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高標準農田信息化建設方案范文1
二、基本原則
根據中央、省、市有關支農資金整合的文件精神，圍繞我縣經濟發展中長期規劃，確定以小型農田水利重點縣為平臺的資金整合方案和工作重點，作為小型農田水利建設資金整合的基本原則。
一）堅持依據規劃、統籌安排的原則。按照縣域農田水利發展規劃和重點縣立項建設要求，積極歸并性質相近、使用范圍相近的農田水利建設資金，統籌安排，突出重點，集中使用。
二）堅持集中投入、重點建設的原則。圍繞重點縣建設，集中投入、連續投入，打造重點區域，建設重點項目，達到投資一項，建成一片、發揮效益一片的農田水利建設目標。
三）堅持創新機制、提高效益的原則。堅持“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”原則，上級扶持政策不變，有關單位資金項目管理權限不變，資金來源渠道不變，通過創新投資方式方法，提高整體投資效益。
三、資金整合范圍
按照《縣財政支農資金整合工作實施辦法》除救災、國債、退耕還林等特殊用途資金外，通過財政部門下達的農田水利建設資金和縣財政預算中用于農田水利建設的資金以及其它相關部門的農田水利建設資金，全部列入資金整合范圍。重點整合圍繞農業結構調整、農業綜合開發、農村基礎設施建設、新型高效節水農業建設為主的項目資金，主要包括農林特產財源建設資金、農業產業化建設資金、農技推廣及基地示范建設資金、農業綜合開發資金、農田水利專項建設資金、水利信息化建設資金、農田整理項目資金等。
四、資金整合方法步驟
一）統一申報立項。縣直涉農主管部門結合中央財政小型農田水利重點縣資金整合平臺，建立重點建設項目申報檔案。對申報的項目按照集中項目、集中地點、集中投入的要求進行可行性論證后，報縣小型農田水利建設資金整合領導小組會審核決定，需要聯合上報的由財政局會同有關主管部門聯合申報，以確保重點縣建設任務的全面完成。
二）統一下達計劃?？h財政局要會同相關項目的主管部門，依據上級批復的項目以及縣本級預算安排的項目，按照支農資金領導小組的統籌安排，統一下達項目計劃并將項目名稱、實施地點、投資規模、預期效益等進行公示，接受社會監督。
三）統一項目管理。項目確定下達后，財政局會同縣級有關部門按照“五統一”原則，對項目實行嚴格管理，即統一項目實施、統一協調項目建設、統一管理項目資金運行、統一項目竣工驗收、統一實施財務報帳制。對政府采購目錄中要求采購的物資材料按有關規定實行政府采購。項目實施過程中，積極推行項目公示制、項目法人負責制、重點工程項目建設招投標制、項目建設監理制，確保整合項目順利實施。項目的竣工驗收分為自驗、初驗和復驗三個環節，縣農田水利建設資金整合領導小組對整合資金作用績效進行監測評價，以進一步規范項目資金管理，提高使用效益。
四）統一整合使用。對需要實行縣級報帳的項目資金，縣水務局設立財政支農資金整合報賬專帳，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”原則，將中央、省、市下達的財政支農資金和縣級安排的支農項目資金，按照縣小型農田水利建設資金整合領導小組的統籌安排進行管理和使用，同類項目之間根據實際需要，可重新調整資金的分配，以利于小型農田水利建設項目的順利實施。
五、資金整合方案
根據縣近三年項目建設情況，提出以小型農田水利重點縣為平臺的三年資金整合方案。
一）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農牧、土地、科技等部門管理的農田水利設施及節水項目資金812萬元，計劃整合的具體項目是
1.紅沙梁鄉1萬畝高標準農田建設項目。重點建設內容為水利措施、農業措施、田間道路、林業措施和科技措施等，項目概算總投資1286萬元，其中水利措施是紅沙梁鄉化音、建設、花寨、復指揮等四個村，配套機電井10眼，襯砌斗農渠26.12公里，襯砌農井渠24.68公里，扶持農民用水者協會3個。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年11月底完工。計劃整合水利措施資金662萬元，由縣農發辦和紅沙梁鄉政府負責實施。
2.縣水資源管理信息化建設項目。現有的智能化設施基礎上，依靠互聯網和移動通信技術，全面建設水資源信息化管理網絡，七干灌區紅沙梁鄉的孫指揮、復指揮等村先行開展試點，研發地下水信息化管理軟件系統，建立水資源信息數據庫，具備信息處理、查詢、上傳、統計和輔助管理等多種功能，為全縣水資源信息化管理建立基本模型。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年10月底完工。計劃整合項目資金40萬元。由水務局負責實施。
3.縣高效農田節水技術推廣年項目。全縣發展高效節水技術推廣面積22.5萬畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項重點農田節水技術，項目投資190萬元，計劃整合項目資金50萬元，集中在重點縣年計劃建設的紅沙梁鄉和泉山鎮兩個鄉鎮實施，農藝技術在年4月底前實施，工程技術在年9月底前實施。由農牧局負責實施。
4.縣泉山鎮西陸村基本農田整理項目。泉山鎮西陸村修建農渠3.2公里，整理土地面積1500畝，計劃整合農田水利項目資金60萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年11月底完工。由縣國土資源局負責實施。
二）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農牧、科技等部門實施的農田水利設施及節水項目資金810萬元，計劃整合的具體項目是
1.縣高效農田節水技術推廣年項目。全縣發展高效節水技術推廣面積37.5萬畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項重點農田節水技術，項目投資260萬元，計劃整合項目資金90萬元。集中在重點縣年計劃建設的大灘和雙茨科兩個鄉鎮實施，農藝技術在年4月底前實施，工程技術在年5月底前實施。由農牧局負責實施。
2.大灘鄉0.5萬畝中低產田改造項目。大灘鄉襯砌渠道10公里,配套渠系建筑物180座，改良土壤0.5萬畝。項目投資590萬元，計劃整合項目農田水利資金280萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年11月底前完工。由縣農發辦和大灘鄉政府負責實施。
3.縣節水灌溉試驗示范項目。依托省水利科學研究院節水灌溉試驗示范基地建設項目，建設大灘鄉上泉、下泉村綜合節水示范點，研究示范生態-經濟型綠洲優化種植結構模式、節水型儲水灌溉技術、農田水分化學調控技術、免儲水灌注水播種等新技術，研發大田糧經作物節水灌溉新技術、節水高效型大田經濟作物農業技術新模式，集成節水高效設施農業技術新模式、灌區水資源管理新技術等，發展高效綜合節水農田0.5萬畝，襯砌渠道6.2公里，計劃整合項目資金170萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計農藝技術在年4月底前實施，工程技術在年10月底前完工。項目由省水利科學研究院配合縣水務局負責實施。
4.溫室蔬菜標準園建設項目。雙茨科鄉發展標準化日光溫室0.05萬畝，重點內容以配套完善輸配水工程等基礎設施為主，計劃安裝輸水管道15公里，計劃整合項目資金60萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年8月底前完工。項目由農牧局負責實施。
5.雙茨科鄉節水灌溉示范項目。建設雙茨科鄉中路村和二分村兩個綜合節水示范點，襯砌渠道6.2公里，主推壟膜溝灌、一膜兩用免耕、干播濕出、標準小畦灌等田間農藝節水技術，革新灌水方式，有效落實科學的灌溉制度，建設高效節水農田3000畝，計劃整合項目資金120萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年8月底前完工。由水務局負責實施。
6.縣大灘鄉基本農田整理項目。大灘鄉東大村修建農渠3.4公里，整理土地面積2000畝，計劃整合項目農田水利建設資金90萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年7月底完工。由縣國土資源局負責實施。
三）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農牧、科技等部門管理的農田水利設施及節水項目資金820萬元，計劃整合的具體項目是
1.東壩鎮中低產田改造項目。計劃在東壩鎮襯砌渠道30公里，配套渠系建筑物892座，示范農田節水技術600畝，改良土壤6萬畝。計劃整合項目農田水利建設資金370萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年10月底完工。由縣農發辦和東壩鎮政府負責實施。
2.縣高效農田節水技術推廣年項目。全縣發展高效節水技術推廣面積37.5萬畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項重點農田節水技術，項目投資260萬元，計劃整合項目資金100萬元。集中在重點縣年計劃建設的東壩和夾河兩個鄉鎮實施，農藝技術在年4月底前實施，工程技術在年5月底前實施。由農牧局負責實施。
3.縣節水灌溉試驗示范項目。計劃建設夾河鄉中坪村、東壩鎮連豐村兩個綜合節水示范點，示范壟膜溝灌、一膜兩用免耕、干播濕出、標準小畦灌等重點田間農藝節水技術，革新灌水方式，有效落實科學的灌溉制度，計劃示范面積0.5萬畝；襯砌斗農渠及農井渠12公里，示范以渠道襯砌為主的工程節水技術，配套完善項目區末級渠道，項目資金從全縣科技三項費中安排，計劃整合項目資金150萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年10月底完工。由科技局和相關鄉鎮政府負責實施。
4.溫室蔬菜標準園建設項目。東壩鎮發展標準化日光溫室0.05萬畝，重點內容以配套完善輸配水工程等基礎設施為主，計劃安裝輸水管道15公里，計劃整合項目資金60萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年8月底前完工。由農牧局負責實施。
5.東壩鎮拐彎村農民用水戶協會項目。東壩鎮拐彎村襯砌斗渠1.2公里，農渠1.6公里，修建建筑物8座，新增節水灌溉面積1500畝，計劃整合項目資金50萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年7月底前完工。由東壩鎮負責實施。
6.縣東壩鎮基本農田整理項目。東壩鎮中岔村修建農渠3.2公里，整理土地面積2000畝，計劃整合項目農田水利建設資金90萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年7月底完工。由縣國土資源局負責實施。
六、保障措施
一）成立領導小組。為保證小型農田水利建設資金整合工作順利開展，縣上成立以縣長任組長，分管縣長任副組長，監察、發改、財政、審計、扶貧、水務、農牧、林業、畜牧、國土、科技、農機、統計等部門和各鄉鎮負責人為成員的小型農田水利建設資金整合領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，由縣財政局局長兼任辦公室主任，具體負責處理整合資金工作的日常工作。
二）強化部門配合。為切實建立起財政部門以管理資金為主、涉農部門以管理項目為主、審計監察部門以監督為主的資金整合工作新機制，縣財政資金整合領導小組辦公室要定期召開資金整合項目協調會議，各部門要明確職責，相互聯系，相互支持，重大項目相互通報，信息資源共享，逐步探索建立科學、規范、高效的財政支農資金使用管理新體制。被整合項目單位要統一思想，服從安排，縣財政局要跟蹤監管，確保整合工作順利推進。
三）加大宣傳力度。采取多種形式，積極宣傳整合資金的重要意義和必要性，幫助各部門、各單位正確認識資金整合對我縣小型農田水利建設的推進作用，引導其積極配合農田水利資金整合工作。通過宣傳力爭使各部門、各單位就資金整合工作達成共識，相互理解，互相支持，共同促進資金整合工作邁上新臺階，取得新成效。
四）建立整合機制。
1.建立項目統一管理機制。由財政局牽頭，各部門參與，專家評審，編制資金整合方案，做到規劃科學合理，計劃切實可行。建立項目“打包”申報機制，避免項目和資金的分散和“跑”冒”滴”漏”等現象。
2.建立項目實施管理機制。項目實施單位要做到一個項目有一套實施方案，確定專人負責，項目建設中，切實推行項目法人負責制、項目公示制、工程招投標制、工程監理制、工程責任追究制、工程審計監督制。
高標準農田信息化建設方案范文2
興凱湖農場近幾年的農業生產雖然有了較快發展，但離建設現代化大農業的目標仍有很大差距，為確保全面落實省委十屆六次全會提出的“墾區要在全省率先實現農業現代化、加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局中發展好示范帶動作用”的部署要求，興凱湖農場將以發展質量效益型農業為突破，全面推進現代化大農業建設?，F就結合農場實際研討如下：
一、發展質量效益型農業，建設現代化大農業的總體思路和發展目標。以科學發展觀為統領，以建設現代化大農業為目標，面向整體全面陜速、跨越式推進現代化農業發展進程；加快農業、農機、水利、種子、林業、科技、畜牧等行業基礎建設的投入力度；建立健全農場農業耕作栽培、土肥、植保、氣象、科技服務推廣信息網絡化系統；加快以農產品質量安全為主的農業標準化體系建設步伐；增強各類技術人才隊伍建設；加強和完善農業科技管理指導、服務、推廣體系的建設；大力推廣農業生產新技術、新品種、新措施。
通過發展質量效益型農業，達到夯實農業基礎，健全農業服務體系，以產業調整為重點，以科技支撐為扭帶，實現措施標準化、生產機械化、服務規范化、管理全程化和農業穩產、高產及可持續發展的目標。
二、發展質量效益型農業，建設現代化大農業的主要措施
1、加強領導，落實責任，確保現代化大農業建設的順利實施。
建立以主要領導為第一責任人的領導推進小組，進一步統一對建立現代化大農業認識，提高加快建設現代大農業的自覺性、主動性和創造性，增強建設現代化大農業的緊迫感，建立健全責任分工機制、目標管理責任制和領導干部責任追究制，有效推進重點工作落實。完善目標考核評價體系，提高目標考核的科學性和可操作性，有力推動各項工作的高效落實。
2、夯實農業基礎設施建設，為農業生產的穩定、快速發展提供保證。
農業基礎設施的建設和完善，是農業穩產、高產、標準化落實的重要保障，是農業承包戶增收的前提，是建設現代化大農業的保證。
農場今后將繼續大力推進農田水利設施、田間道路、水田條田化改造、水稻集中育秧大棚、現代農機裝備、糧食曬場和倉儲等標準化建設，提高土地產出能力，實現企業增效、農戶的目的。農業基礎設施的建設主要是結合國家土地整理、農業綜合開發、低產田改造等項目建設和自籌資金等進行。
3、完善農業服務體系建設，實現農業的可持續發展。
（1）加強和建立農場農業植保體系建設，增強農場農業生產防災減災綜合抵御災害能力。提高生物災害的預警預報和有效控制；加強專業力量建設，提高應對和抗御生物災害能力，科學實施病蟲草害的綜合防治，改善和完善飛機作業條件和擴大航化作業面積。強化植保體系建設，配齊植保專業人員，確保農業生產、農業生態環境和農產品質量“三個”安全。做好稻瘟病、水稻細菌性褐斑病、葉鞘腐敗??；監測玉米螟、蚜蟲、大斑病、大豆灰斑病、食心蟲的監測工作。
（2）加強農業信息化建設，完善農業技術信息中心、基層信息服務站和網絡化管理平臺建設，全面實現農場與管理區技術員、科技示范戶微機聯網，實施網絡化管理，實現信息共享；繼續實行農場農業生產技術部門設立科技“110”，開辦短信服務業務，為廣大農戶提供技術咨詢、技術指導、農情信息、氣象信息、市場信息等服務項目，形成覆蓋全場的技術服務網絡。
（3）加強氣象防災減災系統建設，為農業趨利避害，實現豐產豐收提供保障。
建立專管部門與相關部門等的管理組織機構，制定防災減災實施方案；進一步加強氣象防災減災系統建設，在作物生育期間，為增雨防雹提供氣象信息，同時提供短、中、長期天氣預報，服務于農業生產。提出預警預案，對特殊災害性天氣能夠及早預測，并采取有效應對措施?？茖W組織和指導人工增雨防雹作業，為農業趨利避害，實現豐產豐收提供保障。
4、完善農業標準化生產技術措施，提高農業標準化生產管理水平。
農業標準化是農業生產獲得高產穩產的前提，針對農業生產特點，對產前、產中、產后要嚴格制定生產技術措施，管理人員要靠前服務指導，將標準化措施落實到生產的各個環節，貫穿農事活動始終，為農業的豐產豐收提供保證。
5、抓好高產創建、科技園區和科技示范帶建設，為農業生產起到示范、引領、推廣作用。
一是繼續采取小面積攻關和大面積高產創建展示相結合的方法開展高產創建活動，通過開展水稻高產攻關活動，加快先進科技成果轉化，提高糧食綜合生產能力。
二是農場建設四個高標準現代化農業生產科技示范園區，建設公路沿線科技示范帶，通過科技示范園區、科技示范帶建設，成為農場科學技術培訓的窗口和基地，全面展示農場農業標準化、現代化和信息化建設水平。
三、建設現代化大農業存在的問題及建議
1、將國家農業現有補貼政策包括糧食直補、糧種補貼、綜合補貼及農機補貼等各種惠農政策應以法律形式固定下來，使農業生產政策法律化，使補貼制度化，使農業生產保持穩定。
2、完善農業配套服務體系建設，使農業生產保持穩定和可持續發展。如加大農業保險理保額，使農業承包戶損失降到最小程度；健全農產品市場營銷管理體系，保持農產品價格穩定和持續增長。
高標準農田信息化建設方案范文3
近年來，*市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下，*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢，多年來積累的基礎設施建設優勢，qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優勢”，通過高標準制定建設思路（3618）、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”，全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規?；N植不斷擴大。試點區戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規模化程度創歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上，創新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設，進一步夯實了農業生產的基礎，解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農村集體經濟，促進了社會主義新農村建設。這其中，融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則，成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調研指導，對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明了*推進現代煙草農業建設的方向，堅定了*推進現代煙草農業合作社建設的信心，鼓足了*進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。
下面，我把今年以來*現代煙草農業建設暨中低產田改造工作，向潘組長和各位領導匯報如下：
一、確定新思路，引導新發展
2009年，為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規劃，扎實穩步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合，主動依靠地方黨委、政府，積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現代煙草農業發展之路。
（一）圍繞一條主線
就是圍繞生態煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質量。
（二）實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l展天然香型作為*優質特色煙葉的發展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區域布局，深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設，形成*煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養結合的耕作機制，以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。
（三）搞好一個規劃
按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則，全市以鄉（鎮）為單位，按照區域連片的要求，進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站（點）基礎設施建設的全面規劃。其中，全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規劃建設機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規劃建設烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農場45個、1.17萬畝，專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面，計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。
（四）扎實穩步推進
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型，把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型，把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型，繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉（鎮）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規?；N植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下，馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型，塑造新形象
今年，我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和*省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署，在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經過3個多月的努力，高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務，全面提升了現代煙草農業建設水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業的良好形象。
（一）統籌整合資源，高效組織實施
在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉（鎮）界限，避免分散投資、重復建設，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現項目大統籌、大聯合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長（經理）為組長，分管領導為副組長，相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組，負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統籌了各種要素資源，較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產煙（農）田和發展現代煙草農業的強大合力，豐富了現代煙草農業的內容，提高了建設水平。
（二）強化整體功能，提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現，我們堅持低投入、高產出的建設思路，按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路，依據現代煙草農業建設的標準，高起點、高標準完成了整體規劃，做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區在已規劃基本煙（農）田15.78萬畝的基礎上，確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統一標準、統一規劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點，統一制定煙水工程、機耕路等建設標準，突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設，確保規劃一片、建設一片、成功一片，更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。
一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景，解除了農戶的思想顧慮，使廣大農戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地，方便了機械作業，提高了作業效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統一的標準整治，再分配給農戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。
二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設上，以管網工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738
km，灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設，建設管網279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。
三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則，以方便機械化作業、方便農事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1
km。2009年建設機耕路18條21.8
km，建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。
四是科學建設育苗工場?，F代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現100％商品化育苗。
五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量，共規劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現已建成364座，今年規劃建設200座，其余1434座在2010年內建成。
六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算，己沃海子示范區共需要6個防雹點?，F有防雹點4個，計劃再建設2個，以增強防御自然災害的能力，降低烤煙種植風險。
七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站（點）功能。為充分發揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心，按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標，增強市場化、專業化等服務能力，進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統，100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設管理工作。
十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中，土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構，培肥土壤地力，達到高產穩產的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施，持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農家肥不低于2
m3的標準，組織農戶堆捂施用農家肥5萬余
m3；種植綠肥0.9萬畝；現在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。
（三）突出三個效益，項目初見成效
通過中低產田地改造，打牢了示范區農業生產基礎，提升了現代煙草農業建設水平，推動了己沃片區農業從分散向集中，從粗放向精細，從傳統向現代的轉變，為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。
一是降低了成本，取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套，降低了建設成本，做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元（含管網、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎設施項目，節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農戶2616戶，減輕了勞動強度，節約了生產成本；耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算，每畝土地可節約勞力3個約90元，節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田，22000畝中低產田改造成高穩產農田，提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數，提高了畝均單產和收益；提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力，可以從事二三產業和發展勞務經濟，增加了農村經濟收入。
二是促進了生產方式的轉變，取得了良好的社會效益?，F代煙草農業示范區項目實施后，新建機耕路與原有的生產道路連成一體，形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡，改善了農業生產的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設的中低產田地改造，實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規模的土地流轉，集零為整，為招商引資，加快農業規?；?、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時，項目建設與社會主義新農村建設相結合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。
高標準農田信息化建設方案范文4
進入新世紀，水利工作面臨著許多新情況和新問題。黨的十五屆五中全會明確指出了新時期的治水方針。我們組織領導班子成員認真學習五中全會精神，緊緊結合實際，及時研究調整了新時期水利發展思路。在思想觀念上，突出強調新時期的水利工作要牢固確立“五個”意識，即創新意識、資源意識、環境意識、市場意識、法制意識。在指導思想上，提出了以積極推進水利現代化總攬全局，提出了積極推進水利現代化“四大體系”的奮斗目標，即建立保障經濟社會安全的高標準防洪減災體系，保障經濟社會發展的優化配置的水資源供給體系，促進經濟社會可持續發展的水環境保護體系和適應社會主義市場經濟的水利發展服務體系，以水利的現代化支撐和保障全省經濟和社會的現代化。在治水思路上，提出實現三個轉變：即在工作重點上，由重工程建設向重水資源節約保護和優化配置轉變；在服務對象上，由以農村、農業為主向城鄉統籌，加強城市轉變；在管理方式上，由粗放型、經驗型向集約型、科學型轉變，逐步實現由傳統水利向現代水利和可持續發展水利轉變。
二、緊緊圍繞省委、省政府經濟發展戰略，扎扎實實完成各項水利工作任務
根據省委、省政府確定的我省經濟保持適度增長的總體目標，近幾年來，我們結合水利實際，突出工作重點，抓任務分解，明確責任；抓關鍵環節，解決重點問題；抓工作落實，把各項任務落到實處，順利完成了各項水利工作任務。
（一）全力以赴奪取防汛抗旱斗爭的勝利，為全省經濟和社會發展提供安全的水環境。防汛抗旱工作事關改革發展穩定的大局，事關人民生命財產的安全。作為水利廳長，我深感重擔在肩，絲毫不敢有半點松懈。年以來，我省淮北地區出現了建國以來最為嚴重的干旱，給人民生產生活帶來了嚴重影響。我們一方面指導防辦加強科學調度，及早做好蓄水保水工作，提高水的利用效率，努力變洪水為資源。另一方面我和其他廳領導多次到受旱地區了解旱情，研究具體的抗旱措施。同時加強對五市用水考核，促進節約用水，努力增加抗旱水源，出現了大旱大豐收的好局面。，響水等地遭受特大暴雨襲擊，暴雨中心響水日降雨，看更多范文請搜索浙江秘書網量達737毫米，為我省歷史最大值，響水、灌南、灌云、連云港等地受澇十分嚴重。暴雨發生前后，我和廳其他領導一起在省防汛指揮部24小時值班，調度石梁湖水庫兩度關閘，支持連云港市區及薔薇河排澇。災情發生后，我帶領防辦同志趕赴響水、灌云、連云港等地，積極協調，幫助指導地方抗災，在較短的時間內排除了澇水，將災害損失降低到最低限度。年長江干流汛情來得早，大通站最大洪峰流量65200立方米每秒，我省沿江潮位兩度全線超警戒，六圩、揚中等一些堤段發生險情。進入梅雨期后，金壇、句容、溧水等地降雨強度超歷史，出現嚴重內澇。在這期間，我和其他同志密切關注雨情、澇情，超前部署相關措施，現場指揮排澇工作，及時調撥搶險設備和物資，奪取了抗洪排澇斗爭的全面勝利。
（二）認真貫徹國務院《決定》和省委、省政府長治久安的戰略部署。切實加強重點水利工程建設。年國務院作出了《關于進一步治理淮河、的決定》。省委、省政府也就水利的長治久安作出戰略部署。近幾年來，我們提出“高起點規劃，高標準設計，高質量建設，高效能管理”，緊緊圍繞水利現代化建設大局，整體推進治淮治太、江海堤防達標、省重點水源工程等重點工程建設，取得了新的進展。年以來，全省重點水利工程建設計劃投資733億元，實際完成738億元。一是治淮治太工程。治淮工程共完成投資40億元。淮河入海水道工程按照朱總理的指示精神，建設工期從原來的7年調整為4年半。截止目前已完成工程投資308億元，占工程總投資的77％。到今年年底可以達到主體工程基本完成，明年汛前具備行洪條件的目標。東調南下二十年一遇工程已基本完成。治太工程共完成投資15億元。望虞河、太浦河工程全面完成，環大堤應急加固工程正在實施；湖西引排燒香港三期工程、北河整治二期工程、九曲河樞紐工程等正在抓緊實施；常州新閘控制工程、丹金閘樞紐工程已基本完成。二是江海堤防建設工程。共完成投資199億元。護砌工程、小型涵閘、填塘固基等基本完成，土橋翻水站、瓜洲樞紐、碾砣港閘、大浦閘等大中型水工建筑物加固正在抓緊實施，年底前基本完成長江堤防建設。三是重點水源工程。共完成投資63億元。實施泰東河新通揚運河段工程；淮陰二站工程基本完成；積極爭取國家支持實施灌區改造、節水灌溉工程。同時，抓緊抓好水利信息化建設。省以上報汛站遙測率達到83％，90％縣水利局與省水利骨干網聯網，實施防汛指揮決策支持系統、江水北調水資源監控調度系統、辦公自動化系統等應用系統。
（三）著力做好農村水利工作，為調整產業結構和農民增收創造良好的基礎條件。去年我省全面推行農村稅費改革，這對農村水利建設將產生一定的影響。我和廳有關領導成員一起深入基層調查研究，尋找保持農村水利持續發展的新途徑。提出了當前農村水利工作要實現三個轉變：即在繼續保持政府組織發動的同時，把工作重點轉移到抓規劃、抓管理、抓服務上來；在繼續保持一定建設規模的同時，更加注重工程效益；在保證公益性水利工程財政加大投入的同時，逐步引進市場機制，增強農村水利建設的活力。突出節水灌溉、跨鄉骨干引排工程兩個重點，大力開展農村水利建設。2000年至今全省共投入資金31億元，投工53億工日，完成土方155億方，改造中低產田438萬畝，建設高效農田210萬畝，治理水土流失面積543平方公里，為農業增效、農民增收作出了貢獻。我們還注重強化農村水利服務體系建設，在調查研究的基礎上，經省政府同意，鄉鎮水利站繼續實行“以條為主、條塊結合”的管理體制，提高了水利為農服務的能力和水平。
(四）圍繞積極推進城市化發展戰略，全面啟動城市防洪工程建設。省委、省政府提出要加快城市化進程，我一直在思考水利如何更好地為城市化建設服務。去年我帶隊到浙江省參觀學習，回來以后，向省政府作了專題匯報，提出要以城市防洪建設為重點，全面推進城市水利工作。在城市防洪工程建設中，做到與提高城市排澇標準相結合，與搞好城市供水相結合，與改善城區水環境相結合，與美化、綠化、亮化城市相結合。這個意見得到了省政府的大力支持，省政府常務會議決定從今年開始全面啟動城市防洪工程建設，力爭在“十五”期末初步形成全省大中城市防洪工程體系。城市水利已在全省各地引起強烈反響。目前，全省13個省轄市城市防洪規劃報告已經完成。南京、泰州、宿遷、連云港、淮安等市已起步實施。
(五)強化水資源管理工作，為實現可持續發展、實施生態省戰略作出積極的貢獻。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。水資源的可持續利用，是經濟社會可持續發展的重要保障。去年，省人大又作出了推進生態省建設的決定。這些都對水資源管理工作提出了新的要求。近幾年來，我們注重強化水資源管理，全面提高水資源管理水平。
一是強化地下水管理。按照省人大《關于在常地區限期禁止開采地下水的決定》，我們研究制定了4831眼深井封井規劃。目前，常三市已累計封井2078眼，地下水開采量減少了68％，有90％的監測井水位回升或趨于穩定。
高標準農田信息化建設方案范文5
一進一步完善土地利用總體規劃。各縣（區）政府和市國土資源局、相關單位要按照國家和省上的統一部署，本著嚴格控制城鎮用地規模，與城鎮規劃和發展規劃相銜接，合理確定城鎮數量、布局，促進地方經濟可持續發展的原則，結合市、縣（區）實際，科學論證、廣泛聽證的基礎上，依法修編完善市級和縣級土地利用總體規劃，提高規劃的可行性，充分發揮規劃管理在整個土地管理中的龍頭作用。各縣（區）人民政府要從組織和經費上保障土地利用總體規劃修編工作，各縣（區）土地利用總體規劃的修編經費從本級財政預算中列支。要高度重視城市規劃區內、城市邊緣村鎮建設用地的規劃管理，防止形成新的城中村”和二次拆遷。
二加強對土地利用總體規劃實施工作的管理和監督。經省政府核定，市州政府批準的鄉鎮土地利用總體規劃要向省國土資源廳備案，作為規劃建設用地審批的依據。要加強縣、鄉兩級規劃實施工作的監督。新一輪修編并經依法批準的土地利用總體規劃，必須嚴格執行，不得擅自修改。一般建設項目選址，必須在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，凡涉及改變土地利用方向、規模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。確需單獨選址建設的項目，依法可以改變土地利用總體規劃的規劃修改方案可以在報批用地時一并報批；其他項目用地涉及修改規劃的按法定程序修改規劃后方可報批用地。
三嚴格執行農用地轉用計劃的指令性管理。縣（區）國土資源部門要會同發展改革部門，按照國家和省市的統一部署，于每年1日前提出本縣（區）下一年度的土地利用年度建議計劃，并經縣（區）政府審查后，報市國土資源局和市發展改革委；需報國務院、省政府、省發展改革委等部門和市政府、市發展改革委等部門審批、核準的重點建設項目，分別由省、市行業主管部門于月前按項目向省國土資源廳、省發展改革委、國家行業主管部門和市國土資源局、省行業主管部門提出建議計劃，同時抄送項目所在地的市、縣國土資源、發展改革部門。土地利用年度計劃納入市、縣（區）國民經濟和社會發展計劃，農用地轉用計劃和省及省以下批準的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等重點建設用地計劃和城、鎮、村建設用地計劃，由省發展改革委、省國土資源廳聯合分類下達到市，市發展改革委、市國土資源局分解下達各縣。市上下達的土地利用年度計劃，不得隨意突破；因不可預見的建設項目確需增加用地計劃指標的應向市國土資源局提出申請，經審核后報市政府審定，市土地利用計劃指標內統籌調劑。各縣（區）結余的農用地轉用計劃指標，由市國土資源局確認、匯總并報省國土資源廳核準后，納入該縣（區）農用地轉用計劃指標，規劃期內結轉使用。市國土資源局要把各縣（區）土地利用年度計劃執行情況列入國土資源管理目標責任進行年度考核，考核結果作為下一年度編制計劃的重要依據。
四加強建設項目用地預審管理。嚴格按規劃審查建設用地，對不符合土地利用總體規劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設項目，不得通過用地預審。需經政府及發展改革委等部門審批的項目由建設單位在項目可行性論證階段申請用地預審，并在建設項目核準前申請預審。用地預審意見是建設項目審批、核準的必備文件，無用地預審意見或未通過預審的不得審批、核準建設項目。
二、切實加強耕地特別是基本農田保護
一嚴格保護基本農田。各縣（區）政府在土地利用總體規劃修編中必須確?，F有基本農田總量不減少，質量不下降。基本農田保護圖件實行省、市兩級國土資源部門備案制度，新一輪土地利用總體規劃修編后3個月內完成備案?；巨r田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。符合法定條件確需改變和占用基本農田的必須報國務院批準，批準后占用的要足額補劃。對占用基本農田的要按省上規定的最高標準征收耕地開墾費，任何單位和個人不得擅自減免。規范設置基本農田保護標志，公告基本農田的位置、地類、責任人和“五個不準”等內容。建立基本農田數據庫，做到省、市、縣、鄉四級基本農田檔案、圖件、數據齊備，可查可核。各縣（區）政府要根據基本農田保護工作需要，從土地開發整理資金中核定一定資金，用于基本農田保護。基本農田保護要落實到地塊和農戶，國土資源和農業部門要在集體土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明相關內容，明確行政村和農戶對基本農田保護的權利、責任和義務。要做到七有”即有保護公告、有保護組織、有保護合同、有鄉規民約、有圖表檔案、有保護圖件、有保護標志。嚴禁以農業結構調整、生態退耕、農業綜合開發等名義破壞基本農田或變相從事房地產開發，嚴禁占用耕地毀田燒磚。對違犯基本農田保護“五不準”行為，要堅決依法查處，嚴肅追究責任，對有關責任人員由上級主管部門或監察機關依法按權限給予行政處分。同時，上級政府要責令限期整改，整改期間暫停農用地轉用和征地審批。啟動“沃土”工程，加強耕地質量建設，提高耕地集約利用水平。
二嚴格執行占用耕地補償制度。各類非農建設經批準占用耕地的耕地補充責任人必須補充數量、質量相當的耕地。自行補充耕地的應提交耕地補充方案，經依法批準后，按《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規定繳納耕地開墾保證金，耕地開墾保證金按占用耕地補充方案確定的耕地開墾計劃分期返還。補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補劣。不能自行補充耕地的應依法足額繳納耕地開墾費。實行補充耕地驗收責任追究制度，省國土資源和農業部門負責對補充耕地的數量和質量的驗收，并對驗收結果承擔責任。補充耕地折算、驗收的具體管理辦法由省國土資源部門會同省農業部門另行制訂。負有耕地開墾義務的縣（區）政府、農村集體經濟組織和建設單位投資土地開發整理新增的耕地，經有權批準農用地轉用的省、市州國土資源部門和農業部門驗收確認后，其開墾耕地的面積和土地整理新增耕地面積的60％可以折抵其建設占用耕地的補償指標。要嚴格新增建設用地有償使用費、耕地開墾費和用于農業土地開發的土地出讓金等專項資金使用和管理，確保專項資金用于土地開發整理項目和基本農田建設。進一步加強土地開發整理復墾項目申報和監督管理，確保項目投資到位。
三、嚴格農用地轉用和土地征收審批
一嚴格農用地轉用審批。新增建設用地必須符合土地利用總體規劃，符合國家產業政策，優先保證國家和省重點建設項目、產業政策鼓勵發展的項目、經濟社會發展中薄弱環節建設項目以及重大招商引資等項目用地。嚴格控制國家明令禁止的項目和高耗能、重污染以及低水平重復建設項目。嚴格控制占用耕地、林地、草地和濕地，凡不符合規劃、無農用地轉用年度計劃指標、不符合國家產業政策和供地政策、未通過預審、補充耕地措施不落實的建設項目，不得報批農用地轉用和土地征收。依法批準的土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外，除區域性基礎設施建設和國家、省重點項目建設外，原則上不得批準項目選址建設。嚴禁將單個建設項目用地拆分報批，建設項目的可行性研究報告或其他文件沒有明確分期建設的不得分次報批農用地轉用和土地征收。對省級以上發展改革等部門審批、核準文件中明確分期建設的項目，可以按工程進度分期報批用地。對省政府審批權限內的重點建設項目用地，經省國土資源廳和省發展改革委批準其控制工期的單體工程用地后，可先期開工建設，并在規定的時限內依法報批整個項目用地。
建設用地報批必須按照《中華人民共和國土地管理法》和《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定權限、條件和程序審查報批土地。國務院、國家發改委等部門或省政府批準或者核準的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等確需單獨選址建設的項目，涉及的農用地轉用和土地征收報國務院批準，除此之外單獨選址建設的項目，涉及的農用地轉用和土地征收報省政府批準，其中征收土地面積超過省政府批準權限（征用一般耕地超過35公頃其它土地超過70公頃須報國務院批準；建設項目確需占用基本農田的須報國務院批準；鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮規劃占用土地，涉及集體或國有農用地轉用的由市人民政府審批；具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地1公頃以上的由市人民政府審批；1公頃以下的由縣（區）人民政府審批；村民宅基地占用土地利用總體規劃確定的集體未利用地的由縣（區）人民政府審批。單獨選址的建設項目使用國有未利用地70公頃以上的由省政府批準；70公頃以下的由市政府批準。
各類建設項目用地，涉及占用林地的需經有權一級林業主管部門審核同意。
二加強建設用地審批后的監管。農用地轉用批準后滿兩年未實施具體征地或用地行為的批準文件自動失效；滿兩年未將批準轉用或征收土地供給用地單位的下達下一年度的農用地轉用計劃時扣減相應指標。用地單位閑置土地的按《中華人民共和國土地管理法》有關規定處理。各縣（區）國土資源部門每季度要將農用地轉用或征收土地的執行情況和臨時性用地審批情況報市國土資源部門進行備案。
三加強村鎮建設用地管理。農村集體建設用地必須符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃，并納入土地利用計劃管理。凡占用農用地的必須辦理農用地轉用審批手續。指導村鎮按集約利用土地的原則做好規劃和建設，開展農村集體建設用地整理試點。各縣（區）要制定和實施村莊改造、歸并、整治計劃，積極爭取農村居民點整理項目資金，將村鎮建設與土地整理相結合，促進小城鎮、村莊的合理布局和集約用地。嚴格農村宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。實行“一戶一宅”政策，宅基地面積不得超過《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的標準。嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地。各縣（區）要對農村宅基地進行清理，對一戶多宅或面積超標準的和城鎮居民擁有農村宅基地的要依法處理。
全面推行農村宅基地“三榜公布”三到實地”制度。農村村民需要宅基地的應向本集體經濟組織提出申請，集體經濟組織應將申請宅基地的農戶張榜公布；公布期滿無異議的集體經濟組織應將上報的農戶再次張榜公布。宅基地審批過程中，國土資源管理部門受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等；宅基地經依法批準后，要實地丈量劃定宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。
依法界定臨時用地的范圍。不得將建設用地按照臨時用地審批，也不得將農用地按照臨時用地審批。已按臨時用地審批的建設用地，追究審批責任，符合報批條件的重新報批。禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農業建設。
四、完善征地補償安置制度
一制定土地征收補償標準。各縣（區）政府要按照征地補償同地同價、保證被征地農民生活水平不因征地而降低的原則，組織制定本轄區土地征收補償的年產值標準，有條件的縣（區）要組織縣（區）制定征地區片綜合地價，報市國土資源部門和物價部門審查平衡后，上報省國土資源部門，由省政府批準公布執行，并定期更新。征收農村集體耕地，人均耕地1畝以上的土地補償費、安置補助費合計補償倍數不得低于被征收耕地前3年平均年產值的16倍；人均耕地0.5畝以上、1畝以下的按不低于22倍補償；人均耕地0.5畝以下的按30倍補償，依法征用基本農田的按30倍補償。依照法律規定支付補償費用后仍不能使需要安置的農民保持原有生活水平的縣（區）政府在上報土地征收審批時一并提請批準增加安置補助費。經省政府批準增加安置補助費或進行補貼的城市建設用地由各縣（區）政府從土地收益中支出，單獨選址的建設項目由建設用地單位支付。國家和省重點建設項目必須將征地費用足額列入概算。因征地不能達到原生活水平的認定標準由各市州政府在制定征地補償標準時一并制定。大中型水利、水電工程建設征地的補償標準，按國務院規定的標準補償。
二完善征地程序。農用地轉用、土地征收的審批和實施，要嚴格執行土地征收、安置補償標準的公開、公告、聽證等制度，農村集體經濟組織要將土地征收補償費用的分配使用管理情況向村民公開，接受社會特別是被征地農民的監督。征地報批時，必須附其被征地農民對擬征收土地的知情和調查結果的確認材料和組織聽證有關材料。嚴禁補償費用不落實、支付不到位而強行征占用土地。對因違法批準征地、違法實施征地、強行用地以及造成、侵害農民利益的要追究地方政府主要領導的責任。
全面執行“告知”確認”聽證”規定。征地方案必須征求被征地村村民代表的意見；對征地補償標準和安置途徑舉行聽證；對征地農民的基本生活保障問題必須妥善解決。否則不予受理用地報批申請。
三強化征地補償安置監管。征地補償安置方案依法批準后，要在法律規定的時限內全額向被征地農村集體經濟組織撥付征地補償安置費用。耕地開墾費、新增建設用地有償使用費未按規定足額繳納的征地補償費未全額支付到位的不予批準用地。各縣（區）政府要根據土地補償費主要用于被征地農戶的原則，擬定被征地集體經濟組織征地補償費用使用、管理、分配和監督辦法，報市政府審核后公布執行。農業、民政部門要加強對農村集體經濟組織內部征地補償費用分配和使用的監督。實施征地后，農業部門要及時辦理土地承包合同的變更或解除手續。
四妥善安置被征地農民的生產生活。市、縣（區）政府要采取多種形式安置好被征地農民，確保被征地農民的生活水平不因征地而降低。對城市規劃區內因被征地而導致無地的農民應進行農轉非，并納入城鎮就業和社會保障體系；征收城市規劃區以外的集體土地，對有開發整理條件增加耕地的各縣（區）政府要通過安排土地開發整理增加新的耕地進行安置；對有穩定收益的用地項目，被征地農村集體經濟組織和農戶自愿并與項目建設單位協商一致的前提下，可以將征地費用入股或已經批準的建設用地土地使用權作價入股；對愿意異地安置的農戶，政府可統一組織異地移民安置。市勞動和社會保障局要會同公安、財政、國土資源等部門制定被征地農民就業培訓和社會保障的指導意見。
五、規范土地市場
一推進土地的市場化配置。各縣（區）政府要規范土地供給行為，建立規范的土地供給渠道和土地供給信息定期公開制度，嚴格執行經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度，依法嚴格執行劃撥用地范圍。經營性用地首先應以拍賣或招標方式供地，競買、投標人數達不到法律法規規定要求的方能以掛牌方式供地。對臨街具有商業價值的地塊，均以招拍掛方式出讓。經營性基礎設施用地要逐步實行有償使用制度。工業用地有兩個以上用地申請者的應以招標、拍賣、掛牌方式供地。各縣（區）政府要擬定本地區協議出讓土地最低價格標準，報市國土資源部門和物價部門審查平衡后，上報省政府批準公布執行。土地供給的信息要以固定的形式定期向社會公告。縣（區）政府要將城市批次建設用地供給的方式、用途、面積、價格每半年向市國土資源部門上報，由市國土資源部門匯總，市政府審核后，向省國土資源部門備案。推行國有土地使用權租賃制度。對原劃撥土地全部或部分用于經營性用地的要依法收取租金。省國土資源廳將會同省財政廳擬定國有土地使用權租賃的具體管理辦法，報省政府批準后執行。
二加強土地市場監管。要加快土地有形市場建設，按照《地區土地儲備辦法（試行）隴署發〔〕17號）市縣國土資源局要設立土地儲備機構和固定的土地交易中心。經依法批準轉讓原劃撥土地使用權的應在土地有形市場公開交易，并按市場價補繳土地出讓金；低于市場價的政府應當行使優先購買權。對經批準自行利用原劃撥土地進行經營性開發建設的按現時同地域相同用途經營性土地市場價格減去原劃撥土地使用權價格后，補繳土地使用權出讓金。對以出讓方式取得的土地不按出讓合同約定動工開發的根據《中華人民共和國房地產管理法》規定征收土地閑置費直至收回土地使用權。對以劃撥方式騙取供地后進行經營性開發的要依法查處；符合土地利用規劃的按同地域市場最高價補繳土地出讓金。
三規范和加強國有土地有償使用收入管理。國有土地有償使用收入必須足額到位，實行財政專戶管理，嚴格執行“收支兩條線”嚴禁空收、空轉、空支。市、縣（區）財政部門和國土資源部門要對國有土地有償使用收入進行認真清算，及時將凈收益繳入同級財政。新增建設用地土地有償使用費實行先繳后分，申請用地的市、縣政府應繳的新增建設用地土地有償使用費，由市、縣財政部門負責按規定標準就地全額繳入國庫，不得減免，并由國庫按規定比例就地分成劃繳。對以前減免和欠繳的要依法追繳。新增建設用地土地有償使用費要嚴格按法定用途使用。各縣（區）財政、審計、監察部門要依照職權對土地有償使用收入、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費以及土地收購儲備資金的征收、管理、使用情況進行財政、審計監督和行政監察。
六、大力推進集約高效用地
一）強化集約，節約利用土地。除單獨選址的建設項目外，各類建設都要使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的土地，交通、水利、電力等公益性基礎設施建設項目，要充分論證、科學選址、節約用地。完善土地使用市場準入制度，土地供給、審批用地必須嚴格執行國家規定的容積率、投資強度和用地定額指標。工業項目的建筑系數不得低于30％，其行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7％，禁止在工業用地項目用地范圍內建造住宅、寫字樓、賓館、招待所、培訓中心等非生產性配套設施。發展改革、國土資源、建設規劃部門在項目立項、城鄉規劃、總體設計、用地審批等環節，要認真執行土地利用控制指標，合理確定建設用地面積。土地出讓合同要明確土地用途、容積率、建筑系數、投資強度、開發進度等土地使用條件和控制要求，國土資源部門要加強土地出讓合同履行情況的監督，對近幾年的出讓供地情況進行一次大檢查，對土地使用違約的要承擔違約責任。對擅自改變土地使用條件的依照法律規定或者合同約定收回土地使用權。
二盤活存量，控制新增建設用地。城市建設要貫徹集約利用和節約利用土地的原則，防止盲目擴展。各縣（區）政府要開展存量土地、閑置土地的調查，對閑置和利用不合理的土地，符合收購條件的由市、縣國土資源部門進行收購儲備。新增建設項目要利用已有建設用地。各縣（區）政府要從本級財政預算中安排一定的資金或通過融資方式籌集一定資金，用于土地收購儲備。對年1月1日中華人民共和國土地管理法》修改前以劃撥方式取得目前閑置的土地，政府要收回土地使用權安排新的建設項目用地，對原土地使用者按同地域相同用途土地使用權市場交易價的50％給予補償；以后經依法批準征收的土地，縣（區）兩年內未實施征地補償安置方案的批準文件自動失效；農用地轉用依法批準后，縣（區）兩年內未提供給具體用地單位的按未供應土地面積扣減該縣（區）下一年度的農用地轉用計劃指標；提供給用地單位后，用地單位一年以上未滿兩年未進行實質性開發的項目，依法征收土地閑置費，已滿兩年未進行開發建設的項目依法收回土地使用權。土地使用者將閑置或利用不合理的土地交由政府處置的對其劃撥土地使用權的補償，各縣（區）政府可本著兼顧國家和原土地使用者雙方利益的原則，制定具體的鼓勵措施。對國有破產企業的劃撥土地，政府應及時收回處置，并利用處置收益，妥善安置破產企業職工。以有償方式取得的土地，因不可抗力或者政府有關部門的行為造成土地閑置的可收回土地，并按合同約定的剩余年限計算價款，退給土地使用者。工業用地在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的原則上不補收土地有償使用費。
三規范開發區用地管理。各類開發園區必須符合土地利用總體規劃和城市規劃，其用地納入城市建設用地統一管理。土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍外，不得設立各類開發園區和城市新區、小區，不得擅自突破國家確定保留的開發園區的規劃建設用地范圍。開發園區內的道路等基礎設施要統一規劃，分步實施，防止基礎設施建設過度超前而造成控制區域內土地拋荒。開發園區要控制非生產性輔助設施用地，生產性項目用地比例應達到60％以上。
七、加大土地執法監察力度
一依法查處違反土地管理法律法規的行為。要嚴肅查處非法批地、供地、占地等違法行為，堅決糾正違法用地只通過罰款補辦合法手續的行為。對違法用地上的建筑物和其他設施，按法律規定應當拆除、沒收或追究刑事責任的不得以罰款或補辦手續取代；確需補辦手續的依法處罰后，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關規費。建立國土資源部門與監察部門聯合辦案和案件移送制度，對涉及國家行政機關、國家公務人員的土地違法案件，監察機關要及時介入，既查處土地違法行為，又查處違法責任人；對構成犯罪的案件，依法向司法機關移送，追究違法者的刑事責任。
二強化行政執法監督。省國土資源廳制定公開的土地違法案件立案標準和各級國土資源部門案件受理范圍。對有案不查、執法不嚴的上級國土資源部門要責令其做出行政處罰或直接給予行政處罰。對非法批地、征地、低價出讓國有土地使用權等、、執法不力等造成損失的國家公務人員，由上級國土資源部門或監察部門依法給予行政處分。完善土地執法監察體制，市、縣（區）國土資源部門分別設立比內設機構高半格的國土資源執法支隊和大隊，加強執法監察機構建設，建立土地巡查制度，積極預防土地違法行為，各縣（區）要從經費上保證土地執法監察的正常開展。
八、提高土地管理行政能力
一開展對《決定》和土地管理法律法規的宣傳教育活動。各級政府及有關部門要認真組織學習《決定》和土地管理法律法規，樹立和落實科學發展現，提高對嚴格土地管理重要性和緊迫性的認識。市、縣（區）司法行政部門要把土地管理法律法規列入領導干部普法考試的內容。各縣（區）政府要采取多種形式、利用各種渠道，加強對《決定》和土地管理法律法規的宣傳，使全市廣大干部群眾切實貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策，牢固樹立土地資源可持續利用意識，促進我市經濟持續、健康、快速發展。
高標準農田信息化建設方案范文6
一、今后三年全縣環境保護工作的總體要求和指導原則
（一）總體要求。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以建設生態文明、創建國家級生態縣為主線，以污染減排和環境整治為重點，著力轉變經濟發展方式，全面加強城鄉生態環境保護，促進生態環境質量持續改善，努力建設資源節約型和環境友好型社會，切實維護人民群眾環境權益，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的環境支撐。
（二）指導原則。
--以人為本，講求實效。進一步健全環境保護領導責任制和責任追究制，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，努力改善生態環境質量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。
--協調共贏，科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，正確處理環境保護與經濟發展、社會進步的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展。
--統籌城鄉，突出重點。堅持因地制宜，分類指導，統籌城鄉環境污染防治、生態保護和建設，持續改善城鄉環境質量。繼續抓好重點區域、重點企業環境污染整治，加快解決突出的環境污染問題。
--治舊控新，監建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求，加大污染源整治力度，嚴格控制污染物排放總量。加強環境監測監控和環保基礎設施建設，不斷提高環境監管和污染防治能力。
--強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴格環境執法，提高執法水平；突出預防為主的方針，堅持環境保護與經濟社會發展綜合決策，科學規劃，從源頭防治環境污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。
--依靠科技，創新機制。積極開展環境科學研究，大力推廣應用先進適用技術，充分發揮科技在環境保護中的支撐作用。積極推進體制機制創新，健全統一、協調、高效的環境監管體制，著力形成政府、企業、社會多元化投入環境保護機制和污染治理設施市場化運營機制。
--政府主導，社會參與。充分履行政府的環境保護職能，依法加大環境保護力度。堅持"誰污染、誰治理"，落實排污單位的治污責任。建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導社會各方面力量參與環境保護、支持環境保護、監督環境保護，營造良好的社會氛圍。
二、今后三年全縣環境保護工作八個方面的目標任務
（一）確保完成主要污染物減排任務。到年，化學需氧量排放總量比年下降15.1％以上；二氧化硫排放總量比年下降15％以上。其中，到年底，化學需氧量和二氧化硫的減排任務完成比例占"十一五"計劃總任務的60%以上。
1、健全污染減排統計、監測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務，確保數據質量。進一步加強污染減排統計、監測、核查、預警、考核等制度建設，督促企業建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺賬。
2、調整優化產業結構促進減排。鼓勵采用清潔生產技術，加快推進產業結構優化升級，加快淘汰落后生產能力。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設項目環境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。
3、嚴格日常監督管理確保減排。加快推進環境統計重點調查企業的污染治理和城鎮污水處理工程建設。加強工業污染源和縣城市污水處理廠的日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測監控設施運行管理制度，提高污染治理設施的運行率和污染物排放的達標率。
（二）繼續重點推進水污染防治。地表水環境功能區水質達標率達到80％以上，地表水市縣交界斷面水質達標率達到85％以上；縣城飲用水水源地水質達標率達到90％以上。
合理劃定和調整飲用水水源保護區，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，嚴禁有毒有害物質進入飲用水水源保護區，加強飲用水水源地有機污染物的監測和防治，切實保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預警機制，完善飲用水水源污染事故應急預案?？h城要按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快推進云山水廠建設。，合格規范飲用水水源保護區創建比例分別達到85％、95％和100％。
（三）繼續加大工業污染防治力度。到年，重點工業污染源實現穩定達標排放，"飛行監測"達標率達80％以上；基本完成磐安工業園區的生態化改造。
1、繼續推進重點企業的污染治理。突出加強環境統計重點調查企業的環境監管，督促全面建成污染治理設施，建立規范的環境管理制度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證或超標、超總量排污。對污染物排放不能穩定達標的單位實施限期治理，不能限期完成治理任務的，依法予以停業、關閉。對超總量排污的單位，依法實施限產、停產。
2、加強工業園區（功能區）的環境監管。理順工業園區（功能區）的環境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批小建大等環境違法行為。加快推進工業園區（功能區）的環境基礎設施建設，建立健全區域集中處置和排污單位自行處置相結合、與生產規模相適應的各類污染物處理系統。
3、大力推行清潔生產，鼓勵發展循環經濟。到年，完成清潔生產審核企業6-7家。在重點行業、重點區域組織開展循環經濟試點。加強資源節約與綜合利用，積極推進物能循環利用。
4、嚴格建設項目環境準入。依據生態環境功能區規劃，落實各項產業政策，落實生態環境保護的強制性要求和節能減排的約束性要求，嚴把建設項目環境準入關。強化建設項目環保審批、環境監理、試生產全過程管理，嚴把建設項目"三同時"驗收關。
5、加強放射源和消耗臭氧層物質的環境監管。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢舊放射源安全收貯率達到100％。開展消耗臭氧層物質生產企業和消耗企業基本情況調查，加強執法檢查，確保實現消耗臭氧層物質的可持續淘汰。
（四）繼續深入開展城鎮環境綜合整治。到年，縣城實際污水處理率達到80％以上，縣城市污水處理廠廢水達標率達85％以上；縣城生活垃圾無害化處理率達到100％；工業固體廢棄物綜合利用率達到93％以上；縣城空氣質量達到二級以上標準天數大于292天／年；區域環境噪聲小于55分貝。
1、加快城鎮污水處理工程建設。進一步完善縣城的污水處理設施，配套實施脫氮除磷改造和尾水生態處理工程；加快推進收集管網改造，盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動磐安工業園區污水處理廠工程建設，開展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作，鼓勵其他集鎮完善生活污水集中處理設施。
2、提高城鎮生活垃圾無害化處理水平。完成磐安東北臺地生活垃圾填埋場工程建設，實施臺口垃圾填埋場無害化改造工程。加強城鎮生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化。
3、構建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實施固體廢棄物污染防治規劃，基本形成覆蓋城鄉、綜合性和專業性處置有機結合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業固體廢棄物資源化利用。危險廢物、醫療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實現無害化處置。
4、加強城市大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治規劃，基本建成縣城機動車尾氣監測體系。嚴格執行機動車尾氣排放標準，在機動車制造、銷售至維修、淘汰等各個環節，采取切實有效的監管和防治措施。繼續鞏固和擴大"煙塵控制區"、"噪聲達標區"和"禁燃區"，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐污染。
（五）全面推進農業農村環境污染防治。到年，完成"示范整治"村莊150個，農村生活垃圾集中收集率達到85％以上；完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養殖場（戶）排泄物治理，規?；笄蒺B殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；測土配方施肥面積達到10萬畝，農藥減量控害增效示范面積達到8萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達70％以上，肥料、農藥利用率分別提高5％。
1、繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣"種養"結合、循環利用的生態養殖模式。實行規?；B殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規?；笄蒺B殖場嚴格執行環境影響評價和"三同時"制度。加快推進現有規?；笄蒺B殖場的污染治理。新建3-5個畜牧生態養殖示范點。加快推進水產養殖污染防治，推廣生態健康水產養殖模式。加強水產養殖污染監管，禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖，禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
2、加快推進農村生活污水處理。因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。加快實施"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"，到年，完成20個示范村建設任務，開展生活污水處理的行政村比例力爭達到30%左右。
3、全面推進農村生活垃圾處置。按照集鎮和規模村莊實行"戶三包、村收集、鎮中轉、縣處置"和偏遠山區農村實行"就地分揀、綜合利用、無害化處置"的要求，積極推進農村生活垃圾處理。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清。
4、大力開展化肥農藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。鼓勵使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到90％以上。
5、積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的河溝池塘，建立農村河溝池塘長效保潔管理制度，努力恢復河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年，完成20公里農村河溝疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現有水平。
6、著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95％以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率達90％以上。
（六）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護。到年，新增治理水土流失面積30平方公里；廢棄礦山生態治理率達95％以上；完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復綠；"三沿五區"墳墓治理率達90％以上；森林覆蓋率達76％以上，縣城建成區綠化覆蓋率達35％以上。
1、切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監測和修復制度。制訂土壤污染防治技術指南，開展土壤生態修復綜合試點。加強對農田特別是基本農田的生態保護，提升標準農田總體地力，積極開展農田土壤污染修復示范區創建，示范區內農田土壤重度污染區污染程度降低5-10%，中、輕度污染區污染程度降低5%左右。土地整理、復墾要科學規劃，符合生態環保的要求。到年，確保全縣土地退化指數小于15。
2、繼續加強礦山生態環境保護。落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規?；_采。完善礦山自然生態環境備用金制度和"以獎代補"制度，推進綠色礦山創建工程，最大限度減輕礦山開發對生態環境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到年，創建綠色礦山1座以上。
3、進一步推進"清水河道"建設。繼續對文溪和縣內其它重要骨干河道開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理，推進鄉鎮防洪堤建設。到年，完成"清水河道"建設30公里?？茖W調度水資源，修復和改善河道自然生態。
4、積極開展交通干線生態保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態修復措施，推進綠色通道建設。到年，力爭形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。
5、加快生態林建設。全面推進生態公益林的建設和管理，加大封育、改造、補植力度，進一步提高重點公益林的林分質量。到年，基本建成25萬畝重點生態公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。加強大盤山國家級自然保護區基礎設施建設，進一步提高資源保護、科學研究和宣傳教育的能力。繼續開展"青山白化"專項治理，全面推行生態葬法。
（七）持續深入開展生態創建。鞏固提高省級生態縣的創建成果，力爭在年前達到國家級生態縣標準；全縣生態環境狀況指數位居全省前列。
1、廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會的要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創建活動，開展"保護母親河"系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織、志愿者隊伍在促進生態文明建設中的積極作用。
2、深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鄉鎮、生態縣創建活動。堅持高標準、嚴要求，注重生態創建實效，努力營造優美的人居環境。
（八）切實加強環境監管能力建設。到年，環境統計重點調查企業中占90％以上污染負荷的企業全面安裝在線監測監控裝置，并與環保部門聯網；污染源在線監測系統的上傳數據準確率達90％以上；環境監測機構、執法監察機構達到國家標準化建設要求。
進一步完善生態環境監測監控網絡，推進環境監測機構和執法監察機構的標準化、信息化建設，不斷提高環保監管水平。擴大污染源在線監測監控體系的覆蓋面。加強環境自動監測監控系統的運行維護管理，確保長期穩定運行。完善環境應急預案體系，環境污染突發事故應急處置能力明顯提高，環境安全得到有效保障。
三、落實十一項保障措施
（一）加快轉變經濟發展方式，從源頭上解決環境問題。嚴格執行《磐安縣制造業產業導向目錄》和《磐安縣工業投資項目管理若干意見》，堅決淘汰高能耗、高污染、低產出的落后生產能力，加快推動產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，加快運用現代技術改造提升傳統制造業和服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。鼓勵發展循環經濟，著力在生產、建設、流通和消費各領域節約資源，引導開展資源綜合利用、循環利用，從源頭上減少污染物排放，實現污染物的減量化、無害化和資源化。大力推行清潔生產，加快實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。對超標、超總量排污企業，沒有完成減排任務的企業，一律實施強制性清潔生產審核。
（二）全面實施生態環境功能區規劃，嚴格執行分區環境準入政策。認真落實生態環境功能區規劃的要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。對禁止準入區，要依法落實保護性措施，禁止實施破壞性建設項目；對限制準入區，要堅持保護優先，嚴格限制工業開發和建設規模，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；對重點準入區，要優化配置、合理布局，有序推進產業發展和城鎮建設；對優化準入區，要依據環境容量，調整優化產業布局和產業結構，確保環境功能達標。依法開展規劃環評。
（三）注重強化環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管環境、依法保護生態、依法治理污染，繼續加大環保執法力度。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。充分發揮新聞媒體等社會監督的作用，繼續實行環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。
（四）繼續完善環保基礎設施，切實加強運行監管。按照城鄉統籌的要求，規劃建設各類環?；A設施，逐步完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、危險固廢、醫療廢物、污泥等集中處理設施。完善污水收集管網建設，加強對縣城市污水處理廠的運營監管，確保污水收集率、處理率、達標率達到要求。健全固體廢棄物環境監管體系，加快建設分類收集系統。到年，縣城建成固體廢棄物收集中心，配套設立社區固體廢棄物回收點。加快推進城鄉環?；A設施建設和運行的一體化、標準化，繼續完善城鄉生活垃圾集中收集處置體系。
（五）加快環境監測監控體系建設，提升環境監管水平。繼續加強縣環境監控中心的技術和裝備建設，完善省市縣三級聯網、全天候實時監控的現代化環境監管網絡。強化環境自動監測監控系統的運行維護，充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算和環境科研等方面的作用。加大農村環境監測力度，重點加強土壤、主要農產品基地的環境質量監測。增加對縣城飲用水源地水質和空氣殊污染因子的自動監測。繼續實施污染源在線監測監控擴面工程。新建、擴建項目的污染源在線監測監控設施作為環保"三同時"的重要內容。加強大盤山國家級自然保護區的管護能力建設。
（六）提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境安全預警預測系統、突發環境事件應急專家決策系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。以保護飲用水水源為重點，建立固定污染源排查機制，強化化學品運輸等流動源的污染事故防范和應急措施。加強環境應急裝備建設，不斷強化應急技術儲備。
（七）推進環?？萍计脚_建設，強化環保科技支撐。加大環保科技投入，借助高等院校、科研機構等各方面力量，努力推進環保科技創新，加快實施污染防治與生態修復工程，重點推廣廢水回用、養殖業排泄物綜合利用等方面的先進適用技術，著力提高污染防治技術水平。完善大盤山國家級自然保護區科研體系，擴展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術平臺"合作項目，推進珍稀瀕危物種自然生態系統等重點項目的科學研究。
（八）扶持環保產業發展，提升環境保護專業化水平。堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，制定出臺扶持政策，積極支持社會力量以各種方式參與生態建設和環境保護，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與環?；A設施和污染治理設施的建設與運營，積極推行項目代建制和特許經營制度。
（九）健全環境保護激勵機制，用好用足各項經濟政策。把環保信用納入企業信用信息查詢系統，作為企業資信評價的重要依據。嚴格信貸環保要求，堅決遏制高耗能與高污染行業的擴張。全面實施城鎮污水處理和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費，逐步提高工業企業排污收費標準。對超標排污單位，在依法實施行政處罰的同時，嚴格執行加倍收費。綜合運用各項政策措施，積極支持環境污染整治企業治理、改造、搬遷、轉產或關閉。實施促進循環經濟發展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優惠政策。建立健全生態補償機制，統籌城鄉、區域協調發展。
