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高標準農田建設風險點范文1
2017年，農業支持保護政策主要傾向：一是保護耕地地力，向適度規模經營傾斜；二是向具體產業傾斜；三是向發揮帶動作用的經營主體傾斜。
2017農業惠農政策類型有：一是優惠類政策。
（1）稅收優惠：
對農民專業合作社銷售農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品，免征增值稅；
一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13 %的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；
對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。
（2）用水用電優惠：
規?；i、蔬菜等生產的用水、用電與農業同r；
電力部門對糧食烘干機械用電按農業生產用電價格從低執行的政策。
二是補貼類政策。
國家給予農村合作社的補貼政策有土地流轉補貼、貸款補貼、購農機補貼、種糧補貼、農資綜合補貼、生豬標準化規模養殖場（小區）建設、農業保險補貼、糧食最低收購價政策、退耕還林補貼、草原生態保護補助等。具體項目的申報還要根據各省市的具體情況有些不同。全國很多地區對合作社土地流轉有補貼，比如浙江新昌縣對流轉土地種植水稻1.33 hm2（蔬菜2 hm2、其他3.33 hm2）以上給予經營業主和流出戶一次性獎勵每公頃2 250元。
根據財政部去年年中的《農業綜合開發推進農業適度規模經營的指導意見》規定，要加大對新型農業經營主體建設高標準農田的支持力度。要求在試點階段，主要選擇高標準農田建設年度項目區域范圍內的新型農業經營主體進行扶持，對個別流轉耕地面積較大的，也可以在項目區域范圍以外單獨立項扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；對符合條件的新型農業經營主體，可按照誰申報、誰實施、誰管護的原則，將項目建設和管護權一并移交；擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農機具庫棚等配套設施進行適當補助。繼續開展高標準農田建設財政補助，形成資產交由農民合作社特別是土地股份合作社等新型農業經營主體持有和管護試點，擴大試點范圍，跟蹤試點成效，及時總結經驗。建立依托新型農業經營主體推進高標準農田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農業綜合開發建設成果長期發揮效益。
鼓勵農民合作社等新型農業經營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農田建設，發展生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的現代農業。對用于高標準農田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業銀行、農村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入高標準農田建設，進一步加快建設進度。
三是涉農項目扶持類政策。
另外，在專項扶持類方面，國家對農民專業合作社也有扶持。國家農發辦在《關于開展新型農業經營主體申報實施農業綜合開發高標準農田建設項目試點的意見》規定，積極支持新型農業經營主體申報實施高標準農田建設項目。單個項目申報實施面積，原則上農民合作社試點項目平原地區不低于33.33 hm2、丘陵山區不低于20 hm2，對農業綜合開發土地治理項目，每公頃土地財政資金補助不超過22 500元。
在產業化項目的扶持方面，國家農發辦68號文件對項目內容進行了明確規定，要求2016年國家農業綜合開發產業化經營項目原則上要符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃（2016-2018年）》，主要包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
農業綜合開發產業化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）有關規定執行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。
但是，對申報項目的合作社也設立了相應門檻：要求具有法人資格，具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力，符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理，持續經營一年以上，財務管理比較規范，示范帶動作用強。
農業部等7部委決定，對適合農民專業合作社承擔的涉農項目，將農民專業合作社納入申報范圍。涉農項目扶持類政策的扶持資金力度大，覆蓋范圍相對較小，需要在項目通知后申報爭取。我國專項扶持里涉農項目比較多，比如：農業綜合開發貸款貼息項目，要求單筆貸款不低于100萬，不高于6 000萬。農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項目，扶持資金80萬-160萬。規模化養殖場、養殖小區、集中供氣等沼氣工程項目，扶持資金20萬-80萬。“菜籃子”產品生產扶持項目，扶持資金100萬左右。農業綜合開發產業化經營項目、財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目，扶持資金龍頭企業100萬-300萬，合作社50萬-150萬。
四是農產品流通政策。
高標準農田建設風險點范文2
2013年我鎮農業增產農民增收總體思路是：以科學發展觀為指導，堅持以穩定發展糧食生產和促進農民持續增收為首要任務；用工業理念抓農業，以狠抓農業產業化來推進農業現代化；突出抓好農產業良種化、標準化和品牌化；創新農業經營體制機制，加快農業經營方式轉變；加快特色農產品基地建設，傾力打造優質烤煙基地、馬鈴薯基地、生豬養殖基地等；加強農業執法、監管、檢測，確保農產品質量安全和農機安全生產形勢的穩定。千方百計促進農業穩定增產農民持續增收。
主要目標是：實現糧食播種面積5.09萬畝以上，糧食總產1.14萬噸以上；經濟作物播種面積0.6萬畝，總產0.9萬噸；實現農民從種植業中人均增收150元以上?？緹煼N植面積1.18萬畝，產量2.9萬擔；生豬出欄1.8萬頭；肉牛出欄0.2萬頭；主要農作物耕種收機械化水平達30%以上，提高4.5個百分點。全年不發生重大農產品質量安全事件。
二、努力確保糧食生產穩定發展
各村（社區）、涉農單位和部門要著力提高糧食綜合生產能力，采取有力有效措施，保持糧食生產穩定發展。一是落實農業“四補貼”政策，把穩定糧食播種面積作為抓糧食生產的關鍵，推進糧食適度規模經營，提高復種指數，嚴防耕地撂荒，確保糧食播種面積穩定在5.09萬畝、糧食總產1.14萬噸以上；二是通過農業關鍵技術措施的落實，良種的推廣與普及、測土配方施肥、節水灌溉、病蟲害專業化統防統治、玉米地膜覆蓋等新技術的應用，進一步提高糧食單產；三是要開展高產高效創建活動，選擇有條件的地方整體推進；繼續深化“四新”(新品種、新技術、新模式、新機制)示范和“五良”(良種、良法、良制、良壤、良機)配套；四是要扎實推進現代農業產業基地建設，著力打造一批標準化、規?；?、集約化、產業化的糧經生產核心區；五是要科學防災減災，主動應對干旱、洪澇、風雹、雨雪冰凍等自然災害，尤其要高度關注近期旱情發展動態，掌握主動權。加強農作害的監測預警與防控和重要檢疫性有害生物的監控、阻截與清除，落實專業化統防統治和綠色防控措施，全年病蟲害損失率控制在4%以內，全鎮開展病蟲專業化統防統治面積0.5萬畝。六是要盡早謀劃晚秋生產，按照“狠抓秋蕎、多種秋菜”的思路抓好落實，晚秋作物糧食播種面積達到0.5萬畝，筑牢全年糧食生產的最后一道防線。
三、合力打造特色支柱產業
按照縣委、縣政府“南煙北竹、全縣勞牧”的思路，重點培育烤煙主導產業，大力發展畜牧業，有序推進優質稻、馬鈴薯基地建設，形成我鎮農業發展基本框架，實現農業經濟持續、健康、穩定發展。一是鞏固、加強烤煙發展，全力打造聯盟村煙水工程；二是借我縣被確定為全國生豬建設大縣之機大力發展畜牧業；在雙堡、李紅、田義等村建設標準化生豬養殖小區。
四、全面加強農業科技創新推廣
以抓高產高效創建和現代農業萬畝示范區建設為主，推進科技成果的創新推廣和轉化應用，重點落實農業“新品種、新技術、新機制、新模式”。一要抓好“種子工程”，全面實施良種化，主要農作物良種覆蓋率、種子質量抽檢合格率達標，確保良種和新品種在農業生產中的廣泛應用。二要開展節水灌溉、生物防治、農產品儲運加工保鮮和優質高產高效生產等實用技術的推廣，提高農產品科技含量。三要強化指導，建立健全以市場為導向的農技推廣運行機制。四要全面調整農業機械化裝備結構、作業結構和區域布局，提高農業機械化水平，提高農業效率。
五、強力推進高標準農田建設
深入貫徹落實《省人民政府關于印發建設1000萬畝高標準農田工程規劃綱要(2011—2015年)的通知》(府發〔2011〕9號)精神，強化規劃引導，突出分類指導，堅持成片建設，實現項目區田網、渠網、路網“三網”配套，平壩區田格化、丘陵區梯格化、山區梯田化“三化”聯動，農田排灌能力、農機作業能力、耕地生產能力“三力”提升，按照“田成方、土成型、旱能灌、澇能排、土壤肥、產量高”的高標準農田建設總體要求，扎實開展耕地質量建設，規劃在“十二五”期間實施高標準農田建設，突出樣板和規模效益，力爭農業生產條件大大改善。要充分用好國家加快農田水利建設的政策，積極向上爭取資金，多方籌集地方建設資金，加快推進農田水利建設工程。同時要抓好測土配方施肥工作的統籌組織與各關鍵環節的技術指導與監管，規范測土配方施肥項目業務，確保土壤產出率得到有效提升。
六、努力推進農機化發展水平
認真落實農機購置補貼政策和支持農機化發展的稅費優惠政策，切實抓好農機購置補貼工作，實現主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到26%以上，建設機耕便民道，更新改造維修提灌設備，力爭實現全鎮農民人均從農機服務上獲得新增純收入500元，努力推進全鎮農機化發展。一要加強領導，認真落實工作責任。將農機購置補貼工作列入工作的重要議事日程，按照加快推進農機化發展方式轉變，優化農業機械結構布局的要求，進一步調動農民購買先進適用、技術成熟、安全可靠農機具的積極性。二要加強資金管理，確保補貼資金不折不扣落實到農民手中。三要加強宣傳，積極營造政策輿論環境。各地要提前做好準備工作，盡早宣傳農機購置補貼政策，公開補貼政策，讓廣大農民充分了解農機購置補貼內容、操作程序和有關要求。努力營造良好的政策宣傳輿論氛圍，形成全社會共同關注、關心補貼政策實施的良好局面。四要結合我鎮農業生產實際，有目的選擇適宜我鎮農業生產的農機具，努力推進我鎮農業機械化和農業現代化的發展。
七、切實加強農產品質量安全監管
堅持“源頭入手、標本兼治”，強化標準、檢測、認證、應急和執法監管五大體系建設，堅持突出重點與全面推進相結合。農技部門要緊緊圍繞“努力確保不發生重大農產品質量安全事件”的目標，一手抓執法監管，一手抓標準化生產，深入推進農產品質量安全監管工作，從源頭上提升農產品質量安全水平，確保農業產業安全和農產品消費安全。要加快農產品質量安全服務站建設，加強農產品質量安全治理整頓工作，加大對農業投入品的執法監管力度，實現對農業生產全過程的質量控制，農產品質量合格率在全市平均水平以上。繼續推進“三品一標”建設行動，不斷強化農產品質量監管，加強對已認證的無公害、綠色、有機農產品產地環境和產品質量監管與保護，努力提高產地環境和產品質量水平，加強無公害農產品認證、無公害地理標志產品認證、綠色有機食品認證工作。加強應急能力建設，切實做好突發問題的科學處置，要加快完善應急機制，提高信息報送時效性，建立輿情監測制度，健全風險評估體系，通過全面開展風險隱患摸底排查和監測評估，實現科學管理、明白生產、放心消費。
八、扎實推進農技推廣體系建設
農業技術推廣體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，是實施科教興農戰略的重要載體。要把農技推廣、人才培養和推廣體系建設作為農業部門的經常性工作，常抓不懈。一是農技推廣人才培養要與基層農技推廣體系建設相結合。要以增強為農服務能力為目標，圍繞“機構建設、隊伍建設、機制建設”等重點內容，深化人才培養和基層農技推廣體系改革與建設，強化公益性職能，確保人員經費，完善各項制度。二是農技推廣人才培養要與專業項目相結合。要充分結合測土配方施肥、高標準農田建設、植保工程、種子工程、糧油作物高產創建等項目，培養具有地方特色、本土化的高技能人才。三是職業技能培訓要與常規培訓相結合。把職業技能培訓與新型農民培訓、勞動力轉移培訓、陽光培訓等結合起來，深化“大培訓、大示范、大推廣”三大行動，整合資源，集約各種生產要素，配套推廣增產實用技術，采取不同的方式，對基層農技人員分層分類開展培訓，用好、用活基層農技推廣技術人才，促進農民增收。
九、加強組織保障，確保目標實現
高標準農田建設風險點范文3
做好糧食收儲是首要任務
去年又是一個豐收年。農發行各地都在保收儲方面下足了功夫。農發行新疆分行2013年累計發放棉花收購貸款650.29億元，同比多放59.16億元，貸款累放額和余額均創歷史新高。
針對去年底秋糧上市以來，東北部分地區玉米價格低迷，糧食加工企業需求下降，農民手中尚有大量糧食待售的情況，農發行總行專門下發通知，防止出現?打白條?或?賣棉難?，保證跨年糧棉收購順利進行。
?支持糧棉油收儲事關保障國家糧食安全，2014年農發行要繼續把保收儲列為首要任務。?農發行行長鄭暉表示，首先是做好中央和地方儲備糧的資金供應和管理工作。及時足額供應收儲資金，確保中央和地方儲備糧增儲輪換的順利進行。其次是做好支持托市收購工作。要適應?分貸分還?帶來的新變化，執行托市收購的地區，各分支機構應對轄內代儲企業分類排隊，合理認定、擇優選擇貸款企業，并加強貸后管理，嚴控代儲企業轉嫁風險。此外，應做好支持市場化收購工作，支持多渠道主體參與市場化收購。
基礎設施建設有待發力
?農民上樓?往往是新農村建設最主要的標志，但城鄉一體化發展，需要的不僅僅是農民從土坯房住上樓房，而是綜合配套。
中央財經大學教授胡建忠表示，新型城鎮化是最需要政策性金融機構出力的地方之一，當前要支持農發行圍繞城鄉發展一體化，開展農業開發和農村基礎設施建設中長期貸款業務，并建立差別監管體制。
胡建忠認為，在實際運作中，一要明確支持重點。應繼續重點支持水利和新農村建設，優先支持納入國家投資規劃、有可靠還款來源的高標準農田建設和農業開發，擇優支持農村路網。二要完善信貸政策。完善?三率一額度?準入政策，推行區域準入差別化管理；根據客戶、項目類型和風險狀況，完善擔保方式、資本金比例和押品折率等政策。
事實上，創新項目運作模式也需要不斷探索。相關專家表示，應該探索以城鎮化項目帶動新農村建設項目和農業現代化項目的支持模式，以及高標準農田建設的支持模式和投貸結合的支持模式。在支持扶貧開發方面，在風險可控的前提下，適當放寬貸款條件，進一步落實?辦貸優先、規模傾斜、利率優惠、期限延長?的扶持政策。
明晰政策性和商業性邊界
高標準農田建設風險點范文4
安徽省亳州市轄渦陽縣、蒙城縣、利辛和譙城區“三縣一區”，位于東經115°53′－116°49′、北緯32°51′－35°05′，屬黃淮海平原地帶，轄境與黃河決口扇形地相連，國土總面積8521平方千米，耕地899.3萬畝，土壤主要是砂姜黑土，主要骨干河流有渦河、西淝河、茨淮新河、芡河、北淝河等。亳州市屬于暖溫帶半溫潤氣候區，季風明顯，四季分明，常年平均氣溫14.7℃、日照2320小時、無霜期達216天，平均年降水量822毫米、水資源量24.9億立方米，氣候溫和、光照充足、雨量適中、無霜期長。亳州市是全國重要的商品糧、設施蔬菜優勢產區和無公害蔬菜生產基地，中原優質肉牛、肉羊、生豬和國家第一批特色農產品（中藥材）優勢區。為整建制全國糧食生產先進單位，“三縣一區”均為全國糧食調出大縣和生豬調出大縣，常年糧食生產面積和糧食總產分別穩定在1300萬畝、500萬噸左右，常年畜禽養殖量在7100萬頭（只）左右，其中生豬飼養量428萬頭、牛羊飼養量326萬只、家禽飼養量6367萬只。渦陽縣、蒙城縣、利辛縣三縣均承擔國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，譙城區承擔省級統籌中央資金實施的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。目前，蒙城縣、利辛縣、譙城區等“兩縣一區”項目正在進行驗收，渦陽縣項目正在推進中，2021年年底可以完工。
二、進展情況
近年來，亳州市畜牧業持續穩定發展，規?；B殖水平不斷提高，養殖廢棄物逐年增長，亳州市每年畜禽糞污產生量約460萬噸。雖然處理后的畜禽廢棄物是優質肥源，但未經處理的畜禽廢棄物，被當作“廢水”“廢物”處理，成為農村環境治理的一大難題，造成資源與利用沒有很好地“熔合”在一起，形成“花錢浪費資源”困境。同時，在農業生產中，存在長期施用化肥造成土壤板結、有機質含量降低，致使農產品固有的原生態風味口感變差的現象，亟需補充有機肥。2019年黨政機構改革后，新組建的農業農村部門，整合了畜牧、農技、農發等多部門資源，為綜合解決畜禽廢棄物利用、化肥減量使用壓力大、農作物品質降低等諸多難題提供了組織基礎。2019年以來，亳州市農業農村局整合畜牧、農發、農技等多部門資源優勢，發揮“1＋1＋1＞3”的效應，在亳州市全區域實行畜禽肥水還田，摸索出“整合資源、就近還田、量化指標、加強監測”的種養結合有效方式，實現了畜禽糞污資源化利用與化肥減量、農作物增產增效、土壤肥力提升有機結合。目前，亳州市有73家規模養殖場實施肥水管網還田，其中生豬養殖場70家、奶牛場2家、蛋雞場1家，覆蓋土地14.6萬畝，涉及種植主體75家。1.建立機制。（1）強化組織。亳州市農業農村局統籌協調生態環境、自然資源和規劃、科學技術、市場監督管理等相關職能部門，參與試驗工作，實現多家職能部門合力辦好一件事。市、縣區農業農村局均成立以主要負責同志為組長、相關單位負責人為成員的試驗領導小組，統一負責試驗的組織領導、工作推進協調等。（2）激勵獎補。按照資金獎補規定，采用“先建后補”的方式，從國家畜禽廢棄物資源化利用整縣推進項目、高標準農田建設項目、生豬調出大縣獎勵等資金中，切塊資金對試驗實施主體予以獎補（各類獎補資金占比目前尚未統計），激發實施主體積極性。市級制定《關于養殖場肥水管網進田項目實施“先建后補”的通知》，按照“項目資金補一點，企業自籌添一點”原則，對參與試驗養殖場鋪設的管網，按照90毫米、110毫米、160毫米、200毫米的不同型號，每建設1米，分別給予45元、60元、75元不等的補貼；各縣區結合實際，從國家畜禽廢棄物資源化利用整縣推進項目資金中切塊，按照30%～50%不同資金比例，對參與試驗養殖場的加壓泵和厭氧池建設進行補貼。2.政策扶持。（1）調動養殖方和種植方積極性。通過大規模示范和宣傳教育，引導養殖場落實畜禽糞污資源化利用主體責任、找到畜禽廢棄物資源化利用出路，提高養殖方肥水還田積極性；引導種植業新型經營主體認識到施用畜禽養殖肥水可以節約化肥使用量，從而降低生產成本、提高土壤有機質含量、提升農作物品質，進一步可以進行綠色農產品認證，提升農產品收益，提高種植方肥水還田積極性。（2）破解土地不連片難題。充分發揮村兩委和土地承包主體作用，引導土地有序流轉，對于部分不愿意流轉土地的農戶，將其土地調整到交通便利、土地較肥沃的地塊，引導愿意流轉土地的農戶，把地塊調整到一起，破解土地不連片難題。（3）提高糞肥種植農作物價值。依托實施肥水還田地塊實現化肥減量優勢，優先對實施畜禽養殖場肥水管網還田的區域開展產地環境和農產品質量檢測，幫助開展綠色農產品等認證，促進種植作物等產品市場價值提升。（4）補貼管網鋪設及施糞肥機械購置費用。積極落實施糞肥機械農機購置補貼，同時，在高標準農田建設項目區內，用項目資金購置適當數量的發酵糞肥拋撒機，項目驗收后移交給項目所在地使用和管理，目前，正在調研具體費用使用情況。（5）改進糞污收集和處理方式。把規模養殖場原有的通過厭氧池、儲存池串聯（靠溢流方式）處理糞污模式，改進為建設兩個厭氧發酵池，交替使用，由原先的“串聯”模式改進為現在的“并聯”模式，以保障畜禽糞水能夠充分腐熟，更加徹底降解抗生素，降低肥水還田的風險。3.責任落實。（1）評估工作成效。定期監測試驗地塊土壤和農產品，逐場對畜禽養殖肥水管網還田地塊取土壤樣品送檢；在小麥生長期內，分別于秋種（10月初）、小麥抽齊穗（5月初）、小麥成熟（5月底）三次采樣，對比分析施用肥水小麥各階段的營養需求變化。6月中下旬檢測數據全部出來后，進行數據對比分析，評價畜禽養殖肥水還田對土壤質量、作物產量和品質的影響。目前，通過已經進行的檢測比對發現：一是降低了環境污染的風險。畜禽廢棄物的有效利用，減少了畜禽糞污直排風險和臭味異味排放，降低了環境污染的風險。二是種植業生產提高了質量。根據5月19～20日，對4個同品種、同播期、同播量的試驗地塊小麥生長情況實地監測結果顯示，試驗田塊中肥水替代部分化肥區小麥平均畝穗數為41.9萬穗、比全量施用化肥區多2.6萬穗、提高6.6%；平均穗粒數為36.8粒、比全量施用化肥區多1.7粒、提高4.8%。在今春大風雷雨自然環境條件下，經實地觀察，施用肥水小麥秸稈粗壯，倒伏發生率明顯低于全量施用化肥的小麥。三是農戶實現“減投增效”。經檢測比對，試驗地塊實現減少化肥施用量為：純氮8.25千克/畝、純鉀5千克/畝，實現了“減投增效”。（2）督促各方同向發力。在秋種、夏種等關鍵農時季節，組織現場觀摩調度活動，推動種植方和養殖方對接，共同做好畜禽養殖肥水還田工作。對養殖方采取約束性政策，要求其作為產生糞污的主體，負有落實畜禽糞污資源化利用主體責任，積極配合處理糞污；對種植方采取激勵政策，優先申報綠色農產品認證和融入長三角供貨企業、使用有機肥補貼等。（3）防范糞污資源化利用環境風險隱患。一是加強監測。農業農村部門派出2人以上專班，到試驗場進行肥水、土壤取樣，采取盲樣形式送檢，委托有資質的第三方進行檢測，密切關注土壤重金屬和總含鹽量變化趨勢，肥水檢測結果符合還田條件后方可施用。二是總量控制。種植農作物前，根據土壤養分含量、作物需肥量和畜禽養殖肥水養分含量，逐場為每個實行管網還田的畜牧養殖場制定畜禽養殖肥水還田量，實現“一場一配方”，進行總量控制，避免過度消納。三是充分腐熟。按照夏季4個月（6～9月）、冬季8個月（10月至次年5月）的標準，采取雙膜厭氧發酵模式，對糞水進行充分腐熟，實現糞水變肥水。4.支持保障。（1）形成合力。一是成立試驗小組。成立以市農業農村局主要負責同志為組長，試驗參與部門負責人和相關專業技術人員為成員的畜禽規模養殖場廢棄物利用試驗小組，試驗小組實行組長負責制，小組成員對各自負責的試驗環節的數據負責。二是整合資源。市農業農村局整合畜牧、農技、農發三個中心資源優勢，組織實施“三合一工程”。其中畜牧部門指導規模養殖場糞污規范化處置，測算每萬頭豬當量的養殖場建設厭氧發酵池和肥水儲存池總容積量、配套消納土地面積；開展還田前肥水pH、鹽分、養分、重金屬、衛生學指標含量檢測。農技部門負責土壤和農產品采集檢測，并依據肥水和土壤檢測的氮、磷、鉀含量，按照肥水替代25%、50%的基肥氮素，計算化肥減量和肥水還田量；開展肥水還田效果田間對比試驗示范和效果評價等。農發部門開展市場調查，確定90毫米、110毫米、160毫米、200毫米的不同型號管材鋪設要求和使用年限；核算管網建設成本，制定獎補政策；結合高標準農田建設，推進管網進田建設。（2）技術指導。一是強化指導。市、縣區兩級主管部門成立技術指導小組，建立雙包保責任制，實施網格化管理；指導養殖場對產生“廢氣”進行合理利用，消解沼氣，防止安全事故的發生；為種植戶組織技術培訓，并定期逐場現場指導種植戶按規范應用畜禽養殖肥水田技術。二是制定標準。通過對肥水還田配套設施建、畜禽肥水還田規范處理、肥水還田管網設計與建設、肥水還田前檢測、耕地土壤監測、肥水基肥還田施用、厭氧發酵產生的氣體利用等7個方面的技術環節的實地指導，測算出每萬頭豬當量的養殖場，需建設厭氧發酵池和肥水儲存池總容積不少于7000立方米、配套消納土地面積不少于1300畝；肥水pH在5.5～8.5之間，指標符合要求后方可還田。2019年9月審定編發了《亳州市畜禽養殖糞污資源化利用提標升級技術指南（試行）》；2021年4月審定編發了《亳州市畜禽規模養殖場肥水還田技術指南（試行）》，被省農業農村廳、省市場監督管理局列入地方標準制定計劃。三是現場推動。依托南京農業大等科研機構，邀請楊興明教授等專家對養殖場進行現場指導，現場發現問題、現場討論問題、現場解決問題。（3）總結宣傳。采取行政發動、示范帶動、現場推動等方法，通過由點及線、由線到面的方式推動工作開展。2019年8月份以來，堅持利用周末時間，不間斷地召開觀摩會，組織市縣（區）農業農村、畜牧、農技（土肥）、農發等部門以及有意愿的養殖場負責人，逐個試點場現場觀摩、現場培訓、現場研討、現場解決問題，示范帶動工作開展。
三、進一步工作計劃
高標準農田建設風險點范文5
(1)防洪減災體系不完善。近幾年來，全球災害性氣候明顯增多。新店鎮處在臺風、洪澇、干旱頻發的區域，現有水庫、水閘、堤防等防洪排澇設施大部分標準偏低，難以應對嚴重的氣象災害;開發建設過程中，部分排洪設施被廢除或占用，嚴重影響周邊村莊、農田和低洼地帶的排洪能力;隨著全鎮經濟存量、人口密度、社會財富大幅度增長，洪水風險和損失將進一步增大，水利基礎設施和綜合防災減災能力薄弱問題愈加凸顯。(2)農田水利基礎設施不足。現有農田水利設施絕大多數興建年代早、標準低、老化嚴重、配套設施不全，難以滿足現代農業生產需要，抗旱能力不足。全鎮14335畝農田沒有灌溉設施或配套設施不全，且現有灌溉面積中大多灌溉保證率不高，2007年秋冬季、2009年春季、秋季3次出現旱情，受旱面積最高達1.29萬畝。農村水利設施防洪排澇標準偏低，水庫、小山塘、河渠淤積嚴重，調蓄能力低。農村水利存在的問題已制約了社會主義新農村的建設，直接影響新店鎮農村農業經濟結構調整和發展，也與城鄉統籌發展、島內外一體化建設不相適應。(3)水生態修復和水景觀建設滯后。近年來新店鎮水土流失狀況不斷改善，但開發建設項目造成的水土流失尚未得到有效控制。各水源地水質狀況尚好，但出現了令人擔憂的水質水環境惡化和不同程度的污染趨向。開發建設往往嚴重干擾自然河流山川，自然景觀過分人工化，忽視了人水和諧。(4)水利管理薄弱。以水資源管理、工程管理、技術管理、行業管理等為重點的水利行業管理仍然是水利工作的薄弱環節，主要存在重建輕管、管養經費不足、管理裝備和手段落后、運行管理措施不到位、基層水利專業技術人才不足等問題。
對策研究
(1)加快防洪減災工程建設。以海堤加固、中小河流治理、病險水庫和水閘除險加固、山洪災害防治為重點，進一步完善防洪減災體系，保障人民生命財產安全，最大限度減輕洪澇災害對經濟社會發展的影響。按照100年一遇防潮標準，開展海堤高標準建設，提高防御超標準臺風的能力。統籌考慮防洪安全與生態修復，推進九溪等主要河流治理，提高防洪排澇能力。加快病險水庫和水閘除險加固，2013年底前完成9座病險水庫除險加固任務，2015年前完成14座病險水閘除險加固任務，基本消除安全隱患。建立和完善防治結合、工程措施與非工程措施相結合、專業監測與群測群防相結合、經常性預防與臨災預警報相結合的山洪災害防治體系。(2)同步建設城區防洪排澇設施。新店鎮新一輪跨越式發展正處在大開發、大建設的時期，海域綜合整治區、文教園區、新城區、工業開發區等相繼開發建設。及時編制開發片區的防洪規劃，嚴格執行城市河道控制線和地面標高控制線。落實片區開發項目防洪排澇設施“四同步”建設機制，以“高起點、高標準、高層次、高水平”為原則，同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收防洪排澇設施。全面檢查城區現有的排洪溝渠、易澇點、排水管網等，查清內澇范圍和原因，提出解決辦法和措施，切實提高城區防洪排澇能力。(3)改善農村水利基礎設施。有計劃推進小型農田水利重點村建設，著力推進高標準農田建設，提高旱澇保收覆蓋面。通過修建庫、塘、壩、井，充分整合利用當地水源，配套建設輸水管渠和田間渠系管網，改善農業灌排條件。積極推廣節水灌溉技術，進一步加強噴灌、管灌、渠道防滲、山地水利等節水灌溉工程建設。實施水庫、渠道、池塘和河道的清淤擴容工程，增加調蓄能力。結合新農村建設，逐步推進農村河道、排洪溝渠綜合治理，改善村容，提升農民生活環境品質。加快實施自來水管網延伸工程，著力解決偏遠農村飲水安全問題。(4)加強水生態修復和水景觀建設。九溪流域嚴格限制新設排污口，加快推進現有排污口治理，逐步提高河流水質，改善生態環境。建立和完善水土保持監測網絡，進一步加強坡耕地整治，改善坡耕地農業生產條件，落實工程建設項目水土流失防治責任，強化水土保持“三同時”制度。在水庫除險加固、海堤修復、九溪流域綜合治理建設中，同步實施水系連通、岸線修復、生態治理、污水截流、沿岸綠化美化和濕地營造等，因地制宜地利用水域及相關聯的岸地、島嶼、林草和建筑等風景資源，營造濱水景觀，提升城鄉品位，構建更加舒適的宜居環境。(5)完善水利管理。加強工程建后管理，做到“建得成、用得起、管得好”，長期發揮效益。加強水利工程管理設施建設，確保配備與水利管理相適應的監測、通信、預警、預報等信息化管理設施，加強水利工程管理人員管理和培訓。加強水行政執法、安全監督等裝備配備與設施建設，嚴厲查處水事違法案件，打擊水事違法行為，依法保護水資源和水工程。健全基層水利服務機構，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。大力引進、培養和選拔各類水利管理人才、專業技術人才和高技能人才，提高基層水利服務能力和水平。
高標準農田建設風險點范文6
一、積極向上爭取用地指標。積極爭取土地點供和獨立選址用地指標，保障全區重大項目及交通、能源、水利等重點基礎設施項目用地需求。全年力爭爭取土地點供和獨立選址用地指標各300—400畝。認真做好地票交易工作，根據全區經濟發展用地需求，積極參與市地票市場交易。
二、主動做好用地服務工作。積極為全區重點項目做好用地預審、征地、掛牌、供地等用地服務工作，全年爭取報批土地不少于2000畝，供地率不低于70%，經營性土地出讓不少于800畝，合同出讓金不少于8億元。認真做好耿車循環經濟用地服務工作，及時完成涉及的土地利用總體規劃調整、用地報批等工作。
三、持續開展土地清理工作。以開發區、園區和鄉鎮工業集中區為重點，持續開展存量閑置土地清理工作。億元以下招商引資項目，盡可能安排使用存量土地。加大閑置土地清理處置力度，根據情況依法收取土地閑置費，閑置滿2年的堅決收回土地使用權，全年盤活存量閑置土地不少于500畝。繼續做好拖欠土地出讓金清理工作，督促有關單位按照合同約定及時繳納土地出讓金。
四、深入推進兩項試點工作。一是深入開展城鄉統籌土地管理創新試驗區建設。按照項目區三個鄉鎮“萬頃良田建設工程”規劃實施方案，認真組織項目實施工作，年內完成項目區內零散居民點搬遷并啟動土地整理工作。二是繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，申報2013年度城鄉建設用地增減掛鉤項目，力爭完成掛鉤任務500畝。
五、嚴格抓好耕地保護工作。一是落實共同責任機制，層層簽訂耕地保護責任狀和基本農田保護責任書。二是落實耕地占補平衡制度，全年力爭復墾新增耕地不少于600畝。三是突出抓好基本農田保護工作，按時完成基本農田劃定任務，完成高標準基本農田建設任務。四是抓好耕地保護基礎業務，建立健全圖、表、冊、臺賬等，全面提升規范化管理水平。五是推進土地綜合整治，認真編制《區土地整治規劃（2011—2020年）》，全面落實上級土地整治規劃重點，明確全區土地整治規模等。
六、強化土地執法監察工作。認真開展2012年度土地（礦產）衛片執法檢查工作，抓好違法用地查處整改，努力實現“雙零”目標。繼續開展“土地執法模范區”和“土地執法模范鄉鎮”創建工作，落實土地管理共同責任機制，努力營造依法依規用地的良好氛圍。強化土地執法監管，及時發現、制止、報告、查處違法違規用地行為。
七、認真抓好基礎業務工作。一是認真做好年度土地變更調查工作，及時更新土地利用現狀數據庫，確保數據成果的現勢性和準確性。二是進一步抓好測繪管理工作，促進測繪行業規范有序發展。
八、高度重視群眾維權工作。嚴格遵守征地程序，落實“兩公告一登記”、征地補償預存款、社會穩定風險評估等制度，保障被征地農民合法權益。認真做好土地工作，落實工作責任制，切實維護土地權利人合法權益和社會穩定大局。抓好礦產資源管和地質災害防治工作，規范采礦取土行為，加強磚瓦企業等隱患點排查，建立健全動態監測、預警應急等工作機制，努力保障人民群眾生命財產安全。
