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地震防控措施范文1
【關鍵詞】砌體結構；裂縫；控制
砌體結構是由塊體材料和砂漿砌筑而成的以墻、柱作為建筑物主要承重構件的結構。砌體結構材料來源廣泛、施工工藝設備簡單，具有良好的耐火性和耐久性。隨著砌體材料技術和建造技術的不斷進步，砌體結構目前在我國被廣泛地應用。與混凝土結構相比，砌體的自重大，抗拉、抗剪、抗彎強度較低。在各種內外因素作用下，砌體結構容易產生不同類型的變形和裂縫，使結構的整體穩定性降低；較大的變形會影響結構安全、使用功能和抗震性能，如外墻及結構層板面的裂縫會導致滲漏，影響建筑物的使用功能。下面就砌體結構裂縫的類型、成因及預防控制措施加以分析說明。
1 砌體結構的裂縫類型及成因
1.1 溫度裂縫
溫度的變化會引起砌體的熱脹冷縮，當溫度變化引起的內應力足夠大時，砌體就會產生裂縫，這就是溫度縫。以磚砌體為例，混凝土的溫度線膨脹系數為10x10－6m/℃，磚砌體的溫度線膨脹系數為5x10－6m/℃。由于砌體與混凝土樓板的溫度線膨脹系數相差很大，在溫度作用下，樓板變形較大，其下的砌體變形相對較小，使砌體和樓板之間產生變形差，樓板的收縮膨脹在砌體中產生很大的拉力和剪力。在溫度變化的反復作用下，變形較大的樓板將變形較小的砌體拉剪開裂。
溫度裂縫常出現在砌體結構房屋頂層兩端的墻體上，如在門窗洞口兩邊的正八字形斜裂縫、內縱墻上的斜裂縫、屋頂圈梁下的水平裂縫等。內應力在結構內的分布情況為：建筑物的兩端大，中間小，頂層和底層大，中間層小。
溫度裂縫是造成墻體早期裂縫的主要原因，在所有塊體材料的墻體上比較普遍。不論何種塊體材料，溫度裂縫的形態沒有本質區別，僅在程度上有所不同，而且分布位置也較集中在建筑物頂層的兩端。在建筑物的底層兩端也有發現，開裂程度低于頂層。溫度裂縫一般經過幾個冬夏之后才逐漸趨于穩定。
1.2 地基不均勻沉降裂縫
建筑物荷載通過基礎傳給地基，使地基受到壓力，地基土受壓產生相應的變形。若將建筑物的基礎視為一個柔性構件，假定地基土是近似均質的，并且受到均勻荷載的作用，根據角點法理論，建筑物的中部沉降量大，端部沉降量小。
實際情況是基礎介于完全柔性和完全剛性之間的，基礎的剛度在一定程度上能夠調整地基反力分布和沉降變形，但是反力分布和沉降變形的總體趨勢改變。若把上部結構看作是一個構件，地基的沉降變形引起上部結構的變形，地基中部沉降量大時，則構件產生正彎曲變形。結構中下部受拉，端部受剪，當內應力超過強度極限時，墻體由于剪力形成的主拉應力開裂，裂縫呈正八字形。當建筑物端部沉降過大時，會形成負彎距，內應力產生的主拉應力使墻體產生斜裂縫或倒八字裂縫。
不均勻沉降裂縫主要有八字形裂縫、斜裂縫、墻體豎向裂縫、墻體水平裂縫。
1.3 干縮裂縫
砌塊材料具有干縮濕漲的性質。砌塊材料的含水率不同，干縮濕漲影響程度也不一致，受砌體材料反復干縮濕漲引起的砌體裂縫為干縮裂縫。普通粘土磚在潮濕情況下會產生較大的濕脹，這種濕脹是不可逆轉的變形；其它類型的砌塊材料隨著含水率的降低，材料會產生較大的干縮變形。干縮變形的特點是早期發展比較快，以后逐步變慢，幾年后才能停止干縮，但是干縮后的材料受濕后仍會發生膨脹，脫水后材料會再次發生干縮變形，其干縮率有所減小，約為第一次收縮的80%。
干縮裂縫形態一般有：在墻體中部出現的階梯形裂縫、塊體材料周邊灰縫的裂縫、外墻一二層窗下墻出現的豎向均勻裂縫、山墻等大墻面出現的豎向或水平裂縫。
1.4 地震作用裂縫
由于砌體材料的脆性性質，其抗剪、抗拉、抗彎強度都較低。在地震作用下，砌體結構的墻體會產生不同形式的裂縫，主要有水平裂縫、斜裂縫、交叉裂縫和豎向裂縫。與水平地震作用方向平行的墻體受到平面內地震剪力的作用，在地震剪力以及豎向荷載共同作用下，當墻體內的主拉應力超過砌體強度時，墻體就會產生斜裂縫；當墻體受到與平面方向垂直的水平地震剪力發生平面外受彎時，產生水平裂縫；交叉裂縫是建筑物墻體受地震的反復作用，由斜裂縫發展而來。
樓梯間是砌體結構受到地震作用較大且抗震薄弱的部位，所以樓梯間的震害往往比較嚴重。由于樓梯間開間小，水平方向的剛度相對較大，吸收的地震能量較多，加之樓梯間墻體沒有樓蓋形成空間結構，墻體沿高度方向缺乏支撐，其空間剛度較差，預留洞又會削弱樓梯間墻體的整體穩定性，所以在地震作用下，樓梯間墻體易受破壞開裂。
墻角由于處于房屋的盡端，結構對其約束作用較弱，地震對房屋的扭轉作用比較明顯，所以墻角處的受力比較復雜，容易產生應力集中的不利影響而開裂?？v橫墻連接處由于受到兩個方向地震作用力，受力也比較復雜，容易產生應力集中現象而使連接處開裂破壞。
2 砌體結構裂縫的預控措施
2.1 溫度裂縫的預控措施
2.1.1 設計措施
（1）為了減小溫度應力的影響，可在建筑物中設置設伸縮縫，將伸縮縫設在因溫度作用可能引起應力集中、砌體產生裂縫可能性最大的地方，以消除溫度應力產生的影響。
（2）為了防止或減輕房屋頂層墻體的裂縫，可在屋面設置保溫隔熱層。屋面的保溫隔熱層或剛性面層及砂漿找平層應設分隔縫，分隔縫的間距小于6m，并與女兒墻隔開，其縫寬不小于30。保溫層應做至挑檐或檐溝處，以防止混凝土結構外露。
（3）在屋面板下設置鋼筋混凝土圈梁，房屋兩端圈梁下的墻體內設置水平鋼筋。墻長超過4米時設置構造柱，墻高超過3米時設置圈梁。在建筑物頂層兩端的門窗洞口兩側增設構造柱，構造柱之間砌體內設置拉結鋼筋。
（4）為了防止或減輕房屋底層墻體的裂縫，在底層窗洞下的外縱墻中，設置防裂鋼筋，將其錨固在兩側的構造柱中。建筑物底層兩端的門窗洞口兩側增設構造柱，構造柱之間砌體內設置灰縫鋼筋。
（5）在墻體轉角處、內外墻交接處設置拉結筋，以增強墻體的抗裂能力。
2.1.2 施工措施
（1）做好建筑材料使用前的檢測（如水泥、砂和磚），不合格的材料嚴禁使用。
（2）加強對砂漿的質量控制，改善砂漿的和易性和保水性，以利于與砌塊的粘接。砌筑前對砌塊澆水濕潤（粘土磚含水率大于10%），以保證與砂漿的粘接性。改進施工工藝與施工技術，砌筑接槎、組砌方式正確，砂漿飽滿，灰縫厚度均勻、錯縫合理。
（3）屋面板設“后澆帶”。在建筑物縱向的中間部位，屋面板上預留300mm寬的空隙，鋼筋連通，在屋面板施工完40―60天后用膨脹混凝土澆筑，以減輕屋面板混凝土的收縮變形，減小溫度應力等問題，屋面施工應盡量避開高溫季節。
2.2 不均勻沉降縫的預控措施
2.2.1 建筑措施
（1）建筑物體形力求簡單規則，避免過于復雜的平面結構形式。復雜的建筑物體型會削弱建筑物整體剛度，在地基條件不良時，盡量采用簡單的建筑體型和平面結構形式。合理設置沉降縫，利用用沉降縫將建筑物劃分成若干個剛度較好的獨立單元，或將地基沉降不同的部分分隔開來。將沉降縫設置在荷載突變處、建筑平面轉折處、地基土軟硬不均變化處。
（2）控制建筑物的長高比。建筑物長高比控制在2.5以內，對于平面簡單，內外墻貫通、橫墻間隔較小的結構，長高比不宜大于3.0。不符合上述要求時，設置沉降縫。
（3）合理布置縱橫墻體特別是承重墻體，加強主體結構的剛度和整體性。地基不良時內外縱墻盡量貫通，避免在中間或某些部位斷開，使它能起到調整不均勻沉降的作用。每隔一定距離設置一道橫墻，與內外縱墻連接，以加強房屋的空間剛度，進一步調整建筑物沿縱向的不均勻沉降。減少建筑物端部的門、窗洞口，在底層門窗、地溝洞口周邊設置鋼筋混凝土邊框。
2.2.2 結構措施
（1）加強對圈梁和構造柱的設置，尤其要加強頂層圈梁和地圈梁的剛度，以提高砌體結構的整體安全性。圈梁在砌體結構中的作用如同鋼筋混凝土梁內的受力鋼筋，當結構有沉降變形時，能夠起拉結作用，減少結構的變形。每道圈梁應盡量貫通外墻、承重內縱墻、內橫墻，并在建筑平面內形成閉合系統。對于砌體結構，圈梁和構造柱組成的框架，能夠有效地約束砌體的變形，防止開裂。
（2）選擇適宜的持力層和地基處理方法，減小或調整基底附加壓力。在某些情況下可采用設地下室或半地下室、調整基底尺寸的方式，來調整或減小基底的附加壓力。要做好地質資料的分析，遇到軟弱土地基時要采取合理的處理方案，地基土軟硬不均勻時要消除軟弱部分，并做好沉降量的預先計算。從耐久性方面分析考慮，基礎選型時優先選擇深基礎和剛性基礎。
（3）減輕結構自重，盡量采用高強度輕質塊體材料，用輕質隔墻代替非承重墻體。
（4）進行地基沉降變形驗算并提出沉降觀測要求。
2.2.3 施工措施
（1）加強地基驗槽工作，當地基實際情況與地勘報告不符時要經過技術論證、提出處理方案后方可施工。精心處理軟土地基和不均勻地基，地基開挖后要按規范進行釬探，發現有地基不良、地基異常、孔洞坑穴時應妥善處理，然后再進行基礎施工。
（2）合理安排基礎施工順序，先進行層數較高、荷載較重部分的施工，后進行層數較低、荷載較輕部分的施工；先進行深基礎的施工，后進行淺基礎的施工。
（3）防止對天然地基的擾動，在淤泥及淤泥質土的地基上施工時，盡可能不擾動土的原狀結構。
2.3 干縮裂縫的預控措施
2.3.1 設計措施
在墻的高度、厚度突變處或者在門、窗洞口的一側或兩側設置豎向控制縫；在砌體內設置灰縫鋼筋，在建筑物的樓（屋）蓋處、墻體的頂部、窗臺下部的砌體中設置配筋帶，加強圈梁、構造柱的設置。
2.3.2 施工措施
保證砌體的施工質量。砌塊要注意排水和防水，潮濕的砌塊不得進行砌筑?？刂泼刻斓钠鲋叨?，一般小砌塊每天的砌筑高度應控制在1.8米內；針對砌塊的特點，在砌筑前，不宜提前澆水濕潤，而應采取砌筑時鋪砂漿前，在砌筑面上適量澆水的做法。
嚴格按照操作規程施工，保證砂漿強度以及灰縫飽滿度，水平灰縫的砂漿飽滿度達到80%以上；砌筑完成后，要堅持灑水養護，以減少砂漿的干燥收縮；墻體轉角處和縱橫墻交接處應同時砌筑，臨時間斷處應砌成斜槎，斜槎的水平投影長度不應小于高度的2/3；組砌形式正確，一般采用一丁一順，上下順磚錯縫的砌筑法，砌筑手法上采用“三一砌墻法”，以提高墻體的整體性。
2.4 地震裂縫的預控措施
2.4.1 設計措施
（1）重視概念設計，合理選擇砌體結構的受力體系，正確應用結構布置原則。合理的選擇受力體系對控制砌體結構裂縫是十分重要的，在地震裂縫的控制上尤為重要。應優先選擇橫墻承重或縱橫墻共同承重的結構體系，縱橫墻布置均勻對稱、上下對齊，同一軸線上的窗間墻寬度均勻。在結構布置時應做到平面體型規則簡單，避免由于布置不規則使結構各部分的質量和剛度分布不均勻、質量中心和剛度中心不重合而導致的震害加重?？拐鹪O計中盡量避免采用小肢墻、獨立的墻垛、柱。合理設置防震縫。
（2）設置鋼筋混凝土構造柱和圈梁。鋼筋混凝土構造柱能夠顯著提高結構抗震性能，增強整個建筑物的延性。在砌體結構中設置圈梁，能夠加強墻體間的連接以及墻體與樓蓋間的連接。圈梁與構造柱一起可以增強結構的整體性和空間剛度，有效約束墻體，限制裂縫的展開，提高墻體的穩定性。
（3）加強樓梯間的抗震構造措施。在房屋的盡端和轉角處不宜設置樓梯間，墻體上不宜開過大的窗洞，不宜設置過多預留洞以免削弱墻體。樓梯間圈梁應閉合，如被洞口隔斷時應上下搭接，搭接長度不少于圈梁搭接高差的3倍。在樓梯間墻體轉角處、門洞口兩側、梯梁（結構梁）支座位置均應設計構造柱且與圈梁連接。按規范要求在樓梯墻體內設置構造拉接筋和配筋磚帶。
（4）加強墻體轉角處、縱橫墻連接處的抗震構造措施。除按規范要求設置構造柱和圈梁外，還應做到墻體轉角處構造柱截面尺寸與墻體厚度相同、轉角處構造柱箍筋沿墻體全高加密；內外墻連接處設置構造柱，盡量設明柱，加強此處墻體的拉結措施。
2.4.2 施工措施
（1）控制砌體施工質量等級，保證砌體的砌筑質量。因為砌體結構的墻體屬人工作業，人的操作因素對砌體結構的質量影響很大，所以應按規范要求加強管理，做好砌體施工質量等級的控制。要保證砂漿強度及粘結性，預防通病的產生；組砌方式、操作工藝正確，灰縫均勻，水平及豎向灰縫砂漿飽滿度符合要求；交接留槎符合施工規范要求，內外墻連接處、墻體轉角處要同時砌筑，嚴禁留直槎；砌體施工臨時間斷處補砌時，必須將接槎處表面清理干凈，澆水濕潤，填實砂漿，灰縫均勻。
（2）按施工規范要求留置架眼和腳手眼，嚴禁在局部密集留置腳手眼。為保證腳手眼的填塞質量，一、二層部位留置的墻體腳手眼，可用干硬性細石混凝土摻膨脹劑進行填塞。
（3）重視墻體預留洞口和開槽砸眼的處理。要減少臨時洞口的留置數量，洞口頂部應設置過梁，并設水平拉接鋼筋。臨時洞口離側邊交接處大于500mm，洞口寬度不大于1000mm。墻體內管線布置規范，盡量避免損傷墻體；不得開鑿墻體埋設管線，不得在墻體上開鑿水平溝槽。
3 推行裂縫寬度設計，根據裂縫寬度采取預控措施
《砌體結構設計規范》中，對結構可能產生的裂縫寬度沒有規定，防裂措施也沒有對應結構的裂縫寬度，因此無法按照結構可能發生的裂縫寬度采取相應的預防控制措施?！兑幏丁穼Ψ乐够驕p輕墻體開裂的措施規定得不夠具體，設計中應計算可能產生的裂縫寬度，按照可能產生的裂縫寬度進行設計，采取針對性的控制措施。
4 結束語：
砌體結構的裂縫是常見的病害，裂縫類型及形成的原因多。要重點從預防控制措施入手，在設計、施工中加強對預防控制措施的應用。要改變重視強度設計，忽視預防措施的做法，才能有效地預防控制。在預防控制措施中，一些措施具有多種作用，采用時要綜合考慮。要運用多種預防控制措施，才能產生良好的效果。
參考文獻：
[1]建筑結構抗震設計規范GB 50011 ―2001。中國建筑工業出版社。2008年。
[2]砌體工程施工質量驗收規范GB 50203―2002。中國建筑工業出版社。2009年。
地震防控措施范文2
一、領導重視，展開排查
我局領導高度重視，6月18日，緊急召集各科室負責人和負責安全生產、綜治工作的同志召開開展安全隱患大排查和“百安活動”安排部署工作會。確定專人負責此次大排查和檢查整治工作。做到了責任落實到人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，做到了主要領導親自抓，分管領導負責抓，責任部門具體抓。
二、明確重點，認真排查
6月18日下午，兩個工作小組深入基層林業站、重點林區和機關單位（護辦和森防站等）對物資庫房、消防和森防的設施設備、生產器具和人員等方面的不安全隱患進行了全面集中大排查。圍繞季節性特點,全面開展安全隱患排查治理工作。
針對森林防火加大了宣傳、巡護力度，大力宣傳《森林防火條例》、《森林法》等法律法規。全面增強了社會公民森林防火、安全意識，進一步規范林區野外用火行為，嚴禁一切野外用火，有力提升了我縣森林火災防范能力，最大限度減少森林火災損失。把地震災害后易引發次生災害的情況進行全面分析,針對汛期可能出現的雷電、大風、暴雨及高溫等災害性天氣,做好防范應對措施。對受洪水、泥石流、滑坡威脅的林區作業場所、森林公園、自然保護區及其它生產環節等,搞好防控工作,確保按安全無事故。對于地震災區和曾經發生過滑坡、泥石流、尾礦庫潰壩等災害地區,加強與相關部門的聯系,采用先進的手段,做好檢測監控,對一時不能治理消除的,切實加強了防控工作,采取了有力措施,防止了事故發生。
對重點林區和存在安全隱患的重點單位進行逐一排查，做到了三到位，即：工作責任到位，排查隱患到位，整改措施到位。特別是加大力度，加強易燃易爆物品的管理和有毒物資的安全隱患檢查，落實專人負責，規范制度，措施到位，整改徹底，確保重點部位重要物資的安全和林業職工的人身安全，做到萬無一失，不留死角。
地震防控措施范文3
吸取日本強震教訓，筆者認為，我國化工企業要積極開展對煉油生產、危險化學品生產、儲存場所可能發生事故的危險性、環境影響范圍等方面的風險識別和評價。按照發生自然災害的預想，采取預防和應急措施，建立環保防控體系，進一步完善廢水貯存及處理系統，從根本上排除發生事故時因化學物質泄漏對水體可能造成的污染風險。企業要修訂完善應急預案，與地方政府建立應急聯動機制，加強企業周邊高風險區群眾的宣傳教育工作，有針對性地告知群眾，在遇到管道爆炸、泄漏等事故如何進行自救等相關知識；同時，要深入管道沿線評估高風險區，對管道進行內外檢測，加強管道日常防護。
化工設備生產企業要提高設備的制造等級，尤其是提高應變承受能力。今后建設項目時，要充分考慮自然災害的因素，對大型油品儲罐、重點設備提高制造級別。這樣在突況下，才有可能保證設備完好。此外，還要提高自動化控制快速反應水平。有效、靈敏的自動化控制，可保證突發事件的瞬間，進行安全停車、關閉相關閥門、停止設備運轉。這不失為一條保證安全的有效舉措。
盡管天災不能避免，但將災害造成的損失降到最低，人類是可以選擇的。據筆者了解，目前國內化工企業的應急預案往往比較注重應對“人禍”，較少涉及天災的預防。因此，從設計源頭加強對天災的預防和應對能力，科學制定針對天災的應急預案已是十分必要。
首先，化工企業要制定嚴密的措施來維護危險設施和?；钒踩?。對在建和籌備建設的化工項目，要開展地震、水災等自然災害造成火災、爆炸、劇毒物質泄漏等次生災害的安全風險評估。地方政府在調整和布局產能時，不能僅僅考慮人力、土地等要素成本及交通條件等因素，還要把當地環境、地質狀況等因素納入考慮范圍。
其次，做好危險隱患的源頭控制。由于化工企業生產具有連續性，使得廠房之間各種埋地架空管線相互連接，地震來時廠房之間容易產生位移，進而造成管線斷裂，致使?；返刃孤?。因此，企業要加強廠房和管道的防震措施，提高防震性能。此外，在設計一些原料和產品儲罐時，必須進行抗震驗算，若罐壁厚度不夠，要采取補救措施。
地震防控措施范文4
今年以來，我國南方多個省市遭遇重度干旱。而進入6月后，隨著多次強降雨的發生，部分地區旱情隨之逆轉為嚴重的洪澇災害。據國家防總統計，截至6月11日，全國入汛以來累計受災農作物465千公頃，受災人口848萬人，直接經濟損失約達74.45億元。數字是冰冷的，但顯現出的卻是社會生產中斷、民眾福利下降的嚴峻圖景。這再次提醒我們，應對自然災害風險，除了關注事后的補償與救濟制度，也需要更為科學地認知自然災害風險，并努力從更長遠、更根本的角度上控制和降低風險帶來的巨大社會成本。
通過降低風險事件發生的概率（即防損）或降低風險事件造成損失的嚴重程度（即減損）來降低總體風險成本的方法即為損失控制，它是風險管理的基礎手段之一。盡管自然災害風險多源自自然環境條件的變化，表現出了較強的隨機性和不可預期性，但從風險構成鏈條中發現其規律、形成事先的預防與減損意識、進而構建完善的損失控制體系，是國際社會應對自然災害這類損失性風險的普遍性做法。
澳大利亞是世界上自然災害高發的國家之一，與其風險管理需要相適應，澳大利亞在國家層次建立了一系列自然災害風險管理計劃，這其中，NDMP（Natural Disaster Mitigation Program）是致力于在全國范圍內識別和分析風險、進行風險排序并實施減損計劃的主要制度安排。該計劃主要通過提供融資支持提高自然災害風險管理研究和減損水平，減緩未來自然災害風險發生的可能性，提高自然災害多發區的開發利用效率，進而在全國范圍內幫助風險主體提高對自然災害風險的消化與適應能力。
在具體操作上，澳大利亞聯邦政府與各級政府機構相互合作實施自然災害風險防控項目，其具體內容是：(1）對自然災害風險管理體系進行結構性改革，努力從災后救濟與恢復向成本節約型的事前減損計劃轉化；(2）構建以風險主體與管理措施分類為基礎的，更加安全、更具可持續性的社區組織架構；(3）在減少自然災害對全社會經濟影響的同時，努力減少自然災害帶來的社會與環境影響；(4）通過長期的成本與收益方法衡量與識別減損計劃所涉及的投資，提高損失控制的經濟效率。截至2009年，聯邦融資計劃在四年間為減損體系以及應急管理志愿者體系提供了大約1.1億美元的資金支持。為了更好地對各類風險管理項目進行協調與整合性管理，2009至2010年，NDRP（Natural Disaster Resilience Program）將NDMP與其他減損計劃合并到了一起，以使資金在整體策略下發揮更大的作用。
美國同樣是自然災害高發的國家，颶風、龍卷風和洪水等都是常見的自然災害事件。相對而言，美國也在國家層面建立了較為完善的自然災害預防和減損體系。這一體系包含了一系列國家計劃，例如在重大自然災害之后向州和地方政府提供經濟援助、幫助風險主體盡可能快恢復重建的HMGP（Hazard Mitigation Grant Program），針對自然災害風險設立的事前融資計劃，即為地區提供減損工程執行資金的PDM（Pre-Disaster Mitigation Grant Program），以及通過資金援助的方式幫助政府和社區單位采取減損措施，降低洪水風險的FMA (Flood Mitigation Assistance Program)等。
大部分國家計劃可被用于改善建筑質量，以為風險問題提供長期的解決方案。以HMGP為例，它支持的項目包括：（1）增高洪水多發區家庭與商業建筑的高度，提高建筑及各類設施的抵抗洪水風險的能力；（2）收購洪水多發區的房屋建筑，自愿出售的所有者將獲得重新安置，地方政府則成為財產的新的所有者；（3）翻新改進建筑物，以將風暴、洪水、地震和其他風險的危害降至最低。這些措施當中，收購財產是將高風險區域的人口和財產向外遷移的一種有效方式。收購項目是自愿的，一旦收購項目獲得州政府和FEMA（美國應急管理署）批準，聯邦基金將被用于購買建筑或房屋，土地則被永久性保留為公共場所或進行再造。FEMA使用內部確認的BCR（Benefit-Cost Ratio，收益-成本比例）指標來對所有項目進行有效性衡量。如果減損項目的未來收益（預期可避免的經濟損失）大于或等于成本，則該項目可被視為成本有效的，也才可以成為各類計劃融資的對象。
由上可以看出，澳、美兩國均在國家層面建立了內容豐富的自然災害風險控制計劃。計劃的內容包括從災后救濟與恢復向成本節約型的事前減損計劃轉化，包括構建更具可持續性的組織架構，也包括收購高風險區域風險單位或提高風險單位安全程度，以減少自然災害風險帶來的經濟、社會與環境影響等。與此同時，兩國都在計劃實施過程中注重使用成本與收益方法衡量和識別損失控制的經濟效率，以保證各類計劃投資的有效性。
建立相對完善的損失控制體系正是要解決這兩個關鍵性問題，一是確定對自然災害風險進行公共性管理的順序和內容，二是在確定之后應用經濟原則衡量損失控制的效率。我國構建完善的損失控制體系，同樣要以這兩個問題為核心。具體而言：
第一，自然災害風險的性質決定了政府更大的參與度。由于自然災害風險影響范圍的不同，自然災害的損失控制也在不同程度上存在從市場化的產品向公共品轉化的問題。我國自然災害種類繁多，且影響范圍廣泛，這種風險的外部效應意味著作為公共人的政府機構有必要更多地參與損失控制。與此同時，風險影響范圍大小不同也意味著政府參與度不同，要區分作為公共品的損失控制和可商業化的損失控制措施，對自然災害風險進行分類管理。對于洪水、地震、干旱這樣的影響廣泛的自然災害風險，可致力于建立國家層面的計劃，而對于區域特性明顯的風險，則可以建立地區層面的減損計劃。為了發揮減損設施或措施的規模效應，還可嘗試建立聯合減災基金，即由地緣關系及風險特性相近的地區開展合作減損的研究、實施和評估工作。
第二，吸引個體和商業機構等多元化主體參與到自然災害防控過程中。有效的損失控制模式一定是由多元主體構成的系統性自然災害防控體系。除了政府的參與外，激勵個體、社區和商業機構更加靈活、高效地參與自然災害風險的損失控制同樣重要。對于自然災害信息完備且主體之間信息對稱的自然災害風險，可以社區為基礎建立防災和減災單位進行風險防控。對于自然災害信息完備、主體之間信息不對稱的自然災害風險可通過購買商業保險加以轉移，并通過保險人的專業能力間接防控自然災害風險。而對于可預期、不可控制的重度風險則適合作為剩余風險留給政府主體。例如對于地震斷裂帶或洪澇區居民，可實施政府收購財產或協助遷移，或設立高風險向低風險地區遷移的優惠政策，實現政策支持下個體對自然災害風險的積極防范與控制。
地震防控措施范文5
2008年8月12日，這是一個特殊的日子！我們不會忘記，這一天距離5月12日震撼世界的汶川大地震相隔整整3個月。在3個月前的今天，全球的目光關注著中國，汶川、北川、映秀、青川、都江堰、成都……傷痛緊緊鎖住了著每一位華夏兒女的喉嚨。
2008年8月12日，這又是一個注定另中國人民值得驕傲與自豪的日子！舉世矚目的第29界奧林匹克運動會已在首都北京勝利進行到第四天，全球的目光聚焦中國。這一天，中國男子舉重隊的新星廖輝為中國奪得了第13枚金牌，幾乎全國的人民都沉浸在中國軍團勇奪獎牌的興奮中，舉國為此而歡騰！伴隨著國歌，當莊嚴的五星紅旗冉冉升起的時候，我們看到了高高的領獎臺上中國奧運冠軍感動與激動的淚花。興奮與激動充斥著每一個中國人的神經。
中國加油、四川加油、奧運加油！穿越時空，穿越今天奧運健兒激動的淚花，我們永遠不會忘記3個月前期待的目光、傷痛的淚水。
地震防控措施范文6
問:《意見》圍繞哪些方面提出促進農民增收的針對性措施?
答:一是圍繞穩定發展糧食生產、擴大畜禽規模養殖、發展特色效益農業和開拓農產品市場等方面提出增加農民生產性收入的措施;二是圍繞鞏固勞務輸出規模和組織參與項目建設,提出增加農民工資性收入的措施;三是圍繞搞好農業綜合功能開發,提出增加農民服務性收入的措施;四是圍繞強化惠農政策和加強農民負擔監管,提出增加農民政策性收入的措施;五是通過創新財政金融服務機制,努力實現助農增收。
問:面對今年以來生豬價格大幅度下跌的嚴峻形勢,如何防止“肉賤傷農”?
答:《意見》指出,我省將認真落實防止生豬價格過度下跌調控預案,豬糧比價低于5.5∶1時,通過財政貼息鼓勵大型豬肉加工企業增加商業儲備和豬肉深加工規模,穩定生豬價格促進生豬養殖戶增收。通過加快生豬原種場、擴繁場建設,大力發展農戶適度規模養殖,確保新增生豬出欄280萬頭,生豬適度規模養殖比重提高6個百分點。
在穩定和提升生豬產能的基礎上,大力發展牛、羊、禽、兔和高原牦牛,做大地方特色畜禽產業,挖掘畜禽產業的增收潛力。普遍推廣資陽“六方合作+保險”的運行機制,讓更多的農戶低成本創業增收。加強疫病防控體系建設,切實搞好禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控,降低農戶養殖風險。
問:面對我省農民工大量返鄉的形勢,如何鞏固勞務輸出規模?
答:《意見》提出,要著力鞏固東部沿海勞務市場,大力開拓西北、東北勞務市場,積極發展外派勞務,穩定轉移輸出規模。加大針對性培訓力度,搞好返鄉農民工技能提升培訓,實施訂單培訓,完成技能培訓200萬人次。加強農民工就業信息服務,舉辦省際勞務合作洽談會,建立與勞務輸入重點省份的用工需求信息互通共享機制。開展農民工就業援助,建立農村轉移就業、困難家庭就業援助機制。吸引外商、外資到我省興辦企業,增加農民工就業機會。加大稅費、信貸等扶持力度,鼓勵創辦中小企業和個體私營企業,增加農民工就業崗位。
問:如何圍繞農業發展上臺階項目規劃和災后恢復重建規劃,提高農民工資性收入?
答:《意見》要求,要認真組織實施推動農業發展上臺階項目規劃,突出抓好與今年農民增收關系大的農田水利基本建設等農業項目建設,力爭全年完成投資1000億元以上,同時儲備一批大項目、好項目,增加農民就業增收機會。地震災區農村恢復重建工作,要優先建設一批對今年農民增收作用明顯的項目,提高災區農民收入水平。組織開展災區用工與農民工就業對接月活動,及時提供災區各類建設項目用工信息,引導農民工到地震災區務工。
問:隨著農業綜合功能的不斷開發,如何增加農民的服務性收入?
答:《意見》提出,要加快發展觀光農業、鄉村旅游業,建設一批示范村、示范點。今年要以“震后鄉村依然美麗”為主題,開展形式多樣、內容豐富的鄉村旅游活動,培育新經濟的增長點。積極發展以家庭生產為主的特色傳統手工藝品及初級加工品生產,培育一批特色鮮明的專業村鎮,增加農民服務業收入。
問:如何強化惠農政策,增加農民政策性收入?
