外事故的同時，施工人員也要注意個人的安全防護。例如在混凝土的噴射施工中，施工人員必須戴好防護用具，防止口、眼、手等以及全身受傷，若不小心直接接觸了堿性液體，則應立即清洗干凈，在噴射工作完成后要及時清洗機械，確保其正常使用；一些特殊的工種，比如架子工、爆破工、電焊工、調車員等，這些人員開始作業前都必須經過專業的培訓，通過考試合格才可以獨立開工。
4、規范管理體制，落實安全責任
4.1規范現場管理，實行全程監控
施工現場是工程建設的基礎，只有對施工現場進行規范化管理，才能為安全施工提供良好的工作氛圍。在對隧道施工生產和生活設施的布局上要合理規劃，將隧道洞口作為中心，結合施工作業的有利方式，并充分顧及到洪水、爆炸、滑落等不利因素，優化施工現場場地建設[4]；開展程序化的管理方式，使施工作業標準化；加強對施工設備的管理，以保證機械設備正常運行；施工人員必須明確安全生產的目標，實行持證上崗和安全獎懲制度，對進入隧道的所有人員加強管理，建立出入隧道登記制度；對施工現場實行監控，并確保施工過程在監控范圍內，以期及時有效的應對各類事件。
4.2開展工人安全培訓，提高安全防范技能
針對各個隧道的實際情況，在施工前對施工人員進行安全知識教育，可以從工程概況、技術交底、安全控制措施、安全生產制度和施工作業規程等方面展開，提高施工人員的安全防范技能，有利于保證隧道的安全施工。首先，加大安全的宣傳力度，引起人們對施工安全的重視，不定時對施工人員灌輸安全生產的理念，使他們逐步形成安全防范意識[5]；其次，開展技術培訓工作，確保施工人員技術純熟，操作水平高。在施工中必須嚴格遵守安全生產的規章制度，形成安全生產的保障體系，將各項安全措施落到實處，并做好安全生產應急方案，同時定期對方案進行演練，確保施工人員在演練中技能提高安全防范技能，又能增強安全防范意識。
參考文獻
[1]王采成.客運專線隧道工程噴射混凝土施工質量控制的研究[J].建材世界，2011，2（6）：33-34.
[2]賈素彥.鐵路建筑施工安全控制與管理問題探討[J].鐵道勞動安全衛生與環保，2010，6（2）：55-56.
[3]楊忠，孫瑞海，王成，李鋒，朱浩波.新建鐵路隧道施工安全監控技術[J].鐵道建筑，2010，5（11）：88-89
道路安全建議范文5
百姓出行安全堪憂
這是一個令人觸目驚心的場景:2009年1月27日15時20分,正值農歷大年初二。在從四平市梨樹縣郭家店鎮去往小城子鎮的郭小公路兩旁,早可以望見家家戶戶因準備年飯而裊裊升起的炊煙,喜悅的炮竹聲和孩子們的嘻笑聲不時飄進公路上穿梭來往的車輛里。就在這時,一輛捷達轎車在郭小公路5公里處突然發生側翻,致使1人當場死亡,另有2人經搶救無效死亡,駕駛員及另外2名乘員受傷;2009年1月28日15時30分,一輛桑塔納轎車在302國道由南向北行駛,越過隔離帶駛入逆行,與相對而行的中型客車相撞(乘載28人,其中有2名兒童),致使兩車損壞,4人當場死亡,3人受重傷(重傷3人經搶救無效死亡),其他24名人員受傷。在同一天同一地點又發生一起死亡3人的交通事故;2009年10月24日22時15分許,在長春市硅谷大街和飛躍路交會處發生一起重大交通事故。一輛大貨車與一輛出租車、一輛黑色轎車相撞,造成出租車內3人死亡,死者均為男性。轎車內兩人受傷……肇事逃逸、醉駕、闖紅燈、超速行駛、越線行駛,大型箱式貨車不安裝反光標識或者標識污損等諸多違法行為給他人和社會造成的重大損失,越來越使百姓出行缺乏安全感。同時,城市道路的發展已經無法趕上快速增長的汽車保有量,職工上下班高峰期出現的擁堵現象早已是人們司空見慣的場面,人民群眾出行難和出行安全一時間成為社會關注的熱點問題。
2005年3月1日由吉林省十屆人大常委會頒布施行的《吉林省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》已不能適應目前的形勢需要,種種情況表明,對原有的實施辦法進行必要的修訂已刻不容緩。
公開征求意見百余條
為了強化交通管理,確保交通安全,省人大常委會把對原有實施辦法的修訂工作適時擺上日程,并提出了一些修改意見。2009年10月21日,經省人大常委會主任會議同意,省人大法制委員會將實施辦法修訂草案修改稿刊登在《吉林日報》上,廣泛向社會各界征求意見。通過與有關部門深入各地開展立法調研、召開學者參加的多個座談會等多種形式活動,收集意見和建議100余條。法制委員會結合這些意見和建議,根據常委會組成人員的審議意見,對修訂草案中的重點問題進行了審議,形成了實施辦法修訂草案二次審議稿。“開門立法讓我們在制定地方性法規時,使每個條款的修訂都能更加符合我省實際,符合人民群眾的意志?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會負責人如是說。
百姓關注的熱點就是立法的重點
由于道路交通安全法涉及的內容很多,在審議實施辦法修訂草案三審稿時,常委會組成人員結合當前社會熱點問題,圍繞人民群眾最關心的,如公路工程質量、公交車與出租車上的動態活動廣告、城市道路的建設和翻修工程、校車以及罰則等問題進行了認真審議。
根據有關方面的意見,修訂草案二審稿中曾經增加了機動車不得安裝動態、活動廣告的內容。考慮到目前我省機動車安裝動態、活動廣告的現象剛剛出現,動態、活動廣告對駕駛人員駕駛安全的危害程度有待進一步確定,“對這個問題進行針對性規范的條件尚不成熟?！币虼?常委會組成人員建議對此不作規范,對實踐中發生的問題適用影響道路交通安全的相關條款予以處理。
吉林省目前擁有高速公路已經突破了1000公里的里程。但近幾年來隨著經濟的快速發展,我省高速公路破損比較嚴重,許多設施老化、陳舊,公路質量狀況遭到社會質疑?！奥窙r不好,工程質量不高,有關部門應對此負責?！睂O榮博委員建議將“管理部門應加強工程質量管理,及時路況信息,為群眾安全出行提供保證”的內容寫進實施辦法中。對一些道路因建設、翻修工程造成群眾出行不便的狀況,趙勝堂委員認為,許多道路在建設、翻修過程中,不標明工程完工時間,只是讓路過該地段的車輛繞行,有時要繞出去很遠?！鞍傩绽@路也需要成本啊!政府的這種做法是在侵占群眾的利益,我建議將這一內容在新修訂的實施辦法中加以規定。”
孩子的出行安全最牽掛委員們的心,校車安全管理問題擺在大家面前。二審中,修訂草案從車輛與車輛駕駛人兩個方面對校車管理進行了規范。二審后人大相關部門又對這個問題進行了調研。從省內來看,我省在校車管理方面雖有一定經驗,但尚不規范,缺少完善的制度設計。許多常委會組成人員認為,根據我省實際,通過制定政府規章,對校車的管理方式、管理范圍、管理措施等做出具體規定比較適宜。因此,法制委員會最終采納了這一建議,在修訂草案中只對校車管理做原則規定,即實行許可制度,同時授權省人民政府制定具體的管理辦法。
此外,通過整理、歸納收集到的意見和建議,按照科學發展觀的要求,法制委員會還采納了其中部分建議,在新修訂的實施辦法總則中增加了一條,即“道路交通工作應當遵循“依法管理,方便群眾,保障道路交通有序、安全、暢通的基本原則。 ”
道路安全建議范文6
關鍵詞：山區道路；安全審計；內容；步驟
道路安全審計(Road Safely Audits，簡稱RSA)是從預防交通事故、降低事故產生的可能性和嚴重性人手，對道路項目建設的全過程，即規劃、設計、施工和服務期進行全方位的安全審核，從而揭示道路發生事故的潛在危險因素及安全性能，是國際上近期興起的以預防交通事故和提高道路交通安全為目的的一項新技術手段。其目標是：確定項目潛在的安全隱患；確?？紤]了合適的安全對策；使安全隱患得以消除或以較低的代價降低其負面影響，避免道路成為事故多發路段；保障道路項目在規劃、設計、施工和運營各階段都考慮了使用者的安全需求，從而保證現已運營或將建設的道路項目能為使用者提供最高實用標準的交通安全服務。
1 道路安全審計的起源與發展
1991年，英國版的《公路安全審計指南》問世，這標志著安全審計有了系統的體系。從1991年4月起，安全審計成為英國全境主干道、高速公路建設與養護工程項目必須進行的程序，使英國成為安全審計的重要發起與發展國。而我國則是在20世紀90年代中期開始發展安全審計，主要有兩個渠道：①以高等院校為主的學者通過國際學術交流與檢索國外文獻，從理論體系的角度引入道路安全審計的理論；②通過世界銀行貸款項目的配套科研課題。在工程領域開展道路安全審計的實踐。
目前，在澳大利亞、丹麥、英國、冰島、新西蘭和挪威等國已定期地執行道路安全審計，德國、芬蘭、法國、意大利、加拿大、荷蘭、葡萄牙、泰國以及美國正處于實驗或試行階段，其他許多國家也在就道路安全審計的引入進行檢驗，比如希臘等國家。國外研究表明，道路安全審計可有效地預防交通事故，降低交通事故數量及其嚴重度，減少道路開通后改建完善和運營管理費用，提升交通安全文化，其投資回報是15～40倍。
道路安全審計在我們道路建設中的重要性，不僅僅是在提高安全性方面，對經濟性也有幫助。而山區道路的安全比起一般道路來講，就更應該引起我們的注意，畢竟山區道路的崎嶇以及地勢的高低相對與一般道路對駕駛者來說是一個很大的挑戰，而且其發生事故的死亡率也比其他道路高很多，因此，審計對于山區道路來說是至關重要的。
2 山區道路安全審計內容
加拿大等國家認為，在項目建設的初步設計階段進行道路安全審計最重要、最有效，因而早期的道路安全審計主要重點是在項目建設的初步設計階段?，F世界各國都普遍認為可在已運營的道路和擬建道路項目建設期的全過程實行安全審計，即在規劃或可行性研究、初步設計、施工圖設計、道路通車前期(預開通)和開通服務期(后評估階段)都有所側重地實行審計。山區道路安全審計同樣與其他道路的安全審計工作內容一樣。
3 審計要素
典型的道路安全審計過程為：組建審計組+設計隊介紹項目情況及提供資料+項目實施考察－安全性分析研究－編寫安全審計報告+審計組介紹項目審計結果+設計隊研究、編寫響應報告－審計報告及響應報告共同構成項目安全文件。
整個安全審計的時間一般為兩周左右。為保證安全審計的質量，審計組人員的構成至關重要。審計組的人數依項目的規模大小一般由26人組成，審計組應由不同背景、不同經歷、受過培訓、經驗豐富、獨立的人員(與設計隊無直接關聯)組成。審計人員一般應具備交通安全、交通工程、交通運行分析、交通心理、道路設計、道路維護、交通運營及管理、交通法律法規等方面的知識，應保證審計組人員相互間能平等、自由地交流、討論和商議安全問題。審計人員應本著對社會(用戶)負責的態度、安全第一的觀點，依據道路標準規范，對項目各種設計參數、弱勢用戶、氣候環境等的綜合組合，展開道路安全審計。道路安全審計人員(審計組)與設計人員(設計隊)的區別在于：設計人員需要綜合考慮項目投資、土地、政治、地理、地形、環境、交通、安全等方方面面的因數，限于經驗、時間的約束，對安全問題難免有所偏頗。而安全審計人員不考慮項目投資、建設背景等因數，僅僅考慮安全問題，只提安全建議，最后由設計人員決定：采納、改進或不采納。因而可以說道路安全審計的關鍵點為：它是一個正式的、獨立進行的審計過程，須由有經驗的、有資格的人員從事這一工作，要考慮到道路的各種用戶，最重要的一點是只考慮安全問題。
安全審計報告一般應包括：設計人及審計組簡述、審計過程及日期、項目背景及簡況、圖紙等，對確認的每一個潛在危險因素都應闡述其地點、詳細特征、可能引發的事故(類型)、事故的頻率及嚴重度評估、改進建議及該建議的可操作性(實用性)等。審計報告應易于被設計人員接受并實施。響應報告應由項目設計人員編寫，其內容—般應包括：對審計報告指出的安全缺陷是否接受，如不接受應闡述理由，對每一改進建議應一一響應，采納、部分采納或不采納，并闡明原因。
4 現有山區道路的安全審計
對現狀山區道路進行安全審計，主要評估現狀道路潛在事故危險性，同時提出改進措施以降低未來發生事故的可能性。現狀道路的安全審計與新建道路相類似，也需進行上面所提到的工作，但現場調查以及評估資料及文件這兩步與新建道路有所不同。此時事故資料被作為欲審計資料的重要組成部分，同時該資料也包括可能導致事故發生潛在性的一些不利因素的詳細資料。
理想的關于現狀道路網的安全審計應該建立在有規律的基礎之上。它可以以連續幾年審計的結果為基礎，采用滾動式的審計方式對路網中的每條道路都進行評估。對于里程較長的道路(一般>100km)，其安全審計工作可按兩階段進行，即初步審計階段和詳細審計階段。前者主要對道路總體上進行粗略審計，給出存在的主要問題及所處位置，后者則對找到的問題進行進一步的詳細分析并提出相應的改進建議。對里程較短的道路(
由于欲審計道路已修建完成并已經運營，此時現場調查就顯得非常重要。不管是擬建道路或已建道路、線內工程還是線外工程，安全審計工作必須全方位細致地進行。要考慮不同道路使用者對道路安全性能的不同需求。例如：①由于坡度太大或海拔高而使得駕駛員的心理產生恐懼；②半徑太小可能使得駕駛員無法在規定視距范圍內看到對方；③山體的穩定性也可能會影響到駕駛員。
另外，現狀山區道路的安全審計工作還要調查不同的道路類型，例如白天、黑夜、干燥、潮濕等情況對道路的影響。此外，對現有道路網絡的安全審計可結合養護工作同時進行，這樣可減 少相應的成本費用。
5 我國山區道路的審計現狀及問題和解決方法
5.1審計現狀及問題
由于目前審計這個名詞在國內還算比較新鮮，國外從起步發展到現在也不過十來年的時間，各方面都只是處于實驗或者是試行階段，并沒有固定的一套理論依據。而我國相對外國來說又是落后了好幾年，因此我國現在總體的審計現狀也就處于探索階段，各個方面也是處于起步階段，不可能對各個方面的審計工作做到非常的完善。而道路的審計不過是眾多審計工作中的一小部分，由于其本身的“新鮮性”，又對審計人員的要求較高，西部一些貧困地區教育跟不上，審計的人才缺乏也不是沒有可能，設備等亦未全部到位。山區道路安全審計工作的開展較一般道路可能要更加的困難，因為山區道路多是停山臨崖，彎道又多，坡度又大等各方面因素是其工作的開展要難與一般道路；更有甚者像那些偏僻地區的山區道路，可能路面的質量都無法保證，更不要提進行什么安全審計。
5.2解決方法
要改善我國目前的這種安全審計情況，需要全國各個方面的努力與配合，不過政府要有所規定，我們民間也要有這方面的意識。筆者簡單列出幾項：①國家應該頒布相關的法律制度，嚴格要求進行安全審計；②地方政府部門要加強管理；③加強對審計人員的培訓；④提高我國的教育水平和人們的交通安全意識；⑤交通安全部門要深入到偏僻的山區；⑥提高我國的經濟實力。
6 結束語
山區道路的安全審計工作與其他道路的安全審計總體上應該說差不多，當然山區的那種獨特的環境使得審計工作的重點可能不僅僅局限與一般的道路，不要認為山區道路的流量沒有城市道路那么多而忽視它，我國是個多山的國家，山區道路對于我國各個地區的經濟往來的作用不言而譽。通過安全審計，加強了全國各地交流。對于我國的經濟發展有百利而無一害。國內山區道路建設的實際情況對道路安全審計進行了較為系統的分析研究并得出以下結論：
(1)道路安全審計獨立于設計和標準。是以安全為核心的審計，其對象為一切與交通安全相關的工程和設施，它可分階段、按步驟的實施，審計的結果為安全審計報告。
