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產業發展的建議范文1
隨著人口紅利的逐漸消失，我國人口老齡化的速度明顯加快。近年來，縣委、縣政府高度重視人口老齡化問題，相繼出臺了一些政策和措施，在推進社會養老服務體系建設，完善社會養老服務機制方面取得了一定成效，但我縣養老服務機構數量少、服務水平低、服務產品短缺的問題仍然存在，迫切需要動員社會各界的力量廣泛參與發展養老產業，為全縣老年人特別是六十歲以上、生活不能自理的失智老人，提供康復調理、生活照護、營養配餐、醫療保健等基礎人文照護服務，為老年人安享晚年創造條件。
一、XX縣養老產業存在的問題
（一）觀念落后。受傳統觀念影響，XX縣大部分老人對新型養老方式抱有偏見，認為只有居家養老才是最符合其內心愿望以及現實需求的養老選擇，被送到養老機構則是子女不孝順的表現，有些老人愿意到養老院養老，但是子女怕外人說三道四。相對于大城市如火如荼的養老產業，我縣的“夕陽紅”產業略微顯得舉步維艱。
（二）整體水平有限，服務質量不均衡。我縣很多的養老機構，尤其是社會養老機構普遍存在設施簡陋陳舊、服務質量不高、服務不規范、管理不健全等問題，且發展水平并不均衡，好的養老院床位難求，條件一般的則入住率不高。不均衡的發展也制約了相關產業的健康發展。
（三）未建立起專業化服務隊伍。目前，XX縣養老機構專業護工占護工總數的20%甚至更低，剩余護工以普通務工人員為主。這些人員并沒有接受過專門的養老護理培訓，缺乏必要的專業素養和護理技能，且護工工資沒有保障。工作的不穩定加上觀念上的排斥，使專業養老服務人才嚴重缺乏，專業化服務的供求極度不平衡。
（三）政府對養老機構的補助政策覆蓋面有限。目前我縣很多的養老院尚支付不起需要看護老人的最低成本開支，極易出現虧本經營，總體營業狀況并不理想，進而影響了養老產業整體的發展。
（四）養老機構自購土地、房屋困難。養老機構場所的建立標準相對較高，包括相對獨立、居住寬敞、設施齊全、有活動場所等條件，租用場地不僅通常達不到這些要求，而且不利于養老機構的長期發展。但是養老機構的投資者在自購土地時又往往會有資金不足、購地手續繁瑣、無相關扶助政策等困難。
（一）加強政策支持與引導，鼓勵民營資本參與養老產業。建議政府給予政策支持與引導，鼓勵公立養老機構與民營養老機構齊頭并進，盡可能為養老產業提供土地和稅收上的優惠政策，鼓勵和引導更多社會資本進入養老產業。如，如對非營利性養老機構建設全額免征、對營利性養老機構建設減半收取相關行政事業性收費，新建的民辦養老機構，開業并正常運營一年以上，按其投資總額，給予床位建設補助，養老機構用水、用電、用氣等都應有優惠措施等。
產業發展的建議范文2
一、茶葉產業的現狀
目前，全市茶園保存面積為萬畝，茶葉總產噸，其中名優茶噸，普通綠茶噸，老青茶噸，年產值約萬元，其中上世紀六、七十年代的老茶園有萬畝，福鼎大白茶等良種茶園約畝，其中無性系良種茶園約畝，僅占茶園總面積的，通過調查分析制約我市茶葉產業發展的主要原因是：⒈茶園老化，品種低劣，經營管理粗放，以老青茶和低檔茶為主。生產實踐證明：缺少良種，難產名茶，茶葉效益就差。⒉加工設備陳舊老化，加工生產能力低；加工廠房破舊，衛生條件差；加工技術退化，產品質量低。⒊缺乏龍頭企業帶動茶業產業發展，生產、加工與市場脫節，不能有效利用銷售市場促進茶葉產業的發展。⒋經營機制不適應市場經濟發展需要，茶葉經營者全部是承包國有、集體茶園進行生產、經營，加之承包期普遍很短，生產經營者對生產投入缺乏積極性，普遍是掠奪式經營，嚴重地制約了茶葉產業的發展。
二、茶葉產業發展的指導思想及工作重點
我市茶葉產業發展的指導思想是：以興業富民為目的，以打造精品名牌，擴大赤壁市茶葉的知名度和影響力為目標，以發展良種為先導，以市場銷售為龍頭，以技術服務做保證，以典型戶、專業戶為示范帶動千家萬戶發展茶葉產業。
我市茶葉產業發展的工作重點是：改造老茶園，發展良種園，全面推廣無公害生產技術，擴大綠色食品和有機茶基地，爭創精品名牌，通過品牌效應擴大市場需求，新建茶葉交易市場，組建茶業集團公司，完善生產經營機制。
三、發展目標與任務
⒈五年建成以羊茶、茶庵嶺、新店、神山、趙李橋、官塘、中伙為主的個茶葉重點鎮，全市形成個茶葉重點村，個茶葉種植專業大戶，個名優茶加工大戶，新建一個茶葉市場，籌建赤壁市羊樓洞茶業集團公司，形成公司連市場，市場帶基地，基地連農戶的茶葉生產經營新格局。
⒉五年后全市茶園面積達到萬畝，茶葉總產量達到萬噸，其中名優茶達到噸，總產值達到億元。從事茶葉生產、加工、銷售的經營戶突破千戶。
⒊良種茶園建設?！痢聊暌M優良品種新建畝無性系茶葉良種母本園。采取改造老茶園與發展新茶園相結合的辦法，年共發展良種茶園萬畝，其中××年畝，××年畝，年至年每年各發展畝。
⒋大力推廣無公害茶園生產技術，××年擴大無公害茶園萬畝，××年擴大無公害茶園萬畝，年全市所有茶園必須達到無公害技術生產標準。
××年申報—個綠色食品茶園生產基地，面積畝。
××年申報一個有機茶生產基地，面積畝（××年選址定點）。
⒌改造和新建個名優茶加工廠，從××年開始每年改造和新建個標準化名優茶加工廠。
⒍××年新建一個簡易茶葉交易市場，地點擬定在市特產局附近（待條件成熟籌建農副產品規范市場）。在現有品貴公司的基礎上，籌建赤壁市羊樓洞茶業有限責任公司，以公司和市場的銷售為龍頭帶動茶葉產業發展，年銷售茶葉達到萬斤。
⒎爭創優質名牌，參加省、部名優茶評選，每年創優質名牌—個。
四、主要工作措施及激勵辦法
⒈加強領導，專班常抓。茶葉是一個多年生經濟作物，其經濟周期長，經濟效益持久，也是我市的一個農業支柱產業，要發展茶葉產業，首先各級要加強對茶葉產業的領導，再就是要有專班人員常抓不懈。為此建議要有一名市級領導專抓茶葉產業發展工作，茶葉重點鎮的茶葉生產工作任務要納入年度績效考核。與此同時組建赤壁市茶葉產業辦公室，安排—名專業技術人員，其主要職責是：抓好茶葉生產、加工技術指導與服務，督促落實各項生產任務的完成，加強與國內外茶葉產業界的聯系，聯絡茶葉協會會員，通過信息溝通，促進和指導我市茶葉產業的發展。
⒉部門支持，項目扶持、促產業發展。市發展計劃局、財政局、農業局、林業局、特產局、科技局、扶貧辦、農業綜合開發辦、金融部門等職能部門都要支持茶葉產業發展。
⒊組建赤壁市茶葉協會，通過協會網絡生產、加工、銷售大戶，共商赤壁茶葉發展大計，協調好生產、加工、銷售各個環節，達到生產、加工、銷售各環節信息共享，利益共沾，促進茶葉產業的發展。
⒋培育茶葉生產、加工、銷售的典型戶、專業戶，通過他們的示范帶動作用，促進全市茶葉產業發展，對這些茶葉經營大戶，從技術、資金、項目、稅費優惠等途徑給予扶持，使其成為茶葉產業的標兵和帶頭人。
⒌運用科技創名牌，聘請知名茶葉專家擔任技術顧問，與茶葉科研單位進行技術合作，建立科技推廣網絡，將茶葉生產、加工技術培訓納入農業培訓計劃。
⒍采取以獎代補的養事方式扶持茶葉產業發展，具體獎勵標準建議如下：
（）新建良種母本園，經檢查驗收，每畝獎勵元。
（）新建良種茶園，每畝獎勵元。
（）鼓勵爭創精品名牌，凡新獲得省級名牌產品獎勵生產單位元，新獲國家級名牌產品獎勵生產單位元。
（）取得無公害茶葉產品認證的生產單位，獎勵元；取得綠色食品茶葉產品認證的生產單位，獎勵元；取得有機茶產品認證的生產單位，獎勵元。
（）鼓勵茶葉加工戶更新機械設備，爭取農機補貼政策，按購買機械價值補貼。
（）銷售名優茶達到萬斤，獎勵元。
（）××年組建茶葉協會、茶葉銷售公司、茶葉交易市場，每完成一項工作獎勵元。
五、具體工作要求與建議
產業發展的建議范文3
關鍵詞:徐州市光伏產業;產業鏈;多晶硅
中圖分類號:F462文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)21-0072-02
一、光伏產業綜述
根據光伏特效應原理,通過太陽能電池將太陽能轉化的電能稱為光伏太陽能,與之相關的產業稱為光伏產業。在世界各國政府對太陽能光伏發電的重視和支持下,受技術進步和法規政策逐步完善的強力驅動,光伏產業自90年代后期進入快速發展時期。中國光伏發電產業于20世紀70年代起步,90年代中期進入穩步發展時期,太陽電池及組件產量逐年穩步增加,2007年中國光伏企業生產的太陽能電池組件產量達到1088MWp,占世界總產量的27.2%,超過了日本和歐洲,成為太陽能電池的世界第一大生產國。
二、我市光伏產業的發展狀況
我市光伏產業起步于2003年,經過幾年的迅速發展,已成為我市重點發展的四大千億元產業之一――能源產業的重要組成部分,我市光伏產業具有以下主要特點:
(一)領導重視、措施得力
我市非常重視發展以光伏產業為代表的新能源產業,出臺了《能源產業規劃綱要》,將其納入重點發展的主導產業,制定了宏大的發展目標,給予全力支持,投資新能源產業除可享受正常優惠政策外,還可得到規模為1000萬元的“專項基金”支持(2008年《關于扶持新能源及清潔技術產業發展的若干意見》)。
(二)產業潛力大、發展快
從2003年起步至今,我市光伏產業從無到有,已形成多晶硅1.8萬噸、太陽能電池80兆瓦、組件230兆瓦的產能,2008年實現產值53億元,預計到2011年產能將達到:多晶硅2萬噸,拉棒、切片1萬噸,電池組1500兆瓦,總產值超500億元,成為全球知名的光伏產業基地。
(三)產業鏈不斷延伸、產業集聚能力增強
我市光伏產業主要聚集在徐州經濟開發區內的光伏產業園中,建成項目有:江蘇中能硅業、江蘇艾德太陽能和寧波麥克森,簽約項目有:臺灣強茂集團年產700噸單晶項目、中美硅晶投資1億美元建設生產太陽能晶片及半導體晶片項目、中能投資2億美元的鑄錠/單晶項目等,逐步形成了從高純多晶硅、電池板、電池組件到太陽能發電系統的產業鏈,以江蘇中能為龍頭的光伏企業都聚集在徐州經濟開發區內,布局合理,初步形成企業集群。
(四)產業特色鮮明、原材料具備優勢
我市光伏產業的突出優勢是多晶硅材料制備,中能硅業的多晶硅產能和產量均居全國首位,亞洲第一,世界第三,現已被江蘇省規劃為省重點硅材料產業基地,預計2009年多晶硅產量能達到1萬噸,約占全國總產量的一半。產業鏈下游的核心企業――臺灣強茂集團綜合實力強大,在太陽能電池、組件封裝以及產業延伸方面具有競爭優勢
三、存在的主要問題及分析
我市光伏產業雖然經過幾年快速發展,產業規模和技術水平都有了很大的提高,但受到金融危機影響,光伏產業發展環境惡化,仍存在以下四個突出問題:
(一)全球金融危機影響巨大,我市光伏企業面臨困境
由于全球經濟危機的蔓延和深入,國際市場需求嚴重萎縮,我市光伏產業產品95%以上出口,因此受沖擊很大。一是訂單巨減,如江蘇泰德太陽能產能閑置,被迫限產;二是產品價格大幅降低,企業效益快速下滑,多晶硅原料價格從最高時每公斤500美元下降到80美元以下,受此影響中能硅業的毛利率下降幅度很大;三是歐元匯率下降使出口企業遭受較大的匯率損失,江蘇艾德太陽能2008年10月份對歐洲出口2億多元,因歐元匯率變動減少毛利近3000萬元;四是在建項目和規劃項目壓力增大,新投資和企業擴張趨于謹慎,普遍處于緩、停觀望狀態,中美矽晶晶片、強茂單晶硅、中能硅鑄錠等簽約項目均處于緩、停狀態。
(二)上游多晶硅產能優勢沒有充分發揮,產業發展不平衡
目前產業鏈結構不夠合理,呈現上游大下游小的格局,從上到下依次薄弱,目前上游的多晶硅年產能已達1.8萬噸,不論規模還是技術都在全國屬于領先地位,處于下游產業太陽能電池年產能80兆瓦,與上游原材料產能相比發展滯后,同發展目標年產能1500兆瓦有很大差距,而產業鏈中的硅鑄錠、切片、光伏發電集成生產環節是空白,還有很大發展潛力。
(三)國內區域競爭增強,企業風險加大
國內已有20多個省市都把光伏產業作為主導產業和產業結構調整的重點,其中江蘇、江西、河北、四川、河南、浙江、青海等省分別擁有一批優勢制造企業集群,產業發展各具特色,全國區域之間競爭發展的態勢明顯。經過幾年高速發展,光伏產業現在已經有產能過剩的跡象,而且由于光伏產品市場嚴重依靠國際市場,產業風險正在逐漸增大。我市光伏產業未來的發展面臨著激烈的競爭,相關企業面臨的風險也日益增加。
(四)人才培養薄弱,專業技術人才緊缺
我市光伏產業專業技術人才緊缺,技術力量不足。一是已成立的光伏產業科研機構少,目前全市只有“江蘇中能”科技研發中心;二是沒有充分利用我市的高等教育資源,目前我市各大中專院校無相關專業,而且高校與企業合作很少,僅有徐州工程學院與江蘇艾德太陽能科技有限公司于近期簽署戰略合作協議;三是對人才培養,提高科研水平重視不足,目前我市尚無針對吸引光伏產業人才和支持光伏企業研發的激勵政策。
四、我市光伏產業面臨的機遇
隨著全球市場繼續保持增長勢頭、國內光伏市場開始啟動,我市光伏產業在面臨挑戰的同時,也面臨著前所未有的機遇。我國加快產業結構調整力度,光伏產業作為國家支持的朝陽產業受到國內外投資者的青睞。并且經過此輪國際金融危機,部分弱勢企業被淘汰和整合,產業環境得以凈化,給具有先發優勢的地區和大型規模企業更好的發展環境。
五、促進光伏產業發展的對策建議
(一)全力以赴應對金融危機,降低不利影響
為消除金融危機不利影響,應采取以下措施:一是以企業為中心,提高對企業的服務水平;二是做好已簽約項目的落實工作;三是重視招商引資工作。目前光伏產業處于低潮期,投資機會少,但不能忽視招商引資工作,招商人員應該積極走出去,拜訪符合我市光伏產業規劃要求的企業,加強與客商的聯系,積極參加和舉辦行業論壇,結識新的客商,宣傳我市光伏產業,把工作重心放在提高招商引資水平上,為產業景氣時的招商引資工作做好準備。
(二)制定產業扶持政策,優化發展環境
一是要加大財稅扶持力度;二是要加大落實扶持政策的力度;三是要加快投融資體系建設;四是要加快太陽能示范應用步伐。積極與省政府協調,爭取規劃項目落戶或項目資金支持,以政府為主導建設一批示范性小區、示范性道路、示范性小型太陽能電站,引導鼓勵全社會應用太陽能光伏電池,建設一批具有示范意義和科普功效的應用工程,引導和推動光伏產品的普及應用。
(三)結合當前形勢,完善現有產業鏈
一是提高多晶硅生產技術水平,擴大產業鏈上游優勢。在上游原材料制備環節,國內多個大型多晶硅項目逐步達產,供需趨于平衡,近期不宜盲目擴大產能,應重點圍繞關鍵技術的突破和應用,通過引進一批采用冶金法、流化床法、硅烷法、CP法等新技術制備多晶硅材料的企業,使生產更加多樣化,降低成本,提高競爭力,進一步增強我市多晶硅產能優勢;二是加大對中游產業的招商引資力度,爭取獲得突破。硅鑄錠和切片環節位于產業鏈中端,在我市光伏產業鏈中尚屬空白,隨著上游原材料多晶硅產量的增加,以及國內新開發出性價比很高的大型硅鑄錠設備,目前具有較大的發展前景,我們應當抓住機遇,爭取引進一批有實力的企業,在該環節取得突破,完善我市光伏產業鏈,與多晶硅一起形成更大的優勢;三是適度超前規劃,發展下游產業。太陽能電池和組件及其他光伏應用產品開發環節處于產業鏈下端,由于目前晶硅類電池產能總體過剩,近期投資機會不多,但隨著光伏發電成本不斷降低,以及各國政府越來越重視太陽能的開發及利用,不斷扶持政策,光伏產業的市場潛力巨大。
(四)針對光伏產業投資特點,加強招商引資工作
一是提高重視程度,加強招商引資的組織領導工作。成立“徐州市光伏產業招商引資領導小組”,由市領導擔任負責人,相關部門領導參加,統一指揮產業發展和招商工作,統籌資源,加強組織、指導、協調、調研和規劃工作,形成專業招商力量,適應專業化、精細化招商的要求。二是發展產業集聚功能,依托龍頭企業以商招商。充分利用江蘇中能多晶硅產能優勢,使用行政手段,要求中能公司對來我市投資的中下游企業提供優惠優先的多晶硅供應,其中差價政府可以給與補貼,并且政府應支持江蘇中能、強茂集團等龍頭企業擴充產能、兼并重組,擴大企業規模優勢和對上下游企業的輻射,通過政府行政行為引導企業經營活動,影響行業競爭格局,加快產業集聚,形成具有規模優勢與技術優勢的光伏產業集群,使之成為我市招商引資的重要資源和以商招商的主要依靠。三是舉辦光伏產業招商會,提升招商引資實效。定期在我市及光伏產業發達地區舉辦專題招商會,結合我市產業規劃要求來邀請有實力客商參會。四是針對投資多元化特點,加強招商項目策劃和包裝。針對光伏產業特點建立規范性和專業性的策劃和包裝機制,提升招商項目策劃和包裝水平。
(五)企業主導與政府指導相結合,提升我市光伏產業技術水平
一是緊緊抓住龍頭企業,由政府牽頭,建立產學研、科工貿群體,將政府目標和企業利益結合在一起進行運作;二是在我市有條件的大中專院校及研發中心培養光伏行業的專門人才,并積極引入國內外發達地區專業人才,制定相關人才激勵政策,提高光伏產業人才待遇,要做到“引得進,用得好,留得住”,縮小我市光伏產業人才缺口;三是引導和支持企業加大研發投入,推動企業成為技術創新主體,提升企業核心競爭力,對自主確立研究開發項目的企業給予研發資金補貼;四是加強與中科院等國家級科研機構以及實力行業組織的合作,利用他們專業水平高和對外聯絡渠道廣泛的特點,獲取光伏產業市場行情和世界最新的技術發展動態。
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產業發展的建議范文4
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基金項目
產業發展的建議范文5
關鍵詞：泰順石；資源；優勢；發展
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）05-0222-02
“泰順石”資源豐富，居住在當地的先民將其用于生活當中的磨刀石、建筑雕刻、祭祀用具、印石(章石)等，當地人就稱泰順石為“匣石”。 近年來，“泰順石”的產業發展緩慢，因定位不清、人才結構不合理、文化市場銷售渠道狹窄、文化產業層次低。因此，全面了解泰順石文化產業發展現狀，充分挖掘其發展潛力，是當前我們值得研究的重大課題。
一、泰順石文化產業發展的現狀調查
（一）葉臘石礦產資源概況
1、存儲量。泰順縣礦產資源蘊藏豐富，主要有輝綠巖、花崗巖和葉蠟石等。泰順石主要有三個礦區，分別是龜湖礦區、白巖礦區和雙林礦區，目前開采的主礦區是龜湖礦區，另外兩個礦區也有部分開采。上世紀70年代，浙江省地質11隊探明龜湖葉臘石礦礦區面積達3.6平方公里，礦脈長5580米，理論儲蓄量1億噸，享有“世界蠟都”之美譽。
2、礦石分類。泰順石具有硬度低、耐高溫、微熱膨脹、疏水、懸浮、絕緣、耐腐蝕等特性。廣泛應用于陶瓷、玻璃纖維、耐火磚原料；橡膠、塑料、油漆、涂料、化妝品填充料；品質絕佳的礦石，可雕刻成工藝美術品。
（二）開采利用現狀
1、開采工藝。目前，龜湖石礦的礦石開采是采取“自上而下、采剝并舉、剝離先行”的方法，用中深孔爆破配合挖掘機對表土層、風化層進行剝離。爆破方式采用潛孔機穿孔、中深孔多排孔延時爆破為主，鑿巖機鑿巖、淺孔爆破為輔的方式。
2、開采利用?，F礦山開采主體為浙江龜湖礦業有限公司，截至目前，礦區內從事葉蠟石粗加工企業有30多家，礦山開采宕面7個。除工業用葉臘石外，其他成份礦石基本上未予分類利用，礦石浪費嚴重。尤其是雕刻石開采與利用未引起重視，更未采取有效的保護和利用措施。
二、泰順石文化產業發展優勢
（一）資源優勢。高品質的泰順石溫潤如玉、質地細膩、色彩豐富、紋理分明、光澤度好，而且品種繁多，即是篆刻藝術的最佳印材，又是石雕藝術的理想石料。中國工藝美術大師、溫州市工藝美術研究院院長周錦云講：“通常所說的壽山石、青田石，其實都屬于葉蠟石。泰順葉臘石在全國葉蠟石中品種非常優秀，不亞于壽山石和青田石，而且石材與青田石一脈相承?！?/p>
（二）市場基礎。近年來，泰順石成了一部分雕刻大師們創作藝術品的“新寵”。在我省青田縣和福建等地，全國各地工藝美術大師也經常來泰順挑揀石頭。一些能工巧匠創作的泰順石作品，深受收藏家歡迎，并在國家級大賽中榮獲獎。如鄭道全的作品“風華正茂”榮獲第十屆中國工藝美術大師作品天工藝苑百花杯金獎；2006年他的巨型石雕“百鶴迎春圖”，高2.63米、重6.3噸，被中國人民銀行金庫收藏。
（三）人才基礎。目前，已經將石雕人才的培養計劃列入了戰略規劃。泰順石雕藝人在全國各地已經形成100多人的創作隊伍，有13位省、市工藝美術大師。其中的鄭道全、潘成松等一批知名工藝美術師已形成自己獨特的藝術風格，分別北京、青田等地創辦了工作室、藝廊，在全國石雕行業已具有一定的知名度和影響。如北京2008年奧運會向全球限量發行的29套紀念金盤，有23套安裝在潘成松雕刻的石雕底座上。
（四）區位優勢。我縣地處經濟發達、市場文化程度較高的長三角和海西連接地區，隨著“十二五”期間及之后高速公路的南接北連，高速鐵路的東通西達，交通條件將大大改善，對外聯系日趨便利。而且，我縣處于壽山石、青田石、昌化石等中國三大名石產區的三角區域，發展泰順石文化產業具有得天獨厚的區位優勢。
三、當前泰順石文化產業發展存在問題分析
（一）發展定位不清。泰順石產業發展尚未制定出系統的產業發展規劃，長期以來，各企業松散型自我發展，從而嚴重制約了我縣泰順石文化產業的進一步發展。
（二）人才結構不合理。目前，我縣的礦工基本上是農民工，技術人員比重失調。在全縣100多人的石雕從藝人員中，省級高級工藝美術大師只有13人。而從事石雕工藝的學徒基本上是文化偏低，美術專業不強，嚴重影響我縣的石雕刻發展。
（三）市場銷售渠道狹窄。泰順石的銷售地一般都是在國內我省和福建等地，其它大城市幾乎為空白。由于礦產品基本上處于原礦貿易的狀況，產品附加值未能得到充分的挖掘，一些高品質的泰順石工藝用石，均被商販私自收購，轉手倒賣。而且大多數的銷售人員都是等著顧客上門，處于被動局面。
（四）文化產業層次低。經營者只追求量上的突破，造成了對礦石的掠奪式開采，造成礦石資源供大于求，使得原本十分珍貴的礦石變得廉價。在生產過程中，很多質地一般的石料沒被充分利用，材料資源浪費嚴重。
四、加強泰順石文化產業發展的建議
（一）加強產業發展的規劃
1、制定泰順石文化產業發展近中遠期規劃。同時，加強礦產資源開發合理布局和礦業結構調整，有效控制資源消耗總量，進一步提高礦產品附加值。石文化產業是個以資源為主導的產業，掌握了豐富的石頭資源，也就有了發展文化創意產業的“地利”優勢。
2、成立泰順石文化創意園和縣雕刻家協會。將泰順石文化創意園打造成集研發、創作、培訓、展示、貿易、觀光于一體的綜合性文化創意園區。目前，我縣石雕市場混亂，下一步，行業協會要充分發揮職能作用，強化行業自律和監督。
3、引進企業。尋找資金實力強、工藝水平高、具有一定知名度的合作對象共同開發經營。不論與誰合作，政府要牢牢掌控采礦權，與合作對象實現互利共贏的局面。
（二）多形式加強人才隊伍建設。“文化需要創意來釋放，創意需要人來完成，有了人，才會有創意?！币l展泰順石，就要多種形式引進優秀人才。
1、提升技術人員。支持礦山與大專院校和科研機構合作, 促進知識、科技成果的轉化和應用，鼓勵大中專畢業生到礦山工作, 提高科技人員的比重。
2、長期舉辦培訓。只有建立起一支可持續發展的石雕人才隊伍，泰順石的發展才能形成自己的特色，打響泰順石文化品牌。堅持在泰順職業教育中心擴大工藝美術雕刻專業培訓規模，長期聘請工藝美術大師授課，培養石雕人才。積極鼓勵師帶徒的傳統傳藝模式，開展“一對一”教學模式，促使這批人員早日成為泰順石雕的骨干力量。
3、返程就業。引進我縣在外創業的泰順石雕人才，掌握他們人才的型態和分布情況。為他們搭建橋梁，讓雕刻家們都能回鄉安心創業，實現石雕產業的大發展。
（三）加強推介，注重市場拓展。一是在“內”做文章。引導企業在整合資源、市場開拓、技術創新和實施品牌戰略上狠下功夫，打造一批產品品牌。同時，加快標準體系建設，建立相應的質量管理體系和企業產品標準，提升產品檔次。二是在“外”做文章。通過舉辦或參加經貿洽談會、工業產品展銷活動、設立營銷體系、聯結專業營銷大戶等途徑，著力開拓國內外市場，提高產品市場占有率。
產業發展的建議范文6
新技術革命與新興產業的出現是全球經濟進入新一輪增長周期的前奏，新興產業是未來全球經濟的著力點，高科技領域的較量在很大程度上將改寫未來的國家力量對比。面對新一輪科技革命的興起契機，世界各國特別是發達國家正抓緊制定和實施“新經濟”發展計劃。如美國政府提出經濟復興計劃，著力推進以新能源為主導的新興產業技術革命，將能源改革作為振興經濟的主力和經濟復蘇的核心；歐盟推出能源氣候一攬子計劃，以推進新興產業的發展；日本提出重點扶持以新材料新能源為代表的新興產業，大力發展高科技。
近年來，福建新能源、新材料、生物醫藥、信息網絡等一批產業迅速興起，呈現良好的發展態勢。2009年全省新能源產值360億元，初步形成風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、生物能源、新型環保電池等新能源產業。2009年全省生物醫藥產業實現產值260億，規模以上企業有106家，億元以上企業21家，初步形成生物醫藥、化學藥、醫療器械等產業門類，在國內基因工程蛋白質藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產品生產的重要基地；蜂毒研究及產業化處于國際領先水平，生物農藥蘇云金芽孢桿菌產銷量居全國前列，農業生物育種技術與作物轉基因技術躋身全國先進省份。但目前福建新興產業總體發展水平還不高，規模偏小，技術含量和附加值不高，新興產業產值占高新技術產業產值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發達省份相比差距明顯。
隨著福建高新技術的不斷研發、引進、推廣和應用，一些新興產業不斷涌現，發展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫藥和節能環保等產業從小到大，從弱到強，形成了一定的產業規模和技術優勢。在新材料領域，福建在光學晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國內同行業中有一席之地；在新能源領域，非晶硅薄膜太陽能電池生產在全國處于領先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國內光伏產業集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產的晶體硅太陽能電池產業鏈。在節能環保領域，福建產業發展居全國中上游水平，其中電除塵產品技術水平居國際前列，已經形成具有自主知識產權的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機廢氣和廢水膜處理技術達到國內領先水平，紫外C消毒技術達到國際先進水平，在市政污水消毒領域占有全國50%以上的市場份額。在生物醫藥領域，福建已成為國內基因工程蛋白質藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產基地，農業生物育種技術和作物轉基因技術躋身全國前列。但電子計算機及辦公設備制造業、電子及通信設備制造業一直是福建戰略性新興產業的支柱行業，其技術含量和附加值至今較低。而技術含量較高的醫藥制造業、航空航天制造業和醫療器械及儀器儀表制造業雖然發展較快，從2005至2009年年均產值增幅分別達到19%、24%和37%，但這些產業在我省高新產業中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產業主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發達地區，地區新興產業發展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產值較低，不少新興產業甚至處于空白狀態。同時，地區間產業結構具有很強的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優勢互補地區產業分工協作體系。
世界戰略性新興產業發展前期，大多是在政府推動下，通過一系列的產業扶植政策，把要素和資源優先轉移到最有前途的產業中去，使其潛力優勢轉化為現實優勢實現的。福建戰略性新興產業發展同樣離不開政府政策的有力推動。因此，我們特提出以下五點政策建議：
1、加強規劃引導
新興產業因發展的前瞻性、較強的社會性、生產要素的先進性以及產品首次進入市場的困難性等，其發展不能完全依賴于市場的自發行為，需要政府的引導和組織，建立規范的市場秩序和有利的扶持政策。政府應充當新興產業的堅定倡導者、組織者和支持者，在產業布局、資源配置、政策支持、環境營造等方面努力為新興產業發展鋪平道路。
（1）抓緊制定新興產業發展專項規劃。制定建議會同發改委、經貿委、財政廳、科技廳、外經貿廳等相關部門，組織專家、學者研究、制定《《福建省新興產業指導目錄》（以下簡稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》當中。要特別重視產業化的可行性，關注各個新興產業所處的成長周期，選擇產業需求迫切、有望快速實現產業化的創新項目，舍棄雖技術高端，但產業化可行性較低的項目。通過編制《目錄》，對于潛力很大的項目重點給予扶持，力求取得突破，加快實現產業化、規?；瑩屜日碱I行業高地。同時結合產業發展實際，每兩年對《目錄》進行修訂，作為確認新興產業和企業享受有關政策的依據。對符合《目錄》的企業和產品，優先享受國家、省鼓勵發展產業的有關政策。
（2）制定年度工作計劃和詳細工作方案。通過指定詳細的制定年度工作計劃和詳細工作方案，把政策扶持的著力點主要集中到支撐前端產品開發和后端推廣應用上。優先保障新興產業發展建設用地，由省土地行政主管部門研究規劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業根據自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實施返還一定比例土地出讓金或下調地價等用地優惠政策，促進新興產業發展。成立市新興產業專家咨詢委員會，就新興產業發展提出咨詢意見。建立新興產業發展工作聯席會議制度，加強工作調度，統一部署，統籌規劃，協調解決先進制造業基地建設中遇到的困難和問題。
（3）建立新興產業培育的工作協調機制。省里成立由省領導掛帥的新興產業發展領導小組，統一協調，實行部門聯動，形成合力，將新興產業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃。要抓跟蹤研究，及時發現，確定方向，統籌規劃，引導扶持，做好產業定位，推進新興產業發展。
2、完善投入體系
新興產業發展資金，具有需求大、運作周期長的特點，導致新興產業在發展初期面臨較傳統產業更高的市場風險，現有的一般資本市場很難滿足新興產業的融資要求。應著力轉變目前以銀行信貸為主的傳統融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產業與資本市場的順利對接，加快形成多元化投融資體制，為新興產業發展提供資金保證。
（1）創立新興產業專項投資基金。每年省級財政安排一定數量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新興產業重點領域的技術創新和技術改造，對新興產業領域開發的核心技術取得專利、成果實現產業化、市場前景好并獲得良好經濟效益的技術創新和技術改造項目進行重點支持。
（2）積極發展私募創業投資基金，使其規模逐步達到20億元。用3至5年左右的時間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內建立50只左右創業投資基金，用于支持新興產業發展。
（3）支持有條件的企業上市融資或收購重組上市公司。對新興產業上市企業給予獎勵，推動高新園區內非上市公司進入證券公司代辦股權轉讓系統。加強科技型企業上市培育服務工作,建立全省科技型企業上市后備企業數據庫，加強對科技型企業上市后備企業的政策輔導，積極引導科技企業孵化器、生產力促進中心和工程（技術）研究中心為后備企業提供創業導師、成果轉化和投融資等方面的創新創業服務，為非上市股份制企業股權轉讓和交易提供平臺。
（4）完善金融機構信貸體系。完善金融機構信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業銀行、科技銀行、村鎮銀行和小額貸款公司等金融機構構成的信貸服務體系,著力發揮科技銀行的對科技創新的支撐作用；引導金融機構開發適應新興產業特點的金融服務產品和風險控制體系。積極引導各金融機構為符合條件的企業提供信貸支持。鼓勵地方商業銀行在總貸款規模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項，用于支持新興產業發展。繼續深入研究解決中小企業貸款難問題。金融機構積極進行金融創新，開發適應中小企業的金融服務產品。
（5）充分發揮債券、信托、債權基金等融資渠道的作用。對符合債券發行條件的企業，應大力支持爭取通過債券市場融資，鼓勵中小企業發集合債；信托公司努力開發適合新興產業特點的信托產品；工業債權基金的發行實現常態化，努力為我省新興企業增加債權融資渠道。
（6）建立和健全信用擔保體系。加大政府性資金對信用擔保機構的投入。對為新興產業企業提供融資擔保的擔保機構，省財政按其年度擔保額16%予以補償，并可以獲得省級再擔保公司的再擔保。加強對擔保、再擔保機構的監管，提高信用擔保機構的風險控制能力。建立企業信用評價體系。完善對企業信用等級的評定和監督，建立一套適合企業信用等級評定的考核辦法。
3、提升創新能力
新興產業成長是一個從技術到產品再到市場應用并實現產業化的過程，必須重視解決創新技術進入市場后如何走向成熟的問題。政府對創新成果的支持應強調市場適應性，尊重企業對市場的價值把握，激發產、學、研各個方面合力推動科技成果轉化的主動性和創造性，促進科技成果瞄準市場、適應市場、融入市場，推動一批先進適用技術成果實現產業化。
（1）支持企業創新活動。建立健全企業研究開發體系，形成經營、創新、生產有機聯系的創新鏈條；支持企業申報建立國家級、省級企業技術中心，承擔科技計劃項目，健全技術咨詢、服務機構及專家庫系統。
（2）強化研發平臺建設。大力建設國內領先、國際先進的新興產業公共技術服務平臺、公共測試服務平臺、綜合信息服務平臺，加快發展技術評估、咨詢、服務、專利、科技信息等技術創新中介服務機構，引進國內外重點研發機構，支持企業與高校、科研機構建立產業技術創新戰略聯盟，推動高校和科研院所走向企業爭取更多科研項目和重大課題。
（3）實施重大科技專項。在核心關鍵技術上超前部署、長期積累，將新興產業有關技術列入市科技重大專項，開發重點核心技術，注重配套技術的系統集成，提高自主知識產權的產出能力。落實《省政府關于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規定，強化各級政府對R&D的投入責任，確保財政科技投入增長幅度達到法定增長要求并明顯高于經常性財政收入增幅。調整財政科技投入結構，提高R&D以及關系經濟社會發展的關鍵技術、核心技術、競爭前技術研究及科技基礎條件建設的投入比重。
（4）大力實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰略。鼓勵和扶持龍頭企業通過產品和技術創新，提升自主知識產權名牌檔次，鼓勵參與國際標準、國家標準和行業標準制訂，積極采用國際標準和國內先進標準。
4、促進產業集聚
新興產業以重大技術突破為先導，決定了其組織培育方式不同于傳統產業。以配套集群的模式，集中優勢資源，在一定空間范圍內實現上下游銜接，有助于知識和技術的轉移擴散，盡快形成整體競爭能力。
（1）大力扶持新興行業龍頭企業。加快研究制定扶持大企業的政策舉措，使之成為我省參與新興產業市場競爭的核心企業，發揮龍頭企業輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業集聚帶動作用。
（2）積極發展新興中小企業。按照具備好的市場、好的機制、好的領軍人物的標準，扶持一批掌握核心技術、創新能力強、成長性高的新興科技型中小企業。鼓勵龍頭企業依托園區積極向產業鏈上下游擴展，圍繞主導產品開展專業化協作，打造區域特色優勢產業鏈。
（3）持續推進園區和基地建設。高新技術園區與產業基地以其技術與智力的高度密集，蘊藏著新興產業發展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環境，引導和支持技術創新與產業發展融合，推動新興產業加快集聚。鼓勵企業向規劃建設的產業基地集中，因企業異地整體搬遷而對企業原所在地財源產生重大影響的，經兩地財政部門協商，以搬遷時前一年該企業入庫稅收為基數，由上級財政部門核算后以轉移支付的方式，保障企業原所在地的財政利益。鼓勵新興產業龍頭企業在規劃建設的基地內興辦企業園區，以年租制方式取得土地使用權，租約期最長可達50年；企業園區屬于外部公共大配套部分的基礎設施建設經費，列入當地政府公共支出范圍。
（4）積極承接國際新興產業轉移。緊緊抓住后國際金融危機時期國際新興產業發展、產業合作和產業轉移的機遇，組織必要力量，開展對跨國公司全球戰略投資意向和在中國境內投資布局的調查與研究，把發達國家新興產業的投資動向與我省區位條件、資源稟賦、科技儲備、產業基礎等比較優勢結合起來，編制既能與我省新興產業發展規劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項目。加大與國外專業研發機構和專業生產企業的合作力度，鼓勵國外制造廠商和研發機構來福建投資辦廠及建立研發中心。
（5）扶持企業開拓市場空間。在新興產業發展初期，由于研發投入較多、缺乏規模經濟，所以產品成本往往較高，加上不少產品（如節能環保產業）主要體現為社會效用，具有很強外部經濟性，因此必須扶持企業開拓市場力度。一是推動傳統產業生產企業向高科技企業轉型發展。支持制造業企業加快新品開發，通過產品持續更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發展。二是大力實施新興產業產品的示范工程，將示范工程檢驗的產品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購目錄；對擁有自主知識產權、經評審符合條件的醫藥產品，優先納入醫療保險用藥目錄。三是大力支持企業積極開拓國際市場。積極支持自主品牌產品出口，建立境外銷售網絡，落實國家出口退稅政策，簡化退稅手續，加快退稅速度。支持有實力的企業到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。
（6）大力促進閩臺新興產業對接。為應對全球金融風暴,調整臺灣產業結構,臺灣當局連續推出精致農業、綠色能源、生物科技、文化創意、醫療照護、旅游觀光等六大新興產業規劃。六大新興產業表現為向服務業傾斜、相互關聯性、主要依托大陸市場的特點。充分發揮福建對臺“五緣”優勢，從產業鏈整合、延長上推進閩臺新興產業的深度對接，不斷加強新興產業的融合互動，合作制造新興產業產品推廣到全世界,合作開拓大陸市場,創立品牌；應開放資本合作發展新興產業；研發合作發展自主知識產權；共同制定產業標準,力爭使其上升為全球標準，努力形成新興產業鏈和新經濟增長點。
5、實施人才引進和培養工程
新興產業是人才創新創業的主要舞臺，新興產業人才缺乏是制約我省新興產業發展的主要因素。應當抓緊落實福建引進高層次人才、建設海西人才高地的有關政策，實施人才開發和培養工程，為新興產業發展提供有力支撐。
（1）大力培養和引進高端人才。堅持培育與引進并舉的原則，在努力培養本地高端人才的基礎上，指定切實可行的優惠政策，大力引進一批新興產業發展急需的領軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。要力爭通過引進一個領軍人才，發展一個高科技企業，進而帶動一個新興產業成長。
（2）實施“企業博士創新” 計劃。積極資助在生產一線的博士和博士后開展技術創新研究，培育一批年紀輕、素質高、適應未來高技術新興產業發展需要的企業技術帶頭人。按照新興產業發展要求，統籌教育資源，加強重點學科和特色專業建設，鼓勵有條件的企業與有技術優勢的院校合作辦學，建立“訂單式”人才培養機制，共同制訂人才培養方案，提高人才培養的針對性和適應性。
（3）探索建立人才自由流動機制。切實解決好相關人才的住房、醫療、就業、子女教育和社會保障等方面的問題，提供優質公共服務，創造良好的人才發展環境，為福建發展新興產業提供有力的人才支撐。
