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現代商貿服務業范文1
一、全區商貿服務業發展的基本情況
2011年以來，特別是區級班子換屆后，新一屆區委、區政府制訂了“提升競爭力、涵養軟實力、增強凝聚力，為建設生態宜居城、新興電子城、現代商貿城，創建人文社區、美麗鄉村”的發展戰略。在區委、區政府的領導下，在市商務局的指導下，我們緊緊圍繞區里確定的發展戰略，堅持發展不動搖，緊抓項目不放松，全力推進“三城共建”、“人文社區、美麗鄉村”建設，全區現代商貿得到新提升。2011年全區社會消費品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區商貿市場建設步伐加快，生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進；其中生產資料市場一期12條道路全部動工，5條道路建成通車，工程機械配件城一期、工程機械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設；農副產品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規劃設計。強化樓宇招商，引進了國內200強家電連鎖企業國美電器以及珠江村鎮銀行等金融機構，提升了中心城區服務業發展水平。全區商貿服務體系逐步完善。全區建立市場運行監測網絡運行正常，堅持日常監測和節假日市場的運行監測，提高市場預測預警水平。萬村千鄉市場工程建設穩步推進，達到省、市考核標準要求。積極組團參加市春節商品交易會和商務部、省商務廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動企業走出去，開闊視野，提高區內企業知名度，提升品牌意識，擴大影響。商貿公平交易環境逐步規范建立和完善。規范和完善家電下鄉和家電以舊換新工作管理，拉動城鄉消費。家電下鄉銷售3559萬元，發放補貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發放補貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導促銷、誠信經營、擴大消費的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動，家電下鄉金秋惠農便民活動，萬村千鄉農家店金秋聯銷活動和國光金秋購物節等，營造中心城區搞活商貿流通，誠信經營，拉動消費的繁榮景象。
二、商貿服務業發展重點和主要措施
（一）發展重點
按照“現代商貿城”發展定位，突出我區作為全市商貿服務業主要集聚區主導地位，不斷優化商貿服務業網點布局，完善商貿市場體系建設，促進商貿市場體系建設，積極發展新興業態，促進商貿業態的商端化、專業化和新興化，全面提升我區商貿業的發展水平和層次，努力將我區建設成為功能強大、結構合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現代商貿服務業核心區。
1、打造中心城區商貿聚集區。
一是打造商貿中心區。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業態匯集的現代商業商務核心區。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿綜合體建設，建設滿足中高檔消費群體的高端商業區；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業特色街區；利用上述區域現有的商務平臺和樓宇資源，大力加強樓宇招商，加快發展樓宇經濟，建設以商務辦公為主的現代商務核心區。
二是打造商貿副中心。建成一南一北兩大商貿副中心。積極策應市委、市政府實施城南大開發戰略，積極配合建設城南新區慢行系統；大力推進城北片區建設，在片區內配建城市商貿綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務設施，并強化服務業招商，積極引進一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現代時尚的商貿特色街區。
三是打造專業特色街。加大專業特色街區培育建設力度，提高市場的集聚發展能力。引導品牌知名度較高的同類業態企業入駐，在城區內建設多條業態集聚有基礎、集中業態有特色、業態產品有需求的專業特色街：鷺洲路通信及現代辦公用品特色街；中、下永叔路電動摩托車特色街；中山路機電和五金器材特色街；上人民路創意設計特色街；仁山坪花鳥、藝術品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。
2、推進專業市場建設
立足我區產業資源、區位優勢和交通條件，推進以市城南生產資料市場為龍頭的專業市場體系建設。加快城南生產資料專業市場建設，用3至5年時間建成全省乃至華東地區品牌專業市場，成為帶動我區經濟發展的助推器；加快農副產品物流中心和冷鏈物流建設，打造贛中最大的農產品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發市場建設，努力形成集商貿、流通、信息服務于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務、會展休閑為一體的現代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設，建成全省再生資源循環經濟示范基地。加大已建成專業市場的培育力度，不斷優化市場布局和功能互補，引進有規模、實力、有先進經營經驗的全國知名經銷商投資經營專業市場，以專業特色、規模效應和現代化服務集聚客流商流、資金流、信息流，將專業市場打造成經濟加速發展的重要增長極。
3、構建城鄉一體商貿市場體系
合理配置中小型商貿設施，引導和鼓勵在社區和有條件的城郊居民區發展中小超市、便利店、專賣店等商業網點。積極推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”建設，鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸，發展連鎖便利店、小型超市等商業網點，提升改造鄉鎮農貿市場，努力培育農村流通合作服務組織和流通網絡，滿足農村居民生產生活需要，形成覆蓋城鄉的商貿服務市場體系。
4、推進商貿業態創新
堅持市場主導和政府推動相結合，通過政策引導和項目示范，推動商貿流通企業加快信息化建設步伐，鼓勵和引導企業通過新型業態和新的服務方式，對傳統服務業進行改造升級，提高商貿企業的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區域內優勢商貿流通企業品牌輸出和擴張發展，提高商貿流通企業的規模化和現代化水平。推廣電子商務應用,加強電子商務服務平臺建設，完善電子商務物流服務體系，鼓勵有條件的企業建設網上商城，推動現代服務業發展。
（二）主要措施
1、精心制訂規劃和實施意見。一是在區委、區政府的領導下，區商業局會同區發改委等部門完成了“市區現代服務業十二五”發展規劃；二是區發改委牽頭，會同相關部門完成《關于加快服務業發展的實施意見》起草上報工作，區委、區政府已批準實施。
2、強化組織領導。成立區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長的加快推進服務業發展領導小組。領導小組辦公室設在區發改委，負責現代服務業發展日常工作。對服務業重點產業，建立由區委、區政府分管領導牽頭，主管部門具體負責，相關部門密切配合的協調推進機制。
3、強化考核督查。制定全區現代服務業發展考核辦法，加強對各鄉鎮街道、區直有關部門特別是服務業重點產業牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進的鄉鎮街道和區直部門由區委、區政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位，給予通報批評。
4、強化統計監測。各重點產業主管部門要定期向統計部門和服務業領導小組辦公室報送統計數據及相關信息。區統計局要完善服務業的統計指標體系和統計制度，及時公布服務業數據。同時，切實加強服務業發展的形勢分析和監測，為政府決策、宏觀管理和企業經營提供準確信息。
5、強化責任落實。各重點產業主管部門要落實工作職責，制定實施方案，明確目標任務，落實工作職責，加快各產業發展，共同促進全區服務業大發展。
三、存在的主要問題和困難
在全區商貿服務業全面提升和發展的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環節。主要表現在：商貿經濟總量偏小，中心城區社會消費品零售總額在全省設區市所在的中心城區排名較后，現代服務業起步較晚，現代化大型商貿流通企業偏少，新興業態的引進和培育有待進一步加強，商貿經濟運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
四、推進商貿服務業發展的思路和建議
（一）提升中心城區現代商貿服務業首位度的思路
十二五期間，要緊緊圍繞建設現代商貿城的目標，堅持“三個并舉”，即專業市場與特色街區并舉、生產服務與生活服務并舉、傳統商貿與現代商貿并舉，在專業市場建設上提升檔次，在改造傳統服務業上提升標準，在發展文化產業上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動服務業發展提速、總量擴充。一要在專業市場建設上提升檔資。重點按照中心城區十大專業市場體系布局，加快推進生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設。生產資料市場今年要開工建設40萬平米，其中鋼材市場和工程機械市場今年6月底基本建軍、成開業，工程機械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業，物流市場年內基本建成開業，同時要大力引進有規模、有實力、有市場經營經驗的主力運營商來投資經營市場，全力打造“陸路港口”；農副產品物流中心一期工程年底開業運營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動建；城北汽車市場要加快建設中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務中心建設，確保年內全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿城。二要在改造傳統服務業上提升標準。大力開展總部經濟、樓宇經濟招商，全力引進1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現有街區，配套完善鷺洲路、濱江路等專業商業街，加快推進倉口美食城和儒林里廬陵風情街建設；繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸，推動農村市場建設和升級改造。
（二）推動中心城區商貿服務業發展的建議
1、放寬市場準入。堅持“非禁即入”，凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。各類服務業企業在登記注冊時除國家法律法規規定外，各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務業企業的資產重組和股份制改造，鼓勵知名服務業企業以商標、專利、版權等知識產權為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。
2、保障項目用地。在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，在土地利用年度計劃中統籌考慮其所需用地指標，滿足國家鼓勵類服務業用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務業項目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業市場、重大商貿設施、物流園區和大型物流企業、四星級（含）以上賓館項目以及列入省調度的重點服務業項目在用地上給予優先保證。支持取得工業用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等服務業。
3、為重點項目加快推進排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農副產品物流中心二期項目征收農房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項目，納入其安置范圍內統一安置政策，并就近選址進行安置。小商品市場居住在企業自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進行妥善安置。二是用地指標問題。小商品市場項目一期用地指標已經批復和落實，二期還需要解決用地指標256畝，需請市有關部門協助我區向省里申報爭取盡快解決，以利于該項目的建設。
4、破解融資難題。建立服務業項目與商業銀行的溝通機制，引導商業銀行在獨立審貸基礎上積極向服務業的重點項目發放貸款，逐步增加服務業貸款規模。鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔保機構開展面向中小服務企業的信用擔保業務，解決中小服務企業融資難題。
5、強化財稅扶持。從2012年起，要建立市區兩級服務業發展引導專項資金，對服務業中的優勢產業、薄弱環節、新興領域、龍頭項目和知名品牌進行重點支持，帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產投資1億元以上、在本區注冊納稅的服務業項目，在建設過程中繳納的建安稅，按區級分成部分的50%獎勵給投資企業，用于基礎設施建設；其開業起五年內，經營過程中繳納的所得稅，按區級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業，用于培育企業發展。
6、培育知名品牌。建立促進服務業品牌工作機制，對新確認為國家馳名商標、中國名牌和省著名商標、名牌產品的企業，分別給予獎勵。支持利用企業品牌進入資本市場融資，鼓勵企業技術創新，增強企業自主品牌和自主知識產權開發能力。
7、實施人才戰略。建立健全服務業人才引進激勵機制，鼓勵服務業企業面向全國引進高端人才，重點引進服務業發展所需要專業技術人才和高級管理人才。引導和聯合大中專院校及各種社會培訓機構開展多層次的服務業專業培訓，提高從業人員綜合素質。構筑服務業人才高地，實現我區服務業向高技術密度、高知識含量、高人力資本方向發展。
現代商貿服務業范文2
一、商貿服務業發展的指導思想、主要目標和重點任務
1、指導思想：圍繞服務一二產業、服務城鄉統籌、服務人民群眾生活質量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發揮特色優勢，整合現有商業資源，加快規模集聚、要素重組和產業升級，大力推進傳統商貿業向現代服務業轉變，在加快新一輪經濟發展中發揮更大的推動作用。
2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產業增加值年均增長12.5%以上，第三產業增加值占生產總值的比重達到35%，第三產業從業人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。
3、重點任務：加速提升商貿流通業，大力培育和發展專業市場，積極培育現代物流業，大力提升中介服務業和社區服務業，加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。
二、政策措施
（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目
1、鼓勵商貿服務業上規模。凡屬批發零售、餐飲、市場、現代物流、中介服務等商貿服務領域，對年度經營規模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內同業排名前100名、紹興市內同業排名前10名的，分別獎勵企業經營者3萬元、2萬元。
2、引導商貿服務業提升檔次。對符合商貿服務業發展導向的新建、改建、擴建商貿服務業項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經營場地采取租賃形式，建成并開業的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。
3、鼓勵市內外企業來*落戶、經營。為優化現代服務業規劃布局，對新建的重大服務業項目，在用地指標上予以優先落實；對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業配送中心建設項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，采用協議出讓方式給予供地；對建城區內屬“退二進三”性質的重大服務業項目，在符合城市總體規劃和商業網點布局規劃，并經市規劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業在用地價格上優惠，充分調動企業“退二進三”的積極性。
4、每年確定一批對全市服務業發展有較強帶動作用的經營項目（不包括房地產商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業規模排名全市服務業企業前20位的，以上年實繳稅費為基數，增加10%的超額部分，根據企業對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業適當獎勵。對新辦服務業企業的各種行政事業性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。
5、鼓勵服務業企業落戶城北新區。為鼓勵服務業企業入駐新城區，對從2009年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區的服務業企業，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。
6、對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起3年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業年度營業額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業經營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。
7、商品批發企業年銷售額（指主營業務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業年營業額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。
8、投入2億元以上的專業市場和大型商貿服務企業，采用“一場一策”或“一企一策”。
（二）大力發展新型服務業態
1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網上交易，資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡、商貿企業實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。
2、鼓勵發展現代物流業。鼓勵發展物流配送中心和以產業基礎為依托的區域物流節點，符合條件的物流企業，可以由其總部統一納稅；經稅務部門批準，可以享受國產設備抵免企業所得稅政策；對現代物流企業用地，在城市物流規劃用地上給予相應安排，按工業用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，報經稅務部門批準后，給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵第三方物流企業做大做強，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業企業享受技改貼息。
3、加快專業特色街建設。凡符合全市商貿發展規劃要求建設的專業特色街（專業特色街標準另行制訂），按照鄉鎮（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。
4、支持發展連鎖商業。凡在本市由總部統一配送結算的連鎖（直營）企業新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經營面積在500平方米以上的，每新增一個網點年終一次性獎勵業主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米以上的，每新增一個網點年終獎勵業主1萬元；新建符合商貿流通規劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。
5、大力發展社區服務業。凡已注冊登記，年營業額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業管理規范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業管理住宅小區，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業管理公司。
6、規范發展中介服務業。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿等咨詢中介服務企業，經批準，自開業之日起兩年內給予免征企業所得稅。
（三）鼓勵企業品牌創新
1、鼓勵服務企業引進名牌，凡引進國內外著名商貿服務企業（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。
2、鼓勵企業新創服務品牌，凡創紹興名牌獎5萬元，創浙江省名牌獎20萬元，創全國名牌獎100萬元。
（四）積極引導商貿服務業管理規范化
1、鼓勵商貿服務企業進行股份制改造。對新組建或改組的商貿服務業股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿服務業發展導向目錄，具有帶動作用的優勢商貿企業一次性獎勵5萬元。對在國內主板市場上市的企業，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。
2、鼓勵發展商貿服務業行業協會。凡新組建的商貿服務業行業協會，經市民政局、市商貿辦審定，且運作規范正常的，每家一次性補助工作經費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。
3、引導企業管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿服務企業，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿服務企業，一次性獎勵3萬元。
4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、現代物流管理、會展策劃與管理、高級職業技能、旅游服務等方面高素質的專業人才和經營管理人才。服務業企業可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續教育。
（五）努力構建商貿服務業安全體系
1、積極創建“放心店”工程。對在“萬村千鄉”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經市工商局驗收合格后并掛牌經營的，獎勵商品主配送企業300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農村維權優秀監督員，給予一次性每人500元的獎勵。
2、加快規范化農貿市場建設。對經有關部門驗收達標的規范化農貿市場（規范化農貿市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規范化農貿市場創建計劃，創建活動中設施改造投資規模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農貿市場，經審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。
3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規模化、工廠化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業性用地指標征用；相關地方性建設規費按照政府性投資項目予以優惠。
4、對連鎖經營企業、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經公安交通管理部門批準，給予市區通行、停靠的便利。直營連鎖經營企業有關登記、許可證等手續，由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理，并報所在地部門備案。
5、對商貿流通企業在用水、用電、用氣優惠性政策扶持上，參照工業企業優惠性扶持政策執行。
三、組織領導
1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿服務業發展領導小組，研究解決全市在推進商貿服務業發展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿辦。各相關部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉鎮、街道也要進一步強化政府對服務業工作的協調指導，建立相應的組織機構，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿服務業健康發展。
2、營造發展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業在經濟建設中的重要地位，以及與一、二產產業互動發展的重大意義。創新輿論載體，通過不斷宣傳服務業的發展成果和涌現出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優秀代表，提高企業和群眾對發展服務業重要性和必要性的認識，形成發展合力，動員全社會共同關心和支持服務業的發展，營造企業服務業發展的良好氛圍。
3、完善統計制度。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度，切實抓好服務業普查工作。統計部門要認真做好服務業各類數據的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業總體發展情況。
4、建立健全行業協會。進一步完善行業協會服務功能，切實承擔政府對企業的部分管理和協調職能，充分發揮行業協會在市場保護、行業自律、溝通企業和政府等方面的作用。
5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業發展作為各鄉鎮、街道及部門目標責任制考核的重要內容。根據服務業發展工作目標，建立和實施科學合理的服務業考核細則。
四、其他
1、加大商貿服務業政策的支持力度。從2009年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿服務業發展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿服務領域的批發、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關行業中，開展“*市十強商貿服務企業”、“*市十優商貿服務業優秀經營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業及經營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。
2、享受本扶持政策的商貿服務企業（含集貿市場），必須是財務制度規范，依法經營，照章納稅的企業。企業所獲得的獎勵資金必須用于擴大再生產，并納入相應的財務科目。涉及新建、擴建的投資項目，其實際投資額不含征地費，獎勵項目不重復計算。對一個企業享受上述所有獎勵項目的獎勵資金總和，要以該企業對地方財政貢獻度為限。對存在偷漏稅、侵權、仿冒等違法違規行為而受到有關部門查處的企業，以及當年度發生重大安全生產、食品安全責任事故的企業，一律取消享受上述優惠政策的資格。
現代商貿服務業范文3
商貿服務業是發展國民經濟的重要支柱產業之一，對促進經濟和社會發展，加快推進城鄉一體化進程，具有十分重要的作用。為積極實施“商貿活鎮”戰略，進一步加快我鎮商貿服務業的現代化步伐，培育新的經濟增長點和競爭優勢，營造發展商貿服務的良好環境，實現商貿服務業持續、健康、快速發展，經研究，特提出以下加快商貿服務業發展的若干意見，請貫徹執行。
一、著力培養一批主業突出、管理現代、具有較強競爭力的龍頭骨干企業
1、在商貿服務企業中，被評為市“十佳商貿服務企業”或“十佳商貿服務業優秀經營者”的分別獎勵當選企業及經營者5000元和3000元。
2、鼓勵企業上規模。對2005年起注冊新辦的批發配送、零售連鎖、餐飲服務等商貿服務企業，凡年營業額達到500萬元及以上的，鎮財政根據企業對地方財政的貢獻情況分別給予一定的獎勵。
3、鼓勵商貿服務企業進行重大改造。凡2005年1月1日后立項，重新裝修在200萬元及以上（以工程決算財務實際支付額為準，下同）擴建、改建投資額在500萬元及以上的商貿服務企業，每家分別給予獎勵5000元或10000元。
4、新辦符合規劃要求的商貿服務企業、市場，實際投資額在1000萬元及以上，按實際投資的0.5%予以獎勵，最高不超過15萬元。
二、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設
對列入市信息化工程試點，實行電子化管理、電子交易且運行正常的企業，其軟件及配套硬件實際投資在50萬元及以上的，每家獎勵5000元。
三、大力扶持特色明、檔次高、集聚力強的商品批發市場
各類菜市場被評為市重點市場（或二星市場）、省級重點市場（或三星市場）的，分別獎勵投資者5000元和10000元。專業市場成交額在1億元以上，且增幅達到15%以上的，獎勵20000元。
四、大力發展新興服務業，培植第三產業新增長點
1、凡新辦經濟社會需要的會展企業，注冊資本在50萬元及以上且當年有會展成果的，獎勵5000元。
2、加快專業特色街建設。凡在旅游商品特色街（正蒙街）內，新開設相關旅游特色商品專營店的，憑工商營業執照，每家獎勵2000元。
3、鼓勵發展現代中介服務業。從2005年度起，凡新辦為社會提供決策咨詢、投資論證、資產評估、會計審計、工程管理咨詢、科技法律等中介服務企業，憑工商營業執照，每家獎勵2000元。
4、鼓勵企業爭創名牌。凡注冊登記商品、服務業商標被授予市級及以上知名、著名、弛名商標的，分別獎勵5000元、10000元、20000元。
5、引導服務業加強管理，規范經營。對新通過IS09000系列認證和IS014000環境管理體系認證的服務企業，每家獎勵3000元。對新通過SA8000系列認證的服務企業，每家獎勵5000元。
五、其他規定
現代商貿服務業范文4
（一）基本情況。
服務業經濟期間保持了較快的發展勢頭，已逐步成為區域經濟發展的重要組成部分。
1．總量規模持續擴大。期間服務業增加值總量由年末的59.02億元增加到年的136.5億元，平均每年增長13%以上，占GDP比重由年末的14.8%提高到年的21%，平均每年提高1.2個百分點。年以來，服務業對經濟增長的貢獻率超過20%。
2．內部結構不斷優化。隨著服務業開放程度的加深，金融保險、科技研發、評估咨詢、信息軟件、物流運輸、文化產業等高知識含量、高附加值的生產業得到較快發展。年生活業、生產業、公共服務業實現增加值占服務業增加值比重分別為42%、39%、19%，生產業和生活業成為服務業中的主體。
3．重點項目加快推進。期間，一批服務業重點項目紛紛啟動，較好地發揮了示范帶動作用，服務業固定資產每年增長超過20%。年全區固定資產投資中服務業項目投資為179億元（含基礎設施），占全區固定資產投資總量的68.8%。
4．服務功能不斷增強。期間，全區加大區域服務體系建設力度，初步形成金融商貿服務、生產服務、教育服務、醫療保健社區服務、生活配套服務五大服務體系，服務功能不斷增強。
（二）存在問題
我區服務業經濟發展雖然取得了一定成績，但依然存在一些比較突出的矛盾和問題。一是服務業增加值占比依然較低。跟市總體水平及市其他地區相比，服務業增加值呈現總量偏小、增速偏慢、GDP占比偏低的特點。二是行業結構仍偏傳統。傳統服務業占比較高，現代服務發展不夠充分，尚未有效形成規模優勢。三是知名服務品牌和規模企業相對缺乏。開放程度低，現代服務業外資企業進駐較少，服務業總部經濟發展不充分，缺少帶動作用強、服務業增加值貢獻大的大企業、大集團。四是地區發展不夠平衡。區內服務業發展布局不盡合理，除中心城區基本形成服務業經濟為主的產業結構，其他地區服務業發展水平不高，占比偏低。
二、指導思想和目標
1．指導思想
我區服務業三年跨越發展計劃指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“三區三城”總要求，圍繞“爭先進位”總目標，積極調整產業結構，轉變發展方式，搶抓機遇，迎難而上，加快發展以創新基地為平臺的科技服務業和以區域制造業為依托的物流業，提升發展與城市功能相適應的現代商貿服務業和房地產業，創新發展以生態文化為特色的休閑旅游業，加大有效投入，加快重大項目建設，增強集聚發展能力，促進服務業發展提速、比重提高、結構提優，著力構建充滿活力、特色鮮明、優勢互補的服務業發展新格局。
2．發展目標
總量規模較快提升。到年，占GDP比重每年提高3-4個百分點；服務業增加值年均增長31%以上，總量達到310億元，占全區GDP的比重達到32%；
貢獻份額顯著增加。到年，服務業地稅收入占地方稅收的比重達到55%以上。服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高到40%左右。
行業結構持續優化。到年，基本形成以現代服務業為主體的新型產業結構，生產業占服務業增加值的比重達到55%以上。
對外開放步伐明顯加快。每年服務業招商引資規模占全區外資招商30%以上，內資招商的60%以上。到年，引進大型商貿項目10個，總部經濟項目15家。
集聚程度顯著提高。到年，新建4個產業特色鮮明、集聚帶動作用明顯的服務業集聚區。
企業實力明顯增強。到年，形成10家市級服務業標桿企業，10家市級創新型服務業企業。
三、重點任務
實現我區服務業新一輪跨越發展，是一項影響經濟和社會發展全局的系統工程。積極有效地依托資源與優勢，切實加大服務業投入，加快服務業集聚工程建設，實現重點行業突破，以服務業的跨越發展來全面提升的經濟發展水平。
（一）統籌產業布局，加快服務業集聚工程建設
圍繞區域空間格局，通過集聚化戰略，采取集群式、園區化發展模式，科學有效地配置服務業資源，打造商務商貿、科技服務雙核心，培育現代物流集聚帶，構建四大生產配套服務區，建設多中心的特色服務業集聚區，即形成“兩核、一帶、四區、多中心”的服務業發展格局。
1．打造商務商貿、科技服務雙核心
圍繞商務商貿區和科技城科技服務區，打造商務商貿、科技服務雙核心。
商務商貿核心區。以街道、街道為主的中心城區，圍繞“T”字型發展主軸，加快“退二進三”步伐，加大金融、保險、中介、現代商貿等現代服務項目的招商引資力度，大力發展“總部經濟”和“樓宇經濟”。形成以大型金融業態為主的獅山路沿線金融產業帶，以綠寶廣場、天都廣場等商業載體為核心的長江路沿線商貿集聚帶，以創業園、財富廣場等創新載體為核心的竹園路沿線科技創新創業產業帶，以永利廣場、賽格電子市場等為核心的運河路沿線商貿配套產業帶。提升的商貿服務能級，成為輻射全市的市級商務副中心。
科技服務核心區。圍繞科技城軟件園、微系統園、軟件實訓基地、醫工所、醫療器械科技產業園等科技載體，整合全區科研服務資源集聚，為全市、地區提供科技研發服務（包括科技信息服務、科技交易與轉化，科技咨詢服務、科技創業服務等），形成科技服務核心區。同時，配合區行政中心西移，加快科技城形成商務、商貿、金融新的集聚區，一方面成為次級商務中心，另一方面為科研提供中介、商務等綜合服務。
2．培育現代物流集聚帶
物流集聚帶以運河、鐵路、國道三條交通大動脈為軸，涉及、開發區、。在該地區，建設綜合物流園區，實現聚集效應，充分利用綜保區政策優勢，加強物流通路建設，力爭實現內陸區港聯動，形成功能上的“自由貿易區”。以該集聚帶為中心，向西向南逐漸拓展，多點布局配送中心，從而形成“物流園區—物流中心—配送中心”立體網絡框架。物流集聚帶以滸通片區中心為核心為工業企業提供商務辦公、金融、信息咨詢等生產功能，重點發展（保稅）倉儲、裝卸搬運、流通加工、配送、國際貨代等現代物流服務，配套發展生產資料專業市場、企業咨詢、職業中介服務、貿易經紀與服務等。建設市現代物流中心和國際物流分中心。
3．構建四大生產配套服務區
依托工業園、通安科技產業園和工業組團、楓橋工業園、開發區陽山科技園和工業組團，構建四大次級生產配套服務區，實現制造業與生產業的互動。圍繞各園區主導產業，引入國內外高水平的生產業企業，重點建設各種門類的專業服務中心，重點引進品質檢驗中心、設備維修中心、設備租賃中心、樣品制造中心、工程設計咨詢中心、產品試驗中心、高技能人才中介中心和循環經濟服務指導中心等。為全市、同類型工業企業提供專業配套服務，促進中小產業集群的形成。
4．建設多中心的特色服務業集聚區
圍繞建材區、汽車城、創業園、環保產業園、財富廣場、樹山養生休閑基地、刺繡文化產業示范基地、風光帶等核心區塊，重點建設若干特色服務業集聚區，成為新型專業市場服務、科技創業服務、旅游休閑服務、文化服務的高地。
（二）明確實施要點，實現重點服務行業發展突破
根據服務業發展的新趨勢，把握國家的政策機遇，結合服務業的發展基礎和優勢資源，聚焦經濟增長貢獻高、自身增長潛力大的服務業重點行業，通過重點突破，以點帶面，提高總量，提升質量。
1．加速發展科技服務業
一是整合利用科技城、創業園、高新財富廣場等科技載體和平臺，以一流的創新載體集聚一流的創新資源，到年研發及服務機構總數達到300家，部省市科技項目超過1000個。二是大力發展風險投資、創業擔保、科技保險和種子基金、VC基金等科技金融業態，私募基金規模超過100億元，形成完善的科技創新創業服務體系。三是加快服務外包發展，引進具有深度研發設計的高科技生產制造企業，通過技術溢出和產業鏈整合作用帶動我區服務外包及其他高科技企業的發展，充分應用省市服務外包相關政策，重點引進一批位居產業鏈重要環節的服務外包龍頭企業和規模企業，迅速形成服務外包企業集群，到年，引進和培育大中型服務外包企業20家，建成發展服務外包產業的專業功能載體180萬平方米，全區接包合同額達到18億美元，離岸執行額達到7億美元。四是加快建設醫療器械科技產業園、易程產業園、中科協鑫（）工業研究院和職大工研院，在電子信息、新能源、醫療器械等領域形成具有技術領先優勢的創新型產業集群。到年，集聚一批以技術開發為主的創新型企業。五是引進國家知識產權局專利審查協作專利中心，提供專利數據咨詢、業務培訓、知識產權保護等服務，完善知識產權服務體系，為發展科技服務業創造良好環境。
2．提升發展現代物流業
一是加快綜保區建設。發揮綜保區政策優勢，大力發展國際采購、國際中轉、國際分撥以及國際配送業務，積極研究空陸聯程中轉的操作模式，加快引進內河港有限公司投資建設內河集裝箱港。發揮京杭大運河的水運優勢，力爭實現與上海洋山港、浙江寧波港通過水路進行對接，大幅提升在海運轉運方面優勢。通過改善區域物流環境，開辟新的利潤增長點，到年，監管貨值翻一番達到600億美元。二是建設一批物流園區和基地。加快中外運高新物流中心、方正高新港、普羅斯物流園、明德物流園、華潤北藥等物流基地建設。三是發揮中外運物流、大田物流、開元物流等省市重點物流企業的引領作用，發展一批擁有自身核心業務能力的本地骨干型物流企業，到年，培育3-4家綜合物流營業收入超億元的現代物流重點企業。
3．集聚發展商務服務業
一是加快獅山商貿區建設。充分利用在建和建成的天都大廈、高新國際商務廣場、人才大廈、潤捷廣場、新地中心等大型高層商務載體，集聚企業管理服務、專業技術服務、金融服務等各類商務企業。通過加快退二進三，挖掘土地潛力，加快搬遷獅山路兩側工業企業，利用中心城區內退整理出的土地資源，重點打造“獅山中心核”。二是大力發展總部經濟。依托制造業發展優勢，提高總部機構業務與本地產業的融合度，著力引進企業營運總部或分公司及管理中心、研發中心、采購中心、物流中心、結算中心和營銷中心等職能性總部。到年，引進和培育總部機構15家。
4．整體提升商貿服務業
保持消費市場持續繁榮，社會消費品零售總額年均增長20%以上。一是健全商貿服務業網絡。重點加快美羅、億株美亞、綠寶廣場二期等大型商貿設施建設，吸引一批名店名牌入駐，加快引進大型家電商業企業，提高業態整體水平，擴大商貿集聚規模，形成具有全市影響力的商貿核心；二是實施商業特色街區建設改造提升計劃。到年底，創建由市政府命名的市級商業特色街區6條，完成3條由國家命名的“中國特色商業街”；三是結合城鄉一體化、西部開發，加快推動老鎮改造，加快社區商業、萬村千鄉工程的建設。到年，新建6家市級社區商業示范社區，建成2家省級、1國家級社區商業示范社區；四是完善市場體系，增強服務輻射功能。加快賽格電子市場三期、金屋地板市場、楓橋汽車零配件市場、紅酒市場等市場建設，提升國際汽車城、橫塘建材裝飾城、通安鋼材交易市場、高新生產資料交易市場、刺繡市場等專業市場的整體建設水平，不斷擴大市場影響力、增強對外輻射能力。到年，培育2家交易額超50億的市場，5個年交易額超10億元的市場，年總成交金額突破200億元。
5．做強做大休閑旅游業
一是著力打造太湖大濕地生態休閑帶、姑大陽山休閑旅游帶、大運河文化旅游帶。加快推進西部生態城旅游度假區、刺繡文化旅游區、樹山生態旅游區、太湖濕地公園配套工程、大陽山公園等項目的建設，進一步發掘整合區內自然山水和歷史文化資源，打造生態休閑旅游品牌。二是圍繞樂園啤酒節、白馬澗冰雪節、刺繡文化節、樹山梨花節等節慶活動，積極造節造會造勢，增強區內外影響力。三是積極探索旅游資源與商貿、文化、餐飲、休閑、娛樂等相關產業的聯動發展，創新盈利模式，開辟利潤增長點，力爭旅游總收入年均增長15%以上，到年，達到60億元。
6．持續健康發展房地產業
以打造“真山真水宜居城市”為目標，合理布局房地產。加快西部生態城、科技城、滸通地區房地產開發力度，到年，全區房地產業投入總量達到150億元。大力培育房地產品牌企業，國內著名房地產企業數和開發量由目前占總企業數和開發量的17%提升到30%以上。扶持培育本土房地名品牌和規模企業，走出，成為省內外知名房地產開發企業。
7．推進制造業分離服務業
以大中型企業和龍頭企業為重點對象，以主輔分離、整合提升為主要內容，積極引導和鼓勵金萊克等重點制造業企業將現代物流、貿易營銷、專業配套等環節進行分離。用足用好已經出臺的相關政策，做好對分離發展服務業企業的跟蹤服務，積極提供稅收、土地、資金、人才等方面的支持，實現先進制造業與現代服務業雙輪驅動、融合發展。
（三）加大有效投入，加快服務業重點項目建設。
進一步堅持“大項目帶動”發展戰略，聚焦服務業發展重點領域、重點行業和重點區域，加快推進服務業重大項目建設，做到“成熟一批、建設一批、儲備一批”。三年時間，排出總投資879億元的97個服務業項目，集中力量建設，切實增強服務業發展后勁。
1．著力打造大物流項目
充分依托保稅物流中心、物流園等綜合優勢，加快國際物流大廈、高新港碼頭二期工程、中外運四期、普羅斯物流園、華潤北藥醫藥配送等一批區域性現代物流基地的建設，打造配套合理、銜接有序、貨暢其流的區域物流中心。
2．著力建設大商業項目
一是加快賽格電子市場三期、橫塘地板、燈具、陶瓷等5個建材市場的綜合改造，建材市場、楓橋紅酒交易市場、東渚工藝美術特色產業基地等專業市場的建設，努力提高服務業的承載能力，增強對全市的輻射能力。二是加快天都廣場、綠寶二期、濱河世貿中心、獅山廣場等大型商貿設施的建設，加快形成商貿核心圈。
3．著力完善科技平臺項目
加快中科院醫工所二期、醫療器械科技園、浙江大學工研院、協鑫工研院等一批科技創新載體平臺的建設，進一步推進產學研結合，全面加速科技成果產業化，促進區域新能源、醫療器械產業快速崛起。
4．著力構建公共事業項目
重點實施一批教育、文化、衛生、體育等公共服務項目。加快推進實驗中學，學府初級中學、科技城醫院、明基醫院、科技文化中心等項目的建設力度，著力解決基層醫療衛生、教育、文化等發展滯后的問題
5．著力加快重點企業培育
加快培育服務業重點企業。注重發揮高新集團總公司、博濟堂科技園投資發展有限公司、開元集團、歐索軟件有限公司、仕德偉網絡有限公司、樂園有限公司等重點企業的引領帶動作用，鼓勵支持自主品牌好、主業突出、核心競爭力強的大型企業集團，通過兼并重組、推動上市、資金獎勵、財政資助等方式做強做大。
四、保障措施
1．完善服務業發展工作機制
按照全區統籌和地方發展相結合的原則，打破行政區劃的限制，加快服務業集聚發展。一方面對于區域內具有全局性的大型重點服務業載體和項目，從招商到項目建設，由管委會統籌協調，切實保障龍頭項目的強勢推進，形成對服務業發展強而有力的帶動作用；另一方面要各鎮、街道、開發區充分發揮地方資源和力量，因地制宜，形成集聚，促使服務業在全區范圍內蓬勃發展，實現提升跨越。
2．強化規劃引領作用
根據總體規劃，結合“十二五”規劃，優化提升我區服務業發展規劃，盡快制定各相關產業的專項規劃。近期加快出臺和完善物流、房地產、服務外包、旅游、文化等相關產業的新一輪發展計劃。
3．強力推進載體建設
繼續加大服務業載體建設力度。重點加強獅山商貿中心、科技城、綜保區、西部生態城等服務業載體建設，重點建設一批現代物流、服務外包、產品交易、研發設計、商務商貿、科技信息、文化創意、旅游休閑等現代服務業集聚區。加快集聚區公共平臺建設，進一步優化集聚區發展軟環境，著力建設和完善科技、旅游、物流、社區、信用等公共服務平臺。
4．優化專業招商隊伍
繼續堅持把招商引資擺在服務業經濟發展的突出位置，由管委會統籌招商資源，用好“退二進三”、“城中村”改造、老鎮改造等土地優惠政策，提高生產業用地比例。優化服務業招商隊伍、充實服務業招商人員，要重點突出按服務業行業招商，加快建立與行業協會、境外機構的招商合作機制，及時招商信息，拓展招商渠道。
瞄準服務業產業發展方向和產業鏈高端環節、關鍵環節，著力引進金融保險業、證券業，形成集聚效應，成為市保險、證券核心區。積極引進物流、專業配套服務、服務外包、科技和信息服務等新興服務業，探索引進與健康產業、養老產業等相關的服務業。重點加強對結構優化升級起關鍵引領作用的重大產業項目和規模較大、具有發展潛力的服務業企業的引進，力爭更多高質量、高品位的服務業項目落戶我區。
5．強化人才培養和引進
圍繞服務業發展的重點產業，加大高端服務業緊缺人才和高技能人才引進和培養力度，建立高端服務人力資源儲備庫，重點引進高層次金融人才、商業人才、物流人才、科技服務人才以及各類中介經紀人才。通過強化政策激勵、人才專項、項目申報、資金跟進、平臺搭建、后勤保障等一系列服務機制，使人才引得進，留得住。
6．加強政策扶持力度
加快發展服務業是一項長期的戰略任務，既要建立由分管領導和相關部門參加的聯席會議制度，促進各方面密切配合、形成工作合力，又要加強政策的扶持。一是對國家、省、市、區最近幾年出臺的促進服務業發展政策整理匯編，對出臺的引進外資、民營經濟、科技發展等方面的優惠政策涉及服務業的進行梳理歸并，對我區重點發展的行業（如物流、保險證券等）出臺具體扶持辦法，支持服務業載體建設、關鍵領域、薄弱環節和新型業態的發展。二是要用足、用好國家、省、市各級出臺的相關促進服務業發展的產業政策和扶持政策。加大財政對服務業的扶持力度，繼續安排服務業發展引導資金并逐年增加規模，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節、新興行業的發展，對列入國家、省、市各級專項資金扶持計劃的服務業重點建設項目區財政給予1：0.5以上的配套資金扶持。三是對列入省、市、區的服務業重點項目，打造服務業項目審批綠色通道。在土地供應、政策扶持、資金支持、服務保障等方面給予重點傾斜。對特殊項目、重大項目應采取一事一議辦法，靈活把握政策，敢于突破，切實保障項目順利實施。四是對成功申報省、市服務業集聚區、特色商業街和社區商業示范區的單位給于一定數量的財政獎勵。對省、市服務業積聚區內的企業、項目優先推薦列入國家、省、市服務業引導資金項目投資計劃。
現代商貿服務業范文5
關鍵詞：多向性影響力 量化識別 商貿流通服務業
影響力的量化識別一直是服務業理論研究和實踐檢驗中難以解決的重大問題，本文以商貿流通服務業為例，重點探討如何量化識別服務業包括直接影響力和間接影響力在內的多向性影響力，基于投入產出法和產業關聯分析，得出商貿流通服務業與產業結構調整之間存在邏輯傳導關系的結論，并據此提出促進商貿流通服務業進而推動產業結構調整的若干政策建議。
商貿流通服務業的界定
關于商貿流通服務業的界定，學術界一直未有明確的結論，多數情況下使用“流通產業”、“流通業”等較為模糊的提法。2007年頒布的《國務院關于加快發展服務業的若干意見》中的明確提法是“商貿流通服務業”，簡稱“商貿流通業”。根據對流通范疇的認識不同，學術界通常對商貿流通服務業的外延界定有狹義和廣義兩種方法，狹義的定義包括批發業、零售業以及運輸業、倉儲業，廣義的定義包括商業、物流業、信息產業和金融業。
本文認為，界定商貿流通服務業應以流通為基點，應包括專門從事商品流通的部門和為商品流通服務的部門，前者是批發業和零售業等商業部門，后者是倉儲業、運輸業、包裝業等專門為商業服務的部門。因此本文定義的商貿流通服務業包括零售業、批發業以及為專為其服務的交通運輸、倉儲和郵政業。
關于商貿流通服務業影響力的文獻回顧
近年來，國內學者己經開始從理論和實證的角度來研究商貿流通服務業的影響力，但多數學者都使用的是“流通產業”的提法，重點探討流通產業對經濟增長、城市經濟發展、就業、消費的影響，需要指出的是，絕大多數學者對“流通產業”統計口徑的處理是不統一的，其中部分學者將餐飲業也列入流通產業的統計范圍。
多數學者分析流通產業對全國或者某一地區經濟增長、城市經濟發展的影響，使用的基本都是時間序列數據，盡管各位學者采用不同的研究方法，但是得出的結論基本一致，即商品流通業的發展有力地推動了經濟的增長。例如，冉凈斐（2004）運用菲德模型證實了流通業與經濟增長之間的正相關關系；欒曉梅等（2007）用包含流通要素的柯布·道格拉斯生產函數論證批發、零售業對增長的貢獻；唐紅濤（2009）利用面板數據分析商品流通業對區域經濟增長的影響；王錦良等（2011）利用面板協整、面板修正方法分析了商品流通業和區域經濟增長之間長期、短期格蘭杰因果關系；王春宇等（2009）利用聚類分析法判斷各城市的經濟發展狀態，通過協整檢驗表明流通產業是城市經濟發展的長期原因，但影響程度具有地區差異。李佛關（2012）的實證研究表明流通產業發展水平與當地經濟效率高度正相關；王德章等（2007）使用自回歸誤差修正模型分析流通產業對城市經濟發展的影響；劉天祥（2012）分析中國256個城市的商品流通業和經濟增長之間的關系；王曉東等（2010）用偏最小二乘法證明了流通業發展可以有效地促進中部地區就業增長。
部分學者單獨針對物流業的影響力開展一系列的實證分析，例如李冠霖（2001）的投入產出分析表明物流業是逐步向中間產品型產業轉變的中間產品型基礎產業；宋則等（2008）編制四部門投入產出表并據此分析物流業對經濟增長的實際影響；韓嵩（2011）的實證結果表明北京市物流產業屬于瓶頸產業和基礎產業，感應度系數高于平均水平，價格波及效應明顯，就業吸納能力強。
事實上，服務業本身對其他產業存在潛移默化的外溢效應，顧乃華（2005）通過實證檢驗表明服務業對工業發展存在顯著的外溢效應，可以促進經濟增長。沿著這一思路，國內許多學者紛紛展開關于商貿流通服務業對其他產業的外溢效應的研究。例如，李宏（2007）和袁建文（2009）從投入產出表和協整等角度探討廣東省工業和商品流通業之間的關系；胡永仕等（2011）的實證分析表明鑒于流通產業存在較強的產業關聯和波及效應，流通產業可能發展為福建省的主導產業；林文煉（2012）的實證分析表明廣東省商貿流通服務業屬于中間需求率低于50%同時中間投入率低于50%的行業；譚
盟盟（2010）分析了流通產業對服務業的直接與間接貢獻；宗穎（2012）發現江蘇流通業對經濟增長的貢獻存在顯著的階段性特征；王?。?011）發現流通規模擴大顯著地促進了制造業全要素生產率的上升；李曉慧（2011）的兩部門模型分析表明流通業對經濟增長存在顯著的外溢效應；趙霞（2010）的實證結果表明商品流通對制造業生產的促進作用存在并呈現地區差異；莊尚文等（2008）的實證研究表明商品流通的結構和效率對工業產出存在多重影響。
關于商貿流通服務業影響力的提法，最早始于中國社會科學院課題組（2008），課題組認為流通業在提高國民經濟運行質量、調整國民經濟結構、優化國民經濟流程、增加社會福利、擴大國內需求等方面的間接貢獻，遠遠大于它所提供的直接貢獻。宋則等（2009）使用實證數據較為全面地分析了商貿流通服務業對農村產業結構優化、制造業增長等產業結構合理化和高度化的貢獻。趙凱等（2009）的實證分析發現商貿流通服務業對經濟增長的直接影響力低于其間接影響力。趙萍（2008）分析流通產業對國民經濟的貢獻，得出流通產業的間接貢獻使其在國民經濟中居于基礎產業地位的結論。宋則等（2010）認為流通業本身固有的競爭機制一定程度上影響制造業產業結構調整，由此得出產業結構調整應由政府主導型轉向市場主導型的結論。
關于流通業對于國民經濟產業結構的影響，徐從才等（2000）通過實證測算論證了國內貿易活動對工業化進程的貢獻及其影響途徑；趙德海等（2004）分析流通業與三次產業的相關程度并據此認為流通業對我國國民經濟發展和結構調整具有重要影響；鄭凱華等（2011）利用灰色關聯度分析方法論證了流通業發展對山東省產業結構調整的積極作用；吳沉等（2000）的實證分析表明流通業對我國轉移農業剩余勞動力及優化產業結構有重要作用；劉寧等（2007）的實證分析表明無論長期還是短期來看我國的商品流通與產業升級之間都存在穩定的正相關關系；石明明等（2009）的實證分析表明流通部門是介于消費者與生產部門之間、拉動整個產業鏈發展、穩定國民經濟波動的關鍵環節。
綜合國內學者已有的研究成果可見，目前國內學術界對于商貿流通服務業的影響力已有一定的研究，雖然分析角度和使用的研究方法各不相同，但對于商貿流通服務業對于經濟增長、城市經濟發展的貢獻是肯定的，并且大部分學者分別從不同角度認同商貿流通服務業對經濟增長存在直接貢獻和間接貢獻，但絕大多數研究成果止步于對間接貢獻的定性描述，鮮有關于其間接貢獻的量化識別分析。在統計口徑方面，現有的研究成果對于商貿流通服務業的統計口徑并不統一，多數學者使用“流通產業”這一較為寬泛的提法，但是在實證分析方面涵蓋的統計范圍卻偏窄，僅限于批零產業或者物流業。已有的研究成果多數是根據單一的截面數據做靜態分析，動態分析非常少。關于商貿流通服務業對于更深層次的產業結構調整的影響，國內學者的研究成果相對較少。
基于投入產出法的商貿流通服務業影響力量化識別
如前所述，已有的研究為本文提供了思路，但有許多值得改進的地方，例如現有的研究成果絕大多數為靜態分析，動態分析相對比較少，無法解釋商貿流通服務業與其他產業之間的結構比例關系變動的情況，無法解釋商貿流通服務業對產業結構調整的影響，因此本文利用1997年、2002年、2007年的投入產出表數據，對歷年來的商貿流通服務業的經濟效應進行對比分析，從而反映商貿流通服務業的產業性質、產業關聯、產業波及效應的變化，由此反映商貿流通服務業對產業結構調整的影響。
（一）產業性質分析
投入產出分析主要通過編制投入產出表和建立數學模型的方法來反映國民經濟各部門之間的依存關系、比例關系和相互聯系。根據投入產出基本流量表，可以計算單個產業的中間需求率和中間投入率，并由此判斷其在一國經濟發展中的作用。
中間需求率是某一產業對某產品的中間需求量與該產品的總需求量的比值。某一產業的中間需求率越高，表明該產業就越帶有提供中間產品的性質。
中間投入率是某一產業的中間投入與總投入的比值。中間投入率反映某一產業的中間產品投入占該產業總產值的比重，這一指標可以反映該產業對相關上游產業的帶動能力。
根據產業劃分方法，以中間需求率為橫坐標，以中間投入率為縱坐標，以0.5為分界線，可以將各產
劃入4個象限，第ⅰ類產業是為其他產業提品或服務的中間產品型基礎產業；第ⅱ類產業是自身對原材料投入存在需求同時產品被各產業廣泛需求的中間產品型產業；第ⅲ類產業是處于產業鏈的下游的最終需求型產業；第ⅳ類產業是較少需要中間投入并且大部分產品或服務用于最終消費的最終需求型基礎產業。
本文的數據來源為我國1997年、2002年和2007年40或者42部門的投入產出表，為突出研究對象，本文對部門進行了歸類合并，將“交通運輸業”、“倉儲業”、“郵政業”以及“批發和零售業”歸總為“商貿流通服務業”，將第二產業劃分為“采掘業”、“制造業”、“電力燃氣和供水業”、“建筑業”四個部門，將第三產業劃分為“商貿流通服務業”、“金融保險和商務服務業”、“餐飲和旅游業”、“信息與其他社會服務業”，由此將1997年、2002年和2007年的投入產出基本流量表合并為9個部門的投入產出表。根據合并后的9部門投入產出表，分別計算各年的中間投入率和中間需求率（見表1）。
由表1可見，商貿流通服務業的中間需求率和中間投入率均有一定程度的提高。中間投入率由1997年的0.4701提高到2007年的0.4725，說明商貿流通服務業對上游產業的帶動作用日益增強。中間需求率的指數由1997年的0.6432提高到2007年的0.7211，中間需求率的不斷增大說明商貿流通服務業對其下游產業的帶動作用在不斷增強。
據此對中國商貿流通服務業的產業性質進行判斷，可以初步得出結論，即商貿流通服務業正在逐漸成長為對上下游產業都存在較強的帶動能力的產業。按照產業劃分方法，1997年和2002年的商貿流通服務業屬于中間投入率小于0.5而中間需求率大于0.5的第i類產業，即中間產品型基礎產業。2007年的商貿流通服務業屬于中間投入率大于0.5而中間需求率大于0.5的第ii類產業，即中間產品型產業，是影響國民經濟發展的重要產業。
（二）產業關聯分析
產業關聯指國民經濟中各產業之間供給和需求、投入與產出之間存在的內在聯系，通常分為后向關聯和前向關聯。
產業的前向關聯是指一個產業對將其產品或服務作為中間投入的其他產業的影響，可用直接分配系數來反映前向關聯效應，即某產業生產的產品或服務分配給另一產業作為中間產品使用的價值在該產業總產品中所占的比例?？捎胘部門的總產出（xj）除該部門生產經營中所直接分配給i部門的產品或服務的數量xij來計算直接分配系數，用公式表示為：
（i，j=1，2，3，……n）
產業的后向關聯是指一個產業對為其供應產品或服務的其他產業的影響，可用直接消耗系數來反映后向關聯效應，即某產業生產一單位產品所直接消耗其他產業產品的數量，可用j部門的總投入（xj）除該部門生產經營中所直接消耗的i部門的產品或服務的數量xij來計算直接消耗系數，用公式表示為：
（i，j=1，2，3，……n）
本文分別以1997年、2002年和2007年我國40或42個部門的投入產出表為數據來源，分析我國商貿流通服務業的產業關聯效應，如表2所示。通過分析商貿流通服務業的前向關聯指標可知，1997年、2002年和2007年總的直接分配系數達到0.7左右，這說明商貿流通服務業對其他產業存在非常顯著的支撐作用，存在較高的前向關聯度。
具體而言，1997年與商貿流通服務業前向關聯度較高的相關產業依次是制造業（0.3842）、建筑業（0.0841）、商貿流通服務業（0.0841）、信息和其他技術服務業（0.0536）和農業（0.0411）。2002年的直接分配系數發生一些變化，直接分配系數依次是制造業（0.3313）、商貿流通服務業（0.0889）、建筑業（0.0793）、信息和其他技術服務業（0.0542）和農業（0.0428）。2007年的直接分配系數在此基礎上又發生一些變化，直接分配系數依次是制造業（0.3145）、建筑業（0.1013）、商貿流通服務業（0.0890）、信息和其他技術服務業（0.0472）、金融保險和商務服務業（0.0270）。換言之，1997年商貿流通服務業的產品和服務有53.4%流向了制造業，11.7%流向了建筑業，11.7%流向了商貿流通服務業自身，7.4%流向了信息和其他技術服務業。2007年商貿流通服務業的產品和服務有48.4%流向了制造業，15.6%流向了建筑業，13.7%流向了商貿流通服務業自身，7.3%流向了信息和其他技術服務業，值得注意的是，4.2%流向了金融保險和商務服務業。
由此可見，相對于1997年和2002年而
言，2007年建筑業以及金融保險和商務服務業的直接分配系數有較大幅度的提高，一定程度上講，建筑業相對于商貿流通服務業而言的直接分配系數增長與基礎設施建設的大規模擴張以及商業地產的迅速發展存在關聯，金融保險和商務服務業的直接分配系數的提高則說明商品和人員流動的速度逐漸加快，消費金融、物流金融等新興業態和服務的出現導致商貿流通服務業與專業服務和金融服務的關聯度迅速提升。
對比1997、2002、2007年各次產業在國民經濟中的比重（見表3）可見，1997-2007年第二產業依然在國民經濟中占據主體地位，第三產業的比重迅速提高，第一產業的比重略有下降。相對應地，商貿流通服務業對三次產業的影響也發生較為明顯的變化，1997年商貿流通服務業的服務和產品主要分配在第二產業，有71.8%分配在第二產業，11.7%分配在商貿流通服務業自身，10.8%分配在除商貿流通服務業以外的第三產業，5.7%分配在第一產業。整體而言，2007年的國民經濟三大產業中，商貿流通服務業主要分配在第二產業，分配了69.5%，說明第二產業的生產需求對商貿流通服務業的影響最為明顯，其次是商貿流通服務業自身，分配了13.7%，再次是除商貿流通服務業以外的第三產業，分配了13%，第一產業分配到的流通產品占3.8%，這說明第一產業的生產需求對商貿流通服務業的影響較小。由此可見，隨著商貿流通服務業的產品和服務分配給第二產業的比例的降低，第二產業在國民經濟中的比重也相應地下降，同時，商貿流通服務業的產品和服務分配給第三產業的比例的上升，第三產業在國民經濟中的比重也相應地上升。由此可以初步得出結論，商貿流通服務業對各個產業的產品和服務的分配比例的變化與產業結構比例變化的方向是一致的，這也說明，各個產業對商貿流通服務業的需求的變化與其在國民經濟中的比重的變化方向是一致的。
由表2可見，商貿流通服務業1997年、2002年和2007年的總的直接消耗系數分別為0.47、0.3688和0.4725，說明總體上商貿流通服務業對其上游產業的拉動能力并不太強，但仍保持著增長趨勢，隨著商貿流通服務業的進一步發展，其對國民經濟發展的拉動能力會逐漸加強。與商貿流通服務業后向關聯度最高的是制造業，商貿流通服務業有近50%的中間投入來自于制造業。除商貿流通服務業自身以外，第三產業中與商貿流通服務業后向關聯度最高的是金融保險與商務服務業，值得關注的是，相對于2002年而言，2007年商貿流通服務業相對金融保險與商務服務業的直接消耗系數增長了1.2倍，餐飲和旅游業的直接消耗系數增長了1.8倍，這說明商貿流通服務業對金融保險與商務服務、對餐飲和旅游的產品和服務的消耗有了大幅度的增加。另外，除了第二產業中的制造業， 商貿流通服務業對第三產業各部門的后向關聯均強于第一產業和第二產業中的其他部門，說明商貿流通服務業對第三產業的拉動作用較強。
綜合分析1997-2007年商貿流通服務業的產業關聯可見，商貿流通服務業的前向關聯效應普遍高于后向關聯效應，且前后向關聯均保持增長趨勢，這說明商貿流通服務業的發展對其他產業的支撐作用高于帶動作用，且商貿流通服務業與其他產業的關聯在不斷加強。
（三）產業波及效應分析
產業波及是指某一產業部門的變化引起與其直接相關的其他產業部門的變化，并導致與后者相關的其他部門的變化，產業之間的關聯影響逐次傳遞并消減的過程，產業波及效應通常用影響力系數和感應度系數來衡量。
影響力系數是某產業的影響力與國民經濟各產業影響力的平均水平之比，是指國民經濟某一個產品部門增加一單位最終產品時，對國民經濟各部門所產生的生產需求波及程度。影響力系數可用j部門的列昂惕夫逆矩陣的第j列之和除以該部門的列昂惕夫逆矩陣列和的平均值的方法計算，公式為：
其中，為列昂惕夫逆矩陣的第j列之和；為列昂惕夫逆矩陣列和的平均值。
感應度系數是某產業的感應度與國民經濟各產業感應度的平均水平的比值，是指國民經濟各部門每增加一單位產品的最終使用所導致的某一部門的需求感應程度。感應度系數可用j部門的列昂惕夫逆矩陣的第i行之和除以該部門的列昂惕夫逆矩陣列和的平均值的方法計算，公式為：
其中，是里昂剔夫逆系數矩陣第i行和第j列的數值。
本文分別以1997年、2002年和2007年我國40或42個部門的投入產出表為數據來源，分析我
商貿流通服務業的產業波及效應，如表4所示。
由表4的測算結果可見，1997、2002、2007年的各年數據均顯示，商貿流通服務業的影響力系數普遍高于感應度系數，說明商貿流通服務業對于整個國民經濟的推動作用要大于其本身受到國民經濟發展后的拉動作用。通過分析商貿流通服務業感應度系數的變化可以發現，商貿流通服務業的感應度系數約為0.8，這說明國民經濟發展對商貿流通服務業的拉動作用低于所有產業的平均水平，拉動作用不強，但由于感應度系數本身是一個相對指標，因此感應度指數的下降并不表示商貿流通服務業并非隨國民經濟的發展而停滯發展，而表示相對于高感應度的產業而言，商貿流通服務業的發展程度和速度相對較低。同時，1997-2007年商貿流通服務業的影響力系數都大于1，大約為1.1，這說明商貿流通服務業對其他部門產生的產業波及影響程度高于其他產業的社會影響平均水平，說明商貿流通服務業的影響力在全部產業的社會平均影響水平以上，對國民經濟發展具有較高的促進作用。
比較商貿流通服務業的影響力系數和感應度系數可以發現，商貿流通服務業的影響力系數高于感應度系數，即商貿流通服務業對國民經濟的推動作用遠遠高于受到國民經濟發展的拉動作用。因此，應采取優先發展的戰略來大力發展商貿流通服務業，通過主動發展商貿流通服務業來推動國民經濟的發展，而不是等國民經濟發展后來拉動商貿流通服務業的發展，應將商貿流通服務業作為主導產業來發展，充分發揮商貿流通服務業對國民經濟發展的帶動作用。近年來，商貿流通服務業的感應度一直比較穩定，在三個樣本年份均位于國民經濟9個部門中的第四位。相比之下，商貿流通服務業的影響力不僅總體上要高于所有產業部門的平均水平，而且始終要比它的感應度強得多；根據計算結果看出，影響力系數在不同年份波動較大，影響力最強的年份是2002年，位居所有產業部門第二位，另外兩個樣本年份均位于第四位。鑒于我國在1997-2007年恰好處于制造業和房地產業大幅擴張的時期，商貿流通服務業影響力的變化反映出在經濟發展的不同階段產業重心的遷移和發展瓶頸的制約狀況。
綜上，商貿流通服務業自身的發展對國民經濟增長存在較為顯著的影響，通過對比1997、2002、2007年的投入產出分析結果可見，商貿流通服務業的發展對其他產業在國民經濟發展中的比重也有較為深刻的影響，因而影響到三次產業結構以及各產業內部的行業結構的發展，從而對國民經濟產業結構調整起到不可忽視的作用。
政策建議
（一）商貿流通服務業應采取主動發展和扶持發展的模式
根據對商貿流通服務業影響力的量化識別分析，本文認為中國商貿流通服務業屬于中間產品型產業，是國民經濟發展的關鍵性產業，商貿流通服務業對其他產業的支撐作用非常明顯，商貿流通服務業對其他產業的支撐作用大于商貿流通服務業對其他產業發展的帶動作用，商貿流通服務業對于整個國民經濟的推動作用要大于其本身受到國民經濟發展后的拉動作用。因此，商貿流通服務業應在產業發展次序中作為優先發展和主動發展的對象，充分發揮其對國民經濟的推動作用。為促進商貿流通服務業的發展，國家應加大對商貿流通服務業的政策扶持，在稅收制度、規劃用地、財政投入等方面給予優惠政策。
（二）著力提升商貿服務業的運行效率
從實證分析的結果可見，2007年商貿流通服務業自身的直接消耗系數較高，在各部門中僅次于制造業、金融保險和商務服務業，這說明商貿流通服務業的直接消耗較高，效率仍然亟待提高，因此有必要繼續提高商貿流通服務業的運行效率。為此，應采取必要措施降低運營成本，提高運行效率。事實上，信息化是推動商貿流通服務業高效發展的有效措施，因此商貿流通服務企業自身應加強內部信息化建設，同時借助政府的公共信息平臺，通過實現信息平臺的對接來改善和提高運行效率。
（三）切實推動商貿流通服務業影響力的量化識別研究
本文通過研究發現商貿流通服務業對國民經濟增長和產業結構調整存在較為深入的影響，這種影響力不僅體現為吸收就業、推動國民經濟增長等方面，更為深入地體現為對其他產業在國民經濟發展中的比重的深刻影響，因而影響到三次產業結構以及各產業內部的行業結構的發展，從而對國民經濟產業結構調整起到不可忽視的作用。通過實證分析，本文發現商貿流通服務
業屬于中間產品型產業，對其他產業存在非常明顯的支撐作用，是國民經濟發展的關鍵性產業，最重要的是，商貿流通服務業對國民經濟發展的推動作用遠遠高于其所受到國民經濟發展的拉動作用。為此，應進一步采取技術手段，切實推動對商貿流通服務業影響力的量化識別研究，以更加清晰地展示商貿流通服務業對國民經濟發展和產業結構調整的作用。
（四）完善商貿流通服務業的財政、金融和土地支持政策
積極發揮財政支持作用，加大中央政府的相關投資，通過完善促進消費的財政政策來擴大商貿流通服務業的投資規模，將投資重點投向商貿流通信息化建設、公益性流通設施等。加大金融支持力度，鼓勵金融機構拓寬商貿流通服務企業的融資渠道，發展融資租賃、供應鏈融資等業務，引導金融機構創新消費信貸產品、改進服務方式，培育和鞏固消費信貸增長點。加大土地政策支持力度，促進連鎖經營企業實現跨地區發展，通過完善流通業稅制、推進營業稅改增值的方式，切實有效地減輕商貿流通服務業的整體稅收負擔。
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現代商貿服務業范文6
一、總體要求
圍繞建設國際化工城的總體目標，抓住“大橋經濟”與“世博經濟”帶來的發展機遇，合理引導各類資源的優化配置，加快打造與國際化工城相匹配的、服務于先進制造業和現代農業、服務于人民生活的現代服務業基地。
二、發展目標
依托大化工優勢，大力發展與化工主導產業相配套的生產業；加快推進城鄉一體化進程，大力發展與人民群眾生活密切相關的的生活業。聚焦重點區域和重點項目，提升發展商貿業，培育發展現代物流業，突破發展旅游休閑業，有力發展房地產業，構建西南翼、杭州灣北岸現代新型服務業集聚新高地。到2010年，第三產業增加值占全區GDP35%以上，形成以生產業為重點，商貿服務業配套較為完善的現代服務業體系。
三、發展重點
（一）堅持為產業經濟服務，培育發展生產業。
加快推進生產業集聚區建設。重點是依托大化工、大產業，著力打造“金石灣國際化工生產業集聚區”，集聚總部經濟，吸引國內外知名化工企業入駐，形成化工制造、研發、銷售企業的總部基地。
加快推進化工區物流產業園建設。對化學工業區物流產業園要強化“規劃統一、管理統一、標準統一、信息統一”的理念，在提升產業檔次、提高綜合效益方面下功夫，積極推進電子信息化，加大對企業的服務力度，加快項目啟動建設，積極引進與發展更高層次的物流企業，使園區形成集物流倉儲、物流商務、物流交易、物流信息管理等功能為一體的現代物流園區體系。
加快市化工交易品市場建設。加快化工品電子交易平臺建設，努力構建電子商務物流配套服務體系。以成為化工產品交易價格的“晴雨表”為目標，積極發揮“紐帶”作用，著力構建化工產品的上下游客戶群體，爭取建設成為環杭州灣化工產業帶化工產品交易的主中心。
加快完善化工專業孵化器服務功能。充分發揮科技孵化器平臺的作用，積極支持國家級研發機構承接國家重大科技項目，支持科研項目產業化，為精細化工園區的產業發展提供支撐。建立輻射長三角的技術產權交易服務平臺，讓國內外更多優秀的科技成果為建設服務。
（二）以優化人居環境為目標，提升發展商貿服務業。
加快中心城區商貿服務業集聚區建設。抓住杭州灣大橋建成通車和鐵路支線改建實質性啟動的契機，依托濱海城市、沙灘旅游等資源優勢，在新城規劃建設火車站綜合交通樞紐商業商務區、杭州灣大道新興商務區、濱海旅游休閑區三類特色服務業功能區，引導形成功能明確、業態新穎、產業聯動、空間集聚的服務業集聚區。
培育中心城鎮具有自身特色的現代服務業。楓涇、朱涇、亭林等鎮要把發展現代服務業作為調整產業結構、培育經濟增長點、打造鎮區亮點、建設和諧社會的重要任務來抓。結合深厚的歷史文化底蘊，根據現實發展的需要，努力打造“一鎮一品”或“一街一中心”現代服務業發展特色。
完善“為農便民”的商業服務體系。建立和完善為農村和農民服務的便利店。提供健康、安全、質量有保證的商品和服務。
（三）以推動人氣集聚為目的，突破發展旅游業。
完善景區景點，打造知名品牌。整合跨區域的資源，做精做強旅游三大板塊，打造一至二個品牌。北部民間文化旅游區要完善楓涇古鎮景區，重點打造中國農民畫村、楓涇南鎮休閑度假區和朱涇東林街歷史風貌區。中部生態休閑觀光區要以農為本，著力打造鄉情濃郁、產品豐富、服務完善的鄉村旅游的精品工程。南部濱海觀光度假區要把城市沙灘建成時尚和浪漫、文化和動感交融匯集的世界一流的濱海旅游度假勝地。
加強區域合作，組合全新線路。以杭州灣跨海大橋為紐帶，發揮旅游在長三角地區旅游資源中的“鏈接”作用，積極與周邊景點進行捆綁組線推介，推進區域旅游聯動發展。
（四）以路網優化與人口導入為契機，有力發展房地產業。
積極培育“中高檔生活區”。充分利用媒體樹立形象，以人居環境優越、交通便利、價格優勢明顯的新城區及中心鎮區為重點發展房地產，提升房地產業在經濟總量及稅收中的比重。吸引國內外著名開發商投資，大力發展精品住宅小區，打造以吸引長三角地區人口導入為主的，適宜人居住的“中高檔生活區”。
加強對房地產開發市場管理，調整住房供應結構。按照功能齊全、環境優美、交通便捷的原則，科學規劃、合理調整房地產開局。一是新城區內嚴格控制零星開發，注重住宅小區在檔次、外觀方面的整體性。二是楓涇、亭林、朱涇地區，要抓住區域位置和交通組織的發展機遇，特別是亭林鎮要結合城際列車站點設置，及時調整鎮區規劃，適度開發吸引導入外省市及市區人口相結合的房地產樓盤，體現房地產的后發優勢。三是有序發展普通商品房和經濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度，增強外來務工人員定居的意愿。
（五）以化解歷史遺留問題為重點，推動專業商貿市場健康發展。
相關部門要本著改革創新的精神，通過一事一議、特事特辦等方式積極主動對上爭取支持，突破一些政策限制，化解影響建設進度、正常開業、健康發展的不利因素，從而加快推進專業商貿市場的建設和發展。要在業態定位、規模水平等方面加強引導，積極為開發商搭建招商平臺，提高開發商投資成功率。要加強對專業商貿市場的政策扶持，推動其健康發展。
四、工作措施
我區現代服務業的發展應立足于增加經濟總量，優化內部結構，擴大服務領域，提高服務水平，增強承接、輻射、拓展的功能。
（一）優化結構，提升總量。將優先發展現代服務業，特別是發展生產業，作為我區主動調整產業結構、提升產業能級的重要措施。通過幾年的努力，使第三產業增加值占全區國內生產總值的比例有明顯提高，爭取達到或超過市郊平均水平。
（二）加快橋頭堡建設，形成特色。要解放思想，大膽突破，加強業態調整，加快項目引進與建設，大力發展現代服務業，形成特色，建設成為真正的“橋頭堡”。
（三）培育龍頭企業，實施品牌戰略。堅持把培育龍頭企業、打造品牌與提升城市形象和競爭力有機結合起來。加大對帶動能力強、專業水平高的龍頭企業的扶持力度，推進龍頭企業的技術創新、功能創新和服務創新。
（四）突出重點區域，加強規劃引領。根據市政府對郊區九個新型城市規劃的要求，要全力執行《新城商貿服務業發展規劃》。做足“?！钡奈恼?，提升“城市沙灘”的品味。吸引社會資本，建設大型休閑、娛樂、餐飲、購物場所。以東林文化街改造為契機，保留原有歷史文化風貌，挖掘佛教文化和江南水鄉特色，形成歷史文化旅游特色，打造東林歷史文化旅游街區。通過楓涇古鎮老街古跡二次開發，依托老鎮區改造契機，挖掘以江南水鄉文化和海派民間文化特色主題項目，推進商旅結合的特色服務業發展，恢復楓涇江南民間文化古鎮風貌。
（五）政策配套扶持，營造優良發展環境。根據國務院辦公廳《關于加快發展現代服務業若干政策措施的實施意見》和市政府《關于加速發展現代服務業的若干政策意見》的有關規定，抓緊研究制定引導、扶持現代服務業發展的政策。
放寬市場準入。政府各部門要積極地提供良好的服務，引導、鼓勵和支持各類現代服務業企業來投資創業。除法律、行政法規和國務院有關規定外，一律不得設置前置性審批事項。
聚焦重點區域和重點行業。支持建設生產業集聚區、推動電子商務發展；鼓勵企業“退二進三”，利用原有老廠房，發展為生產與生活服務的項目。
培育品牌，打造特色。鼓勵引進“老字號”，發展“精、特、優”品牌，建設“特色街區”。
實施人才戰略，培育專業人才。進一步落實科教興區戰略，創造商貿人才集聚的良好環境。大力引進服務業現代管理的高級服務業人才、優秀專家、留學人員等。發揮行業協會的作用，鼓勵人才自我提升，培養現代商貿業綜合管理人才、專業經營人才，培養造就一批現代服務業專業人才隊伍，提高行業服務質量。
（六）創新管理機制，加強業態管理。進一步探索建立業態管理與調控機制。引導企業合理布局，防止盲目建設和低水平重復建設。對傳統商貿業，在功能上要不斷引導其向集約化、規?；?、檔次化、文明化方向推進，在布局上要相應調整集中，形成各具特色的相對集中的專業服務區域，在發展總量和規模上要宏觀控制，防止盲目發展和無序競爭，使其在合理的范圍內實現優勝劣汰。
（七）突出重點項目，完善跟蹤機制。
近期要圍繞區委、區政府確定的“四個一工程”，重點推進火車站綜合交通樞紐商業商務區、海岸線開發建設、東林街歷史風貌區、楓涇南鎮改造、化工生產業集聚區等項目建設，打造我區現代服務業的亮點和經濟增長點。
（八）完善統計體系，加強信息管理。盡快建立科學、統一、完善的現代服務業統計體系，健全第三產業統計數據報送系統，提高統計質量和效率。完善產業運行情況分析和統計信息制度，促進統計信息的資源共享，為制定規劃和政策提供依據。
