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科研經費財務管理制度范文1
關鍵詞：高等學校 科研經費 對策
隨著科技生產力的提高及我國科技體制改革的不斷深入，政府，社會組織及企業都加大了對高校科研項目的投入，高校科研項目的來源日趨多樣化。對科研經費進行科學管理，不僅提升科研項目的完成質量和科研水平，而且促進高校學風建設，提高學科建設能力和人才培養質量，更事關科學研究的發展和進步。但是，我國現在大部高校科研經費財務管理還存在許多的問題。
一、高?？蒲薪涃M財務管理存在的問題
（一）缺乏科學與健全的財務管理制度
目前，雖然教育部與財政部、地方政府管理部門都對高校科研經費管理制定了相關的政策和管理制度，但無論是國家規章還是地方性規章，高校管理制度，都只對縱向科研經費作出了籠統的財務管理規范，對校企合作項目的橫向科研經費規定缺失，如經費使用范圍，比例分配，使用進度，結余資金處理等未作出明細規定，且定性內容多，量化指標少，不系統，不完善。另外，對不同渠道經費，不同科目特點未實行差異管理，經費實際管理過程都使用統一的管理方法。例如：經管項目的科研經費與理工類科研經費支出重點項目完全不同，前者可能更多費用支出用于調研，后者主要設備，會議等。由于缺少有針對性的具體制度依據，高校經費財務管理人員在審核時缺參照制度，導致科研經費的管理過于寬松，從而造成了科研經費支出，結余不合理。
（二）科研經費財務核算不完善
首先，核算制度不完善。我國高?？蒲薪涃M核算執行 《高等學校會計制度（試行）》，科研經費核算的會計科目主要是“科研事業收入”與“科研事業支出”。但在高校年度決算報表未設置直接反映科研經費收支情況項目，而是并入“教育事業收支”項目，科研經費現行的會計制度，用科研經費收去科目進行日常核算，而用教育事業經費收去進行匯總核算，也無法單獨反映科研經費的收支情況。
另外，成本核算不真實?？蒲谐杀静粌H包括科學研究過程中直接的支出，也包括與科研活動有關的一些間接費用，如學校的圖書資料，人員工資獎金等?？茖W經費成本實際核算中，大部分高校通過提取一定比例的管理費用作為科研成本支出，由于間接費用的確認困難，把間接費用直接列入教學事業費用核算，科研項目侵占教育費用，導致了科學研究成本核算不真實，也不利于科研效率評估。
（三）科研經費財務管理不全面
經費財務管理不全面主要體現在科研經費購置的固定資產管理及經費結余管理。許多科研經費購置的固定資產，雖按照學校固定資產管理規定進行入賬，但大部分都由科研人員個人使用，甚至項目結題后，固定資產未按學校公共資產還回，而是一直由科研人員使用，導致科研經費固定資產私有化，另外，許多學校對固定資產管理不嚴，許多科研人員不同項目進行重購固定資產套取科研項目。利用別人的設備或是家庭設備入賬，或是虛開發票，套取科研經費，造成學校資產流失。
科研結余資金的處理缺乏規章。許多科研項目結題不結賬，許多經費出現了“掛空”現象。對于結余科研項目資金，大部高校都由項目負責人自主支配，或是當成項目組自有資鑫，用別的合法杜票據進行套取，使用的隨意性很大，由于缺乏明確的制度管理，由于缺乏明確的時間限制，或是一直放在賬戶下面，進行“馬拉松”式的報銷。
（四）科研經費財務監督不嚴
由于財務制度不健全，經費支出范圍與比例規定不明確，科研研究與經費分離管理，缺乏統一監督管理，財務部對于科研進度，科研行為的真實性無法做出評價，在報銷過程中，對于科研項目的支出，財務部門基本上只審核原始憑證是否真實，保證支出在經費總額內不超支，對于內容真實性一般不做審核，對費用的比例不也不審核，部分科研人員生活中虛開各種票據，導致許多與科研支出無關的費用擠占科研經經費。另外，經費審計監督制度缺失?，F在高校內部監督審計部門對于科研經費一般不主動進行審計，只要出資部門能成果驗收通過即可，社會監督與審計部門，在未得到相應授權與委托的情況下，也不會對科研經費進行審計，科研經費的財務管理缺乏有效的監管，一直游離于規范的財務管理與核算邊緣。導致科研經費管理中出現許多的問題，阻礙了國家科技創新能力的提升，也助長和學術腐敗之風。
二、完善高?？蒲薪涃M財務管理的對策
（一）建立健全科研經費財務管理制度
建立明確的規章制度是保證科研經費使用管理和監督制度化、規范化和經?；那疤帷？蒲薪涃M管理是一項政策性、科學性很強的工作，要管理好科研經費，就必須針對當前科研經費使用和管理中出現的問題， 根據國家有關規定和學校實際情況，制定出科學、有效的科研經費管理制度。首先，對不同經費來源的經費，要制定相應的管理制度，促進經費的有效利用，對縱向科研經費，要結合政策與實際，規范縱向經費的使用，對于橫向科研經費，要從市場的視角出發，在合理合法的前提下強調靈活性的原則。其次，盡量制定明細的科研經費管理規定，明確科研經費支出項目的范圍，防止一些其它費用套取，占取科研經費。無論是橫向科研經費，還是縱向科研經費，都要明確其支出的項目范圍，從制度上防止科研經費挪為它用，對于不同的專業的科研經費使用范圍，要進行細分管理，制定適應本專業科研實際工作相適應的支出范圍。再次，對于經費支出范圍根據經費來源，專業特點對其支出范圍規定明確的比例。比如對于理工科需要進行大量實驗的學科，可以規定其試驗器材較高的比例，但是對于需大量調研的經管科研項目，對于調研支出，要規定一個高的比例。
（二）完善科研經費財務核算體系
健全會計核算制度，對于科研經費的核算，要設置專門科研經費收入與支出兩個一級會計會計科目，對科研經費收支與支出進行總分類核算，所有科研項目經費的來源記入“科研經費收入”中，所有科研項目的支出均記入“科研經費支出”中，同時，盡量按科研經費來源設置相應的明細科目，以及按不同專業設置三級科目的核算，盡量對科研經費進行細化管理。
另外，要健全科研經費成本核算。為了避免科研經費和國有資產的浪費與流失，應該嚴格實行科研經費的“全成本核算”。對于科研課題應當分擔的各類間接成本，比如水電，房屋，儀器設備等使用費用等，應根據國家和各高校的有關規定或協議規定進行分攤，計入科研成本。
（三）健全科研經費財務管理范圍
加強對于科研經費固定資產的管理。除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，均屬于學校，必須納入統一管理。項目負責人必須配合財務部門、設備管理部門做好資產的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結題時，應及時做好清理、移交、保管人員變更等手續。 另外針對高校科研經費按課題撥款、儀器設備重復購置的現狀，可實行高?，F有儀器設備有償使用的辦法，發揮本單位已有儀器設備的使用效率，也可嘗試對資產實行統一管理、有償調配、專人負責、定卡、定人、統籌使用的辦法。
加強結賬管理。科研部門必須把結題的科研項目及時通知財務部門，如實填寫經費使用情況報表，對于結題不結賬的科研經費，未按程序辦理延期手續的，除相關科研經費必須退回撥款渠道的，其它的財務部門可以在一定的時間按學校規定辦理結賬手續，結余資金歸集學校科研項目基金，用于其它發展其它科研項目或是人才培養。
（四）加強科研經費財務監督
要加強對科研經費的監督與審查。首先，要加強科技部與財務部共同管理科研經費的機制?？萍疾繉φ鎸嵭赃M行相應的核對與審批，根據項目特點，對費用分配進行有利用的控制。財務部對于報銷的單據，除了嚴格執行科研經費財務管理制度以外，對科研經費支出的范圍，比例是否合理，票據是否合法進行有效監督。其次，建立信息共享制度，科技部對于科研項目的進度進行信息化管理，財務部可以根據共享信息，對科研經費支出進行有效的控制與監督。再次，要加強科研經費的審計力度。把高?？蒲薪涃M的管理與監督納入高校內部審計監督的范疇，審計部門應加強科技項目執行過程中的定監督檢查工作，組織相關人員對課題執行情況，經費使用情況進行檢查，確保科研項目嚴格按照合同協議的規定執行。 最后，建立責任追究責任制度。對于科研經費使用與管理中出現的違規違法行為，視情節進行相關懲罰，如果觸犯刑法的，應當移交司法部門追求相應的法律責任。
三、結束語
高?？蒲薪涃M管理是財務管理的一項的重要內容，高校應該根據經費的不同來源渠道，科研項目的特點制定相應的財務管理制度，設計科學的財務核算體系，完善財務管理范圍，加強財務監督，使科研經費真正為科研項目所用，促進高?？蒲许椖康某休d能力，促進科學技術的快速發展。
參考文獻：
[1]耿成興.高?？蒲薪涃M財務管理問題研究[N].曲靖師范學院學報，2011（6）92-96
科研經費財務管理制度范文2
關鍵詞 科研型事業單位 財務管理 現狀 措施
中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A
一、引言
隨著我國市場經濟的發展，科研型事業單位面臨的內外部環境發生了很大的變化?？蒲行褪聵I單位更加深入的參與到市場經濟中來，單位的職能和經濟范圍發生了很大的變化。但是，我國的很多科研型事業單位的財務管理制度建設不健全。隨著市場經濟的推進以及科研型事業單位職能范圍的擴大，財務管理環境越來越復雜，事業單位既有自己的科研任務，又是市場經濟的參與者，需要參與市場經濟活動，對于財務控制的要求越來越高。但是，由于長期以來自身的行政部門性質，一些事業單位的領導對于財務管理的重視不足，使得財務管理工作很難適應新形勢的發展。
二、科研型事業單位財務管理中存在的問題
（一）科研型事業單位財務管理意識落后。
科研型事業單位的管理層很多都是科研人員出身，對于財務工作了解甚少，對于財務工作的重要性和作用認識不夠。許多財務部門的領導干部自身對于財務工作都不熟悉，很多時候想當然的以為財務工作不過是記賬收賬而已，財務管理的意識相當落后。另外，由于國家對于科研型事業單位的財務工作的監督和管理仍然是按照行政事業單位的財政管理辦法，主要是以收支兩條線為原則，實施國庫集中管理的辦法。因此，科研型事業單位往往將財務工作的重點主要放在對于科研撥款等款項的預算管理和會計工作的規范性方面，要求財務部門的主要任務就是開源節流，增加資金的來源和更好地使用財政撥款。對于新形勢下科研型事業單位財務工作的難度和可能出現的財務風險的認識不足，忽視了財務管理體系的建設。
（二）內部控制制度建設不健全。
很多科研型事業單位的內部控制體系不健全，不能夠很好的對單位內部的各項活動進行控制和管理，難以有效的預防和評估財務風險。首先，很多單位在內部控制制度的建設方面沒有考慮到市場大環境和單位內部環境的變化。隨著科研型事業單位改革的深入，科研型事業單位的資金來源越來越多元化，科研單位市場經濟活動越來越頻繁，科研項目的資金投入規模越來越大，原有的內部控制體系很難適應現在的財務資金狀況。另外，很多科研型事業單位的內部控制制度主要將重點放在會計核算和重大專項資金的使用方面，而對于其他的財務活動和財務行為的控制比較放松。例如，對于科研型事業單位的固定資產變動，固定資產的折舊，其他來源資金的管理、項目結余資金的使用等環節沒有設置有效的內部控制制度，使財務部門很難對這些經濟行為進行全面有效的控制。
（三）缺乏全面的科研經費預算管理制度。
科研型事業單位的預算管理，對于事業單位經濟活動的管理和控制的作用非常重要，是財務管理制度中非常重要的一個環節。通過對科研經費的預算管理，可以很好地將科研單位的資源進行優化配置，提高科研經費的使用效率，有利于科研活動的更好開展。但是，我國的很多科研型事業單位沒有建立嚴格的預算管理制度，對于預算編制的目的很多僅僅是為了應付相關部門的審查，預算編制缺乏準確性和合理性。另外，在預算執行方面力度不夠，很多科研型事業單位存在著亂花錢，突擊花錢等現象，使得預算管理不能在事業單位的財務管理體系里面發揮應有的作用。
三、加強科研型事業單位財務管理的對策
（一）提高風險防范意識，加強風險管理制度建設。
隨著市場經濟的發展和科研型事業單位職能的轉變，一定要重視加強單位風險管理制度的建設。要從外部的市場大環境和單位內部的財務環境出發，對可能發生的經濟活動風險做好充分的評估，做好風險防范和管理工作。例如，科研型事業單位在一些下屬或者管理的國有資產和國有產業的經營活動中，要嚴格按照國家相關政策和市場經濟的規律來進行管理和控制，避免用行政管理手段來干預市場經濟活動。另外，單位要設立專門的財務風險管理部門，建立財務風險預警系統，對于財務和會計報表以及相關資料進行分析，找出可能潛在的財務風險。對于一些貴重的資產，例如辦公樓，汽車等，要通過購買保險的形式對可能發生的風險進行防范。
（二）建立全面的科研經費預算管理制度。
嚴格科學的預算管理對于科研型事業單位的科研經費資金能夠進行很好的管理和監督，提高科研經費的使用效率。單位一定要加大對于預算管理的重視，加強預算管理的編制和執行力度。在每年的單位預算編制時，一定要根據單位實際的收支情況和數據，進行科學合理的計算和預測，使得預算編制能夠很好的反應單位的收支狀況，使得年度財務狀況能夠有科學的管理依據。另外，科研型事業單位要加強預算的執行力度，要嚴格按照預算的實際要求來規范科研經費的使用情況，不能用行政命令取代預算管理，避免亂花錢和突擊花錢等不合理的行為出現。
（三）發揮內部審計的監督作用。
在科研型事業單位參與市場經濟活動越來越多，職能范圍越來越大的新形勢下，很容易出現一些領導干部利用財務管理中存在的漏洞，通過職務之便盜竊貪污國家和單位的財產，單位的財務管理工作面臨嚴峻的考驗。在這種形勢下，科研型事業單位要充分吸取和學習其他市場經濟主體的經驗，通過成立專門的內部審計部門，對單位內部的各項經濟和財務工作進行嚴格的內部審計，發揮內部審計的監督作用。一些事業單位成立了專門的內部審計部門，并且花費巨大的投入引進了先進的財務監控系統，對于各個部門的財務和經濟活動的信息實行嚴格的控制和監督。
四、結論
隨著我國社會主義市場經濟的建設以及科研型事業單位改革的推進，對于單位財務管理提出了越來越高的要求?？蒲行褪聵I單位一定要看到在財務方面存在的問題以及缺陷，積極完善財務管理制度。
（作者：福建省農業科學院會計核算中心，會計師， 大學文化，畢業于福州大學會計學專業本科）
參考文獻：
科研經費財務管理制度范文3
新修訂的《事業單位財務規則》于2012年4月1日起正式實施，新修訂的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》已經正式并于2013年1月1日正式實施。這些管理制度明確了事業單位財務管理體制、會計處理方法的選擇、會計科目的使用及財務報告的編制等事項，對財務工作的各個方面都作出了較為細致的規定。在此背景下，中央級農業科研院所必須適應預算管理、財務管理等改革要求，相應地加強財務管理。作為主要從事農業科學研究和人才培養工作的研究機構，農業科研院所公益性強，經費來源主要是中央財政撥款。特別是“十一五”以來，隨著“修購專項”、“公益性行業科技專項”等項目的啟動實施，各院所建設資金和科研經費大幅度增加。進入“十二五”以后，中國農業科學院還適時啟動了“農業科技創新工程”，科研經費保障進一步提高。如何適應部門預算管理改革和事業單位財務管理的新要求，是擺在每個科研院所面前的一項重要工作，各方面對此研究很多。針對農業科研院所財務規范管理的問題，有學者提出了加強制度建設、重視人才培養、真實使用經費等措施[1]；針對農業科研院所課題項目經費財務管理的問題，有學者建議規范會計核算、健全課題項目評價體系、完善資產管理制度、規范課題項目驗收手續等[2]。筆者認為，做好中央級農業科研院所財務管理工作，關鍵是建立適應各項改革的管理制度，形成有效的財務管理制度體系。
2中央級農業科研院所財務管理制度體系的設計
近年來，中央級農業科研院所各項事業快速發展，財政經費撥款大幅增加，資產總量明顯增長；與此同時，以風險防范為核心的合同管理、預算管理、資金管理等需求日益迫切。今后一段時期，要將完善和優化財務管理制度提上重要議事日程，以新實施的財務規則、會計準則等部門規章為依據，以原有的制度為基礎，以規范財務行為、防范財務風險、符合管理部門要求為目的，不斷完善制度規范，加強財務管理，提高資金使用效益，促進各項事業健康發展。為適應財政管理各項改革措施，貫徹落實各項財務管理法規，增強依法理財、科學理財的意識，提升財務管理科學化、精細化水平，必須進一步完善和優化財務管理制度，形成體系完整、安全有效、便于操作的財務管理制度體系。具體而言，中央級農業科研院所財務管理制度體系按重要程度大致可分為四級。
2.1遵循性制度
即國家有關財務和會計管理法律制度及上級主管部門的規范性文件，大致包括三大類：一是法律法規，如《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《現金管理暫行條例》等；二是部門規章，如《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等；三是主管部門的規范性文件，如《事業單位會計制度》、《科學事業單位財務制度》以及財政部、農業部乃至主管院部關于財務管理等相關經費管理辦法或規定。這些法律制度和規范性文件都是上級管理部門所制定，是各科研院所開展各項經濟活動、施行財務管理的基本依據，也是制定內部管理制度的依據，因而構成中央級科研院所財務管理制度體系的第一級。
2.2統領性制度
即對財務管理活動進行總體規范的管理制度，主要包括三項制度：一是以新修訂的《事業單位財務規則》為依據修訂的本院所《財務管理制度》；二是以新修訂的《事業單位會計制度》為依據而修訂的本院所《會計核算制度》；三是以《事業單位資產管理暫行辦法》為依據而修訂的本院所《資產管理辦法》。這些制度都是必須要有而且已經建立的制度，需要根據新要求進行修訂和完善。
2.3補充性制度
即針對第二級制度而制定的專項性規定和管理辦法，大致可分為八類（項）。第一類是財務崗位責任制度，就是要明確農業科研事業單位內部財務崗位職責權限、規范業務工作程序，實現財務管理責任、權利、義務的統一[3]，重點明確院領導、財務機構負責人、會計、出納等人員的職責權限和崗位責任；第二類是貨幣資金管理制度，包括現金、銀行存款、票據及有關財務印章等管理制度，明確現金開支范圍、庫存現金（或備用金）限額及各項現金收入入賬時間，明確制定銀行存款開戶、使用以及銷戶、核對銀行賬務等規定，明確各種票據的購買、保管、領用、轉讓、注銷等環節的職責權限和程序，明確銀行預留印鑒的管理辦法，從而防范資金隨意使用、流向不明等現象的發生[4]；第三類是資產管理細化制度，明確實物資產管理規定，對固定資產、低值易耗品、材料等實物資產的購置、驗收入庫、領用、盤點、保管及處置等關鍵環節進行控制，防止各種實物資產被盜、損毀和流失；第四類是往來款項管理制度，明確在職職工借支款項的審批程序及歸還時間，明確往來款項的定期清理和核對的管理規定；第五類是收入支出管理制度，明確收入范圍和入賬時間，明確各項支出的審批人員、權限、程序和要求[5]，以及支出手續和開支標準，明確專項項目的完工驗收及檢查辦法等；第六類是財務會計分析制度，規定財務會計分析的內容，包括預算執行、資產使用、支出情況等，明確財務分析報告的內部管理流程等；第七類是會計檔案管理制度，包括各類會計檔案的整理、立卷、裝訂成冊制度，會計電算化檔案的歸檔、保管、借用、備份及共享制度，會計檔案保管清冊的編制辦法、復制登記制度及銷毀管理辦法等[6]；第八類是財務信息安全管理制度，明確崗位職責和權限[7]、會計信息系統使用規范、會計信息披露審批流程等。
2.4輔制度
即對第三級制度進一步細化而制定的具有可操作性的管理細則、標準或工作流程等，如咨詢費、差旅費、會議費、交通補助等財務支出標準，師生報賬、公務卡使用、內部審計等工作流程，辦公設備配置、合同管理、專項資金管理等規定，以及培訓要求等。
3需要重點修訂完善的制度
對照財務管理制度體系和中央級科研院所財政管理制度建設情況，根據輕重緩急，建議在近期重點加快制定或修訂以下四項制度。
3.1修訂科研院所財務管理制度
這是最重要的中央級農業科研院所財務管理制度，對財務管理工作具有統領性作用。新修訂的《事業單位財務制度》已經于2012年4月1日正式實施，《科學事業單位財務制度》也于2013年1月1日正式實施。這些制度完善了事業單位預算管理辦法，增加了決算管理的內容，規范了收支管理，要求對結轉結余資金按規定使用，完善了基金管理，強化了資產管理，調整了固定資產的范圍、標準和分類問題，嚴格了對外投資規定，強調了財務風險防控和財務監督。這些規定對中央級農業科研院所財務管理工作都有很大影響。農業科研院所要按照這些新規定，及時修訂財務管理制度。
3.2細化預算管理規定
實施國庫集中支付制度后，所有事業單位的財政資金都是由國庫統一撥付的，各單位部門的預算計劃直接決定了單位本年度可支出的基本財政資金，因此，事業單位的預算結果將直接關系國庫集中支付的落實，單位財務管理的核心內容也由過去的財政資金撥付轉變為按照預算計劃、按進度、按項目來合理支配資金的使用和支出。預算執行，要依據國家政策和項目合同對經費使用的規定，督促和監督項目承擔人按照項目預算執行，保障資金安全，降低財務風險[8]。強化單位的預算執行力，必須將財務預算做到準確、全面、客觀、及時，財務管理的工作核心由過去的資金管理轉變為全面預算管理。中央級農業科研院所必須適應這些變化，細化預算管理規定。
3.3制定資金管理制度
資金管理主要是對農業科研院所的收入、支出、結轉結余進行管理。首先，要建立完善的收入管理制度。要按照國家有關法律法規，合理合法且及時、足額、有效地取得各項收入。其次，要注重將各項收入進行有效的分類，如財政補助收入、各項經營收入等，并嚴格查處各類“小金庫”，將所有的資金納入預算管理，從而達到保障單位權益的目標。最后，要建立完善的支出管理制度。一方面，要努力將支出控制在預算范圍以內，并按照相關的審批制度對資金的劃出進行規范，避免出現一人多崗、程序簡單化等問題，有效防范風險。另一方面，要將支出進行合理劃分，特別是對各項收入性支出，要有合理的分配辦法，以達到既調動職工積極性，又維護農業科研院所正常工作秩序的目標。
3.4進一步完善會計監督制度
科研經費財務管理制度范文4
【關鍵詞】 高等學校 科研經費 問題 對策
【中圖分類號】 G648 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962（2012）10（a）-0012-01
國家對高等學?？蒲薪涃M的投入不斷增加，如何提高科研經費資金使用效益，對提高我國科技水平，推動國民經濟與社會發展，實現國家發展戰略具有重大的意義。因此高校應正確認識加強高?？蒲薪涃M管理的重要性，創新科研經費管理方式方法，提高科研經費使用效率，確保財政資金的規范、安全、高效使用。但是，目前高等學校在經費管理過程中存在經費管理制度不完善、資金使用混亂等諸多問題。因此，如何規范合理地使用科研經費，對高等學?？蒲惺聵I的發展意義重大。
1 科研經費管理存在的問題
1.1 科研經費管理制度不完善
隨著我國經濟的飛速發展和科技水平的不斷提高，科研項目在向尖端化和多樣化發展，國家和各級政府對高?？蒲薪涃M的投入也越來越大，科研項目類型的日益增多，學校內部科研經費管理制度更新緩慢，造成學校內部科研經費管理制度滯后。即使學校制定科研經費內部管理制度， 往往只重視科研項目承攬的數量與規模， 以及科研項目的級別和科研收入的多少， 忽視科研經費使用管理和績效評價制度的建立。
1.2 內控制度不健全，管理監督機制不完善
高?？蒲薪涃M來源渠道較多，包括國家級、省廳級及其他課題，管理難度大。雖然現在很多高校建立了審核制度、對各項支出都有審核，但是往往審核把關不嚴，流于形式，不堅持原則、沒有認真履行審核把關的職責。學校內部監督控制制度不健全，缺乏有效的監管和管理措施。高校及其科研人員，一般都是重視縱向科研項目的立項申報，盡力爭取經費，而在申報成功之后，輕視和抵制對于科研經費的監督，這就導致了科研經費使用缺乏有效的監督措施。
1.3 科研經費預算管理水平低
目前科研經費預算是由科研項目負責人和課題組成人員在申請課題時編制的，往往沒有財務人員的參與，而科研項目負責人對編制預算的各項內容不清楚，缺乏財務預算編制的知識，對預算的編制依據及編制的方法等不能熟練掌握，造成編制的預算不全面，甚至有的是根據項目預算表瞎編亂造的，科研預算成了單純要錢的預算，那么撥下來的項目經費在實際執行中無法操作，使得預決算相差較大，預算失去約束力，從而在科研報銷過程中的違規現象就不可避免地發生。
1.4 固定資產管理不規范，無形資產不入賬
固定資產管理混亂，科研資源共享性差。對科研成果管理不嚴格或不規范，對高?？蒲谐晒纬傻膶＠麢?、版權、軟件等未及時進行知識產權登記保護，未及時納入學校財務的無形資產的管理體系。
1.5 結余資金管理不規范
結余資金屬于財政資金的一部分，依法應該嚴格管理。但目前高等學校中存在科研項目結題不結算、管理混亂等現象。科研項目在通過驗收結題后，未將剩余經費在財務部門結算而繼續用于其他途徑，而是作為項目組獎勵、發展基金等等。由于不再屬于科研項目經費，加之個別單位科研經費管理不嚴格，結余資金管理較為寬松，容易出現經費使用中互相占用、開支電話費等與科研項目無關的支出等現象，甚至有些結余資金長期掛賬，起不到促進科研發展的作用。
2 科研經費管理的對策及建議
2.1 完善科研經費管理制度
學校應根據新形勢新要求，即使更新學校科研經費管理制度，加強科研經費科學化管理。同時高校應加強高校內部控制，把科研經費內部控制工程作為一項系統工程，這不僅是學校領導的責任，而是需要學校各部門聯動，，各級領導、各個科研教學機構、審批人員、財務部門以及每個履行監督的人員都要負起責任，敢于堅持原則、認真履行職責，不能做老好人，形成相互制約的機制。把監督作為一項經常性的工作貫徹到科研管理的全過程，建立監督制度常態化，采取多種方式進行監督檢查。
2.2 加強科研經費預算管理水平
建立科學的科研經費管理機制要以強化預算為核心，預算管理是科研經費管理的重要內容?？蒲腥藛T應聯同科研管理人員、財務人員，科學制定項目預算。應充分預估項目可能發生的費用支出，合理地編制科研經費預算，嚴肅預算執行，加強預算監督和控制。
2.3 科研項目與科研經費統籌管理
學?？蒲泄芾聿块T、財務部門等要在項目管理全過程中聯合起著協調、控制、監督的作用，通過對科研活動的科學管理，優化資源配置，確保項目按期優質地完成。在科研項目不同階段，各職能不能應積極參與，為老師提供優質服務，如在項目申報階段，財務管理人員應指導老師編制項目預算，不僅技術可行，而且在經濟層面具有可操作性。
2.4 規范結余資金使用
高校應結合本校實際情況，制定科研經費結余資金管理辦法，明確項目結余資金的用途。對合理、節約、高效使用科研經費的項目組應積極獎勵。高校應鼓勵節約，提高實驗室和大型儀器設備的利用率和科技資源優化配置，有利于提高科研經費的使用效益。
隨著科技體制改革的不斷深化，政府和民間對科研單位的科研經費投入在不斷增加，因此，必須加強科研經費管理，改革現有的管理辦法，強化科研預算管理，完善科研經費財務管理制度，采取切實可行的辦法管好用好科研經費，提高科研經費使用效益，更好地保障科研工作持續、健康發展，更好地保障科研工作多出成果，為科學發展做出更大的貢獻。
參考文獻
[1] 馮志永.淺談財政體系改革對農業科研經費管理的影響[J].湖南農業科學，2008（4）：140-141，144.
科研經費財務管理制度范文5
一、醫院科研經費管理現狀
目前醫院科研項目實行“課題制”管理，經費管理集中在課題經費財務核算階段。通過賬務體系中科目及項目輔助賬的設置，完全能實現按每一課題及相應支出性質進行經費核算，財務核算僅是經費管理的基礎環節，醫院科研課題經費管理中依然存在一些共性問題需要加以解決。
（一）經費預算編制不科學 許多科研課題在立項申請階段所編制的經費預算不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的各類支出，編制的經費預算支出往往與科研課題實際執行內容發生偏差，導致經費預算與執行脫節，預算執行可操作性差。
（二）經費使用不規范 部分課題經費使用隨意性大，財務部門往往只能核實發票的真實性，對協作費、勞務費、觀察費等費用的真實情況不能核實。同時，許多課題負責人對于經費報銷不太重視，往往集中在年底或結題階段集中報賬，導致經費使用不均衡，執行進度慢。課題結題后結余資金通常未作財務處理，課題結題與財務核算脫節，結題不結賬的現象普遍存在，課題結余資金長期掛帳使用。
（三）經費所購置實物資產管理不規范 科研經費購置的試劑、辦公用品等通常并未由采購部門執行，各課題負責人自行購置，僅要求履行物資管理的入庫、出庫手續?？蒲薪涃M購置的設備雖然多由采購部門購置，但實物管理不到位，尤其是電腦、數碼相機、圖書等資產大多由科研人員保管使用，資產利用、年終清查等手續不完善，從而造成醫院固定資產的流失。
（四）績效評價工作開展難 由于醫療技術的專業性，相應的科研課題績效評價指標體系難以建立，課題績效考評工作實際開展的不多，后續的獎懲制度難以完善，相應的約束激勵機制不健全。機制的缺失使得許多課題負責人只熱衷于科研課題的申報，對實際研究工作重視不夠，致使科研課題最終結果沒有達到立項時的目標，造成社會資源的浪費。
二、醫院科研經費管理建議
隨著醫院科研經費的迅速增長，為滿足課題經費管理過程化、精細化、信息化的要求，真正做到以課題研究帶動醫療業務發展，增強醫院核心競爭力，醫院應在今后的科研經費管理中注意加強以下工作。
（一）課題經費申請分期到位，經費周期盡量與研究周期一致 為了配合課題研究的進行，國家財政、科技、教育等相關部門在科研經費撥付時應盡量與課題研究周期一致，保證課題研究的正常開展，避免課題經費年底突擊使用的情況，減少課題經費違規使用的風險。
（二）成立科研經費管理咨詢委員會，實施課題經費全程跟蹤管理 醫院科研主管部門應當組織來自臨床部門的相關專家及財務、審計等領域的人員共同組成科研經費管理咨詢委員會，委員會承擔醫院科研課題經費管理的職能。委員會對課題經費實施全程跟蹤管理，加強對科研人員經費管理意識的培訓，在課題申報階段重點審核經費預算的科學性、可操作性，對于重大科研課題應提供具體的經費預算編制指導，協助完成課題經費預算編制工作；在課題執行階段，應定期審核、定期通報課題經費執行情況，包括經費使用規范情況、執行進度等，提出相應的監督管理意見；在課題結題后，應對課題經費使用情況、使用效益作出考評，對課題結余資金、課題形成資產提出處理意見，根據考評情況及科研獎懲制度給予課題研究人員相應的獎懲措施。
（三）建立統一的科研課題數據管理平臺，實現課題相關數據信息化、精細化管理 凡屬于醫院管理的科研課題，從申報、評審、立項、執行到驗收、績效考評等信息必須全部納入數據庫。財務部門定期提供各課題的經費執行明細賬數據，通過與科研課題數據庫的接口管理，全院科研人員和科研管理人員通過內部網絡的查詢功能可了解各科研課題的經費執行進度等，加強科研管理部門的監督作用。課題數據信息化不僅是現有課題的管理平臺，通過數據集中管理可以發現現有課題開展過程中的問題，及時糾正錯誤；同時也是新申報課題的管理基礎，通過管理平臺基礎查詢，可以對新申報課題的立項意義、重復性、課題負責人以前課題績效情況等進行查詢，為課題申報審核提供評價基礎。
（四）建立與完善科研經費管理制度，加強各項管理制度的執行力度 完整的科研經費管理制度包括科研經費的財務管理制度、審計監督制度、績效評價制度、激勵機制等。制度完善要落實到制度的實際操作上，要體現課題管理的實質內容，使得制度既有規范性、指導性，又有實際可操作性。課題經費財務管理制度要充實課題經費購置資產管理、經費執行規范、執行進度的考核要求，完善課題結余資金、固定資產的管理及賬務處理；審計監督要形成常態化、定期化、專項化的的多層次審計監督體系；逐步建立完善績效考核指標體系，科研項目申報時應具有明確的目標和考核指標，并對其執行過程與執行結果進行績效評價；建立和完善激勵機制，根據課題績效評價情況落實獎懲制度，從正反兩個方面提高科研人員從事科研工作的積極性。
科研經費財務管理制度范文6
關鍵詞:高?？蒲薪涃M；財務管理現狀；對策
科研經費指的是用于對新產品、新技術、新材料、新工藝的論證、設計、試驗、試制、試用及鑒定、定型、評審等科學研究全過程所開支的費用，是進行科研活動的物質基礎，更是促進科學研究工作的重要條件。對一所高等院校來說，科研經費收入即高校通過承接政府基礎研究或應用研究項目取得的縱向科研收入和為企業、事業單位服務取得的橫向科研經費的收入。就當前形勢看，高校的科研經費來源呈多元化趨勢，其總額占學?？偸杖胫械谋戎匾膊粩嗌仙?，科學管理科研經費便是科學研究過程管理和目標管理的最佳結合。
一、高校科研經費財務管理的現狀分析
1.項目管理與經費財務管理出現脫節
高?？蒲薪涃M來源多樣化，使得科研經費來源渠道多元化，不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出的財務管理工作的要求也各不相同。目前，多數高校由科研管理部門負責科研項目管理及費用控制，并定期與財務部門的相關賬務進行核對。如此一來，科研管理部門注重于爭取項目或提取管理費，而不跟蹤經費使用的合理性、有效性，而財務部門則對科研資金的籌集和運用全過程缺乏綜合管理和有效監督，加之部門間缺少必要的溝通、從事科研經費管理的財務任務不熟悉科研管理工作等因素，便極易造成項目管理與經費管理嚴重脫節的現象，進而不能通過經費管理來控制項目進程。
同時，科研經費大多采取招標制，高?？蒲泄芾聿块T和科研人員是爭取科研項目和經費的生力軍，這使許多人產生一種錯誤認識，認為科研經費由科研人員爭取的來，經費的所有權便歸課題組所有，學校無須過問，學校財務部門則更無權干涉。但事實上，因為項目負責人是學術型人才，項目經費管理上缺乏經驗，科研經費使用上缺乏計劃，很容易造成經費使用中的種種違規現象。
2.經費成本核算不準
科研人員經費及間接費用核算不合理，是科研經費成本核算不準確的主要原因。較長時間以來，高校兼有教學單位、科研部門兩項社會角色，產權不明晰，責任不明確，參與課題研究的人員在身份上屬于事業單位編制，在待遇上又執行國家統一的工資和福利標準，并以事業費的方式單獨劃撥。這明顯導致人員費用的支付與其所承擔的課題任務相脫離，課題經費不允許包括工資性費用，從而造成科研經費成本核算不準確。
我國高校對科研經費和教學經費采取統一核算的財務核算方式，教學支出與科研支出進行一起核算，高校各項設施也同時為教學、科研兩者一起服務，如實驗室、設備儀器等。因為政府撥款是學校的主要經費來源，所以高校大都把費用列入教學支出，科研項目在使用各項設施時，僅象征性付一點管理費甚至完全不負管理費，這便不能準確反映出科研項目真正的間接費用。因而，高?？蒲虚g接費用的確定不準確、不合理，不能真實反映出科研活動的真正經濟效益，那么在科研成本核算中，此類間接費用核算也是不準確的。
3.經費支出不規范
作為一項特殊的專項資金，財務部門常對科研經費缺乏管理，對學校所有科研項目信息資料不能做以大量、細致的收集整理工作，更沒有參與科研項目的前期、中期及后期管理工作，這容易導致財務部門跟科研管理部門之間信息不對稱，有時會出現科研項目已結題，但財務賬面上仍保留著余額沒有結清，或者科研項目尚未結題而科研經費早已用完。
在科研經費使用問題上，常存在截留擠占、浪費嚴重、腐敗滋生、結題不結賬等現象。有些高?？紤]自身利益，以各種名義截留、擠占科研專項經費，彌補行政經費不足，如支付會議費、差旅費、福利補貼、購買辦公設備等，致使本就緊張的科研經費捉襟見肘；有些課題組鉆科研項目管理機制不完善的空子，虛高申報，在經費支出中又不加控制，核算超標購置設備、辦公用品等，十分浪費；按規定，已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結余經費應予以審核、結算，但國家對科研經費結余分配規定的不明確和管理上的混亂，使多數課題組想盡方法用完，如把課題結余資金用于個人旅游費、通訊費、家庭日常開銷等。
4.監督機制不完善
科研經費不能科學管理，主要在于高校內控制度不健全、管理監督機制不完善。高?？蒲薪涃M管理的內控制度的建立與完善跟不上科研工作社會化的發展，即使有制度，也大多是從財務的角度進行管理?？蒲腥藛T注重技術問題、忽視經費使用效益，而財務人員又不熟悉科研工作規律。財務部門不能及時辨認賬面上暫存的一些不明用途的外來款項，其中大部分是科研資金，不能確定款項對應的是哪一個或幾個科研項目，造成管理上的混亂。而且許多高校對科研項目的立項、經費撥入、使用、結算、成果轉化等流程中經費使用的合理性、經濟性、效率性等，均沒有完善的制度做控制，造成科研經費監督機制不完善，管理職能缺失。
二、解決科研經費財務管理問題的主要對策
據教育部、財政部《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》，加強高?？蒲薪涃M管理須做到：高度重視科研經費管理，將科研經費納入學校財務部門統一管理，建立健全科研經費管理責任制，不斷完善校內科研經費管理制度，加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理，建立研究生助研津貼制度，加強科研經費轉撥管理，加強科研項目結余經費管理，規范固定資產和無形資產管理，加強科研合同管理，逐步建立科研經費績效考核制度，加強科研經費的監督檢查工作。在實際工作中，主要通過以下三方面解決科研經費財務管理的問題：
1.樹立成本核算意識
科研經費的數額包括完成科研任務的費用和利潤。一般來說，科研經費確定的數額合理，科研任務完成后的質量、數量嚴格把關，科研經費的管理使用便不會有突出問題。在使用科研經費的問題上，高校應充分考慮自身特點，核算要切實可行、簡單方便，努力降低科研成本。參考國際上通行的核算方法，按照權責發生制的原則，把在科研和生產過程中發生的所有費用劃分為科研成本和期間費用，把科研和生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的拆舊費、專業圖書資料等均作為科研成本，但針對當期發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出，區別情況進行賬務處理，以簡化成本核算、真實反映科研經費狀況。
2.建立經費管理制度
按照科研經費的特點，依據靈活、規范的原則，制定一套科學的、操作性強的科研經費財務管理辦法和制度。在管理縱向科研經費時，注重國家政策性和規范性要求，嚴格遵守國家有關法律、法規和項目主管部門的財務規章制度，監督、控制不合理開支；在管理橫向科研經費時，立足于推動高校參與市場競爭，使之最大限度地發揮學校創收能力。
創新經費管理制度，將與科研有關的所有收入均納入學校統一的財務管理制度內；將各項經費開支據課題經費的來源和項目性質分類管理；建立審批制度，明確科研經費的開支范圍、開支標準、經費審批權限；加強管理無形資產，注重對無形資產的評估與核算；結題時所有與財務收支相關的數字，均須經財務部門審核確認后才能出具報告。
3.加強監督檢查工作
科研經費財務管理的最終目標在于保障科研經費出效率、出成果。根據內部會計控制的要求，高校財務部門須建立健全科研經費使用、管理的監督機制，把科研經費的管理和監督工作納入學校內部審計監督的范疇，每年至少有一次審計，使經費的審批報銷手續合法、完整，賬目核算準確，并對違規現象及時糾正。用結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度加強監督。
三、結語
科研活動是高校的一個主要活動。加強科研項目和科研行政管理，合理利用科研經費，有利于資源的調配和利用，促進科研活動的有效開展，取得更好的科研效益和成果。對于高校中普遍存在的科研經費管理混亂的現象，究其原因，除了科研管理部門與財務部門間工作脫節以外，更重要的在于科研經費支出不規范、報銷制度不健全。在復雜多變的環境中，要彌補科研經費管理中的漏洞，改變科研經費財務管理混亂的現狀，就必須更新觀念，用專業知識和現代管理方法，發現、分析、解決問題，不斷創新管理模式，提高科研管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
參考文獻：
[1] 教育部，財政部. 關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見.教財（2005）11號.
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