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大氣治理的方法范文1
論文關鍵詞：匯整智慧，在線腦力大激蕩，Jam，方法借鑒
在網絡2.0時代和全球化背景下，“自媒體”、“眾包”等情報信息以及內容知識生產的新模式出現，造成集思廣益、群策群力的技術和方法發生了很大的變化。國內外的政府機構、公益團體、企業組織都在思索和嘗試新型的溝通互動、協作創新、知識管理的模式和辦法。其中，IBM推行的在線腦力大激蕩（Jam）的技術和方法具有重要的創新意義和參考價值。IBM號稱世界綠色巨人，是知識經濟的典范，其在知識管理、合作創新方面的理念和技術具有前沿性，其所開展的名為“Jam”的在線頭腦大激蕩活動取得了巨大的成效，直接催生了包括“智慧地球”在內的眾多重大成果。國內對“智慧地球”給予極大的關注，卻鮮有研究和介紹其背后的“Jam”。深入摸查國內外的零碎信息材料，還原Jam的真面目，研究其內涵、深層特點以及技術方法，才能夠切實掌握其中的奧妙，剖解其中可吸收借鑒的經驗做法。
1 在線頭腦大激蕩研究的背景和意義
盡管IBM公司是當今世界上最為成功的知識型企業之一，但要對在線頭腦大激蕩活動進行研究，不是因為IBM在IT行業或世界產業當中的地位人力資源管理論文，而是主要有三個方面的背景和意義。
1.1 IBM公司Jam活動引領了集智創新潮流
IBM公司是世界級IT企業，有藍色巨人之稱。它從2001年開始，探索推行一個名為“Jam”（在線頭腦大激蕩）的創新活動，成功地革新了企業創新文化、創新模式和流程，取得了重大的經濟效益，產生了積極的社會影響。這種創意活動開創了在線收集創意點子的全新方式。相較于一般企業花同樣時間的思考效率，IBM采用的在線頭腦大激蕩方法是千倍、甚至萬倍的力量躍進。國內外專家學者及各行業實務人士對“Jam”表示了濃厚的興趣。其在中國大力推行的“智慧地球”概念及商業模式就是“Jam”的產物?？上В两駷橹?，國內大陸的人們多關注“智慧地球”這一“后果”，鮮有人研究“Jam”這一在線頭腦大激蕩的“前因”。這一方面會造成知其然不知其所以然，對IBM的商業布局及重要舉措缺乏足夠的理解，另一方面則是撿了芝麻丟了西瓜，吃了“智慧地球”之“魚”，而沒有掌握到“Jam”這一“漁”具。
1.2 網絡2.0下眾包成為知識創意新模式
互聯網進入web2.0時代后，互動、透明、協作、共享成為關鍵詞。開源軟件、維基百科及臉譜等交往社區為代表的眾包模式取得了巨大的成功，造成廣泛的影響，逐漸被各種信息、知識、創意行業和組織所采用。眾包模式說明，眾人之力可以善加利用，完成以前只有少數專業人士能做的事。眾包解放所有人隱伏的潛力，也使得工作的組織方式、人才的運用方式、研究的執行方式，產品的生產和營銷方式急劇變動。以通過大量參與者協作創新、合作創意的辦法發現及確定新的知識、技術、機會、方案的做法已經成為知識經濟時代的一個成功經驗。
1.3產出“創新”的機制需要創新
中國經過了改革開放三十多年發展，基本完成了工業化原始積累并開始進入了以信息化、知識化為特征的知識經濟發展階段。一方面，傳統產業需要轉型升級，另一方面，戰略性新興產業急需培育發展。從中央到地方、從政府到企業、從組織到個人，都意識到創新在經濟社會科學發展中的重要性，并紛紛從各個層面和角度采取了一些創新舉措，希望能突破固有思維、掌握內在規律、站立發展前沿?！皠撔隆北赛S金還貴，產出產品不如產出知識，尤其是產出真正具有知識含量的“創新”中國知網論文數據庫。全社會要把注重點放在如何建立科學合理、先進有創意的創新產出機制上來。
2 在線頭腦大激蕩的內涵及特點
2.1 在線頭腦大激蕩及其內涵
Jam（在線頭腦大激蕩）是IBM公司受爵士論壇（Rock Jam）和布魯斯論壇(Blues Jam)（音樂專家的頂級聚會人力資源管理論文，強調即興創作）的啟發，自2001年起推行的一種由大批人并行參與的72小時在線會議（World Jam）。World Jam首次驗證了IBM通過內部網聯系員工并采集想法的能力，開創了新型在線討論方式。由于該次嘗試非常成功，IBM意識到這一計劃還應該有更廣泛的應用。自2001年在內部舉辦第一個在線頭腦大激蕩以來，截止至2010年2月5日，IBM已經舉辦了超過30個不同主題、類型的在線頭腦大激蕩，其中20個是為其他機構提供合作服務，既有來自聯合國、歐盟、法國、美國、瑞典等國際組織和國家的公共部門，也有諾基亞等私營機構。另外10幾個IBM自己的在線頭腦大激蕩活動則針對各種不同的主題，有Manager Jam、Consultant Jam、On Demand Jam等，還有非常有名的針對IBM新價值觀討論的Value Jam，以及由IBM員工、客戶和合作伙伴共同參與的以創新為主題的Innovation Jam。
Jam是全球第一個使用Internet進行大規模系列在線討論的方案，可以支持成百上千的甚至數百萬人同時進行溝通，一般稱為“創新頭腦風暴”或“創新即興大討論”。Jam具有豐富的內涵。首先是基于互聯網的協作創新活動。Jam透過網絡舉行集中式腦力大激蕩，利用現代信息技術等高新科技、通過大量參與者合作創意，在很短的時間內集合成千上萬人的智慧，并運用內容挖掘分析工具，搜集、識別、消化大量主張。其次是全新的群策群力的扁平化機制。Jam就像一個大規模并行的會議，通過多對多的對話創建多對一的信息收集。扁平化的放權機制達到了吸納和集中控制信息流動的效果。再次是全球化協作式管理工具。Jam具備清晰的業務用途、明確的目標和可預期的結果，是適應全球化時代特點和需求的協作式管理工具，可以成為跨區域組織的管理系統的一部分。第四是知識管理的新型模式。Jam的參與者尤其是思想、知識、點子貢獻者實際上參與建立了一個關于最佳實踐和點子的收集庫。
2.2 在線頭腦大激蕩的特點
在線頭腦大激蕩與傳統的在線社區、最佳實踐分享項目等有一些相似之處，但具有自身鮮明的特色。主要表現為以下五個方面：一是規模。Jam的價值在于其可以在大規模的溝通中識別出重要的知識。并非只是管理團隊里的少部分代表，而是任何人都可參與討論。二是橫向平等性。從結構上看，Jam是水平平等的。無指揮系統，無人管理，甚至權威專家在民主討論面前都要退居次席。人人有權發言。三是明確目的性。參與者圍繞一個共同的目標來進行Jam(腦力大激蕩)。Jam的發起旨在分享各自的經驗做法、思想火花，以解決與組織相關的特定緊迫問題。四是即時性。Jam是實時發起的并有時間限制的事件。由于時間緊迫，會在參與者中間發生真實的，且經常是偶然發現的“知識意外事件”。五是可追溯性。盡管Jam有即時性，但是任何記錄都不會丟失。因為一切討論都是在線進行，所有的相關記錄都是即時可查詢的和可分析的。
3 在線頭腦大激蕩的方法和技術
Jam方法在本質上類似于在上世紀50年代里被人歸納出來的那種集體想象或頭腦風暴方法，其核心任務是讓所有人的智能結合在一起。然而誕生于網絡2.0時代，具有開放創新觀念支撐的Jam在具體操作上已經面目全非人力資源管理論文，特別是它所覆蓋的“集體智慧”大大超越了一組必須處于同一地點的專家，而是全球各處數以萬計的人群。看似“無為而治”，實際上難度很大。既需要管理方法和技巧，還需要技術和工具。
3.1 程式：“流水線”創新
Jam的一個重要方法是“流水線”式創新，其摸索設置了一套成熟的流程。以2006年創新Jam（InnovationJam）為例，Jam的程式包括：
一是組織籌備。通過全球高端調查的方式，聽取世界相關領域的頂級專家學者的意見，提出了研討的主題和方向，事先張貼在Jam專門網站上，作為參與者討論的基礎。明確將議題限定在四方通達、金融與商業、醫療保健、為了一個更美好的地球這四個領域，并對每個領域的討論方向作了具體說明，并為每個版塊設置若干“聯合負責人”，隨時控制無關的研討，引導大量的參與者集中在研討的主題方向上。
二是開展第一階段研討。為了避免成千上萬人參與的頭腦風暴成為混亂的大塞車，Jam設計者分兩個階段安排了兩個時間窗口開放討論。第一階段開放的是第一個72小時時間窗口，參與者點入特設的網頁，輸入代號和密碼，看到四大討論區域，選擇自己有興趣的主題進入，就可針對議題發表意見。網站則隨時更新熱門討論的話題。
三是對研討內容作初步整合。第一階段的活動結束，IBM借助專門開發的文本挖掘分析系統，對第一階段收集到3.7萬個想法和評論進行自動化處理，交給專門的項目小組會挑選出討論數最多的創新方案，過濾掉已經被商業化或離現有技術太遠的想法中國知網論文數據庫。一個獨立的核心小組，對這些初選的點子分別提出技術、商業等方面的四到五個疑難問題。放到網上，討論如何進一步將好創意執行出來。
四是第二階段研討。第二階段（第二個時間窗口）主要是通過頭腦風暴將這些理念化為具體的產品、解決方案和合作伙伴。這一階段參與者和前一階段“大雜燴式”的參與者已經有了很明顯的不同，參與期間的主要分為兩大類：技術專家和行業專家。這個階段的研討，不再安排相關的負責人。另外，盡管這個階段Jam依然是只要有帳號，就可隨時隨地發帖研討人力資源管理論文，但是會談室才是最為有氣氛的地點，“網上創意”與“室內創意”共同促進。
五是消化利用研討成果。最后IBM50名高管和專家細化消化第二階段產生的設想，將其變為公司將投入資金的10個項目，它們是：3D互聯網、大型綠色創新、無分支銀行、數字個人、電子健康檔案系統、智慧醫療支付系統、集約化城市交通信息系統、智能電網、實時翻譯系統和簡化的商業引擎。這些被發現、提取和整合出來的“金點子”，會被投放到IBM的創意工場，進一步進行商業化開發和利用
3.2 主要支撐技術
Jam運用包括 Web2.0 及云端運算等強大“網絡社群”技術，透過動態資源共享、虛擬化和高可用性的新一代運算平臺，后端連接巨大的系統資源，以互動和服務的方式將運算、智能型的商業應用和管理資源提供給參與者，更快速、有系統地匯整討論，協同創造出更多價值與智能。其中，網絡社群及內容分析技術是主要技術手段。
一是網絡社群技術。IBM整合利用了當今世界上最為重要的網絡社群技術，服務于Jam研討活動，這些技術都屬于“協同技術”，對合作創意、集體創新起到重要的支撐作用。關鍵詞是如何被使用的；而主題云是展現Jam大討論中緊密相關的對話，其以很有邏輯的方式來突出顯示討論的重點，以使新參與者能盡快加入討論。這樣可使參與者即時快速了解討論的進展程度及出現的新討論主題，參與者就會愿意再次上論壇來進行對話。
二是內容分析技術。由于是大規模并行在線研討活動，如何對零散的、海量的觀點內容進行識別、篩選、分類、整合就成為一個關鍵性問題。IBM利用的是內容挖掘和文本分析工具來對數據進行整理、分類。其中，IBM日本實驗室開發的內容分析軟件發揮了重要的作用。
另外，為了適應全球范圍內員工、客戶等討論參與者中少數參與者的不同文化背景、不同語言、不同思維習慣，IBM還專門開發了同步斷點技術、不同轉接工具（如思維工具）。
3.3三層把關機制
為了保證質量，Jam要求發言者要避免空談，不要偏離目標，用事實說話。由于參與創新的人數是以前的百倍，甚至萬倍，需要引導，才能讓創新的過程不會各談各調，最后失了焦。在看似自由的創新網絡中有三層把關者，確認參與者的創新方向與深度人力資源管理論文，不會偏離。
Jam的最底層協助者是營銷部門與人力資源部門的職員，他們兢兢業業地在協助參與討論者，并隨時翻譯整理出最熱門的討論議題， 張貼在主要網頁上。另外，在全球的上千名技術專家也將輪班上線，充當各個方向的技術顧問，保障創新的討論時刻能夠精煉和聚焦。IBM在全球分公司邀集上千名專家72小時輪班掛在網上，每個人專長不同，有人懂技術，有人懂業務，一個新留言出來，他們可以立刻反應，表明此想法已經被實現了，或許可以另尋方向討論，或是這種應用可能牽涉到某些技術等。技術專家讓創新的討論不會失焦，最上層的主持人，則負責去整合，隨時丟出新的話題，引導大家談得更深。
此外，IBM規定，參與者事先要簽署聲明放棄知識產權（不是交給IBM，而是成為公共產權），成功的也沒有報酬。另外，還規定，只有當一家企業參與人數達到或超過40時才有權直接于網上觀看各個討論主題的資料，否則只能獲得由IBM公司按照主題，地區與產業等指標，歸結出的創新應用服務報告。
4 在線頭腦大激蕩的方法借鑒
在線頭腦大激蕩（Jam）產生的影響及可借鑒的內容是多方面的。從匯整智慧、協作創新的角度看，我們可以從中得到一些重要的啟示，并可提煉梳理出若干可吸收借鑒的寶貴經驗做法。
在認識論層面，首要任務是在思想觀念層面改進對創新的認識。目前大部分人對創新的認識還停留在老舊的觀念當中人力資源管理論文，完全受制于工業時代的標準和流程，把創新等同于發明。在研究階段，產學研需四個層面聯系不強，關起門來挑選研發突破口的做法比比皆是；在知識成果產出上，強調的是又快又多，往往在投入大量資源研發出來后，就束之高閣了。理念創新、方法創新、流程創新等方面更是處于全社會創新文化和創新活動的邊緣。其實，知識經濟的定義已經悄然被改寫了，新經濟必須由供方、需方甚至第三方一起來創造。IBM的經驗是，創新=發明 + 社會洞察力 + 商業思維。
在方法論和具體操作層面，關鍵是要借助現代信息技術科學開展“流水線”創新。通過以上的分析和判斷，Jam是新時期尤其是互聯網環境下頭腦風暴的有效工具，可以推動創新，促使區域、組織和企業對變化作出更快、更好的反應。借鑒IBM的做法，開展Jam需遵循以下步驟：
首先，明確目標和話題。召開Jam時首先要設定明確的目標。組織的領導及相關人員需要考慮召開Jam所帶來的預期變化。此外，還要研究和選擇合適的話題作為研討對象。最好是選擇一組特色各異的話題而非一些焦點話題。可以利用員工調查、經營管理策略、焦點團隊和其他溝通工具來幫助確定Jam的話題。話題說明要足夠吸引人，因此，要特別對話題說明做精心的制作。一旦確定了討論話題，需要對每一個話題進行調查研究，以便全面了解整個組織對該話題的認識程度。根據已選的話題數目，研究過程可以長達一個月，以便慢慢梳理中國知網論文數據庫。
其次，選擇協調員和主持人。協調員小組由有過Jam經驗的人組成，他們往往是主題事務專家或在某種程度上可以促成Jam達成預期目的的一群人。協調員可以作為參與者，享有引導對話的自由。進行全球性的Jam（global Jams）協調員應是遍布全球各地的。與協調員不同，主持人是較正式的討論引導者。主持人的選擇依據是其在話題領域的公認專業水平或權威程度。他們往往廢寢忘食地忙于日常工作，且很難抽出固定的時間參加Jam。為了解決這個問題，每位主持人可以配一名主協調員。這位主協調員有過Jam的參與經驗，可作為主持人的得力助手人力資源管理論文，在Jam進行期間協調整個協調員小組的工作和引導主持人抽時間進行有重點的溝通。
再次，組建和培訓協調員小組。Jam召開前大約提前一個月，協調員和主持人抽一天時間開會，簡要梳理Jam的目標，并要針對Jam最佳實踐進行培訓，這是一個技能交付的過程。在此會議中，他們需要闡明各自的角色，并正式組建協調員小組。協調員和主持人小組可以創建一個網絡協作空間，遠程在線持續進行Jam的準備工作。在Jam進行時，此協作空間也可用于協調員、主持人進行信息溝通。
第四，最后的籌備和正式啟動。Jam開始前的一個月內，協調員小組審閱其相關話題的調查研究材料，制定Jam的工作流程，討論其話題對話的可能走向及調整各協調員的可能行動。Jam研究小組開始對Jam結束時開展的研究進行規劃。溝通小組開展吸引參與者和確保參與者不中途退出的相關活動。時間的設定要參照參與Jam的主要管理層人員的行程表。Jam進行時，準備妥當的小組執行其計劃。話題協調小組通過短信息發送和時不時打電話來持續保持聯系?？缭掝}討論和地理傳遞在協作空間中進行。
第五，挖掘吸納知識。隨著Jam的全部討論內容被保存，所有想法或點子都應該被轉化為組織知識庫的一部分。Jam結束后的數月內，組織將適當地使用一些內容分析工作來輔助開展知識挖掘， 持續從該Jam的成果中汲取知識。
參考文獻
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[11]IBM公司網站：ibm.com/.
[12]IBM公司Jam項目辦公室網站：collaborationjam.com.
大氣治理的方法范文2
關鍵詞:創新能力;品質績效;績效考核;供應商精簡
中圖分類號:F406
文獻標識碼:A
文章編號:1005-569X(2010)01-0008-04
1 引 言
制造性企業均有各自的供應商隊伍,就大型企業而言,一般均有一二十年甚至更長時間的發展歷程,其供應商隊伍變得越來越龐大。盡管日常也有一些要求來管理這些供應商,但是采購部門在選擇下訂單給哪家現有供應商時,一籌莫展,好像下給誰都可以,同時下給誰又都感覺有缺陷,不合理,只好看誰的價格低就下訂單給誰,或干脆輪流坐莊來下單,導致供應商激勵與良性競爭機制無從談起,偷工減料或無序化低價外包作業,成了舊有供應商爭奪訂單的第一選擇;另一方面,開發單位還在持續開發新的產品,還想于其BOM(Bill of Material)中添加績效未知的新供應商,而新供應商一旦在設計階段未加資格考核就輕易進入新產品的BOM中,后來再想調換綜合績效更佳的廠商,驗證與核準的流程將會漫長而復雜。新供應商的選擇變得越來越主觀化和人情世故化,有時甚至是不擇手段。其結果是:已有供應商素質日益下降,不合供應商資格績效條件的新供應商爭先恐后涌入,企業的供應商隊伍滾雪球似的無序化膨脹,即使采取某種臨時措施強行精簡,也會很快再膨脹,無法執行系統化的供應商管理?？梢?企業研究制定一套有效的供應商精簡和防止再膨脹的方法,并在此基礎上對其實施持續的跟蹤管理,勢在必行。
2 以創新能力和品質績效評價考核供應商
一個企業要生存和發展,必須要有一支高效優秀的供應商隊伍為后盾,雙方的關系應是基于互利共贏的伙伴關系而非簡單的買方與賣方的關系[1~3],且這種伙伴關系是基于可度量的優良績效基礎之上的。如果企業建立了這樣一套有效的績效考核評價系統,就能很方便地對公司整個供應商隊伍的績效進行持續的評比和績效排名,該排名應遵循公正、公開、公平的原則,它為執行供應商精簡、構建高績效的供應商伙伴團隊提供了坐標?？梢?如何建立適合企業自身實際需要的供應商績效考核評價系統是問題的關鍵。
企業供應商規模各異,各有千秋,縱觀世界500強,他們均有一個共同的特質:以創新+高品質為基石并貫徹于公司經營的始終?？梢哉f,供應商的創新能力評價和品質績效評價是供應商績效管理的核心。目前,各企業有著各式各樣的供應商績效考核模式,但基本上還主要停留在來料檢驗結果和價格高低的環節上的考評,具有很大的局限性。建立以創新能力IC(Innovation Capability)評價和品質績效QP(Quality Performance)評價為核心的供應商績效SP(Supplier Performance)考核評價模式,就能夠有效偵測到供應商的內在特質,從而決定是否能為我所用。同時,持續對已有供應商績效變化進行監控,并作為動態精簡的依據,可有效避免供應商隊伍膨脹或再膨脹。
3 建立供應商績效考核系統
企業技術創新是企業的核心競爭力[4],創新是科學發展觀的核心內容之一。沒有創新,就沒有未來。供應商若沒有創新能力的話,明天的路就必然越來越窄,企業不應該選擇這樣的供應商作為自己的伙伴供應商;品質是工作品質、產品品質和服務品質的總稱,供應商品質績效QP也就包含交貨實物品質Qg(Quality of goods)和服務品質Qs(Quality of service)及價格優劣性Qp(Quality of price performance)。供應商的績效應是其創新能力評價和品質及價格績效評價結果經加權后的綜合。即:供應商績效SP=IC×pi + QP×pq(其中pi, pq為權重)。完成考核后,要對考核的結果進行評定,供應商績效評定的規則定義如下:
合格供應商:85~100%;有條件合格供應商:60~84.9;不合格供應商:
3.1 創新能力的評價
許多企業認為:創新與否是供應商自身的事,供應商只要能交出合格產品就行,其它與本企業無關,這是短視的觀念。供應商沒有創新能力,就沒有發展后勁,其命運只能是一步步走向衰竭。高度關注供應商的內部創新能力,對于保證企業自身長遠發展息息相關。著眼于供應商創新能力評價的客觀性、可量化性、可追溯性、可比較性的考量,并結合供應商經營運作過程的實際,可每季度按表1對供應商創新能力進行一次評價。
3.2 品質績效評價
如果說創新能力決定了供應商的未來,也決定了其是否有技術能力成為企業的長期伙伴供應商。那么,品質績效則是企業現有供應商合格資格能否得以維持的前提條件。SQE(Supplier Quality Engineer)人員每月對供應商產品品質和品質改善狀況進行Qg績效評價,采購人員則每月對其交付及時性、售后服務績效和價格績效進行Qs和Qp評價,并按照其重要程度予以權重處理,得到供應商月度QP: QP=Qg×g + Qs×s + Qt×t(其中,g,s,t為權重);依據每月QP實績可求得每季度供應商的平均品質績效SP=IC×pi + Σ(QPi)×pq/3。
3.2.1 供應商產品品質與品質改善評價(Qg)
SQE人員針對進料品質Qi(Quality of incoming material),客戶對材料品質抱怨Cc(Customer complaint)和品質管理Qm(Quality management)三方面的績效分別按q1/q2/q3予以加權處理,得到供應商實物品質和管制績效評價結果,評價要素如圖1,計算公式:Qg=Qi×q1 + Cc×q2 + Qm×q3 (其中,q1,q2,q3為權重)
3.2.2 交付及售后服務品質評價(Qs)
由采購人員針對準時交付率Od(On-time delivery),交付彈性處理Df(Delivery frexibility)和售后服務As(After sales)績效,按照d1/d2/d3的權重進行評價,評價要素如圖2,計算公式:Qs=Od×d1 + Df×d2 + Cq×d3 (其中,d1,d2,d3為權重)
圖2 供應商交付績效評價要素構成
3.2.3 價格績效評價(Qp)
由采購人員針對供應商的價格競爭性Pc(Price competitiveness)、降價率Pr(Price reduction)、付款條件Pt(Payment term)和主動降價性Pp(Proactive price reduction),依據p1/p2/p3/p4的權重進行評價。評價要素如圖3,計算公式:Qp=Pc×p1 + Pr×p2 + Pt×p3 + Pp×p4 (其中,p1,p2,p3,p4為權重)
4 考核的供應商的流程、步驟與方法
依據上述供應商季度績效,企業就可以很客觀公正地對其供應商隊伍進行評比,優勝劣汰,實現供應商精簡。具體步驟按圖4流程展開執行。具體流程闡述如下:
4.1 按物料類別對應分類列管現有供應商
首先將企業的主要物料按制造/工藝差異分為幾個大類如:PCB、五金、塑膠、連接器等,依據物料類別將供應商對應分類列管,后續周期考核、評比與精簡均在各類別內對供應商展開。
4.2 對現有供應商資格歸為六類列管
第1類:依據供應商與企業的合作現況與交付實績,將在兩年左右時間內無業務往來的供應商定義為冬眠供應商;
第2類:將在過去相互互動業務過程中,經審核不能達到企業要求的供應商定義為不合格供應商;
第3類:重新審查合格供應商資料,甄別出因歷史原因造成的資料錯誤的供應商定義為廢棄供應商;
第4類:客戶核準并指定的供應商定義為客戶指定供應商,此類供應商企業僅進行正常的周期績效考核和來料品質管制,并將結果反饋客戶,其合格供應商資格的維持或取消由客戶裁定;
第5類:供應商與企業的合作現況與交付實績一直處于比較平穩優良狀態的供應商,暫定義為合格供應商,并納入后續周期SP考核進一步考察;
第6類:對于當初以有條件合格或在后續互動合作中,實際績效狀況表現較差的供應商,暫繼續列為有條件合格供應商,并納入后續周期SP考核。
4.3 首輪立即式精簡
對上述第1~3類因歷史原因沉淀下來的長久已無交易或績效差的各類別供應商,在對應類別內給予立即精簡(屬于單一供應商暫不能立即精簡的,列入特別管制如每次來料執行100%篩選后入庫等。同時,繼續執行后續SP考核,且啟動替代供應商選擇流程)。
4.4 對剩余的供應商考核
對第4~6類供應商進行首輪創新能力和品質SP考核。對于考核不合格的第4類客戶指定供應商,通報客戶處置;對于考核不合格的第5~6類供應商,要求供應商限期改善。
4.5 周期SP績效考核
首輪績效考核合格的供應商,納入后續每月持續的周期品質績效考核并推動持續改善。
4.6 限期對策改善
對首輪或周期績效考核不合格的供應商,企業必須要求其提交改善對策,要求限期改善,并對對策的有效性執行驗證確認。對于改善有效的供應商,繼續納入后續周期績效考核,監控其績效。對改善無效的客戶指定供應商,同樣需要反饋給客戶處置。
4.7 動態性供應商精簡
針對限期改善無效的供應商或無意愿執行改善的供應商,發現一個,及時精簡一個。
4.8 維持適度規模的合格供應商隊伍
經過持續動態供應商的精簡,必要時再尋找新供應商,來滿足不斷變化的市場/客戶需求,并推動合格供應商間的良性競爭,企業的合格供應商隊伍將維持在適度規模。
5 應用案例
US公司是一家具有30年歷史的大型全球化的電子設計與制造服務企業,與一系列全球大公司有著近三十年的長期穩固的合作關系,但其在冊合格供應商數目也高達5100家之多。按以上步驟,將US公司物料分成9大類,將提供每類物料的供應商分成1~6六個小類,其中1~3類占40%,5~6類僅占23%,第4類也高達37%(1887家),我們將其中的1~3類執行首輪立即性精簡,US公司供應商隊伍立即就被精簡了40%(2039家)。我們再對其中的5~6(1173家)供應商執行首輪創新能力和品質績效評估,發現第5~6類供應商中約有20%(236家)評價得分低于60,屬于不合格供應商。SQE發出改善對策要求書,要求供應商限期改善。SQE持續對供應商的改善跟進確認。經確認,這些供應商中還是有約35%(83家)不能達到有條件合格供應商資格標準,US公司按規則執行首次動態供應商精簡,再次精簡83家供應商,共成功地精簡了42%共計2122家不合格供應商。以上精簡均基于統一的量化標準,體現了客觀公正性。US公司正按計劃持續進行周期供應商SP績效考核和動態精簡,并必要時增補新合格供應商?？梢灶A見,US公司的供應商隊伍將能持續維持在高效和適度的規模上。
6 結論
案例證明:基于創新能力評價和品質績效評價為核心的供應商績效考核系統,是企業執行供應商精簡并防止再膨脹的行之有效的方法。
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Research of Suppliers Retrenchment Method for Large CompaniesBase on the Core
Performance Rating of Innovation & Quality from Suppliers Performance Review
Jin Xing,Balance Zhou
(Department of Electronic Information & Mechanics,China University of Geosciences,Wuhan 430074,China)
大氣治理的方法范文3
關鍵詞：新形勢 大氣環境 保護與治理 探討
中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0189-02
大氣污染問題的存在不僅會對人們的身體健康構成危害，導致人體出現急、慢性中毒的癥狀，如果人長時間處于受到污染的空氣環境中，體內的遺傳物質會在污染物長時間作用下發生突變，導致后代畸形或是使機體發生癌變，還會對工農業造成嚴重危害，比如：工業材料和設備以及建筑設施會受到大氣中SO2、NO2和酸性污染物的侵蝕；酸雨不僅會對農作物生長造成直接影響，還會引發土壤和水體酸化，溶出的有毒成分又會毒害動植物與水生生物，嚴重的還會使森林衰亡、魚類滅絕。此外，大氣環境受到污染之后還會對天氣和氣候造成影響，比如：能見度降低，使得太陽光對地面的輻射量減少、在氮氧化物和氟氯烴類以及碳氫化合物等污染物作用下，臭氧大量分解出現臭氧層空洞問題、地球氣候在溫室效應影響下逐漸變暖等一系列環境效應?？梢姡髿馕廴緦θ祟惿?、發展構成了嚴重威脅，亟待加強對大氣環境的保護與治理。下面就此問題做進一步探討。
1 引發大氣環境污染的影響因素
大氣環境在城市發展腳步不斷向前邁進的過程中受到越來越嚴重的污染，直至今日已經嚴重破壞了人類的生存環境，影響到了人類正常的生產、生活，威脅到人類和社會的可持續發展。為此，在經濟和科學技術都得到了迅猛發展的當代，迫切需要對大氣環境污染問題加強重視，積極探尋治理和解決的有效措施。為提高大氣環境治理的針對性和實效性，必須先找到污染問題出現的根源，這樣才能保證大氣環境治理更加徹底。下面就分析下引發大氣環境污染問題的主要原因：
1.1 城市發展腳步過快
在大氣環境還沒有遭受到如此嚴重破壞的時候，大氣污染問題也并沒有明顯的表現，再加上一直以來，國家都把關注的重點放在了經濟發展上，所以，在不斷加快城市建設步伐和推動經濟發展的過程中完全把保護大氣環境的問題拋在腦后，沒有這個意識，以致出現現在如此嚴重的大氣污染問題，若一直放任不管，不采取任何治理措施，任其發展下去，必將對生態環境造成無法挽回的破壞，乃至影響到環境、人類和社會的可持續發展。在城市化建設進程中最明顯的特征就是工業化，雖然工業的發展在很大程度上帶動了經濟的發展，但同樣的也給環境造成了很大破壞，尤其是大氣環境。最為突出的問題就是一些工廠一心只想把生產效率和生產效益提升上來，而對自身可能對環境造成污染危害的行為視而不見，把廢水、廢氣隨意排放到大氣和周邊河流當中，經過生態循環就會間接對大氣環境造成嚴重影響，并陷入惡性循環當中[1]。
1.2 生活垃圾
人們日常生產、生活中產生的各種生活垃圾也會給大氣環境造成一定污染，比如：農業生產中的秸稈焚燒、生產制造工業中產生的各種固體廢棄物、生活油煙、污水等。以破壞大氣環境為代價謀得經濟增長和物質生活水平提升是不科學的，是一種目光短淺的行為，如果對這些人類可控行為再不加以控制，最終承擔后果，受到傷害的還是人類自己。
1.3 機動車尾氣排放
城市化發展、人們物質生活水平提升的另一個特征就是，摩托車、私家汽車等各種大中小型車輛越來越多，現在的人們在出行時很少會選擇步行，以致道路上到處都是行駛中的機動車輛，排出大量對大氣有污染作用的機動車尾氣。
2 新形勢下治理大氣污染、保護大氣環境的有效措施
2.1 大氣環境的保護
第一，針對機動車尾氣污染問題采取一定措施，在機動車管理上實行黃綠標管理辦法，這樣只有那些尾氣排放不會對大氣造成污染，并持有相應證明標志的機動車才能上路行駛[2]。同時，在治理在用機動車尾氣污染防治工作中應用簡易工況法，并針對機動車排氣污染制定包括初次檢驗與年度檢驗等方式在內的定期檢驗制度以及動態檢測和抽樣檢測活動。此外，還要注重機動車燃料管理工作的開展和油氣回收治理工程的推進，一方面從源頭上保證燃油合格；另一方面通過對儲油庫和汽油運輸以及加油站油氣污染狀況的全程監督，避免或減少有機物污染問題發生。
第二，加強環境監管，嚴控燃煤類污染源排放污染物，進一步推進分散燃煤鍋爐的改造力度和拆并力度，比如：將處于熱電聯產覆蓋范圍之內的燃煤小鍋爐、分散鍋爐以及集中供熱鍋爐并入集中管網。同時，在各大城市和鄉鎮地區針對高污染燃料劃分禁燃區和嚴管區。
2.2 大氣環境的治理
2.2.1 煙氣污染物治理措施
第一，從宏觀角度出發進行全面規劃和合理布局。治理大氣煙氣污染時，首先應該在觀念上認清和擺正經濟發展和環境保護之間的關系，實現二者的平衡、協調發展。在此基礎上對存在于當地的煙氣污染源種類和數量、分布情況等信息進行全面細致地深入調查，為煙氣污染物治理工作的開展做好準備，提供參考依據[3]。另外，在對那些會產生煙氣污染物工業產區進行規劃布置的時候，要將當地風向可能對其產生的影響劃入考慮范圍之內，這就需要把這些工業產區布置在位于城市主導風向下風向的位置，同時，還要保證居民生活區與煙氣污染區間留有足夠的間距，并在二者之間設置綠化帶。
第二，積極開展綠化造林工作。在防治大氣污染的眾多措施當中，綠化造林不失為既高效，又經濟的一種防治辦法，因為綠色植物相當于天然的空氣過濾器，城市綠化當中的植物還具有吸附和阻礙灰塵的功能，當雨水沖洗過后能起到凈化空氣的作用。另外，植物經過光合作用之后還能夠吸收空氣中二氧化碳，并向大氣中釋放出大量氧氣，有助于空氣質量的改善。
2.2.2 顆粒污染物治理措施
當固體燃料燃燒過后會向大氣中排放出大量煙塵，使大氣環境中出現煙塵、粉塵、霧等污染物。當期治理大氣顆粒污染物的方法主要有干法、濕法和過濾法以及靜電法。干法治理主要是利用顆粒污染物自身所受重力作用和離心力作用，常用的有慣性除塵、離心除塵和重力除塵等方法，用到的設備設施有旋風除塵器、慣性除塵器和重力沉降室等。濕法治理主要是先利用水或者其他液體潤濕存在于大氣環境中的顆粒污染物，然后再把它們收集起來進行相應去除處理，當前階段主要使用的幾種濕法治理辦法有泡沫除塵法和洗滌除塵法等，期間會使用到噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設備。過濾法則是利用有很多毛細孔的濾料老過濾含有顆粒污染物氣體來達到去除顆粒污染物的目的，當前階段常用的方法有布袋過濾法和填充層過濾法等，其中會用到的過濾設備有顆粒層過濾器和帶式過濾器等。靜電法主要是利用高壓電場的電場力作用去除存在于大氣中的顆粒污染物，在使用此種方法的時候需要把顆粒污染物大小、數量、操作費用等多種因素都考慮到，以此為參考依據選擇適合的治理辦法。一般來說，當大氣中的顆粒污染物比較大的時候宜采用干法治理；當顆粒污染物比較細小的時候宜采用過濾法與靜電法[4]。
3 結語
綜上所述，大氣環境污染問題是當前我國面臨的主要問題，應將其與經濟發展放在同樣重要的位置上，經濟采取各種措施加強對大氣環境的保護力度和治理力度，保證環境、經濟和社會的可持續發展。
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大氣治理的方法范文4
【關鍵詞】大氣；污染；治理；預防
一、大氣污染的原因
所謂的大氣污染就是指人類生產活動中產生的各種氣體和氣溫，以致環境不能承受，大氣質量變差，影響到人們正常生活的現象。
我們常說的大氣污染主要是包括了自然污染和人為污染。其實自然污染發生的頻率遠沒有人為污染發生的頻率高。這是因為，自然污染主要是來源于自然的一些災害，這些災害使得自然界產生一些污染物，而這些污染物進入到大氣之中，從而對大氣產生污染。就像火山爆發、地震災害，它們都會對大氣造成一定的污染，因此，這些自然污染我們是幾乎不能防范的。而人為污染才是造成大氣污染的主要原因，人們開車產生的汽車尾氣、工廠施工產生的廢氣等，這些都被排放到大氣中，造成大氣污染。而要對這些污染進行治理，也不是一件容易的事情，因此，我國目前對這方面下了很大的功夫。
二、如何治理大氣污染
1、主要途徑
治理大氣污染的措施有很多中，其最常使用的就是措施就是對能源進行清潔和對生產工藝進行清潔，當然，有時還要對煤礦資源進行一定的管理，要合理使用。除此之外，相關部門要對大氣環境進行一定的管理和控制，以保證環境的質量。
（1） 調整能源戰略，采用清潔能源。大力開發水利資源，有步驟地發展核能，努力利用太陽能、風能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發5%，還有95%待開發，大力開發利用水利資源是調整我國能源戰略、改變能源結構的首要任務。
（2） 推行清潔生產工藝是實現清潔生產、減輕大氣污染的重要途徑。
（3） 采用高新技術，合理利用煤炭資源，推廣型煤，改進燃燒方式。
（4） 依法強化城市大氣污染管理，進行大氣污染物總量控制。
2、對大氣質量進行有效地監測
上文曾經說到，大氣污染物成分復雜，有害物質非常多，因此，對大氣污染物進行監測是一項必要的工作，而如何進行監測就成為了重心。因此，有關部門可以在大氣污染較嚴重的地方進行設點監測，以便發現污染物成分的變化，從而及時有效地處理污染問題。
顆粒物質的測定：顆粒物質是大氣污染物中數量最大、成分復雜、性質多樣、危害較大的一種，它本身可以是有毒物質，還可以是其他有毒有害物質在大氣中的運載體、催化劑或反應床。在某些情況下，顆粒物質與所吸附的氣態或蒸汽態物質結合，會產生比單個組分更大的協同毒性作用。
所以，對顆粒物質的研究是控制大氣污染的一個重要內容。大氣中顆粒物質的檢測項目有：總懸浮顆粒物的測定、可吸入顆粒物濃度及粒度分布的測定、降塵量的測定、顆粒中化學組分的測定。其中。顆粒物濃度的測定最常用的是重量法。二氧化硫的測定：大氣中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各種硫酸鹽。它們主要來源于煤和石油燃料的燃燒、含硫礦石的冶煉、硫酸等化工產品生產排放的廢氣。
作為大氣污染的主要指標之一，二氧化硫在各種大氣污染物中分布最廣、影響最大，因此，在硫氧化物的檢測中常常以二氧化硫為代表。
大氣中氮氧化物的測定可分為化學法和儀器法兩類。
化學法中最常用的是Saltzman法15435-95、酸性高錳酸鉀溶液氧化法、三氧化鉻-石英砂氧化法。其中Saltzman法僅適于測二氧化氮的含量，酸性高錳酸鉀溶液氧化法和三氧化鉻-石英砂氧化法可以檢測大氣中氮氧化物總量。
3、綜合整治
綜合整治主要是根據城市的大氣質量情況和未來大氣質量的發展進行規劃治理。這類整治要求考慮到城市的一些能源結構、交通狀況等因素，并根據當地狀況采取最合適的治理措施，也就是說，在治理大氣污染的時候，一定全局考慮，并且做到因地制宜。
要治理大氣污染，首先就需要了解清楚該城市大氣污染的主要污染物是什么，其次就是根據該城市的交通狀況以及城市能源結構進行合理選擇治理措施。這種因地制宜的方法能更快更有效的治理該城市的空氣狀況。我國目前大多數城市的大氣污染主要汽車尾氣排放和燃燒可燃物造成的，于是，空氣污染的主要污染物就是總懸浮顆粒和二氧化硫。找到了大氣污染的根據就需要采取合理的控制措施。要有效地減少城市大氣污染就需要減少汽車尾氣的排放量和污染物的燃燒。其具體表現有：盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局，根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發展植物凈化。
三、結語
大氣污染已經成為了環境污染中最主要的一個部分，那么如何對其進行預防與治理就成為了保護環境的關鍵。本文對大氣污染物的主要成分做了一個分析，并有針對性地總結出了一些治理大氣污染的經驗，這些治理措施能夠在一定程度上緩解甚至解決大氣污染問題。而其中最主要的就是清潔能源與清潔生產工藝，這兩個因素能夠從根本上消除產生大氣污染物的可能，也能夠節約能源，起到很好的保護環境的效果。因而，我國目前正著手于此。
其實要從根本上治理大氣污染并不是短時間內能夠完成的，這需要相關部門對大氣污染情況進行長期地監測，從而方便技術部門進行綜合整治。不管如何，我們每個人都有保護環境的責任。我們能夠盡可能地減少汽車尾氣的排放，從而降低污染物產生的可能性。這樣就能夠逐步地治理大氣污染，從而保護環境。
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大氣治理的方法范文5
關鍵詞：大氣污染；污染特征；治理經驗；經驗啟示
隨著我國城市化進程的加快，城市環境尤其是城市大氣環境日益惡化，解決環境空氣污染問題成為各大城市迫在眉睫的重要任務。蘭州是西北地區以石油、化工為主的重要工業城市，因為蘭州市是一座以重工業為主的城市，加上特殊的地理位置條件（青藏高原東北側）導致不利于大氣污染物的擴散，使蘭州成為全國重度污染城市中的?？汀?003年我國公布的大氣污染指數以來，蘭州總是在后十位徘徊；但從2011開始，經過多方的共同努力，蘭州在2013年正式退出了全國十大污染城市的行列，一舉成為全國空氣質量改善最快的城市。所以，研究分析蘭州環境空氣污染的特征，總結出蘭州大氣污染治理的經驗，對于指導我國其他主要重度污染城市的大氣治理提供了寶貴的經驗和實踐意義。
一、蘭州大氣污染物的特征
（一）受自然地理條件影響較大；蘭州是典型的西北河谷型城市，這種特殊的地形造成了蘭州市多靜風、逆溫等氣象條件。并嚴重影響了大氣污染物的擴散，加劇了環境空氣污染。市區常年風速較小，根據多年氣象資料，小于2m/s的風速占了87.3%，全年靜風頻率達60%左右，冬季達74%以上，十分不利于污染物的水平擴散。西北地區多沙塵天氣，尤其以春季最重，造成蘭州春季PM10（可吸入顆粒物，指空氣動力學當量直徑≤10微米的顆粒物）。濃度居高不下，并帶來大量降塵，在城市長期累積，很容易被風吹起或被機動車帶起，持續影響環境空氣質量。
（二）首要污染物為PM10；根據2006-2012年蘭州市每日環境空氣質量監測結果分析，在污染的天數中首要污染物為 PM10的天數占了總數的95%以上。且PM10污染成因復雜，從污染源解析的結果來看，35。38%來自于燃煤；33.49%來自于揚塵；18.26%來自于燃油和工業污染；12.84%來自于建材及其他，并且受到其復雜的地形所產生的不利的大氣邊界層和大氣擴散的條件制約明顯，為多種因素相互作用的共同結果，治理難度很大。
（三）冬春季污染嚴重，夏秋季空氣較好；受冬季采暖，春季風沙及靜風，逆溫等氣象條件的影響。蘭州市環境空氣污染的天數多集中在冬春季，而優良的天數多集中在夏秋季。究其原因，這主要與蘭州地處西北地區有一定的關系。因為蘭州的冬天寒冷且風大，平均氣溫在零下8度左右，所以在冬季蘭州地區需要供暖，而過去的供暖，大多數居民樓采取的是燒鍋爐的方式集體供水暖，而少數居民樓會出現私自采取燒爐子生火取暖，再者加上冬季氣溫低，鍋爐和火爐產生的氣體在大氣中不易散去，導致污染加重并且連貫持續；而春季，主要受沙塵特殊天氣的影響，所以導致蘭州污染嚴重。
（四）煤煙型污染轉變為混合型污染；隨著多年的治污努力，尤其是“十二五”以來的大力治理，煤煙污染已得到改善，突出表現為SO2濃度的快速下降，來自城市揚塵和機動車尾氣的污染已上升為蘭州環境空氣污染的主要因素，污染類型由以煤煙型污染為主過渡為揚塵、機動車尾氣和煤煙混合型污染。城市化進程加快帶來的建設施工、道路交通揚塵等低空面源污染日趨嚴重，各類揚塵和煙塵污染成為常年首要污染物PM10濃度居高不下的主要原因。據甘肅省土地規劃局統計，截至2015年上半年，蘭州市區有各類施工點位740余處，施工揚塵總量巨大，市區及周邊共有大小削（移）山造地項目23個，土方作業施工帶來大量揚塵污染，已平整的土地也極易風蝕起塵，同時生活垃圾焚燒、秸稈焚燒現象也屢禁不止，都造成嚴重的煙塵污染，截至2015年六月全市機動車保有量為65萬輛，據統計2014年機動車排放各類空氣污染物為11.2萬t，其中僅NOx就達2.5萬t，占全市NOx總量的24%。同時機動車怠速行駛、非移動源施工機械排放量激增、黃標車自行淘汰率低等現象突出，這都加重了蘭州環境空氣污染的壓力。
二、蘭州市治理環境空氣污染的主要措施及成效
蘭州市將環境空氣污染治理視為政府的長期重要工作，并針對以上污染特征，采取了一系列的污染治理措施，尤其是2012年以來出臺了被稱為“史上最嚴治污季”的污染治理措施，并取得了明顯成效。
（一）首先是立法治污，蘭州市政府修訂完善《蘭州市大氣污染防治法實施辦法》，然后制定了《蘭州市燃煤管理辦法》并且修訂完成《蘭州市機動車污染防治暫行辦法》；執行低標號燃油退市和“黃標車”等老舊車輛淘汰制度，完善禁行、限行措施；制定《蘭州市揚塵污染管理辦法》和《蘭州市工業企業污染物排放標準》。這樣做的目的就是為了實現空氣污染治理有法可依。①
（二）其次是對工業進行治理，眾所周知，蘭州是一個重工業城市，工業底蘊十分雄厚，在給城市帶來效益的同時，也帶來了極其大的危害；蘭州市政府按照控制、搬遷、改造、關停的整體思路，分別對工業和企業進行了治理，從而大幅減少工業污染物排放。然后是從“油、車、路”三個方面對機動車尾氣排放進行嚴加管控和有效治理，除此之外還提高了全市燃油品質，加快車用燃油低硫化進程。不僅如此，城市全面規劃實施“暢交通”工程，大力發展城市公共交通和軌道交通基礎設施建設，建設城市自行車租賃系統，調整停車費，推廣使用節能環保車型，有效減少機動車尾氣排放。
（三）最后就是揚塵污染治理，蘭州的特殊地形，南北兩側環山，且北方雨水稀少，冬天干燥，導致南北兩山浮土多，一旦起風，浮塵便會飄到市區；所以政府對兩山進行了植被的覆蓋，不僅如此還對市區進行了“五個100%”：所有工程建設做到施工現場100%圍擋，工地物料堆放 100% 覆蓋，施工現場路面100%硬化，拆遷工地100% 濕法作業，渣土運輸車輛100%密閉。對全市 281 個重點揚塵工地實行執法隊員、環保員、網格員和施工管理員的“四員現場管理”制度。對主次干道合理安排時間、頻次、強度，采取上噴、下灑相結合方法，每天降塵 170 噸以上②。
通過實施以上措施，蘭州市環境空氣質量總體持續改善；2013 年，蘭州空氣質量優良天數 193 天，排在全國 74 個重點城市的第 36 位，比上年增加 29 天，比 2011 年增加 57 天。2014 年 1―7 月份，按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012，即新標準 AQI）評價，達標天數 140 天，同比增加 44 天，達標率 66.0%；2015年蘭州市空氣質量達標天數更是達到250天，提前15天完成了市委市政府向市民承諾的全年環境空氣質量達標天數達到250天（即達標率69%）以上，月度和年度排名退出全國十大重污染城市行列的目標任務。③
三、蘭州大氣污染治理的主要經驗及啟示
蘭州治理大氣污染的實踐經驗，歸納起來主要有以下幾點。
（一）領導高度重視；甘肅省委主要領導多次提出，蘭州是全省中心帶動戰略的關鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環境和對外開放良好投資環境的戰略高度，重視大氣污染防控和治理工作。在蘭州大氣污染治理工作具體推進過程中，省委領導多次專題調研并作出批示，指導蘭州市提高工作站位，完善工作思路，強化工作舉措，反復要求蘭州市將以更大的氣魄、更有效的措施持續推進城市大氣治理④。
（二）嚴格問責考核；蘭州市委書記虞海燕曾說過“大氣污染治理是一場硬仗，沒有這種敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔當的作風，再好的治污藍圖，也變不成藍天白云?！?所以，在嚴格強硬的領導層帶領下，僅 2012 年一年間，蘭州市大氣污染治理領導小組辦公室就召開了 28 次專題會議。同時，為了一一落實確保大氣污染的治理措施，蘭州市積極調動群眾，讓全民參與進來，將全市劃為一千多個小塊網絡，實施定點網絡監控。
（三）加強治理立法；近幾年，蘭州為了治理大氣污染出臺的相關規章制度就有五部之多，主要有在綜合防治方面，修訂了《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》；在燃煤污染治理方面，結合規范城區煤炭供銷體系，制定了《蘭州市煤炭經營監督管理條例》；在揚塵污染治理方面，制定了《蘭州市揚塵污染防治管理辦法》；在機動車尾氣污染治理方面，修訂了《蘭州市機動車排氣污染防治管理暫行辦法》；在污染監督管理方面，制定了《蘭州市環境保護監督管理責任暫行規定》⑤。
通過以上的經驗可以得出在治理城市大氣污染上的啟示主要有：1、轉變觀念，才能創新思路，勇于探索，才能攻堅克難。蘭州大氣污染治理的成功實踐經驗再次印證了這一點。2、堅持狠抓長期奮斗是持久治理大氣污染的有效機制。蘭州大氣治污成功絕非短期成果，而是在市委省委領導帶領下長期持續奮斗的結果，尤其是近幾年蘭州市陸續實施了“藍天計劃”、清潔能源改造“123”計劃、冬季大氣污染防治特殊工程等專項治污減排的行動計劃，這些都保證了蘭州市空氣質量的長期穩定。3、黨政齊抓共管、多級聯動是蘭州治污取得成效的重要原因和巨大推動力。特別作為省會城市的蘭州，由上而下，層層遞進滲透，調動社會各界資源、廣泛參與的良好氛圍給了蘭州治污很多支持。4、轉變干部作風是實現大氣污染治理的重要因素。大氣污染防治工作是一場持久硬仗，如若不敢抓不實抓、不敢管懶得管再好的治污藍圖，也會淪為泡影。蘭州市的大氣污染防治工作之所以能夠取得今天的成績，并不在于有多少創新的舉措，而是在于狠抓干部作風。5、發動群眾依靠群眾是大氣污染治理的重要倚靠。善于組織群眾和調動群眾，讓群眾參與到與大家生活息息相關的事件中來，不僅可以有效調動各方面的積極性，而且還可以形成全民參與的良好態勢，讓基層群眾和政府進行了一次“親密”互動，這也是加強大氣污染治理的重要手段。（作者單位：電子科技大學）
注釋：
① 王偉.蘭州市治理大氣污染的探索與實踐.[J].中國環境管理，2014-5
② 王偉.蘭州市治理大氣污染的探索與實踐.[J].中國環境管理，2014-5
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大氣治理的方法范文6
關鍵詞：大氣污染防治 經驗 英國 啟示
一、引言
英國是世界上最早實現工業化的國家，同時也是最早遇到環境污染事件的國家。20世紀50年代，英國倫敦由于工業生產和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”，導致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀十大環境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環境質量也得到根本改善，同時也積累了不少關于大氣污染防治的相關經驗，這些經驗及教訓為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。
二、英國大氣污染防治主要經驗
（一）不斷完善法律體系
倫敦煙霧事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經過60余年的努力，目前業已形成較為完備的大氣環境保護法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國。《工業環境健康和安全法》（1972）規定所有污染企業必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規定公眾對環境質量的申訴權和工業燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產生的煙塵和二氧化硫污染。進入20世紀70年代，交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅，為此政府出臺系列措施，包括優先發展公共交通、抑制私家車數量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質量。進入20世紀90年代，英國開始尋求改善環境空氣質量的綜合性措施，出臺了《道路車輛監管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時，從1995年起，英國依據當年出臺的《環境法》，開始制定國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續發展戰略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策，積極改善環境空氣質量[1]。
英國大氣環境相關法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面?？梢哉f英國治理大氣污染的過程就是相關法律法規不斷修訂和完善的過程。
（二）公開公平的公眾參與模式
英國公民在環境問題的討論、決策、監督、執行上，有深厚的自治傳統和強大的社會根基。英國注重通過立法保障公眾環境知情權，是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民倫敦地區實時空氣質量數據以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均倫敦地區實時空氣質量數據。政府絕不敢指責民間監測組織“非法”、“違規”、“不科學[2]。
（三）重視發揮經濟手段作用
英國不但重視通過強制性的法律達到環境治理的目的，還重視通過經濟手段促進企業自愿減排。經濟手段強調“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財稅收入外，經濟措施同傳統的行政命令相比具有持續的刺激作用，通過環境成本內部化，鼓勵人們采用更為有效的方法減少環境污染，削減污染物數量，逐漸形成自愿減污的環境治理方式。自20世紀70年代以來英國政府就開始通過征收環境稅、排污權交易、出臺稅收優惠政策等措施達到降低治理成本，提高環境治理效率的目標。作為經濟干預手段，財稅措施對改善英國環境質量效果明顯。
（四）注重科技創新及應用
在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業采用大氣污染控制技術改革生產工藝，優先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導和企業生產采用先進工藝；通過經濟手段促進企業自愿采用先進技術減排，實現環境成本內部化；通過公眾參與和社會激勵手段，迫使企業淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術。
三、廣東大氣污染防治問題與挑戰
（一）大氣污染源排放結構復雜
目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機動車尾氣型污染相復合轉變。在城市內部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構成了復雜的大氣污染排放結構。
（二）環境空氣質量要求提高
隨著社會的發展，公眾對環境空氣質量的要求逐漸提高，國家也適時收緊環境空氣質量標準，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對珠三角環境空氣質量持續改善帶來巨大挑戰，使珠三角成為全國經濟發達地區大氣復合污染的典型地區。
（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立
廣東省在大氣環境立法和相關政策標準制訂方面，還有巨大的改進空間，特別是在公眾參與機制、促進企業自愿減排的經濟激勵政策等方面還沒有形成較完善的體制。
四、啟示和建議
（一）建立和完善市場調節機制
財稅約束與財稅激勵是英國運用市場機制進行環境治理的顯著特征，英國經驗表明，完善、有序的排污權交易體系對鼓勵企業改進工藝流程、減少污染物排放發揮著重要作用[3]。廣東省也應借鑒英國經驗，注重采用經濟激勵方法實現大氣環境治理目標。目前，我省已經初步建立了排污權交易制度，仍應配套完善財稅政策，簡化行政干預，充分發揮財稅作為環境治理的市場調節作用，對主動進行節能減排和設備改造的企業提供資金扶持，實現獎罰結合的治污方式；同時，應健全交易市場的監督制度，履行政府部門在排污權交易中的監管職責。
（二）完善地方性法規和技術標準體系。
完善法規規章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應急預警、責任追究等制度，實現行政執法與刑事司法的有機銜接，按照“誰污染誰負責、多排放多負擔”原則完善環境污染損害賠償制度。健全標準體系。加強廣東省地方標準的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點行業大氣污染物排放限值標準體系。
（三）完善全社會參與機制。
從英國公眾參與實踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環保意識，又對政府的環境行為施以重大影響，倒逼政府謹慎處理環境議題。建議廣東省建立和完善環境信息公開制度，及時城市環境空氣質量信息和重污染行業企業環境信息；建立和完善環境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環境糾紛解決機制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進而形成系統有效的環境權益救濟制度，將公眾日趨增長的環境權益訴求納入規范有序的管理中，更好地保障公眾的環境權益；通過地方立法賦予公眾對環境執法行為的監督權，明確規定公眾參與監督環保部門的執法行為和協助環保部門查處大氣環境違規違法案件的途徑與方式。
（四）強化科技支撐。
大氣污染防治科技攻關和成果轉化推廣都離不開技術進步和創新。要進一步加大大氣污染領域軟科學研究力度，加強相關技術、工藝的研發與應用，切實提高大氣污染治理能力。通過自主研發和對外引進相結合的方式，大力發展脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等相關技術產業，支持環保企業建設工程技術研發中心和工程研究中心（工程實驗室），開發具有自主知識產權的廢氣處置和利用的產品、設備。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設，加強人才交流與人員培訓，切實提高科研人員、管理人員的科學素質和管理協調能力，逐漸形成國內一流的大氣污染防治專家咨詢團隊、技術研發團隊和環境管理團隊。
【參考文獻】
[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學術前沿， 2014， （03）： 51-63+71.
