前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城市大氣環境治理研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：指出了當前城市大氣治理變得更為復雜，表現出多層次化特性。依托于城市大氣治理研究工作，總結了基本理論與框架，汲取國內外大氣治理經驗，在此基礎上提出了適用于我國的可行措施，涉及到政策、法律、技術等多個方面，以期推動城市大氣治理工作朝著高效方向發展。
關鍵詞：空氣污染；大氣治理；合作治理
1引言
當前，我國加大了對大氣污染問題的重視程度，對大氣污染問題加強了治理力度，政府起引導作用，積極發動社會各群體參與其中，積極推出適用于城市地區的防治計劃，旨在緩解大氣污染問題?，F對城市大氣環境治理研究進展綜述如下。
2城市大氣治理的理論與框架
大氣污染長期以來都是環境領域學者的重點研究對象，研究工作也突破了原本單一主體的束縛，朝著多元主體方向發展。大氣污染問題復雜度高，僅憑政府的力量必然會出現力不從心的局面，此單一模式的局限性較強。雖然政府主導的單一模式能夠起到引導作用，但忽略了市場機制與社會機制兩方面因素，嚴重抑制了治理效率［1］。當前，治理城市大氣污染問題依然刻不容緩，且影響因素更為復雜，易出現治理失效問題。政績考核過于局限在GDP之中，抑制了地方政府對大氣污染的治理力度，在部分學者看來，需要形成以政府為主體，社會、市場多方參與的多元化模式［2］?；趫D1的結構關系得知，城市大氣治理工作最為關鍵的主體是政府，起到引導作用，是必不可缺的指導者；以企業為核心構成的市場力量則是最為關鍵的治理主體，依托于市場機制創造良好的治理效率；以公眾為代表的社會力量起到輔助性作用，但依然是治理主體之一，它具有較強延性，可觸及到國家與市場無法碰觸的邊界區域。
3國內外城市大氣治理的研究動態
3．1城市大氣治理的戰略
長期以來，改善空氣質量都是貫穿于城市大氣治理的核心所在，要從治理主體實際情況出發，確定合適的治理方針。最為基礎的是增強公眾的環境保護意識，政府部門積極推出治理措施，持續推進聯控大氣環境監管模式的發展。就國內環境而言，在展開城市大氣治理時應積極向發達國家汲取經驗，較為典型的有階段性管理模式，依托于經濟體制創建出適用于區域實際情況的大氣環境監管體系。發展低碳經濟是各國的主流方向，在此方面國內學者積極提出了一些節能減排措施［4］；有學者經研究后表示，如要達到真正意義上的節能減排，必須得到地方性措施的大力支持，還要形成可行的空氣質量管控體系，持續展開對大氣的評估工作［5］。
3．2城市大氣治理的技術手段研究
“善治”是推動城市大氣治理的基本指導思想，要適配可行技術手段以形成完善的治理機制［3］。日本大氣治理工作在全球都具有示范性意義，學者經研究后表示，日本政府從技術角度出發，基于各區域的實際情況，采取針對性技術，在保障大氣治理技術可行性的同時控制管控成本，追求大氣污染治理質量與經濟相均衡的發展效果［6］。加拿大則高度重視限制排放問題，建立了國家污染物排放清單，將其全面公示在外界，增強企業間的約束效力，增強信息監管機制的可行性［7］。
3．3城市大氣治理法律制度研究
西方工業發展引發了一系列大氣污染問題，例如英國煙霧事件，環境持續惡化引來了社會各界的高度關注，英國也隨之推出《空氣潔凈法》，此舉具有突破性意義，為英國空氣治理創設了一道穩定的法律保障。在1963年，美國多數城市相繼出現了嚴重空氣污染事件，因此積極推出了《聯邦空氣潔凈法》，最為主要的目的是控制固定污染源。受城市化進程的影響，人口與車輛正持續增加，美國也進一步出臺了《空氣潔凈法》，旨在控制移動污染源，在后續發展中持續提升排放限值標準［8］?？傮w來說，國外學者在圍繞大氣污染防治工作展開研究時，都高度重視法律制度這一層面，也提出一些先進觀點，知名人物有羅杰•芬德、原田尚彥等。
4城市大氣治理研究對國內治理實踐的啟示
合作治理是推動城市大氣污染的關鍵所在，需創建以政府集權管理為基礎的治理模式。多年以來，我國對節能減排的關注度逐步提升，且將哥本哈根大會的承諾作為發展目標，自2008～2030年，單位GDPCO2排放量要降低60％～65％，同時擴大森林蓄積量，增量要達到45億m3。值得肯定的是，2007年以來，在政府等多方主體的共同努力下，我國CO2排放量表現出明顯放緩趨勢，數據表明，2018年排放總量已經降低了0．45％，且整體上呈逐年下降的趨勢［9］；單位GDP排放量也得到了改善，2018年該值為1．23t／萬元，同比降幅達到了7．75％，具體內容如圖2所示。但是城市大氣治理依然任重道遠，社會各界需要持續貢獻力量。
4．1合作治理與協同治理
基于對城市大氣污染的研究得知，在當前時代背景下，若依然沿襲老一套的政府核心治理方式無法與時展相適應，因此需要做出轉變，朝著多方治理發展，創建出政府、社會與市場多方融合的治理模式，充分考慮到各治理主體的切身利益，達到大氣質量良性互動的效果［10］。有學者認為，只有實現對治理模式的轉變，才能推動城市大氣治理工作朝高效率方向發展，以增強環境穩定性［11］。
4．2均衡治理與分層網絡治理
城市大氣治理是一項系統性工作，涉及到多方利益主體，大氣治理工作中若出現利益沖突現象，必須充分溝通，多方達成共識，朝著治理利益均衡的方向發展。但縱觀當前現狀，我國環境利益協調機制的適用性較差，也尚未針對大氣治理推出系統性政策，致使利益主體無法有效傳達治理訴求，較大程度上制約了公共環境福利［12］。在此背景下，要將大氣治理均衡調控作為基本目標，充分顧及多方利益關系。
4．3實現長效治理，號召社會公眾參與
大氣治理講求長效性原則，這是提升環境品質、保障社會穩定的關鍵所在。在大氣環境改善階段，必須匯聚多方主體力量，創建出長效機制，這是保障城市大氣治理效果的基本前提。在實際操作中，不可盲目求快，需遵循循序漸進原則，一步一個腳印做好大氣治理工作［13］。城市大氣污染問題愈發嚴重，得到了社會各界的高度重視，環境與每一位社會公眾密切相關，社會公眾要積極貢獻自身力量，這是推動城市大氣污染治理的基本動力［14］。在此過程中，政府部門要積極采取可行措施，引導公眾參與到大氣治理之中。最為基礎的是提升公眾的環境意識，推動城市大氣治理工作的全面開展；在條件允許的情況下，開放管理信息系統，邀請公眾參與其中，將污染物排放清單公示出來；為公眾參與提供法律支持，實現對大氣環境的綜合性評估［15］。
5結語
經濟的發展易帶來城市大氣污染問題，且呈現出日益嚴峻的趨勢［16］。大氣環境污染直接關乎人們身心健康，甚至會對社會穩定造成影響，因此在我國的環境治理工作中，必須將大氣污染治理作為重中之重，政府部門積極引導社會力量參與其中，提升大氣污染治理的均衡性，實現長效治理、高效治理的效果。
作者:姚健廷 單位:浙江環茂自控科技有限公司
