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工程變更概念范文1
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01
近年來，我國經濟水平逐步提高，人們的生活質量和生活環境的質量也在逐漸提升，使得我國市場經濟日漸繁榮。由于市場經濟的快速增長，使得我國城市化建設和建筑行業的發展也蒸蒸日上，在加強了我國國民經濟水平提高的同時，也激發了建筑行業領域的激烈競爭。目前，在我國建筑市場領域，由于我國施工項目發生工程變更的多發性，使得工程變更索賠現象嚴重，而一旦對工程變更索賠處理不當，就會給工程的整體投資收益和工程的控制管理帶來不良的效果，進而導致工程的施工失敗，影響工程的經濟效益。文章主要圍繞著建設施工過程中工程變更索賠問題的處理出發，簡要介紹了工程索賠的概念和內容，進一步探討了工程索賠的原則和依據，最后提出了工程變更索賠單價的有效處理措施和方法。
一、施工工程變更索賠的概念和內容
因為施工工程變更帶來的索賠關系到投資雙方的切身利益和施工效果，因此，我們要想處理好施工工程變更的索賠問題，就要對施工工程的索賠概念和索賠內容有清晰而詳細的了解。下面文章就會對其進行簡要的介紹和分析。
施工工程索賠現象，就是指在施工工程承包合同的履行或實施過程中，由于一方沒有履行施工合同中應做的事或者義務，進而導致對方承擔了相應的經濟風險和損失，使得對方提出工程索賠的行為。一般而言，工程變更的實施的首要條件要有相應的監理公司或單位的同意和簽發的工程變更文件。因此，對于由工程變更而引起的工程索賠的現象，主要體現在以下幾個方面：①由于工程施工設計和施工規模的變更而造成工程量的變更所造成的索賠；②由于工程施工設計變更使得部分工程項目取消而造成的索賠；③由于工程設計變更和工程施工技術變更使得工程項目質量和工程項目類型發生改變而造成的索賠；④由于工程設計變更或業主要求使得工程項目基線、標高、尺寸等基礎數據改變而造成的索賠；⑤為了確保工程項目順利完工而添加的輔助實施工作和必要內容而造成的索賠；⑥由于工程項目施工規定和要求導致施工時期和施工工序發生改變而造成的索賠。
二、施工工程索賠的原則和依據
在了解清楚施工工程變更索賠的表現形式后，我們也要清楚施工工程變更索賠的相關處理原則和依據。下面文章會作簡要介紹。
一方面，我們要處理施工工程變更的索賠問題時，必須要依據合同的相關原則和依據來執行，嚴格控制施工過程，并對索賠問題及時處理，盡量降低工程索賠現象的發生。
另一方面，我們對施工工程變更的索賠條例可以根據以下內容和文件來進行：①建設施工項目的招標文件和資料、施工文件和附件、所有工程項目簽約條例、所有認定的工程項目實施計劃、所有工程項目施工圖紙、以及所有工程項目施工技術要求等資料；②施工雙方的往來信件、郵件以及各種施工例會紀要等；③工程施工項目施工進度計劃和具體的施工項目活動的現場安排等文件，這些文件是工程變更索賠重要的、必不可少的證據和依據，因此要妥善管理和保存；④工程施工項目施工過程中各種停水、停電、道路開閉以及相應氣候變化等資料；⑤國家有關的工程施工法律、法規、官方物價指數、施工人員工資待遇指數等相關資料；⑥工程項目施工過程中所有財務會計統計報表和質量、建筑材料訂購單據以及材料入庫的進場通行憑據的等資料。這些資料文件和單據都有著保存和記錄的價值，是工程變更索賠的重要依據和證據。
三、施工工程變更索賠的有效處理方法和措施
對于施工工程變更造成的索賠，我們應該盡早并及時處理，采取有效的方法和措施來降低工程變更帶來的不利影響，從側面提高施工工程的經濟效益。下面文章簡要介紹施工工程變更索賠的重點工程——索賠單價的確定應該采取的措施和方法。
（一）我們在處理施工工程變更所造成的索賠時，首先要確立好施工工程索賠價格，要嚴格按照相關法律法規，結合施工工程項目變更的實際情況、原定施工合同的相關條例、工程量清單中定好的施工單價或者雙方按照工程定價方法并經過協商之后的定價來確定施工工程變更的索賠單價。對于這個索賠單價一定要雙方都認可并同意才能執行。
（二）我們在確定好合同內的工程變更索賠單價后，對于一些合同以外的施工工程變更索賠單價也要進行商定。對于這些合同范圍外的工程變更，我們可以依據其工程性質的不同來確定其單價。如果其工程變更內容與原有的工程合同施工性質和內容都一致，我們可以采用原合同的工程單價；如果其工程變更內容與原工程一致、性質不同，就可以采取雙方相互協商的辦法，也可以按照實際工程變更量和相關的索賠參考資料，并請專業的施工計價人士來核算工程變更索賠價值總額，進而確定其工程變更價格。
四、結束語
縱觀我國建筑經濟市場和建設施工項目，我們發現，由于建設施工項目的規模大、施工工期長、工程計價方式復制的原因使得施工項目經常發生變更，進而對建設施工項目的造價產生不容忽視的影響，從而導致工程索賠現象的發生。因此，我們在項目施工人員一定要清楚了解施工工程變更索賠內容和范圍，清楚施工工程變更索賠的依據，及時采取有效的工程變更索賠處理方法，合理的確定索賠金額，才能有效地解決工程變更索賠問題。
參考文獻：
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工程變更概念范文2
關鍵詞：建筑施工 ， 設計變更，現場簽證
Abstract: this paper describes the change of the design and construction of the concept of the visa, simple summarizes the change of the design and the content of the visa, the paper analyses the change of the design and the role of the visa and the difference between the two and management, to improve the benefit of investment project has the very vital significance.
Keywords: architecture construction, the change of the design, on-site visa
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：
工程項目實施過程中由于工藝技術設備材料的改變、使用功能的改變、設計疏漏等原因，往往會造成對原設計的變更修改；同樣由于施工過程的復雜性和不可預見性，圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況，按現行的預算及合同價不能將工程造價完全包干，須用現場簽證等方法來補充完善。因此在項目實施過程中設計變更和現場簽證在所難免。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，要區別對待。設計變更是工程變更的一部分內容，它關系到進度、質量和投資控制；現場簽證是對圖紙技術資料之外實際施工情況的書面描述，最終將以價格的形式體現在工程結算中。由此看來設計變更和現場簽證是工程項目的重要環節，必須認真管理，嚴格控制，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進而提高工程投資效應都具有十分重要的意義。
1. 設計變更和現場簽證的概念
設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。根據其概念含義，設計變更是針對由于工藝、技術、設備、材料等的改變、使用功能的改變、設計工作本身的疏漏、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。
現場簽證是指施工圖及施工圖預算以外，在施工現場由投資人代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的、用以證實施工活動中合同之外必須發生的各項工程及其耗用的工料和其他費用等特殊情況的一種書面手續。與設計變更文件有不同的實施程序，它的特點是臨時發生，具體內容不同，沒有規律性。由于現代建設工程投資規模較大，技術含量不斷提高，建設周期長，設備材料型號規格多、價格變化快，工程合同難以把整個施工期間可能出現的各種情況作出完整的預見和約定；工程發生變更時對返工工程量需甲方確認；此外，在項目實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素，這些意外情況可以用現場簽證的方式完善處理。
2. 設計變更和現場簽證的內容
2.1 設計變更的主要內容
改變使用功能；工程內容增減變化；工藝技術的進步；工藝流程及設備的改變；使用的材料品種的改變；原設計資料的疏漏、錯誤；施工中的實際情況等。
2. 2 現場簽證的主要內容
1）零星用工。施工現場發生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。
2）臨時設施增補項目。臨時設施增補項目應當在施工組織設計中寫明，按現場實際發生的情況簽證后，才能作為工程結算的依據。
3）隱蔽工程簽證。由于工程建設自身的特性，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。
4）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械等經濟損失，如停水、停電，業主供料不足或不及時等。
5）工程使用材料的簽證。
6）工期簽證。包括施工進度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等。
7）施工圖、設計變更、合同以外的工程內容。
3. 設計變更和現場簽證的作用
設計變更是施工圖紙等技術文件的組成部分，與其具有同等效力，是施工和結算的法定依據。它關系到進度、質量和投資控制，設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。
現場簽證是施工階段的重要環節，是記錄現場情況的第一手資料，也是各級管理部門和建設項目業主比較關注的問題?，F場簽證是對圖紙技術資料之外、合同之外實際發生情況的書面描述，是工程竣工結算的組成依據，是分部分項和竣工驗收的組成依據，是對工期延期確認的組成依據，而且都將成為合同的補充部分，是索賠和反索賠（包括費用和工期）的依據。
4. 設計變更和現場簽證的區別和管理
設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、 質量和投資控制。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、 施工單位協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由監理工程師辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意其客觀性、合理性、經濟性和必要性。
設計變更，應當符合本項目的設計依據和規劃等行政管理要求，堅持先簽發后施工的原則。設計變更實施后，由監理工程師簽注實施意見，包括當時工程進展節點、需返工的工程量、造成變更的原因、責任和其他相關事項的妥善處理。從投資管理角度來看，要嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，使工程造價得到有效控制。設計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內，由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的1/ 3。加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進而提高設計質量都具有十分重要的意義。
現場簽證是對圖紙技術資料之外實際施工情況的書面描述和認定，由于施工過程的復雜性和不可預見性，圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況，按現行的預算及合同價不能將工程造價完全包干，現場簽證在所難免，其項目主要有：施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不相符而需要增加或減少的工程量量差；工程施工中發生地質條件變化、 發現地下構筑物或文物以及非人為因素造成承包商的損失；由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的費用；非承包商原因造成的停工、窩工、機械停置、材料多余積壓和不足而導致承包商的損失；超出一般施工條件的特殊技術措施費；人力不可抗拒的自然災害導致工程損害后的清理修復費用等。實施中一般由承包商詳細作好記錄，由業主代表和監理工程師簽字認證，以此作為辦理結算的原始依據。
由于現場簽證一般都是隨時發生隨時辦理，工程完工后才辦理結算,往往存在時過境遷而無法( 或難于) 查證的問題, 雖然其占總投資的比例不大，但若不加強管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加工程投資。實際過程中現場簽證往往存在著許多問題：現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄，現場業主代表和監理工程師不重視現場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失；現場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費等等，因此很有必要對施工現場簽證進行有效的控制。
5. 結語
要作好設計變更和現場簽證工作，首先應具備良好的思想品質和高尚的職業道德，同時應具備較高的專業技術水平和實際運用能力，應具有一定的合同管理和經濟管理知識，應具有健康的體魄和充沛的精力，方能勝任其本職工作。加強設計變更和現場簽證工作，能保證技術資料及時準確到位，有利于工程進度順利推進，有利于施工管理規范有序，有利于合理確定和有效控制工程造價，有利于工程竣工結算的順利進行，有利于維護甲乙雙方的合法權益，減少或避免造價糾紛，從而對工程項目的質量、進度和投資起到較好的控制作用。因此，應該提升專業技術能力，充分認識工程設計變更和現場簽證的重要性和必要性，重視變更工作，強化簽證意識,在實踐中不斷積累經驗，區別作好設計變更和現場簽證工作，逐步建立和完善工程變更、現場簽證的科學管理機制。
參考文獻：
[1] 焦亞春. 論加強設計變更和現場簽證管理工作. 山西建筑，2009.
工程變更概念范文3
關鍵詞：工程變更，變更價款， 確定
Abstract: the engineering change including engineering project changes, the change of the quantity, construction conditions change, schedule changes, etc. Engineering change and engineering change the price to determine according to certain procedures. This paper, from the engineering change concept, engineering change classification, engineering change the price of the program and the methods to determine three are expounded.
Keywords: engineering change, change the price, sure
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言：由于建設工程項目建設的周期長、涉及的關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際施工情況與招投標時的情況相比往往會有一些變化，出現工程變更。
一、工程變更的概念
工程變更是在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。
建設工程施工合同簽訂以后，對合同文件中的任何一部分的變更都屬于工程變更的范疇建設單位設計單位、施工單位和監理單位等都可以提出工程變更的要求。因此在工程建設的過程中，如果對下程變更處理不當，都將對工程的投資、進度計劃、工程質量造成影響甚至引發合同的有關方面的糾紛，因此對工程變更應予以重視，嚴加控制，并依照法定程序予以解決。
二、工程變更的分類
1. 設計變更
在施工前或施工過程中，由于遇到不能預見的情況、原因引起的設計圖紙、設計文件的修改、環境或為了降低成本，或原設計的各種原因引起的各種設計圖紙、設計文件的修改、補充而造成的工程修改、返工、報廢等。由于發包人對原設計進行變更以及經工程師同意的承包人要求的設計變更，導致合同價款的增減及造成的損失承包人損失由發包人承擔。
2. 工程量變更
由于各種原因引起的工程量的變化，或建設單位指令要求增加或減少附加的工程項目、部分工程，或提高工程質量標準、提高裝飾標準等。監理工程師必須對這些變化進行認證。
3. 有關技術標準、規范、技術文件的變更
由于情況變化或有關方面的要求，對合同文件中規定的有關技術標準，規范、技術文件需增加或減少，以及建設單位或監理工程師的特殊要求指令施工單位進行合同規定以外的檢查、試驗而引起的變更。
4. 施工時間的變更
施工單位的進度計劃，在監理工程師審核批準以后，由于建設單位的原因，包括沒有按期交付設計圖紙、資料，沒有按期交付施工場地和水源、電源，以及建設單位供應的材料、設備、資金籌集等未能按工程進度及時交付，或提供的材料設備因規格不符或有缺陷不宜使用，影響了原進度計劃的實施，特別是這種影響使關鍵線路上的關鍵節點受到影響而要求施工單位重新安排施工時間時引起的變更。
5. 施工工藝成施工次序的變更
施工組織設計經監理工程師確認以后，因為各種原因需要修改時，改變了原施工合同規定的順序及時間，打亂了施工部署而引起的變更。
6. 合同條件的變更
建設工程施工合同簽訂以后，甲乙雙方根據丁程實際情況，需要對合同條件的某些方面進行修改和補充，待雙方對修改部分達成一致意見以后，引起的變更。
三、工程變更的處理
（1） 設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交總監理下程師，由總監理工程師組織專業監理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環保等內容時，應按規定經有關部門審定。
（2） 項目監理機構應了解實際情況和收集與工程變更有關的資料。
（3） 總監理工程師必須根據實際隋況、設計變更文件和其他有關資料，按照施工合同的有關條款，在指定專業監理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估：
l) 確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；
2) 確定工程變更項目的工程量；
3) 確定工程變更的單價或總價；
（4） 總監理工權師應就工程變更費用及工期的評估情況及承包單位和建設單位進行協調。
（5）總監理工程師界發工程變更單。
（6）項目監理機構應根據工程變更單監桿承包單位實施。
四、工程變更價款的確定
1.《建設工程施工合同(示范文本)》約定的工程變更價象的確定方法。
1） 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
2） 合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
3） 合同巾沒有適用或類似于變更下程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。
2. 工程變更價款確定的方法
采用合同中工程量清單的單價和價格，具體有幾種情況：
1）直接套用，即從工程蟹清單上直接拿來使用導；
2) 間接套用，即依據工程量清單，通過換算后采用；
3) 部分套用即依據工程量清單取其價格中的某一部分使用
4）協商單價和價格。協商單價和價格是基于合同中沒有，或者有些不合適的情況下采取的一種方法。
五、工程變更的時間限定
(1) 施工中發包人需對原工程設計進行變更，應提前工4天以書面形式向承包人發出變更通知。
(2) 承包人在工程變更確定后14夭內，提出變更工程價款的報告，經監理工程師確認后調整合同價款。
(3) 承包人在雙方確定變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。
(4) 監理工程師應在收到變更工程價款報告之H起14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。
(5) 監理工程師不同意承包人提出的變更價款，按關于爭議的約定處理。
六、結語
在實際工程進行中工程變更與工程變更價款的確定涉及的方面很多，但必須甲乙雙方商定和監理的簽證。由于作者本身學術有限，文章提到的方法可能有不當之處，還望讀者批評指正。
參考文獻：
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工程變更概念范文4
隨著我國鐵路建設市場投資不斷增大，中國交建及其所屬各施工單位僅僅抓住鐵路建設市場開放和大規模建設的歷史機遇，經過六年多的艱苦奮斗，獲取了較大的市場份額，累計合同額近1800億元，已成為我國鐵路建設的第三支主要力量。然而，由于鐵路建設理念和文化與公路和港口建設迥然不同，致使鐵路工程成本管理中出現一些不適應和薄弱環節，導致了合同外的投入無法進行正常計價的情況，本文結合筆者管理經驗重點介紹鐵路工程二次經營工作策略和方法，力求使項目扭虧為盈，以便實現項目效益最大化。
1鐵路項目二次經營概念、性質、目的、原則
1．1概念二次經營是針對一次經營提出的，一次經營就是我們項目投標工作，一次經營和二次經營的界限就在于合同的簽訂。二次經營概念:相對于項目招投標，二次經營是指從進場到清算結束的全過程合同造價管理活動，即變更索賠。1．2性質二次經營性質:是項目管理的重要內容，是對施工合同、施工組織設計方案和合同清單的動態管理。1．3目的二次經營目的:全面增加施工項目總收入。1．4原則二次經營原則:依法合規，效益優先，注重實效。
2鐵路工程造價管理存在的主要問題
2．1基礎管理缺失1)變更索賠工作重視程度不夠。大部分單位沒把變更索賠工作納入常態業務工作，尤其是主要領導重視程度不夠，甚至個別單位領導根本沒有這方面的概念，導致變更索賠資源配置方面缺失嚴重，工作隨機應付，各項目部長期處于各自為戰，自由發揮，亂中取勝，更多的時候是亂中敗北的狀態。2)變更索賠基礎工作欠缺，簽證資料不完備，嚴重影響變更索賠工作進展。個別項目甚至連基本的統計資料都沒有，向公司上報有關數據存在不真實、不全面的情況。3)變更索賠思路不對，方法不科學，特別是“二次經營”與“一次經營”嚴重脫節，導致“二次經營”收效甚微。2．2造價人才匱乏業務隊伍建設進步與隱憂同在，表現如下:1)專業造價人才極度匱乏。近幾年，在生產經營規模持續擴張的形勢下，各單位關注更多的是工程技術人員不足的問題，而工程造價人員不足的問題沒有引起應有的重視，導致目前各單位、各級造價專業人員嚴重短缺，甚至新開工項目竟連一個合格造價專業人員都找不到的地步。2)造價從業人員的整體素質堪憂。有相當一部分造價人員沒有養成精研工程定額的習慣，對定額細節似懂非懂，不會通過嫻熟運用定額來科學、周密地籌劃變更索賠。3)業務隊伍建設方面的不足，對“二次經營”的順利開展構成了根本上的制約。2．3合同管理薄弱因初步設計文件深度不夠，施工圖設計嚴重滯后等原因，造成許多鐵路項目設計變更頻繁，合同清單變化巨大，給項目的收入帶來了很多不確定因素。個別下屬單位對鐵路設計變更缺乏認識、重視不足，且工作人員業務不熟、流動頻繁，使項目合理的收入不能如愿實現。2．4成本管理粗放因征遷困難、標準變化、供圖滯后、工期調整、資金短缺、費用不足、物價上漲、通脹加劇等客觀原因使項目成本面臨巨大的壓力。個別下屬單位管理粗放、工序混亂、浪費嚴重，使本來緊張的成本更趨緊張。
3鐵路工程二次經營策略和方法
當前，如何保證鐵路項目贏利，如何化解當前危機，如何扭轉被動局面，是中國交建鐵路項目管理的重大課題，關乎企業未來健康發展的頭等大事。為此，公司領導要求在鐵路項目積極開展“二次經營”工作，并把“二次經營”工作成效納入對項目考核體系，從而有效提高鐵路項目經濟效益。3．1提高認識，狠抓變更1)變更索賠工作是施工企業管理創效益的永恒主題。目前，個別單位尤其重視經營承攬、完成產值、毛利率、經營性現金流、存貨等指標考核，未把變更索賠納入常態化的工作。2)抓好變更索賠是項目減虧創效的主要手段。近幾年，鐵路建設市場競爭異常激烈，鐵路修建標準不斷提高，造價不斷下降，甚至出現惡性競爭，因此變更索賠是項目增效的主要手段，開源創效對項目效益水平更具有決定性的意義。3)優化變更索賠是提高企業運營質量的重要手段。其中，變更設計的前提是必須深刻領會設計意圖，認真勘察現場的水文地質條件，反復比選相關技術方案，這將從根本上促進技術管理的深化。變更索賠包括工費調整、材料價差補償、設備閑置索賠等諸多內容，在展開相關工作的過程中，將在無形中提高企業整體運營質量。4)按期、安全、優質干好工程項目是變更索賠的前提條件。同時與建設、設計、監理單位以及地方政府、當地群眾等高效溝通密不可分。3．2加大培訓，加強溝通1)加強鐵路工程造價專業隊伍建設，不斷提高造價人才專業素養。2)整合優勢資源，抽調具有豐富理論和實踐經驗的專家，加強對造價專業人才培訓力度，建立工作交流機制，并定期組織召開經驗交流會的制度。3)建立變更索賠例會制度。每個月至少召開一次變更索賠分析會，通過總結分析上一階段的變更索賠工作，找準問題，理清思路，明晰重點，在此基礎上對下一步的業務工作作出詳盡部署。3．3夯實基礎，備齊資料加強證據簽認、內業資料、基礎臺賬等方面的工作，是打牢變更索賠工作的基礎。1)抓好變更索賠資料的現場及時簽認工作。不論項目的政策環境如何，項目部都要堅定不移地落實上場初期確定的變更索賠總體策劃方案，建立資料簽認的分工責任制，項目部的經濟合同、工程技術、物資設備等部門要根據職責分工，及時完備現場監理、設計院駐工地代表、建設單位相關部門等各個方向的有關會議紀要、補充合同、現場資料簽認等工作。2)建立變更索賠的基礎臺賬。項目經理部要建立以工作節點來分類(包括本部已報出的變更索賠、建設單位已批準立項的變更索賠、建設單位已報出待上級機關(或國家部委)批準的變更索賠、已全面完成報批的變更索賠等)和以內容性質來分類(包括變更設計、材料價補差、其他費用索賠以及工期索賠等)的各種登記臺賬。3)建立變更索賠報表制度。下級單位要定期向上級單位報變更索賠報表，完成或實現的變更索賠額必須是已全面完成報批的變更索賠額。上報的報表要由分管領導簽字，各級要為本級報表的真實性全面負責。3．4超前謀劃，優化設計二次經營是投資造價控制和項目費用清理相互博弈的過程，是在不確定性和不規范過程中游離，本著“找準切入點、抓住關鍵點、瞄準著力點、選好結合點”的二次經營理念，應把“二次經營”與“一次經營”緊密結合起來，重點抓好各個環節的工作。1)標前謀劃項目?！岸谓洜I”要從“一次經營”開始，通過承攬直接創效，在經營承攬階段不僅要選好項目，選好標段，嚴把報價決策關，而且更為重要的是在項目跟蹤階段，在項目建議書、預可研、可研階段，就要與相關單位盡早溝通，深度介入項目設計，力求施工方案上偏于保守，施工措施費留足，從概預算上事先就把投資打足，把目標標段做優做實。2)工前優化設計。即在項目中標后開工前，要認真做好優化施工圖設計的工作。對于初步設計招標的項目而言，這是決定項目效益最為關鍵的環節。因此，相關項目都要把“工前優化設計”作為上場前或上場初的頭號工程來抓。要組織專業人員認真踏勘現場，詳細掌握水文地質情況;認真審核圖紙，通過比對初設情況和現場情況，比對清單報價和實際成本測算，遵循便于施工、確保質量安全、效益最大化的原則，確保提出的工程量進藍圖方案、優化施工圖設計的方案能夠得到落實。3)工中變更索賠。在項目實施過程中，始終秉承效益質量優先，時刻不忘變更索賠。尤其是對中交這樣新進入鐵路領域的單位在經營環境、施工規范、變更程序、預算編制等方面還存在諸多不足，必須要認真研讀工程合同，積極洞察變更索賠的各種突破口，全面細致地搞好項目變更索賠的整體策劃。4)工后清概補差。清概工作一般在項目收尾銷號階段進行，對施工企業，清概工作是二次經營的重點和關鍵，涉及到降造費、預備費、Ⅰ類變更設計費、價差調整、征地拆遷及其他費用的索賠。各項目必須要掌握技巧，分別對待，依法合規地把相關費用索賠回來。
工程變更概念范文5
關鍵詞:建設工程;工程簽證;工程索賠
在建設工程活動中，合同管理是關鍵，而合同管理最主要的是工程變更和索賠處理。工程變更對項目的質量、進度及投資均有所影響，其中對投資影響最大。在工程變更中，就涉及到工程簽證，工程簽證是當事人就建設合同履行過程中出現的某些新情形達成的補充協議。而工程索賠則是有經驗的承包人通過工程變更的權限更改合同價格和工期的有效機制。索賠的本質在于實現承包方與發包方雙方之間風險的“再分配”。在建設工程實踐領域，工程簽證和工程索賠之間的存在哪些關系，又有何區別，系本文關注的問題。
一、工程簽證
(一)工程簽證概念工程簽證的概念來源于我國的建設工程實踐。據考證，工程簽證的概念起源于1961年，在一項工程中因發包人的原因導致承包人產生了額外的費用，故承包人出具了一份費用清單要求發包人簽字確認并予以補償。由此便形成了最早的工程簽證。①工程簽證是指工程承包方與發包方雙方的法定代表人及其授權代表等在施工工程及結算過程中對確認工程量、增加合同價款、支付各種費用、順延竣工日期、承擔違約責任、賠償損失等內容達成的一致意見的補充協議。②工程簽證是工程結算增減工程造價的憑據。工程簽證按照不同的標準可有多種類型劃分，如現場經濟簽證和工期簽證;直接性工程簽證和間接性工程簽證。(二)工程簽證的構成要件有效工程簽證的構成要件:(1)簽證主體必須是承包方與發包方雙方共同簽字確認，僅有單方簽字不能構成有效的工程簽證。(2)簽證內容必須是涉及合同順延、費用變化或工程質量變化等內容。(3)簽證權限必須是有權主體才能完成，無授權權限的人完成的簽證屬于效力待定的簽證，必須經過有權主體追認方有效。(4)當事人雙方對簽證內容協商一致。(三)工程簽證的特征首先，工程簽證具有明顯契約的特點，系雙方法律行為，簽證系工程承發包方協商一致的結果，是整個建設工程合同的重要組成部分。其次，工程簽證涉及到的雙方權責利已確定，可以將其作為結算工程量的依據。再次，工程簽證是施工過程中的不可避免的現象，必須依照法定程序或合同約定的程序辦理。關于工程簽證，需要強調的是，工程簽證并不能簡單地將其理解為合作文件的組成部分。主要理由是，工程簽證作為一份變更后的新的補充協議，其效力解釋需要結合整個合同文件(包括中標通知書、協議書、合同專用條款及附件、通用合同條款、圖紙、清單等)的優先順序來定，而非簡單的等同關系，通過此點須明確了解工程簽證在合同解釋上的重要性。
二、工程索賠
(一)工程索賠的概念工程索賠，是在建設工程施工合同履行過程中，合同當事人因非自身原因受到經濟損失或權利損害時，基于法律規定或合同約定，通過一定程序向對方主張權利的要求。這種權利，既有可能是經濟費用的補償，也有可能是合同工期的延長。③索賠是合同效力的具體體現，是法律賦予承包方和發包方雙方保護自身正當權益的手段。索賠有助于保障合同的如約履行，是落實和調整合同雙方經濟責權利關系的手段，對于企業而言，索賠既維護了企業的合法權益，又可以提高企業的經營管理水平。(二)工程索賠的特征結合工程索賠的定義、性質以及建設工程本身的特點，工程索賠的特征可以概括為:1．索賠具有雙向性。合同是有關權責利約定一致的協議，合同履行過程中任何一方出現違約事項，對方都有權利向其提出主張要求索賠，索賠的主體具有雙向性。在具體的建設工程施工合同履行過程中，不僅發包方有權向承包方進行主張索賠，而且承包方也有權向發包方進行主張索賠。2．索賠是未經對方確認的單方行為。建設工程索賠是合同的乙方因遭受損失或權利損害單方向對方提出要求賠償的權利主張，此種主張必須是在獲得對方認可后方能實現，否則，不能發生法律效力。顯然，索賠是一種單方行為。3．索賠以損失、損害的客觀發生為前提。按照民法學的損害賠償理論，索賠必須建立在損失、損害后果已經客觀發生的基礎上。無論是經濟損失還是權利損害，沒有損失或損害的事實而提出的索賠都是無法成立的。在建設工程中，經濟損失是指發生了合同以外的額外支出，如人員施工費、材料費、機械租賃費或管理費等額外支出;權利損害是指雖然沒有造成經濟上的損失，但造成了一方權利上的損害，如因惡劣氣候對工程進度產生不利影響，承包方有權要求工期延長等。
三、工程簽證與工程索賠的聯系與區別
工程簽證與工程索賠都是對建設工程施工合同履行過程中發生的變更進行應對和處理的法律手段，系建設工程實踐中的行業慣例。從兩者的關系看，工程索賠概念的外延比工程簽證概念的外延更大，即工程索賠實際上包括工程簽證;從另一角度講，工程索賠是建設工程合同中的一方先行提出索賠報告，經對方審核確認后形成的工程簽證，工程簽證可以講也是工程索賠的重要證據之一，因此，二者從整體上看應是聯系極為緊密的統一關系，但二者之間又有諸多區別，主要表現為以下幾個方面:(一)兩者產生的原因不同工程簽證貫穿于施工的全過程，涉及的范圍廣，是一項政策性、技術性較強的工作，實踐中導致工程簽證的原因主要包括施工過程中發生的與設計圖紙、施工方案、預算項目或工程質量不相符，需要調整工程造價或順延工期、賠償損失等形成的書面文件，以備將來出現糾紛時用以解決雙方紛爭的依據。而導致工程索賠的原因主要包括:發包人違約;承包人違約;第三人原因導致的索賠;合同缺陷導致的索賠;工程變更導致的索賠;非人為因素導致的索賠等。(二)兩者涉及的主體意思表現形式不同工程簽證是承包方與發包方協商一致的結果，系雙方法律行為，其協商的結果可視為建設工程合同的重要組成部分，簽證一旦獲得雙方認可，其結果對雙方具有法律約束力。而工程索賠則是合同中的一方自認為自身合法權益受侵害時理應獲得的各種費用、順延工期、賠償損失未獲得，依法向對方提出應獲賠償的主張?？梢?，工程索賠系單方行為，而非雙方協商一致的結果。(三)兩者是否依賴證據不同因建設工程具有復雜性、不確定性，工程施工過程中會發生不同于原設計、原計劃的情況，這種變化系對原合同做出的相對調整，也是常理之中之事，故，雙方對此變化做出相應調整并進行書面確認，并不需要相應證據作支撐。而工程索賠之前提系施工過程工程發生變化導致損害結果，雙方對此有分歧，對此，必須依賴證據作支撐。(四)兩者涉及的利益是否確定不同因工程簽證是對雙方認可的行為達成一致的結果，故，工程簽證涉及的利益已基本確定，在工程結算時，對于雙方認可的簽證，均可直接作為計算工程量及工程價款的依據。而工程索賠如前所述，系單方的意愿和主張，需要依賴證據作支撐，索賠款是否能實現取決于司法裁判的認可，是一種典型的期待利益，具有不確定性。
四、工程簽證與工程索賠的轉化
從我國的相關法律規定來看，工程簽證涉及的內容非常廣泛，主要是指除承包方、發包方雙方就設計圖紙、施工方案所確定的工程內容以外，合同及工程量清單中未含有而施工中又實際發生的事件所辦理的簽認證明。工程簽證中不涉及合同價款和工期變更的技術簽證一般并無轉化為索賠的必要和可能，故下文分析中不包括技術簽證。④(一)對于未發生或未履行完畢的事項，工程簽證與工程索賠無關，如承包方與發包方雙方在施工前所進行的簽證，應屬補充協議，并不涉及工程索賠問題。(二)對于已發生或履行完畢的事項，需要分情況討論。1．工程簽證對提出期限未做必要限制的，只要一方在合理期限內提出簽證申請，則進入簽證審批程序。2．工程簽證要求在適當期限內向發包人提出簽證申請的，若一方逾期未提出相應的簽證要求，則無法再主張簽證;如果在索賠期限內，則可轉化為工程索賠。3．承包人在合理期限內向發包人提出簽證申請的，發包人明確表示認可且簽證要件齊全、形式合法的，為有效簽證，作為主合同的補充，直接成為工程款支付的依據;若發包人未予答復、遲延答復或明確表示拒絕的，則應按照合同約定對未予答復、遲延答復行為予以認定，但對于明確表示只認可一部分的，承包人可以就剩余部分提出工程索賠;對于簽證主體和內容有異議的部分，可以進行協商并進行追認，協商追認不成的，可以進入索賠程序。
五、結語
工程變更概念范文6
一、變更和索賠在水利水電工程合同中的概念分析
（一）變更的概念
變更是指在合同正式形成以后，合同當事人對合同中某項內容不滿意，然后在原有合同的基礎上進行部分修改和完善，補充之后形成新的合同。變更只是對合同部分內容的修改，并不涉及到合同的實質性內容。在水利水電工程施工過程中，合同變更所涉及到的內容有，工程量的增加或減少、工程位置和尺寸的變化、工程進度的更改以及進行合同以外其他條款的補充。
（二）索賠的概念
索賠主要是履行合同的當事人雙方，沒有按照合同的約定進行水利水電工程的施工，缺乏責任感，從而導致合同一方的利益收到損失，在這種情況下，權益受到損害的一方會向另一方提出索賠要求。在水利水電工程施工合同中，因為一些工程圖紙或者工程設計某一方面出現問題需要進行修改，那么工程量以及工作時間等也會隨之發生變化，原有合同規定的工程量和工期就會受到影響，由此就會發生合同變更或索賠事件。
二、水利水電工程施工合同變更索賠過程中存在的難點問題
（一）工程合同中包含的施工量在范圍上難以確定
水利水電工程施工比較復雜而且程序多，影響工程施工的因素也多，所以在各方面都可能發生變化，如果合同的相關條款不細致，并且沒有按照實際情況去分析那么就很難在合同中確定工程量和工程時間。另外，很多施工人員對合同內容不夠了解，對一些合同變更問題不關心，只是單純注重工程的施工進度和施工質量等等。在這種情況下，對水利水電工程進行管理的的人員就很難對工程施工的全過程有所把握，導致在施工過程中合同里出現變更與索賠的問題[1]。
（二）水利水電工程的變更與索賠在收集證據時比較困難
水利水電工程的變更項目會牽涉到業主的經濟利益，因為這屬于原有合同意外的支出，因此要想業主能夠積極的配合，需要用證據進行證明。在水利水電工程合同中會明顯的規定，若要變更索賠的項目立項，需要對通知單進行重新的變更設計，把業主和監理單位的指標作為設計基礎，并且出示立項證據，還要出示監理對工程質量、工程數量和測量方法的相關資料。索賠要求的提出必須伴隨證據資料的完善收集，并且各級主管部門需要簽字，這些證據才能生效。若證據收集不足那么就會對工程施工產生一定的阻礙作用[2]。
三、水利水電工程施工合同中的變更和索賠技巧
（一）熟悉合同具體內容，對各項條款進行分析
很多水利水電工程合同都會使用固定的范文，這樣業主只需要對其中的一些條款進行修改就可以。水利水電工程合同中條款的變更主要目的是改善工程施工程序，壓縮可能發生索賠的空間，因為對于業主來說，不想額外支付更多費用，這樣業主就可以把自己的責任進行轉嫁，以此來保護自己的利益。對施工企業來說，合同修改的怎樣，如果對合同內容不熟悉，就不能對各項條款進行仔細的分析，也就更難發現合同中對自己不利的一面，很難發現合同中的漏洞，那么對于合同的阿更改和索賠便不會起到積極作用。綜上所述，施工企業必須要對合同進行仔細閱讀，熟悉每一項條款[3]。
（二）對合同變更和索賠的全過程進行監督，加強于職能部門的溝通協助
水利水電合同的變更和索賠工作具有復雜性的特點，并且內容關系到工程項目的全過程，貫穿始終。一些水利水電工程合同的變更和索賠在招標階段就開始了。因此工程項目的承包商需要從招標開始，一直到工程竣工，都要對合同進行關注，密切跟蹤合同變更和索賠的每一個細節[4]。水利水電工程是關系到國計民生的大工程，資金來源于政府，那么政府就可以被認為是水利水電工程的業主。在一般情況下，政府把該工程項目委托給負責工程開發的第三方，然后開發公司和工程承包商一起商議簽訂合同。在這一過程中開發公司是政府的代表，執行政府的權利和義務，真正的業主還是政府。在水利水電工程項目中，會涉及到很多有關政府職能的工作，這樣開發商需要與政府部門進行溝通，對政府的戰略部和財務部進行工作職能或工作方法的了解。政府部門對工程項目的了解比較少，所以在一些問題上容易把自己的態度或意愿摻雜在承包商身上。在這種情況下，作為開發商要調整好自己的心態，增加與政府各部門之間的溝通與協調，以利于處理好以后合同條款中涉及的變更和索賠適宜。若不能調整好心態，那么雙方的僵硬態度會極大的增加水利水電工程合同在變更和索賠方面的難度。
（三）設立專門的合同變更與索賠部門
水利水電工程的施工企業有很多工作需要去做，對于合同變更與索賠這種重大事件很難有精力去顧及，所以需要成立專門的變更索賠部門。合同的變更和索賠需要多個部門的配合，因為這關系到每一個部門的利益與工作，而且在水利水電工程中各個部門之間聯系緊密，需要相互的協調與合作才能完成合同的相關事宜。成立專門的索賠與變更部門需要對此部門的員工工作加以特別要求，專業素質和專業能力必須符合要求，具備完善的合同法律常識。另外企業也要激發此部門員工的工作積極性，將員工工資收入與業績聯系起來，鼓勵全體員工參加到水利水電合同的變更和索賠中來[5]。
（四）減少合同變更與索賠
在水利水電工程中，合同變更與索賠的根源來自工程設計的質量。工程設計變化那么必然引起工程量的變化，所以企業在進行招標設計的過程中要增加與業主之間的設計方案協議，給工程設定合適的時間并且制定合理的獎懲辦法。招標文件的完善和編制是控制水利水電合同變更索賠的重要依據。招標工作在開始以后，可以更加完善使工程質量進行提升。在雙方簽訂合同之前，要進行高效方案的設定，以促進合同的規范性和有效性。最后，合同中會設計到合同履行雙方的責任與義務，也會涉及各自的風險。那么企業可以根據自己的責任和我所需要承擔的風險進行參保，把這些風險和責任轉嫁給保險公司，從而減少自己的損失。
四、結束語
