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鄉村治理綜述范文1
[關鍵詞] 乳腺癌；術后化療；心理狀態；生活質量；綜合性護理
[中圖分類號] R473.73 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701（2013）36-0086-03
The impact on psychological state and quality of life of nursing intervention on postoperative chemotherapy in breast cancer patients
PAN Weiqin1 YE Xinqing2 YE Hong2
1.Wuyi County Second People’s Hospital of Jinhua City in Zhejiang Province，Wuyi 321203，China；2.Breast Surgery，Guangxi Medical University Affiliateed Tumor Hospital， 530021，China
[Abstract] Objective To investigate the comprehensive nursing intervention on postoperative chemotherapy in patients with breast cancer and the psychological state of quality of life. Methods Seventy-two cases were randomly divided nursing intervention group and the control group，36 cases in each group， control group according to randomized clinical symptoms in patients symptomatic care， the intervention group focused on the implementation of an integrated system of care interventions， including psychological care，chemotherapy extravasation treatment， chemotherapy intervention， diet care， behavioral interventions，toxicity of care. The patient's mental state parity groups to improve the situation， the quality of life scores， nursing satisfaction， clinical symptoms. Results The intervention group patients mental state to improve the situation the effective rate was 91.7%， significantly higher than the comtrol group 75.0%（P
[Key words] Breast cancer； Postoperative chemotherapy； Psychological status； Quality of life； Comprehensive care
乳腺癌是女性常見的惡性腫瘤之一，近年來發病率每年以3%～4%速度遞增，且發病日趨年輕化?；熓悄壳爸委熑橄侔┑闹饕侄沃?，但乳腺癌患者術后行化療均存在焦慮、抑郁、恐懼、失落等不同的負性心理狀態，嚴重影響患者的生存質量[1]。隨著醫學模式向生物-心理-社會醫學模式的改變，做好乳腺癌患者術后化療的綜合性護理干預對提高患者的生存質量、減少患者的病痛、使患者積極配合治療、使其順利完成化療計劃至關重要[2]。
1 資料與方法
1.1臨床資料
選取2011年1月～2013年1月在我院進行輔助化療的乳腺癌患者72例，意識清楚，無智力障礙，對本研究知情同意。排除男性乳腺癌患者以及由于復發或轉移而致住院并行二次手術治療的乳腺癌患者以及合并其他嚴重疾病的患者。年齡38～71歲，平均（45.7±3.2）歲，其中48例行乳腺癌根治術，24例行乳腺改良根治術。兩組患者分別采用CEF化療方案（環磷酰胺+表柔比星+5-氟尿嘧啶）、TC方案（多西他賽+環磷酰胺）、TE（多西他賽聯合表柔比星）、EC-T方案[CTX（環磷酰胺）、EPI（表阿霉素）化療4周期后，改用紫杉醇類的藥物再化療4周期][1]。兩組患者根據護理方法不同隨機分為干預組和對照組各36例，兩組患者的年齡、婚姻史、手術類型及化療方案等一般資料比較，差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。見表1。
1.2 護理方法
兩組患者均于術后2～4周接受化療，化療6個周期。對照組根據患者臨床癥狀采取隨機對癥護理，干預組著重實施綜合性的系統護理干預，具體內容如下。
1.2.1 心理護理 多數乳腺癌患者術后情緒低落，甚至缺乏治療信心，護理人員應多與患者溝通，根據患者的文化修養、經濟狀況、家庭情況等方面進行針對性的心理護理，認真傾聽患者的訴說，耐心解釋患者提出的問題，用療效好的典型病例鼓勵患者積極配合治療，解除其緊張、焦慮、恐懼等消極的心理狀態，使患者對疾病及治療有一個比較全面的認識，以良好心態和穩定情緒積極配合治療，確?；煹捻樌麑嵤?。同時邀請家屬（尤其是配偶）、同室病友共同參與，可以取得很好的心理治療效果。
1.2.2 化療藥物外滲的處理 化療藥物一旦發生外滲，立即停止注射，回抽針頭中殘余的化療藥物，推注地塞米松5 mg后拔針，24 h內冰袋局部冷敷，24 h后50%硫酸鎂濕敷[4]，也可取金黃散用清茶水或紅花酒調成糊狀局部外敷。抬高患肢減輕腫脹，局部已明顯壞死、潰瘍者需外科清創處理。
1.2.3 化療反應干預 向患者及家屬介紹化療的相關知識，告知其化療的意義、目的及按時正規化療的重要性、化療藥物可能出現的副作用；同時選擇性格開朗、樂觀自信、康復效果較好的患者及家屬進行化療成功經驗的交流。在不影響治療的前提下，盡量選擇不良反應小、對癥使用的藥物，盡量減輕患者的不適。
1.2.4 飲食護理 告知患者化療前進食蛋類、乳類、瘦肉、禽類及豆制品等高蛋白飲食，化療期間多食含維生素及碳水化合物的食物，如西紅柿、胡蘿卜等。對腹瀉患者予香蕉、去脂肉湯等含鈉鉀食物，少食產氣食物。最后，化療后2～3 d予雞蛋羹、米粥、酸奶等易消化食物。
1.2.5 行為干預 教會患者常用的行為控制技術，如疼痛、惡心嘔吐時放松、催眠、意向控制等[5]。通過行為放松療法、音樂療法和注意力分散療法來改善患者的心理狀態。
1.2.6 毒副反應的護理 ①一般化療用藥后2～3周頭發出現脫落，發生脫發時要注意保護頭部，避免日曬，外出時要帶帽，不要使用對頭發有刺激性的洗發液，可戴假發或帽子，以消除患者不良心理刺激。②對于嘔吐劇烈無法進食的患者可適當應用止吐藥。護理人員要密切觀察患者嘔吐物的性狀、顏色等，幫助患者做好口腔護理，保持口腔衛生。③化療后最嚴重的毒性反應是骨髓抑制，主要表現為白細胞、血小板下降，因此化療后應密切觀察患者的血常規，定期復查，當白細胞低于1.0×109/L時，要暫停化療[6]，立刻報告醫師及時給予注射升白細胞、血小板藥物等，多休息，避免感染。
1.3 評價指標
1.3.1 心理狀態的評估[6] 通過調查問卷將乳腺行化療后患者的心理狀態歸納為焦慮悲觀、孤獨無助、自憐、主觀感覺異常、猜疑、期待、希望七類，觀察患者對待疾病的態度，分為有效（樂觀向上，積極配合治療）、好轉（心情時好時壞，對治療結果信心不足）、無效（心理護理干預失效，患者精神萎靡不振）。
1.3.2 乳腺癌患者化療反應癥狀評價[8] 主要觀察兩組患者化療期間發生疲倦、惡心、嘔吐、疼痛、呼吸困難、失眠、食欲喪失、腹瀉、便秘等癥狀改善情況。
1.3.3 生存質量的評估 采用世界衛生組織生存質量測定量表（WHOQOL-100）進行評估，該量表涵蓋生理（physical domain，PHD）、心理（psychological domain，LID）、獨立性（independence）、社會關系（social relationshipdomain，SRD）、環境（environment domain，ED）和精神/宗教/信仰（spritua1ity/religion/personal belief domain，SRPD）6個領域24個方面的內容以及一個評價健康狀況和生命質量的評分。各個領域及各方面的得分均為正向得分，得分越高，生存質量越好[9]。
1.3.4 護理滿意度調查 采用自行設計的調查問卷進行調查，包括護理人員的工作態度、技術水平、專業知識情況、健康教育、主動巡視及知曉度等；滿分100分，評分標準：>85分為滿意，84～60分為較滿意，
1.4 統計學方法
全部數據均采用SPSS12.0軟件進行分析，計量資料以均數±標準差（x±s）表示，組間比較采用t檢驗；計數資料組間比較采用χ2檢驗，P
2 結果
2.1干預組和對照組患者心理狀態改善情況
見表2。干預組患者心理狀態改善情況有效率達91.7%，明顯高于對照組的75.0%，差異具有統計學意義（P
表2 干預組和對照組患者心理狀態改善后的效果比較[n（%）]
注：*與對照組比較，P
2.2 干預組和對照組患者化療期間臨床癥狀改善情況
見表3。干預組患者化療期間出現疲倦12例、惡心嘔吐10例、疼痛8例、呼吸困難3例、失眠16例、食欲喪失13例、腹瀉11例、便秘6例，均分別明顯少于對照組，差異具有統計學意義（P
表3 干預組和對照組患者化療期間臨床癥狀改善情況[n（%），n=36]
注：與對照組比較， *P
2.3干預組和對照組患者生存質量各項評分比較
見表4。干預組患者的各項生存質量評分分別為：生理（77.36±15.78）分、心理（49.24±13.30）分、獨立性（51.12±9.12）分、社會關系（65.32±7.49）分、環境（60.81±6.27）分、精神/宗教/信仰（66.12±7.48）分，均分別高于對照組（72.63±12.58、（42.38±10.69）、（48.37±8.31）、（60.11±9.67）、（55.23±7.12）、（60.49±8.59），差異具有顯著性（P
表4 干預組和對照組患者生存質量各項評分比較（x±s，分，n=36）
注：與對照組比較， *P
2.4 干預組和對照組出院時護理滿意度比較
見表5。干預組出院時護理滿意度評價為91.67%，明顯高于對照組的72.22%，差異具有統計學意義（P
表5 干預組和對照組出院時護理滿意度比較[n（%）]
注：與對照組比較，*P
3討論
乳腺癌是女性腫瘤最常見的疾病之一，近年來發病率逐年上升但死亡率逐年下降，這主要是由于乳腺癌知識的普及，使得部分患者得以早發現、早治療以及完善的治療方案與護理方法，其中輔助化療在乳腺癌患者的治療中占據重要的作用。但任何一種化療方案均產生不同的不良反應，術后由于生理功能的喪失以及化療的毒副反應，工作和家庭角色的改變，使患者發生軀體、心理等問題，如出現憤怒、恐懼、抑郁、焦慮等負面情緒，對患者的康復過程和日后的生存質量帶來不良影響，嚴重影響患者的生存質量[11]。
術后化療期間化療的副反應給患者帶來較大痛苦及負性情緒，如脫發形象的改變會使患者出現回避社交等心理障礙；心、肝、腎等臟器的損傷可造成患者身心兩方面的傷害。因此，在化療期間對患者實施綜合性的護理干預措施，可以減輕化療中出現的各種毒副反應。要使乳腺癌患者順利地完成化療療程，同時護理人員應具備較強的專業技術和理論知識，對每一位化療患者采取及時的針對性的護理干預，尤其是心理護理干預[12]。表2顯示，觀察組乳腺癌患者心理狀態改善后的效果明顯優于對照組，差異具有統計學意義（P
部分乳腺癌患者術后接受化療后常出現惡心、嘔吐、腹瀉、便秘等胃腸道不良反應。本研究表3的結果證實了上述觀點，干預組患者化療期間出現疲倦12例、惡心嘔吐10例、疼痛8例、呼吸困難3例、失眠16例、食欲喪失13例、腹瀉11例、便秘6例，均分別明顯少于對照組，說明對乳腺癌術后化療患者進行護理干預，尤其是健康的飲食指導，可以減輕或緩解患者的各種消化道癥狀，使患者能順利地完成化療。
護理人員在工作中通過積極主動與患者進行溝通，取得了患者及其家屬的理解和信任，樹立了良好的護患溝通關系。同時護理人員要提高自身的綜合素質和操作技能，才能取得令人滿意的護理滿意度和教育效果[14]。本研究結果表明，對乳腺癌術后化療患者實施綜合性的護理干預，使患者及家屬對疾病有了更深刻的認識，幫助患者樹立戰勝疾病的信心，提高患者對于治療和護理的積極性，使患者掌握自我護理知識，鞏固了臨床治療效果，提高了患者護理滿意度[15]。本研究表5結果顯示，干預組出院時的護理滿意度評價為91.67%，明顯高于對照組的72.22%（P
綜上，對乳腺癌術后行化療患者實施綜合性護理干預措施，如心理護理、飲食護理、 行為干預、化療毒副反應等的護理干預，可以明顯提高治療效果，改善患者的負性心理狀態，提高護理滿意度，提高患者的生存質量。
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鄉村治理綜述范文2
《人民日報》北京2016年7月11日電 國務院日前印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展?！兑庖姟诽岢?，……到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調；城鄉學校布局更加合理，大班額基本消除，學校標準化建設取得顯著進展，城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，九年義務教育鞏固率達到95%，縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。
【理論分析】
1.物質決定意識，意識是物質的反映，要求我們堅持一切從實際出發，實事求是。
在許多地方，城鄉二元結構矛盾仍然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高；城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，大班額問題嚴重。因此，國務院要求統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。
2.掌握系統優化的方法，要著眼于事物的整體性、注意遵循系統內部結構的有序性、注重系統內部結構的優化趨向。
用綜合的思維方式來認識事物。深化義務教育治理結構、教師管理和保障機制改革，構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉義務教育學校布局建設機制，完善義務教育治理體系，提升義務教育治理能力現代化水平。
3.矛盾具有特殊性，要求我們堅持具體問題具體分析。
針對東中西部、城鎮類型、城鎮化水平和鄉村實際情況，因地制宜選擇發展路徑，科學規劃城鄉義務教育規模，保障教師按需配置，引導學生合理流動。
4.主要矛盾在事物的發展過程中處于支配地位、對事物的發展起決定作用，要求我們抓重點，集中力量解決主要矛盾。
義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業，是必須優先發展的基本公共事業，是脫貧攻堅的基礎性事業。
【創新試題】
1.近年來，在黨和政府的高度重視下，城鄉義務教育一體化發展取得了積極成效，但在許多地方，城鄉二元結構矛盾仍然突出，國務院日前印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展?！兑庖姟返某雠_表明（ ）
①物質決定意識，意識是物質的反映②發揮主觀能動性是認識事物的基礎
③思維能夠正確認識存在④意識是對客觀對象本質的反映
A.①②B.③④C.①③D.②④
2.統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展是一項系統工程，要深化義務教育治理結構、教師管理和保障機制改革，構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉義務教育學校布局建設機制，完善義務教育治理體系，提升義務教育治理能力現代化水平。這體現的哲學道理或給我們的啟示是（ ）
①用綜合的思維方法認識事物
②看問題要分清主流與支流
③立足整體，統籌全局④部分的功能之和大于整體功能
A.①②
B.①③
C.③④
D.①④
3.各地要在縣域義務教育基本均衡的基礎上，促進義務教育優質均衡發展，探索市（地）域義務教育均衡發展實現路徑，鼓勵有條件的地區在更大范圍開展城鄉義務教育一體化改革發展試點，發揮引領示范作用。這一要求的辯證法依據是（ ）
A.矛盾的個性與共性相互聯結
B.矛盾的個性寓于共性之中
C.矛盾的個性優于共性
D.矛盾的個性在事物發展中起決定作用
鄉村治理綜述范文3
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鄉村治理綜述范文4
關鍵詞：旅游資源開發；公地悲劇；綜述
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
美國教授Garrett Hardin在1968年提出“公地悲劇(the tragedy of the commons)” ，如果一項資源的產權界定不清，最終將會導致對這種資源的過度使用[1]。該理論通常被用于分析與公共資源使用相關的現象和行為。Healy率先在旅游研究中引入公共資源概念，以瑞士高山草原為例，分析出旅游資源開發過程中由于過度利用所導致的與Hardin所提出的“公地悲劇”相似的結果，Healy的研究打開國內外對旅游資源研究的新視角。
中國是世界古代旅游最發達的地區之一，對旅游的認識不僅由來已久，而且深入本質。[2]隨著我國旅游業的迅速發展，有限的資源面臨著旅游市場迅速擴張的巨大壓力，而盲目粗放式的開發利用造成的“公地悲劇”給資源環境帶來嚴重的破壞。因此，從“公地悲劇”視角出發，探討我國旅游資源開發的有效途徑具有重要的現實意義。
二、旅游資源開發中“公地悲劇”產生的原因
(一)旅游資源的屬性
旅游資源的屬性是其開發過程中“公共地悲劇” 產生的深層原因。它們既不像公共物品那樣具有完全的排他性，也不像私人物品那樣具有完全的非排他性。池靜[3]認為，旅游資源的公共物品性質使得旅游資源開發具有負外部性和強烈的責任規避與搭便車現象，導致了資源利用無度以及公共秩序混沌失序。旅游資源不僅是當地居民或政府的，更應該是全人類共同擁有和繼承的。它是人類獨一無二的、具有不可再生性、不可替代性的稀有公共資源。因此，保護和保存是第一位的，且開發利用應該是可持續的。
(二)旅游資源產權不明晰
旅游資源的公共物品屬性決定其產權難以確定，我國旅游資源在產權上屬于國家或集體，這種產權歸屬看似明晰，但實際運用中所有權、經營權和管理權的關系模糊混淆。旅游資源作為公共物品，所有權在國家，管理權由各級旅游職能部門代為執行，而開發權又被委托或承包給相關企業或私人。章尚正[4]對旅游資源開發中相關利益者的利益訴求差異進行分析比較，認為產權模糊引起利益相關者之間的沖突，進而導致旅游資源開發與保護的矛盾。交叉管理，多頭管理使得各部門間、部門與地方之間利用利益分配不均，無法統一，這樣勢必造成過度開發，導致“公地悲劇”的產生。
(三)缺乏有效合理的保障機制
我國旅游資源管理體制復雜，現行制度對處理旅游資源的公共物品性和旅游資源開發的外部性缺乏統一的宏觀規劃、監督體制以及有效的法制保障。田喜洲等[5]將旅游資源過度開發的制度原因歸結為三方面：缺乏處理旅游開發外部性和生態環境公共性的制度安排，國家對景區的宏觀管理和激勵機制不完善，缺乏保護旅游資源的產權制度。此外，不健全的法律法規和監督措施也難以保障旅游資源開發的適度性和整體性。
(四)旅游資源開發“公地悲劇”的博弈分析
利用博弈論模型對旅游資源開發中的利益相關者的關系和行為進行分析，尋求資源可持續利用的有效方案是近幾年學者研究的重要方向。黃金火等[6]從旅游者角度對我國旅游景區資源過度使用問題進行了博弈論分析，提出旅游經營向免費方式轉型的可行性。張鐵成[7]通過分析旅游者和旅游目的地居民的關系，尋求兩者之間在資源保護中的納什均衡。對旅游資源開發中各種利益主體的博弈分析，旨在尋求旅游資源開發與保護的過程中相互協作，同謀發展的途徑和方式。
三、規避旅游資源開發的“公地悲劇”
對于“公地悲劇”的治理，學界一般認為有三種方式即中央集權制度，徹底私有化，及居于前二者之間的多中心自主治理制度。針對公共物品的產權界定方式，具體到旅游資源，國內學者除了研究政府作為，也從環境經濟學的視角進行了量化討論。
(一)宏觀管理體系
自然資源國家所有，政府是國家所有權的代表，政府作為宏觀社會管理者的作用不可缺少。王輝[8]認為要有效解決“公地悲劇”問題，需要發揮政府的主導作用，進行輿論引導，強化法制管理。陸宇榮[9]提出建立四個體系：法律政策體系、規制體系、資金體系和協調體系。制度安排也是開發和保護好旅游資源的重要因素。合理的制度可以解決旅游資源中企業經營權限與行政機構管理權限等問題，有助于實現旅游資源的可持續利用。陳潔[10]提出了分別在地方政府、外來投資者、集體組織等三方主導模式下的解決辦法。在發揮政府主導作用，借助一系列的政策、法律、道德干預等手段調控的同時，應該考慮市場導向與機制，旅游市場供需狀況，以提高旅游資源的配置效率。
(二)旅游地環境容量
許多旅游資源的自我恢復能力很低，一旦開發過度，是很難回到之前的自然狀態，這在客觀上要求旅游資源開發者必須充分考慮開發規劃后將會引起的環境效應，將各項指標控制在該旅游地的環境容量之內。李春茂[11]運用經驗量測法、理論推測法構建了自然旅游、旅游空間以及社會旅游的環境容量的測量公式。戴學軍[12]運用旅游環境風險評價和帕累托最適度方法建立旅游環境容量的計算公式。李艷娜[13]、孫玉軍[14]分別對九寨溝、海南五指山景區的旅游環境容量進行了實證研究。 旅游資源具有復雜性和多樣性，難以制定統一的旅游環境容量的測定標準。目前大部分研究是針對某一旅游資源進行的環境容量個案調查和分析，進行定性與定量計算，且采用的方法多趨同，對不同類型旅游地的環境容量體系構建以及量化仍較為困難。
四、結語
旅游業發展進程中的一個典型沖突就是旅游資源的開發與保護，要實現旅游業的可持續發展，如何對資源進行合理有效的開發是必須考慮的問題，也是學者們研究的焦點。在現有以政府為主導，市場為導向的基本發展模式下，緩解矛盾比清除矛盾更具現實意義。要實現旅游資源開發的社會、經濟和環境效益之間的平衡，在今后的研究中可以從以下幾個方面著手。
(一)由于旅游業及旅游學科本身的復雜性，發展不成熟性，交叉性與邊緣性等特征，使得目前的理論研究仍是淺嘗輒止，難以深入。在今后的研究中，需要將理論研究的外延擴大，深入不同學科領域，例如環境經濟學，公共經濟學。此外，旅游資源開發“公地悲劇”的研究重點之一是旅游資源管理體制，特別是產權制度的界定與改革。既不能盲目借鑒國外經驗，也不能隨便套用其他行業的管理制度，這就需要不斷的發掘和嘗試適合中國旅游業發展現狀的切入點進行深入探討。
(二)如何平衡旅游資源開發與保護，解決實際問題的工具方法研究尤為迫切，旅游資源本身具有明顯的多樣性，隨著旅游需求的轉變，對旅游資源的分類也越加精細復雜。因此，針對不同類型的旅游資源，不能籠統的用一樣的標準，應將旅游資源更加細化分類，針對不同類型的資源特性，進行深入剖析。
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鄉村治理綜述范文5
關鍵詞:農村城鎮化;新農村建設;環境保護;問題;對策
Abstract: The environment question is the sustainable development important origin， must process the new rural reconstruction and the environmental protection question reasonably correctly in the countryside urbanization advancement. This paper analysis the environment question which in our country countryside urbanization advancement exists， proposed in the countryside urbanization advancement environmental protection countermeasure.
Key words: countryside urbanization; new rural reconstruction; environmental protection; question; countermeasure
農村城鎮化是我國經濟和社會發展的一個重要趨勢，是農村產業結構和資源配置的不斷優化。但在農村城鎮化進程中，必須注意農村生態環境問題。
環境問題是事關國計民生和子孫后代的大問題，是可持續發展的重要淵源，在開發利用和保護上必須貫徹可持續發展戰略。隨著社會和經濟的發展，鄉鎮企業異軍突起，致使環境污染的趨勢出現由城市向鄉鎮蔓延，再向農村擴展的勢頭，與農業生態環境的污染息息相關。如何科學地處理農村城鎮化進程中的環境保護問題，是正確合理地處理新農村建設與環境保護的關鍵所在。
1農業生態環境的特征
我國的農業主要包括種植業、畜牧業、水產業等，是一種產業環境，直接主體是農業類產業的生存發展。從農業環境保護的角度出發，農業生態環境具有多樣性、廣延性、區域性、復雜性，同時又有半自然、半人為調控的特征。
農業由于分布面積廣，光、熱、水、氣等外界環境因素又是農業生產所必需的條件，在社會、經濟發展的同時，不斷地改變環境的組成和結構，從而影響著環境中物質和能量的循環系統。另一方面，農業生產的自身也不同程度地影響著農業生態環境，農業生產上盲目過量施用的農藥、化肥、除草劑等化學物質，也會對農業環境造成污染，加上病害、蟲害、氣候等自然災害，使得農業環境問題更加復雜。
2農村環境的狀況
目前，農村環境狀況不容樂觀。隨著農業的發展，農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多，村鎮居民產生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規?；B殖及水產養殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例，該市是全省糧、棉、果基地，小麥、棉花、果品等諸多農產品的商品率均占全省的80 %以上，農業生態環境質量不容樂觀，土地利用率已達80 %以上，耕墾指數為43.7 %，超過全省平均水平，化學農藥的大量使用，破壞了生態平衡與生物種群的穩定，化肥農藥施用極不平衡，農藥殘留量增多，農藥中毒人數逐年增加，還造成土壤板結，作物貪青晚熟，淋溶下滲流失，造成水質污染。超標污水的灌溉，大氣降落物的污染，工業固體廢棄物的堆存，污染事故的增多，使土地和作物污染增多。惡劣的環境使農業生產受到了嚴重的威脅和損害，農業環境污染糾紛事件逐年上升。
改革開放給鄉鎮企業帶來了蓬勃的發展，帶動了農村小城鎮的復蘇和興起，但鄉鎮工業廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業污染物排放總量的比重均接近或超過50 %。農村工業中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯苯胺等產業，以及噪聲和振動污染的行業，由于技術工藝落后，設備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍，直接危害職工健康。比如運城，近年來隨著工業的發展，經濟結構有了很大變化，已由單一農業大區發展為門類較全，農工并舉的組合區域。環境污染特征是以二氧化硫污染為主，煙塵和二次揚塵為副的大氣污染，以有機物質和氮素為主要污染物質的水質污染，以工業固體廢棄物為主的固體廢物污染，且污染趨勢趨于加重，并由城市向鄉村蔓延擴展的勢頭，從而影響農業生態環境。
3農村城鎮化中的環境問題
3.1城鎮周邊農村及農業污染嚴重
我國農村城鎮化發展中，城鎮周邊農村及農業污染嚴重，特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環境問題日益嚴重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375 kg，而發達國家化肥施用水平約每公頃200 kg。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質，過量地施用磷肥，使這些有害物質在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。
3.2工業“三廢”排放的影響
近些年來，農村經濟有了很大發展，特別是企業增加較多。但由于鄉鎮企業的發展具有布局分散、規模小和經營粗放等特征，從而造成工業“三廢”排放居高不下，呈增長趨勢，使得周邊環境污染嚴重。據統計，全國每天排放的污水量超過1億 t，其中80 %以上未經過任何處理就直接排入水域，使河流、湖泊、水庫遭受污染，許多水庫也開始進入富營養化狀態，城郊水庫的富營養化問題最為嚴重，給城市供水帶來嚴重危害。
3.3城鎮鄉村基礎設施滯后
這方面突出體現在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區發展水平較低，煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前，山西農村的能源消耗主要是煤炭，不合理的能源結構。同時由于集中供暖建設滯后，居民取暖、做飯及餐飲業的耗煤多為直接燃燒，低空排放，大量的由煤炭消耗產生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環境質量狀況。
3.4農村生態環境脆弱
目前我國農村環保工作面臨的形勢依然嚴峻，農業投入品使用不合理，農業面源污染有增無減。伴隨著養殖業的快速發展，畜禽糞便70 %未經處理直接向外排放。農作物秸稈資源浪費現象較為普遍，近30 %的秸稈沒有得到資源化利用。農村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現象突出等。
3.5大量農田被占用和毀壞
如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現有耕地卻被大量侵占，其中農村工業的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外，農村工業還污染和破壞了大量農田。據統計，全國每年因工業廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15 %左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億 kg，直接經濟損失125億元，其中因為農村工業污染和破壞而引起的達47 %以上。
4農村城鎮化中的環境保護對策
4.1持續發展必須兼顧環境目標
生態環境的良好狀態，是農村農業經濟實現可持續發展的主要基礎。農村城鎮化能否實現持續發展，最根本的影響因素是自然生態環境的狀況。如果自然生態環境受到破壞，農業的可持續發展就失去了基礎，建立在農業健康發展基礎上的農村城鎮化也就不可能實現可持續發展。
4.2強化農村環保法律手段
我國農村環境管理法制化建設已取得可喜進步，頒布實施了一批有關資源與環境保護的法律，但相對城市環境保護和工業污染防治而言，農村城鎮化后的環境保護工作目前尚處于起步階段，基礎較為薄弱。從總體上看，尚未建立起適應小城鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系。而且，由于絕大多數小城鎮環境保護機構不健全，監督執法工作不到位，難以將小城鎮環境保護工作任務落到實處。因此，我國農村環境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農村環境中的嚴肅性和權威性。
4.3創新環保思路，科學制定規劃
按照科學發展觀的要求和中央加強環境保護的方針政策和工作部署，創新思路，科學制定規劃。把新能源技術、農村節能技術、垃圾無害化利用技術、農作物秸稈資源化技術、無害化農產品的生產技術、污水處理利用技術、生態保護等技術有機地結合到一起。
4.3.1創新思路，切實做到管理到位
在經濟欠發達地區的農村，人們在還處于相對貧困的情況下，環境保護意識十分淡薄。面對農村環境保護的現狀，加強宣傳教育。讓廣大農民群眾了解環境保護知識，掌握環境保護方面的政策及法規。結合新農村建設的要求和目標，廣泛宣講農村環境保護的重要性。各鄉鎮要組建相應的環境保護機構，配備專職環保工作人員，將經費納入財政預算，形成縣、鄉、村三級環保管理網絡，以確保農村環境保護機構和工作人員落實到位。農村環境保護具有分散、面廣、量小的特點，必須加強管理，積極服務于農村環境保護。農民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農藥及化肥的使用等都是新農村建設中環境保護不容忽視的問題，以更好地控制農村新的環境污染和生態破壞。
4.3.2制訂規劃，切實做到投入到位
治理農村環境污染，需要大量資金投入。因此，農村環境保護必須要有合理的規劃，要有短期、中期和長期規劃。通過這些規劃，有步驟地實施農村環境污染治理，有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎上，發動廣大群眾，增強自主意識，加大自身對環境保護方面的投入，加快農村環境污染治理的步伐。
4.4納入政府目標管理，形成環保工作合力
農村環保是內涵豐富、涉及面廣、任務量大的一項系統工程。應納入地方政府目標管理責任制中，并將目標轉化到經濟社會發展評價范圍和干部政績考核。抓好環境規劃、執法監督，各有關部門要認真履行職責，密切協作配合，形成環保工作的合力，同時要動員全社會的力量共同參與。
4.4.1確立農民主體地位，建立長效機制
農村環境建設的主體是農民，要充分發揮農民的積極性、主動性和創造性，滿足農民的需要、尊重農民的意愿。不搞統一模式、統一標準、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經濟規律又適應農村特點的長效機制，建立科學合理的服務制度。
4.4.2科技領先，切實做到技術到位
農村環境污染因素復雜，污染源分散不集中，治理難度大，對治理技術的要求較高。因此，必須堅持科技領先的原則，加強農村環境污染治理的科學研究和技術開發，以及先進治理技術的推廣和應用。目前運城推廣的農村沼氣利用技術具有很好的環境效果。大力發展沼氣、風能、太陽能、秸稈氣化生物質能等新型清潔能源。
4.4.3協調配合，切實做到參與到位
農村環境保護工作需要環保、農業、林業、水利、畜牧等部門的通力協作和配合，積極參與，才能有更大的整體性的收效。按照農村環境保護規劃，發揮各自的職能和職責，做到力度到位、措施到位，真正承擔起保護環境的重任。
4.5結合鄉村建設實際，開展環保綜合整治
隨著城鄉一體化的發展，農村環境污染由以鄉鎮工業污染為主轉變為鄉鎮工業污染、生活污染、農業污染等污染并重的態勢。開展農村環境綜合整治，要做到與環保責任狀相結合，與鄉村建設規劃相結合，與綠色創建相結合，與改變種植結構相結合，與提高村民環境意識相結合。依靠廣大人民群眾，動員全社會的力量共同參與。倡導綠色生活、綠色生產，樹立全新的環保理念，在全社會形成保護環境的良好氛圍。
4.5.1與村莊建設規劃相結合
把農村環境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農村廢棄物資源化、農業生產清潔化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化等內容納入規劃之中，并因地制宜、因村制宜，充分反應地方特色，努力做到人與自然的和諧。
4.5.2與綠色創建相結合
創建環境優美的鄉鎮、生態村、綠色村鎮的根本目的在于發展農村經濟，改善農村生態環境。
4.5.3與改變種植結構相結合
積極發展有機農業，這不僅能解決農村面源污染，提高農民收入和人民健康水平，也是改善農村生態環境，實現農業可持續發展的一項根本舉措。
4.5.4與提高村民的環境意識相結合
建設新農村的主力軍是農民本身，要通過廣泛宣傳，讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”，主動為建設美好家園盡職盡力。使其對新農村建設規劃和經濟發展規劃同時進行。
建設社會主義新農村，必須加大鄉村工業污染防治力度;要以發展生態農業為主線，在經濟、生態、社會效益的結合點上做活文章，發展生態安全農業;解決農藥、化肥過量使用的問題，有效地控制農業面源污染。
5結束語
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，通過農村工業化、城鎮化解決農民的出路是實現這一目標的重要舉措。隨著我國農村城鎮化進程的加快，我們必須重視農村環境保護問題，否則就會出現農村環境污染規模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展目標是不相吻合的。所以，只要我們重視和積極應對農村城鎮化進程中的環境問題，加大力度對其進行有效的治理，我們是能夠讓廣大農村真正實現“生態良好”的目標的。
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鄉村治理綜述范文6
關鍵詞 鄉村旅游 民宿 飯店管理 食品安全
一、鄉村旅游的發展：從農家樂到民宿
以“回歸自然、返璞歸真”為主要價值理念的鄉村旅游興起和發展已經有多年歷史。1987年，四川成都郊區鄉村活動中最早提出“農家樂”概念；現如今，“農家樂”作為農業現代化發展的一種重要增益形式，已在全國各地得到因地制宜的發展與演變，為開發農業的多功能性提供思路。
顧曉君[1]博士將農家樂分為了五種模式，并將其中的“浙江模式”分為“沿海模式”和“內陸模式”；“內陸模式”以食宿療養為主，客源穩定，服務時間長，在全國范圍內也獨具一格，這給我們帶來關于鄉村旅游發展的更多思考，即如何使產業進一步延長，令游客不僅滿足于一日游，不僅追求獵奇體驗，更是將親近自然、品味田園的鄉村旅游視為一種重要的、值得定期參與的旅游形式。
結合自然景觀、歷史人文、鄉土情懷、產業科技等，鄉村旅游中多種休閑方式得到開發；與此同時旅游觀念的逐漸變化，信息化發展，與鄉村旅游相關聯的民宿產業逐步流行，成為鄉村旅游的重要一環，也成為飯店管理發展新課題。其中，浙江省江南地區擁有豐富的旅游資源和優越的經濟基礎，成為民宿產業的重要分布區。
二、浙江江南地區民宿發展的現狀及問題
（一）浙江省江南地區民宿發展現狀
自2015年起，浙江省全面啟動特色小鎮建設，截至2016年3月，名列省級創建名單的已有79個特色小鎮，進入培訓名單的特色小鎮已有51個。①民宿往往依托地方風景與文化等開發提供相關的主題住宿，因此特色小鎮的建設給民宿發展提供了土壤。在百度地圖上直接搜索，浙江江南地區可檢索到民宿相關結果2148個；更詳細的，在全球民宿預定愛彼迎（airbnb）中進行搜索，從價位一百多元到六百元以上的各類民宿不一而足。
為了適應民宿經營行為的擴展，浙江省頒布全國首個民宿地方標準規范《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》，②對包括環境、飲用水、衛生、公共信息圖形符號使用的多項內容進行規范，并為民宿軟硬件水平評分確定等級。之后，浙省各地劃定范圍，陸續出臺適應的民宿管理辦法，對包括申辦審批在內的詳細規定逐步確定下來。2016年9月，《浙江省民宿（農家樂）治安消防管理暫行規定》，民宿管理規范開始走向全省統一標準的探索。
（二）浙江省江南地區民宿發展問題
除了民宿特色化經營、服務質量控制、創收形式開發等創新性問題長期存在，民宿經營合法性問題十分突出。盡管浙江省各地關于民宿管理的辦法陸續出臺，實際上很多民宿依然處于未審批的非法經營狀態。[2]造成這種現象的原因很多：從經營者角度，很多民宿來自于自有住房的改造使用，規模極小，但申報審批煩瑣，營業要求標準難以達到；同時不進行工商注冊對經營者來說是一種避稅方法。從管理者角度，江南地區地小人稠，民宿分布分散，自上而下的排查難以施行，有關方面對非法經營不易進行有效管制。民宿非法經營一方面使經營者處于責任不界定狀態，一方面易使消費者陷入投訴無門的窘境。
除此之外，作者特別關注民宿管理中食品安全的問題。鄉村旅游中民宿經營的食品衛生標準大多參照了對賓館等規模型產業的要求。然而對農家樂、民宿而言，原生態、田園、DIY是主題和賣點，無法直接套用針對規模產業的標準。從源頭上，要控制農產品安全生產；在處理過程中，要防范食品安全事故；服務結束后，室內外的環境控制也影響了食品安全問題。畢竟民宿的競爭優勢在其鄉土風情；針對民宿開發、特色化經營，國內學者提出了結合特色農業資源[3]的方法，這些方法都對食品安全的監控提出了高要求。
三、浙江江南地區民宿發展與監管的策略
（一）國外經驗
西方家庭旅館與民宿概念相近，一般被認為起源于英國。國外學者對此制定行業指導手冊解決法律問題，以營銷策略改善市場經營，還進行了定量研究，設計出電子商務戰略模式。[4]國外也發展有風情各異的田園旅游“農家樂”。美國以政府牽頭鼓勵游客下鄉體驗，拓展豐富的鄉村主題類活動，促進農村發展；以色列聯合企業與農莊，以平價為賣點拉動鄉村旅游發展；比利時高原農村重現昔年，以家族經營生態體驗游。[5]
國外學者對民宿在食品安全管控上也有值得參考之處。美國以立法形式全面建立食品供應鏈預防控制系統和食品溯回系統，對所有食品標準加以規范。[6]在澳大利亞，政府主導推廣科技農業，從源頭確保安全生產。[7]新西蘭學者提出家庭旅館與當地糧食產業部門采購合作的建議，為家庭旅館食品安全再上保險。[4]同時，澳新兩個畜牧大國在共同促進食品安全方面展開合作。
（二）國內依據與參考
近年來關于江南地區民宿發展的研究逐漸增加，主要對“主題特色化”和“營銷大眾化”提出要求。優質代表如湖州德清，依托莫干山渾然天成的景致，主打獨特的中西合璧體驗主題，推出“農家樂”+“洋家樂”民宿旅游，并借助浙江衛視《爸爸去哪兒》節目宣傳地方民宿裸心谷，趁熱開發“爸爸旅游專線”，成功營銷推廣，促進地方旅游發展。再如以西塘、烏鎮為代表的古鎮，開設水鄉客棧；其中烏鎮建設中國話劇之鄉，籌建木心紀念館等，給文藝增加厚度。國內學者還認識到中國人民對體驗地方美食的熱情，提出以特色農家菜帶動民宿鄉村旅游，[8]吃住合一拉動產業發展，擴大銷售規模，提升附加收益。這些都對民宿食品安全提出要求。
我國食品安全問題一是來自新技術工藝的不確定性，要加強食品安全風險分析與控制；二是來自生產者道德敗壞，要強化監管。[9]民宿經營食品安全管理的特殊性在于：因注重新r與口碑，最需要防范的是非主觀造成的食品安全問題，對此的防范是更為艱難的。
（三）建議
第一，加強頂層設計。浙江省江南地區民宿長期生存與發展的關鍵在于特色經營；反盲目跟風、主題雷同，打造核心競爭力。因此地方政府應重視旅游產業的集群發展，結合特色小鎮建設，發揮地方優勢，使民宿風格整體趨于一致，具體各有特色，強化區域規模效應。
第二，完善立法，頒布支持政策。民宿企業認為工商注冊利小于弊，因而合法化意愿不強。堵不如疏，在加強監管同時，可以建設主題園區，宣傳入駐帶來的輻射好處，確定財政的優惠，增強企業注冊意愿。
第三，促進企業合作。民宿作為服務類企業，可以與第一、第二產業、關聯性強的第三產業展開合作，形成和諧有益的伙伴關系。如可與農莊協議供貨，與交通運輸行業合作，同景點、旅行社聯合提供定制服務等。尤其是與糧農單位建立穩固合作，有利于完善產業鏈管理，增強食品安全監督能力，確保食材來源，降低食品安全風險。
第四，聯合民間團體、公益性組織，加強宣傳教育。為民宿經營者舉辦公益性專題講座、教育宣傳活動，普及食品安全法律法規，增強經營者食品安全意識，提升自覺保證責任范圍內食品安全的覺悟。向社會進行食品安全宣傳，增強消費者自我保護意識和維權意識，培育公民精神，發動利用社會力量推動民宿企業健康發展。
第五，投身“互聯網+”浪潮，加強信息化建設。從經營者角度，民宿行業已經較高依賴于電子商務、網絡營銷；靈活進行不受時空限制的線上宣傳推廣；也發育出相對成熟的民宿服務類平臺。從監管角度，信息化有利進行全產業全方位的監管，利用翔實的歷史數據進行科學的、大數據的管理；有效吸納社會力量補充監督，精確打擊不法行為，切實樹立優秀典型，發揮公民力量。從產業發展角度，信息化為產業協同發展創造條件，拓寬合作交流的渠道，激發有序競爭氛圍，有利于促進行業健康發展。
注釋：①數據來源：中華人民共和國住房和城鄉建設部 《浙江省特色小鎮規劃建設工作實踐》2016.3.10。
②《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》，2015年5月6日由德清縣旅游委員會、浙江省標準化研究院等5家單位共同起草頒布，是全國首個民宿地方標準規范。
（作者單位為江南大學商學院）
[作者簡介：韓沁卉（1996―），女，浙江海鹽人，就讀于江南大學商學院工商管理系，研究方向：旅游管理，區域經濟。]
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