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科技管理研究范文1
一、科技處管理現狀
科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔著大量事務性工作，具有科研管理、監督指導、參謀咨詢、科研協調等多項職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務的雙重職能，近年來各項科研工作開展順利。1.科技處任務職責?？萍继幍闹饕氊熞砸痪湓拋硇稳?，那就是“參與政務、管好事務、做好服務”[1]?！皡⑴c政務”主要是通過在單位對科研管理工作進行決策時提供必要的信息，給出合理的建議，當好領導的參謀和助手來實現的。而“管好事務”和“做好服務”則是科技處當前這一階段的主要工作內容。熱科院加工所科技處的主要工作內容包括項目管理、知識產權管理、研究生管理、科技數據統計、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時性工作。從工作內容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐，聯系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負著參謀助手、綜合協調、督促檢查等綜合職能，而且還擔負著為科技人員、科研工作第一線服務的重任[2]。2.科技處隊伍現狀。目前，科技處現有人員4名，具體年齡、學歷、專業背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學歷人員占到了25%，專業背景涉及多個方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項目管理現狀。科技處很重要的一個職能就是負責科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計到帳科研經費4277.55萬元，新增立項105項，合同新費3553萬元。對于以上這些項目的管理，主要包括申報、立項、實施和驗收這四個環節。組織申報環節主要由科技處及時、準確地傳達各級的科研項目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時間獲悉相關科研項目的通知、指南，組織推薦本單位科研項目的申報，并為每位科研人員的申報書進行形式審查，確保各項目申報書形式符合申報單位要求；立項管理主要包括評審項目建議書、簽訂項目合同或項目委托書環節；項目實施管理是項目管理重點，包括項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等環節，需要關注科研進度和項目經費預算執行情況；驗收管理，則要從具體細節出發，考慮不同項目的不同要求，以及每個指標的評價情況和實現程度。4.科技處制度管理現狀?？萍继幍闹贫裙芾碇饕譃閷ν夂蛯葍蓚€部分，對外主要指與科技處工作職責范圍內針對其他科研人員的管理辦法，對內則指的是為使科技處的工作更加規范、更加高效而進行的科室內部管理。對外管理主要是出臺了若干規章制度，如《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所科技獎勵辦法》、《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所研究生管理（暫行）規定》、《農產品加工研究所編外實驗員管理辦法》。這些制度的出臺規范了我所的科研管理工作，使相關人員能夠遵循制度辦事。對內管理主要是規范了相關管理流程，如材料移交手續、通知發放手續、材料暫時存檔手續、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保證了科技處內部工作的正常運行。
二、科技處管理現狀存在的問題
熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進步，主動管理和主動服務的意識在增強，但主要還是停留在“領導交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進的問題。1.科技處任務職責分配上存在的問題?？萍继幍穆氊熍c其所處的階段有關。一般認為，科技處的發展一般經歷初級階段、發展階段和成熟階段這三個階段。初級階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發展水平限制，工作職責較為簡單，只能對本所科研實力有初步了解，并對日常科研事務能正確、及時地上傳下達，能根據領導意圖制定出本單位科研發展規劃；發展階段的科技處能發揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經驗協助領導制定本單位的發展規劃或提出合理化建議，對本單位各方面的科研情況都有所了解，主動尋求科研合作并建立穩定關系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個非常重要的部門，能提出熱帶農業科研發展的總體目標規劃，能夠做好大中型項目的所內外協調組織，并有優秀的科研合作尋求能力，辦公室內部工作人員職能明確定位清晰。根據以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級階段向發展階段邁進的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時性事務牽扯了科技處很大的精力，經常會身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊伍現狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結構老化、專業背景不合理、工作經驗缺乏等問題。（1）年齡結構老化科技處目前下設處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發展。（2）專業背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業，“專業型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統地學習科研管理學的業務知識，不懂專業管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經驗缺乏科技處一半工作人員的任現職年限都在3年以內，對本所科研現狀了解不夠全面，對本所未來科研走向不夠明了，對科室管轄的事務范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發事情的應急處理方面不夠成熟，這都與經驗不足有關。3.科技處項目管理現狀存在的問題。項目管理的申報、立項與驗收管理指標明確，都可通過具體數字或者要求進行衡量，顯示度較高。便如項目的申報、立項都可通過立項課題的數量、等級、經費來定量衡量，項目驗收后也可以通過專利、鑒定成果、獎勵的等級、數量來顯示，這些指標都比較直觀，容易比較，也容易被大家認同，此往往作為衡量科研綜合實力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項目的實施過程管理則相對弱化了，一方面是項目的時間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細致而復雜，也不易體現工作量，因此項目的實施過程管理雖然一直也在強調，但實際的管理還是集中的每年一次的中期項目檢查和年終匯報。而這些檢查也少有程序化、制度化的規定，即很少有對不同項目類型針對性地進行特別的檢查，檢查結果的處置意見和結論偏少，也少有對科研人員提出的存在的問題和困難進行解決和追蹤責任，更沒有與檢查結論相一致的獎勵和懲罰措施。因此，項目的實施過程管理多半流于形式，未能起到應有的作用，也在一定程度上影響了項目的結題質量[5]。4.科技處制度管理現狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運行，科技處通過近幾年的努力，從對外對內兩個方面都進行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對外管理方面，由于我所近年來大量引進高層次科研人才，同時科研工作進展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應當前形勢發展，需進行修訂或者重新制定。對內管理方面，雖然規范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰線長，若無一整套健全、完善、切實可行的規章制度和嚴格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。
三、改進科技處管理工作的對策
1.摸清規律，主動計劃。熱科院加工所科技處目前還處在發展階段，離成熟階段還有較大的距離。鑒于這種情況，科技處首先需要探索日常工作的規律，按客觀規律辦事，這就需要工作人員通過日常工作對實際問題進行理性思考，不斷摸索和總結才能實現；其次需要處理好日常工作和重點工作，分清主次，保證科研工作全局性的效率與效果；然后在總結規律的前提下，積極主動地制定全局性計劃，變被動為主動，提高工作效率[7]。2.加強培訓，明確責任。針對目前科技處年齡結構老化、專業背景不合理、工作經驗缺乏的問題，在暫時無法增員的情況下，只能通過科研管理人員的專業發展來進行改善。例如給科技處工作人員進行短期培訓[8]，快速提高辦事技巧和辦事能力；同時按單位發展需要，科技處工作人員需加強大局意識和服務意識，從全單位的高度去認識和把握科技處的職能及服務；另外，還需加強對科研政策、科研管理技術甚至是心理學的學習；最后還需要明確分工合理配置人才資源，增強凝聚力，避免出現誰都是負責人，結果誰都沒有負責到底的情況。3.關注過程管理，注重結果考核。熱科院加工所對科研項目的管理總的來說較為規范，但對實施過程管理還有待提高。首先是全所都需重新認識科研項目過程管理的重要性和必要性，將其與申請、立項、驗收放到同等重要的位置；其次需制定并落實項目實施過程中的情況考核制度和體系，使檢查做到有制度可依；最后就是需要對考核的結果采取行之有效的措施，比如激勵措施和懲罰措施[5]。4.規范制度，強化落實。針對科技處目前的狀況，制度管理主要可從兩個方面進行改進，一方面是對現有制度進行梳理，該重新修訂的修訂，該重新制訂的制訂，同時將所有規章制度落到實處，按制度辦事；另一方面在對內管理上，可將工作流程具體化、步驟化，形成相應的條例，并對全所進行培訓和公開，形成規范的管理程序。
作者:方蕾 顧小玉 王海英 單位:中國熱帶農業科學院農產品加工研究所
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科技管理研究范文2
關鍵字：曹妃甸；科技管理；策略研究
中圖分類號：E835.8 文獻標識碼： A
0 引言
當今世界，科技進步和創新己經成為經濟社會發展的首要推動力量，成為增強一個國家或地區綜合競爭力的決定因素。為了更好更有效地發揮科技對經濟社會的支撐和引領作用，發達國家或先進地區在科技管理創新、提升國家或區域自主創新能力方面作出了積極探索。我國高度重視科技進步和自主創新，明確提出“十二五”期間的發展要以科學發展為主題，以加快轉變經濟方式為主線，強調科技進步和創新對于加快轉變經濟發展方式的重要支撐作用。曹妃甸港作為中國沿海港口的后起之秀，將為環渤海經濟圈區域經濟的發展帶來巨大的推動作用, 特別是將對河北省產業結構的優化調整起到巨大推動作用, 并將成為支撐河北省經濟持續發展的一個新興戰略平臺[1]。而科技管理作為經濟發展的主要支柱，如何提高科技管理水平成為推動曹妃甸經濟發展的一個重要環節。
1 科技管理
科技管理就是管理者根據科技活動的任務及目標，運用現代科技管理手段，對科技活動中的人、財、物、組織、信息等各種資源或要素進行計劃、組織、控制、協調等，充分發揮各種科技資源優化配置的最大效用，以便圓滿地完成預定的科技目標。
近幾年，曹妃甸科技管理工作在總體上呈現出良好的發展態勢，但是與國內外先進地區相比，仍然存在較大的差距和不足，分析曹妃甸科技管理存在的問題，表現為以下幾個方面：第一，科技政策支撐力度仍不夠強。由于曹妃甸建立時間很短，在很多方面尚未出臺統一的科技執行政策，導致各功能區在落實上級政策及執行原科技政策等方面出現問題。第二，科技人才制度不完善。現有的科技人才政策沒有形成體系，支持方式比較單一，主要是安家費、補助費等，普遍存在“重引進，輕培養使用”的現象，特別是人才政策沒有與科技、經濟等其他政策緊密結合。第三，科技創新體系建設水平有待提高。曹妃甸雖然有較為豐富的自然資源，但是科研機構少，研發實力較弱。在建設區域創新體系方面系統化、全面化的扶持政策較少，創新資源較為分散，還沒有形成網狀或者科技研發系統，各功能區科技資源各自為政，配置效率不高，由于缺乏對區內外科技資源集聚和整合手段，因此尚未形成健全的科技創新服務體系[2]。
2 提高曹妃甸科技管理水平的策略研究
針對曹妃甸現行科技管理體制中存在的問題，在借鑒國內外成功經驗基礎上，就提高曹妃甸科技管理水平方面提出以下對策和建議：
1.加強技術預見研究，完善科技發展戰略
加強技術預見研究能夠幫助曹妃甸科技管理部門清楚地界定短期和中長期研究計劃，并注重在制定過程中將各種科技資源進行有效的整合，促進資源的有效配置和高效利用。
(1)優勢產業繼續保持
對于在己取得較好聲譽的冶金、電氣、化工、陶瓷等優勢產業方面，改造提升產業技術水平，參與產品創新、技術創新和知識創新的積極性。
(2)發展新興特色產業
通過政府連接作用，為企業找準、找好對口單位促進產學研科技合作，以點串線，以線帶面，通過發揮龍頭企業集聚作用，形成從種、養、殖、加工到流通的一體化產業鏈，形成一批對區域經濟發展起帶動作用的生態特色產業集群。
2.創新科技政策體系，優化科技發展環境
技術創新體系在整個曹妃甸建設創新型城市的過程中承擔主要作用，是區域科技創新體系的核心。
(1)通過大規模引智建立研發機構
需要運用毗鄰京津的優勢，利用京津高校、科研院所的資源，不求所有但求所用。特別是要加強與北京科技大學、中國礦業大學、中國科學院、河北聯合大學等的合作，面向京津開放，通過大規模引智的形式來構筑起曹妃甸自身特色的技術創新體系。
(2)構建創新聯盟和創新集群
利用傳統產業優勢,構建創新聯盟。利用唐山鋼鐵、煤炭、動車、陶瓷、化工的產業優勢，打破企業界限，建立產業創新聯盟。使企業能夠共享科技成果，增強整個行業的競爭能力。利用開發曹妃甸，唐山產業結構調整升級的機會，大規模的開發循環經濟技術、低碳經濟技術，為唐山市的資源城市轉型提供技術支撐。
構建現代制造服務創新企業集群。要積極引進和培育現代航運與物流服務業企業，提高現代化和智能化服務水平。大力發展服務外包，重點發展業務流程外包、信息技術外包和知識流程外包，積極融人現代物流、金融、制造等服務領域。
構建海洋科技創新企業集群。海洋高新技術產業是我國未來發展的戰略重點，也是曹妃甸區的特色增長點。首先，依托國家海洋研究機構盡快建設海洋工程實驗室、工程中心等一批國家級和市級海洋重點科技創新機構，增強海洋高新技術產業研發轉化能力。其次，重點開展海洋生物資源利用、海水直接利用和海水淡化等領域的科技攻關，形成海洋科技產業增長點。
新能源創新企業集群。大力發展新能源產業是緩解我市能源壓力，滿足市場需求的戰略選擇。重點建設太陽能光伏發電、風電、生物質能等新能源產業，建立新能源企業產業集群。
3.加大投資和融資力度，建立多元化投入機制
加大政府對財政資金的分配、使用、管理和監督，通過對科技資金的管理來滿足曹妃甸經濟發展和社會進步的公共需要，使資源合理配置并發揮其最大效益。
(1)加大財政資金投入力度
應建立科技投入資金占財政收入比例的穩定增長機制，以制度保障政府體制內的資源分配并充分引導社會資源聚集。為彌補市場失靈，政府應集中財力對在曹妃甸經濟發展中具有制約和牽制作用的重大項目、重大技術攻關難題、關鍵產業、科技成果轉化等給予重點支持，對于具有曹妃甸地區特色的原始科技創新給予支持，使資金的投入結構更加科學合理。
(2)建立多元化投融資體制
進一步完善以政府投入為引導，企業投資為主體，金融和風險投資為支持，吸引社會資金和引進外資的多元化科技投入體制。增強科技投入的金融支持力度，積極探索財政科技投入與金融機構及企業共同投入、共擔風險、共享利益的科技投入機制，運用資本市場促進科技與教育、科技與產業、科技與社會發展、科技與地方特色產業開發、科技與資本、科技開發與基礎設施投資在多個層面上對接融合，廣泛吸納境內外各類資本投向科學研究和新產品開發，聯合推動，共同發展。
(3)破除融資瓶頸
建立統一的科技投融資平臺，政府應將財政預算收入、土地收入等有形資產和政府規劃、公共政策、公共產品定價、政府信用等無形資產集中到此平臺，進行統一管理和使用，并通過分類、重組等方式發揮其最大效用。依托現有科技金融機構，建立集科技風險投資、科技擔保、科技貸款等為一體的綜合性科技投融資機構，面向科技型企業提供包括股權投資、債券投資、投資咨詢等在內的全方位、一體化的投融資服務。
4.優化科技人才管理，充實社會創新力量
實現科技人才與科技管理目標的協同以及科技人力資源的優化配置，是曹妃甸在今后的科技人才管理中應予以重視的，曹妃甸要圍繞深入實施人才強區戰略，把科技人力資源作為最重要戰略資源，統籌推進各類人才隊伍建設，緊緊抓住培養、引進、使用和獎勵等環節不斷創新科技人才培育、引進、使用機制，完善科技人才激勵機制，形成“本地培養、外地引進、留學歸國”齊頭并進的發展態勢，營造有利于各類人才施展才華的工作環境、安居樂業的生活環境[3]。
(1)完善人才培養措施
針對薄弱的基礎性研究領域，結合重大科技項目研發和重大項目工程建設，著力培養一批緊缺人才、拔尖人才和高級青年專技人才。支持企業培養和吸引創新人才，鼓勵支持企業通過創新和發展，造就大批高素質復合型人才和企業家隊伍。
(2)創新人才引進方式
借鑒深圳經驗，推行高端人才全球招聘制度，在歐美發達國家和香港地區等統籌設立海外人才聯絡處，面向海內外公開招聘各領域的核心領軍人才，給予與國際接軌的薪酬待遇。與國家人力資源和社會保障部共建“國家級曹妃甸留學生創業園”，制定更加優惠的政策和操作性強的措施，吸引國內外科技人員、大學畢業生來曹妃甸創業。
(3)優化人才發展環境
加強科技人才隊伍建設，發揮好、保護好人才的積極性和創造性，把“尊重知識、尊重人才”的政策落到實處，真正做到人盡其才、才盡其用，激勵創新人才脫穎而出。創造拴心、貼心、寬心、舒心的用人環境，使人才“進得來、用得好、留得住”，使曹妃甸成為人才輩出、人才聚集、人才創業之地。
5.加強創新體系建設，服務科技創新發展
科技創新服務體系是促進科技成果研究和轉化的中介組織，是由政府和企業建立的服務結構。目前來看，科技服務體系應當首先堅持政府的主導作用，目的是為了科技服務提供有效地保證。
(1)建立健全科技創新平臺
建立開放式、市場化運作的曹妃甸高新技術成果轉化平臺，吸納國外高端研發機構，中央和地方大院大所、重點高校、龍頭企業的實驗室和研發中心等多元實施主體參與共建。此外，還應搭建創新資源平臺，實現創新信息資源和政務信息資源的全面共享。
(2)探索“產學研”發展新道路
完善契約制度，建立戰略聯盟的激勵約束機制，促進產學研創新戰略聯盟建設；以公平公正為原則，建立技術參股、效益分成、委托研發等多種形式的產學研合作利益分享機制；支持和鼓勵功能區與大學及科研院所合作，建立面向優勢產業、特色產業、科技型中小企業集群的科技創新服務平臺，組織高校和科研院所科技人員為曹妃甸企業開展長期的戰略咨詢、技術創新、產品創新等科技服務工作，探索廣大科技人員服務企業發展的長效機制。
6.加強科技預警管理，提高管理應變能力
結合公共管理中危機管理的相關理論知識，在科技管理過程中引入“居安思?！保胺阑加谖慈弧钡念A防思想，做到“思則有備，有備無患”，彌補傳統科技管理中只強調管理帶來的有利狀態，“忽視”或“短視”科技管理過程中因諸如社會、經濟、科技等外部大環境發展產生的多樣性需求以及由內部諸如失誤或者低效科技管理行為而帶來的不利甚至危險狀態，強調事先預控和經常性預防，通過組建科技預警管理組織機構、完善科技預警措施以及加強科技預警管理研究等，不斷優化政府科技管理行為[4]。
(1)建立科技預警組織機構
建議在政府內部建立科技預警管理組織，實現科技應急管理的公共治理。建立由其他政府部門、社會專業團體、企事業單位、媒體甚至個人等參與的對科技管理內部與外部過程進行常規監控、綜合監控和危機監控，形成多元主體參與互動的監控網絡。
(2)健全科技預警管理政策措施
建立科技預警管理實施意見和實施辦法，針對科技預警管理中的“監測、診斷、預控、矯正”四個管理階段特點和科技預警管理控制性、預見性、警告性、糾錯性和免疫性等本質屬性，制定出臺切實可行的政策措施。
(3)加強科技預警管理研究分析
借助唐山科學技術信息研究所等科研院所以及高校的信息和技術優勢，建立其與政府的聯動機制，為政府提供信息的收集、統計、分析、推斷等服務，為政府決策提供及時、真實、有力的依據。
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科技管理研究范文3
關鍵詞：新時期 基層電力公司 科技管理 創新
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0169-02
1 基層電力公司科技管理存在的問題
1.1 管理模式落后
在目前大部分的基層科技管理依舊在沿襲那套老舊落后的工作模式，盡管在這方面我國也在大力投入，倡導發展，并進行不斷探索，在部分方向上取得了突破，但存在的問題還有很多。老舊的模式過分關注科技褒獎、科研實施和組織調研任務等方面的管理，但對于創新的重視程度還遠遠不夠。同時，由于管理模式的陳舊和管理技術的不科學化，造成了信息堵塞，使得科學調研的進度緩慢，效益始終得不到提高，很大程度上制約了電力行業的發展。
1.2 缺少管理機構和人才
在過去很長一段時間，市級及以下電力公司均沒有設置科技管理的有關部門來進行管理工作，就算發展到了現在這個階段，科技管理機構的職能部門對相關管理工作也并不十分明確，對自己的職責和義務沒有清晰的認識?？萍脊芾頇C構和其他部門之間聯系混亂，沒有起到管理作用。另外，管理人才的缺失也是重要問題。許多企業雖然人才濟濟，但是在管理人才選拔方面缺乏重視，高素質、高能力的管理人才微乎其微，導致整個科技管理工作止步不前，更談不上制度的創新。
1.3 缺乏創新動力
由于市場壓力不足和對生產效益的過度追求，導致基層電力公司缺乏創新動力。壓力創造動力，但是，由于電力公司以服務大眾為主，企業的發展目標并不是追求利益最大化，加之國家對電力行業大力扶持，提供資金幫助，這一特殊性質導致電力市場壓力不足，致使創新動力的缺失。另外，對于基層電力公司而言，上層干部更加關注企業的生產情況，沒有制定好的績效考評制度來刺激員工的積極性，這對員工創新意識是極大的遏制。
1.4 缺乏創新條件和環境
科技創新工作一般包括技術研發、技術推廣、大眾創新以及專利和論文的發表。但是，對于基層電力公司而言，每年在科技研發和創新上，實現突破和有自己作品的人乏善可陳。科技研發是科技創新的關鍵，但是，由于基礎設施的不完全和技術掌握得不到位，技術人員沒有處于良好的創新環境之中，創新火苗也會逐漸熄滅。
2 加強基層電力公司科技創新管理措施
2.1 完善科技管理體系
完善科技管理體系，需要明確自己的責任定位，加強職能建設。第一，加強協調管理。通過通過科技管理手段的改變，進而改變環境氛圍，組織參加各項活動，調動員工的積極性，統籌協調，強化科技創新工作的意識。第二，加強服務。有關部門和人員要主動擔負起科技創新的宣傳工作，拓展創新知識，將服務職能挑在肩上，發揮全面高效的監督和引導工作，解決員工在科技研發和創新工作中所遇到的困難。第三，加強參謀。基層單位的上層干部要深入基層，了解科技研發現狀，對創新的未來發展方向和計劃做出宏觀把控，理清發展思路，確定良好的發展戰略目標，為創新提供意見和支持。第四，完善支撐體系。現在大多數的科技研發或創新以個人為主，沒有形成良好的創新團體。要改變這種現狀，可以圍繞創新工作展開，將員工分開管理，使其負責不同的創新管理工作。將公司的骨干力量分批組建不同的團隊，負責不同的創新研發工作。各二級部門橫向交叉，加強合作，將實踐與理論相結合，形成創新網絡，承擔上級的指示和下派任務?；鶎觾炐愎歉捎晒局苯庸芾恚灾餮邪l，將每一個創新的點子進行實驗驗證。
2.2 發掘人才骨干，建設人才隊伍
以科技創新支撐體系為基礎，分層次組建人才隊伍。一是頂尖人才和領軍人物的培養。以重大科研成果為依據，有計劃地加強部門聯系，造就一流頂尖人才，創造精英隊伍。二是基礎隊伍建設。通過營造良好的創新環境，在各基礎部門建立創新團隊，圍繞日?；A工作，培養創新意識，提升工作能力。三是建立創新研究小分隊。在新青年中組織和建立小分隊，使他們優勢互補，相互學習，培養實踐經驗，讓青年員工也參與到科研論文和項目的研發中，擴大技術人才的覆蓋面，打造科技創新的后備軍。
2.3 建立激勵制度
調動行業內部科研人員的積極性，需要更好的激勵制度，這是當前管理制度改進最應著手改變的方面，也是提升員工積極性的根源所在。公司應該制定學術研究成果的獎勵制度和績效薪酬分配制度，對學術領軍人物和在關鍵技術取得重大突破與技術進步的人員給予相應獎勵。另外，對于有關的科技創新機構和部門要實施考核，對于任務指標的完成度進行統計，完善動力激勵機制。
2.4 引進科學設備，營造創新氛圍
引進先進的科學設備，為創新提供物質條件和技術支持，形成管理創新環境。管理部門要充分發揮引導作用，強化員工創新意識，還可以定期或不定期組織科技創新培訓，搭建創新平臺，解決員工在創新中的困境，使科技創新廣泛被人們所接納。另外，還要為青年員工提供創新環境和技術支持，注重人才培養，將能力高、責任意識重的有為青年委以重任，通過部分帶動全體的方式，引導整個行業創新意識的提高。還要將創新成功的典型案例通過宣傳等方式加以傳播，搭建資源共享的橋梁，營造良好的創新氛圍。
3 結語
如何充分發揮基層電力公司科技創新職能，是整個電力行業正面臨的難題，亟待解決。要改變基層電力公司科技管理模式，就要從制度、手段、思路和人才上做出調整，充分發揮部門職能，加強內部溝通，學習新技術，引進新設備，為創新創造良好的環境。基層電力公司要不斷發現問題、分析問題、解決問題，明確未來創新方向，做好基礎保障工作，這樣才能促進基層電力行業可持續發展，激發國家電網的創新實力。
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科技管理研究范文4
長期以來，通過各級科技管理部門的共同努力，以及評估評審機制在項目立項、檢查、驗收等各個環節的實施。專家和中介機構在科技活動中的作用日益突出，有力地推動了科技計劃項目管理監控的科學化進程。然而，由于科技管理體制和監督制約機制還不夠健全和完善，科技計劃項目的管理活動中仍存在一些問題，缺乏規范的項目監督和實時信息反饋機制，在一定的程度上制約了我國科技管理工作的發展。
1 我國科技計劃項目管理監控的發展過程和現狀
對于科技計劃項目管理監控的工作，我們歷來十分重視，為不斷完善對項目實施的監控。保證科技資源的合理配置和計劃項目的成功，監控研究也在與時俱進，不斷發展了新的模式和方法。
“八·五” 以來，各級科委在科技立法和規章制度建設工作中取得了很大的成績，起草并頒布了一大批行政法規和部門規章，標志著我國科技法制建設跨入了一個新的時期。特別是“十·五”期間，隨著政治經濟體制改革的進一步發展，推動了科技體制改革的深入，特別是科技管理的法規建設有了大的發展。在項目管理上，以《國家科技計劃項目管理規范》為基本規范，制訂了《國家科技計劃項目管理暫行辦法》、《科技項目招標投標管理暫行辦法》、《科技型中小企業技術創新基金項目監督管理實施方案》和《國家科研計劃課題評估評審管理暫行辦法》等一系列規章制度；進一步規定了對項目活動中進行監督檢查，對違反規定的單位和個人分別情況進行責任追究，具有較強的可操作性，加強了各方面的監督作用，推動了監管工作的發展。主要表現為：建立了多層次、全方位的監督制約機制。計劃管理部門、經費管理部門、項目管理部門和項目實施管理單位在加強管理和協調的同時，在不同層次上加強監督制約；充分發揮監察部門、社會中介機構、社會輿論等外部監督作用，實現對科技項目申報、審批、管理、驗收和科技經費的配置、管理、使用等全過程的監督，并使之制度化。
各省市科技管理部門除進一步規范和完善為各類科技計劃相配套的管理辦法之外，還依據當地實際，制定了專門的對項目實施過程的管理辦法。為實施對科技計劃項目的監理制提供了可操作的規章制度，對項目的監控發展了新的監控管理辦法。
2 我國科技計劃項目管理監控的運行機制、主要特點和監控內容
從我國科技計劃、項目管理的監控機制上分析，目前大致可分為以下三種機制：
2.1 行政監控機制。這種監控機制適用于各省市科技廳。其主要特點是：按科技管理職能的相應部門負責對項目實施過程進行監控。各職能部門根據科技計劃項目管理辦法開展監控工作。在監控組織形式上有：(1)科技部門和財政部門聯合組成的專項資金監管小組。(2)科技部門相關處室組成的聯合檢查組。(3)科技部門相關處室獨立與行業專家組成的檢查組。
監控的具體職能和內容為：對項目的實施情況每年不少于一次進行檢查。項目檢查以面上檢查為主，重點抽查為輔。重點跟蹤項目的開發進度和階段成果情況；監督檢查項目資金匹配落實和專項資金經費使用情況；了解項目實施中存在的重大問題，并監督落實相應處理措施。
2.2 受行政主管部門委托的專家小組監管機制。其主要特點是：結合科技計劃管理體制改革，設立了專家組，以及計劃項目管理中心。在管理上形成了由政府負責宏觀目標的決策、政策和措施的制定，領域專家委員會負責咨詢、監督和評價，主題專家組負責技術決策和項目管理中心負責過程管理的體制。這個行政、專家和管理中心三方各負其責相互支持、相互制約的管理體制。監控的具體職能和內容基本上與第(1)點相似。監督委員會實行任期制，每屆3年。
2.3 行政主管部門委托的專業管理機構監管機制。由行政主管部門委托有資格的管理機構進行監督管理，管理機構對項目實施負責全過程監督管理，定期向科技主管部門報告項目進展情況和管理建議。其主要特點是：按照運作市場化、管理規范化、人員專業化的原則，建立專業化的管理機構，對受委托的項目管理范圍和領域進行監管。管理機構作為中介機構堅持獨立、客觀、公正、及時的原則進行項目的跟蹤管理，且不干擾或干預項目的正常實施。監控的具體職能和內容為：以目標管理和過程管理相結合的方式承擔各類計劃項目跟蹤管理的日常工作，實施各類計劃項目的追蹤和績效考評，跟蹤項目進展及經費使用情況，組織專家對項目資助和研究開況進行考評，對項目實施過程中的風險進行評估，根據項目任務節點的完成情況，提出項目繼續執行、調整執行、終止執行的建議。
轉貼于 3 我國科技計劃項目管理監控的績效與問題
3.1 監控績效。上述各種監督控制的運行模式，都不同程度地獲得較好的管理效果。如國家科技部根據“九·五” 期間對863計劃項目的實施情況，于2002年8月正式成立了由9名院士組成的863計劃監督委員會，負責受理對863計劃課題評審和計劃執行中發生問題的投訴、舉報，并對863計劃管理過程進行監督檢查，未發現重大管理問題，表明管理機制創新取得良好效果。
湖北省科技廳針對長期以來重立項、輕管理的科技管理部門的通病，2003年委托武漢市科技咨詢評估中心對l6個“十·五”科技攻關重大項目的128個課題進行了中期評估，結果有l3個課題評為一般，被亮黃牌，有3個課題定為較差被停止執行。這一做法在全省科技管理部門和科研人員中引起了較大的震動，此舉對項目承擔單位是一種督促，可以更有效地促進項目合同的執行。
實踐證明，加強對項目的監督檢查，使科技管理部門了解計劃項目運行的狀態、地方資金結構的問題，為項目調整和滾動支持提供了科學依據，使科技計劃項目管理逐步做到科學化和高效率。
3.2 監控工作中目前存在的主要問題和主要原因。中國科技項目管理總體上是嚴格的，總體狀況是好的。但由于在機制、制度、管理等方面還不盡科學和完善，因而不同程度地影響了科技管理工作的質量和效率。
3.2.1 主要存在問題為：
(1)管理分散。由于科技計劃項目監督管理主要由計劃部門和相關處室共同負責，因而在實施監督中缺少真正的負責部門，加之相關處室分別對項目進行監督，有關項目實施進展情況和實施變化的信息系統不夠完備，互通情況不夠，使計劃管理部門不能及時掌握項目實施過程。
(2)重立項、輕管理?？萍脊芾聿块T重在資金分配，輕過程管理。由于受人力和時間的多種因素限制，只能對重大項目進行監督，項目檢查容易走過場，監管不到位，多為短期行為，缺乏全過程的動態監督。
(3)監督管理辦法簡單。項目實施監控信息的采集依靠兩種方法，一是項目承擔方填報年度項目執行情況統計表，二是管理部門的抽查。檢查的對象、時間、內容沒有制度化，監督缺乏體系，往往很難全面、深入地了解項目實施過程的真實情況。
(4)管理觀念落后。缺乏有效的監督控制機制和辦法，辦法生硬，缺乏適當的及時的調控能力，監管的工具和技術相對落后。
3.2.2 產生問題的原因。從項目監控存在的問題上分析，可以認為產生的原因主要是兩個方面，首先反映為認識缺陷和技術缺陷。
(1)監管法規和制度不健全。大多數省市科技廳把對項目的監督作為一項內容，歸入科技計劃項目管理辦法之中，操作性不強，對監督的職能、職責、要求、措施、內容、辦法、標準缺乏嚴格的確認和規范，管理分散，管理者可監可不監，可多監可少監。
(2)監管觀念落后，管理方法生硬，對管理的功能認識不清。管理者往往認為是一種管與被管和的關系。然而，現代監管的觀念是，項目監管的職能實質上是為項目相關各方提供多方面的支持，項目監管將不僅僅是監管，應該是監管加咨詢，也許更多的是以咨詢和服務的身份參與項目的實施中去。而目前的監管觀念還未充分認識到這些。
(3)項目監管缺乏科學性。長期以來，科技部門對項目的監督檢查多是根據當年的工作忙閑情況，在年內的某一時段集中多部門進行一次大檢查。這種檢查違背了項目運行的科學規律。每一個項目均有自身的運行周期，每個階段的控制節點才是有效監管的關鍵點，集中大檢查的作法，是對項目運行缺乏理解，浪費監督資源。
(4)監管缺乏明確的程序和方法論，缺乏信息化、網絡化管理方法。對進度控制、質量控制、風險控制等科學方法得不到應用，在遇到問題時，缺乏規范的科學的方法來處理。
3.2.3 運行機制缺陷。目前我國各級科技管理部門對項目的監控，主要采用的是行政監控方式及專家小組監控方式，其利弊也是明顯的：
(1)關于行政監控機制的利弊。有利方面：管理人員直接進行監督，對管理工作比較熟悉，容易發現項目實施中的問題；監督與控制相結合，管理效率高，管理成本低。不利方面：立項和管理合一，立查不分，容易出現管理的偏差和腐敗；由于行政管理部門的工作較多，對項目的監管往往是臨時性的，短期行為，監管不到位，難以實現全過程管理；不利于政府職能轉變和宏觀管理。
(2)關于受行政主管部門委托的專家小組監管機制的利弊。有利方面：由具有專業知識的專家進行監管，利于發現項目問題；專家小組相對公平、公正，評價較為客觀；行政部門可以擺脫過多的日常管理事務，有利于宏觀管理。不利方面：專家也是項目承擔者，有利益相關性，影響評價的公正性；專家監管也非本職工作，往往也是臨時性的短期行為，難以實現全過程管理；專家監管缺乏專業化、規范化。
4 新時期科技計劃項目監控管理的改革建議
新時期科技計劃管理體制改革，推動了科技體制的創新，隨著政府職能的轉變，社會中介機構的發展和逐步成熟，對科技計劃項目的監管工作獲得了明顯的發展和進步，科學監督的認識也已有了較大的提高。
首先，科技計劃項目管理監控應是開放的、多元組織的共同協作，是政府、機構和公眾的共同監督。其次，科技計劃項目的監控應屬于過程型監控，需要在項目的實施過程中進行動態的監控。再之，應從監控法規、協作團隊、監控標準、信息體系和監控方法、監控對象等方面建設完備的監控系統。
為進一步使項目監控管理的科學化、制度化和規范化。提出如下改革建議：
4.1 完善政策法規和監控責任制，依法管理。計劃項目的實施應有相應的管理辦法作保證，嚴格的管理制度、管理程序以及明確的各管理主體的職能、職責、權利和義務，是確保科技計劃目標得以實現的基礎，項目監控系統應以這些法定文件為依據，從項目立項至驗收的全過程都應遵守管理法規，依法管理和監控，因此，建立健全計劃項目的管理辦法有利于科學規范管理。
對于項目的監控，可以認為監控的責任不是由一個監管單位獨立承擔的，而是由項目的實施關聯者共同承擔的。因此，在設立項目的初期就應該明確各工作流程、各工作層面的有關單位、人員應負的監控責任，這其中包括行政管理部門、項目委托管理者、項目實施者和社會中介機構。為了避免監控缺位和糾紛，應建立硬約束的監管責任制，保證監管工作的有效性。
4.2 建立科學的運行機制， 實行委托的專業機構監管模式，保障項目監控的有效運行。項目監控活動應置于動態全過程的監控范圍，改變目前主要依靠臨時檢查和專家小組監管的方式，由人員監控變為系統監控。
近年來政府科技投資出現不斷增長趨勢，政府要管的重大項目也日趨復雜，因而，政府對項目的監管難以到位。為了提高監管工作的質量，不應提倡政府內部建立龐大的監管機構，具體的監管工作可以通過由政府向社會中介機構訂立合同的方式開展，中介機構在履行合同的基礎上實施項目監管，保證監管工作的質量。
科技中介組織具有不可替代的功能和作用，科技中介組織作為科技宏觀調控的中間環節，能替代政府延伸行使部分社會職能，其所具有的溝通作用、調節作用、監督作用、作用、服務作用、組織協調作用，可使政府的意圖體現在微觀的科技運行過程之中?？萍加媱濏椖康膶嵤┲芷谝话銥?—3年，通過引入中介機構參與管理，可加強對項目實施全過程的動態監督，并根據國家和地方的需求、市場變化和執行情況，適當調整計劃內容，項目目標和經費配置。
因此，充分利用科技中介組織的作用，加強和完善科技計劃項目的監督與控制，已成為主要的發展方向，其項目監管的主要職能為：
(1)對行政管理者負責。對正在實施的項目進行監督，幫助行政管理者正確的完成項目，主要起到咨詢、服務和建議的作用。
(2)對項目承擔者進行監督和咨詢。對項目實施過程進行全程的監督，同時對項目承擔者的一些問題能夠提供咨詢，對重大問題能進行協調和解決。
(3)充當行政管理者和承擔者的溝通橋梁。對項目中出現的問題，應主動與行政管理者和承擔者進行溝通以解決問題，特別從一個公平公正的第三方的立場來闡述問題的本質。
科技計劃的監控，涉及項目評估評審、項目進展調查、財務管理核算、組織協調、信息資料統計分析、決策建議等，有大量的日常事務性工作。因此，建立受行政委托的監管機構，將項目監督工作從行政管理中分離出來，發揮市場作用，以經濟杠桿和適當的行政措施進行指導性開放性管理，有所為，有所不為，既有利于監控工作的正常進行，又有利于行政宏觀管理?？捎行У馗淖冎亓㈨棥⑤p管理，管種不管收，監管不到位的現象，使對項目的跟蹤管理、全過程管理得以實現。
從科技管理工作的發展趨勢和管理規律分析，應用市場化方法，由受委托的專業化規范化的第三方機構實施對項目的監督管理，是一種較為科學的監管運行機制，效果也最好。
4.3 建設科學的項目風險監控體系，提高監管的科學性。由于項目實施過程的不確定性，因而導致項目管理過程中存在著各種各樣的風險，如果不能管理和控制這些風險，就會給項目帶來很大的損失，同時也給政府的科技計劃及經濟發展帶來損失。
應用風險監控的科學方法，采用節點檢查制度，通過跟蹤項目的實施過程，可以識別項目的風險，即識別剩余的風險和出現的風險。預測未來風險，評估風險級別，修改風險管理計劃，提出風險控制決策，評估風險控制效果等一系列風險管理過程。
傳統的監控模式多數為結果型監管，一般在問題突現后才開始對項目監督檢查，此時的糾偏，事倍功半，損失較大。合理的監控體系應屬于過程型體系，在項目的實施過程中進行動態的監控，這樣便于及時發現問題和得到糾正，將損失減少到最小，保證項目目標的實現。
4.4 根據科技項目的不同層次和重要性，采取不同的監管形式。從項目的科技經濟關聯度，依據項目的重要性、急迫性、樣板性、復雜性和經費數額等，可將計劃項目分為三個級別：“重大、重要、一般”，對不同的級別，監控關注的程度不同，方式不同，以提高效率降低成本。
對于重大項目(重大計劃、重大專項等)，大多關系到科技經濟結合的大項目，資金投入較大，應作為重點監管的項目。對于重要項目和一般性項目，其監控力度比重大項目降低一定的檔次。委托專業的中介機構進行監管，以保證監督的科學性與實效性。在監控指標體系的建設上，應制定較全面的完備的監控指標、評價方法、評價工具，對項目的實施全過程實行動態的監控，采用節點監控法，使管理層清楚了解項目的實施情況和發展趨勢。
4.5 積極培育項目監管中介機構。監督機構和監督人員是實施監督的主體，也是監督結論的責任者。監督機構的信譽、能力、經驗以及監督人員的素質都是決定監督質量的關鍵因素。同時也必須明確科技監督機構必然是獨立于決策部門或科技管理部門以外的專業機構，其監督結論也是這個機構在科學、客觀、公平、公正原則下獨立做出的，這是從機制上保證監督質量的必要措施。但監督機構的獨立性只是這種保證的必要條件，而不是充分條件，監督機構要通過自身建設的不斷完善來適應監督事業的發展。
項目的監督需要監管團隊具有良好的技術背景，很好的項目風險預警能力，很好的協調解決問題的能力和現代項目管理知識。需要管理規范化、科學化、專業化的監管團隊。
為了達到科學監管的目的，需要政府部門積極、主動地培育項目監管中介機構。
科技管理研究范文5
農業是經濟發展的根本，在現代農業技術的發展過程中，科技服務質量正在呈現出不斷進步的趨勢，這就需要進一步對農業科技服務以及管理的概念進行更加明確的界定，對于實現城鄉的建設與發展具有重要的意義，本文重點對該問題進行了詳細的探討，并且對相關的結構要素加以重視，在今后農業發展的進程中，通過不斷的優化發展以及對城鄉建設的進一步深化改革，希望能夠有效的實現我國農業產業的突出發展，為社會經濟增長作出寶貴的貢獻。
【關鍵詞】
農業科技服務；農業科技管理；基本特點；基本作用
農業是我國經濟發展的第一產業，在社會不斷變革的過程中，農業的主要地位始終沒有得到忽視，隨著現代技術水平的提升，我國各行各業都在利用技術的進步來突出各自領域的優勢，在此基礎上，開展農業科技服務是進一步深化農業主體地位，優化農業發展的重要手段，無論是在理論基礎上還是在社會的實踐應用中都具有極為重要的意義。但是我國當前的農業科技服務還存在眾多的不足之處，有進一步的發展空間，通過多方面的探索，加強對農業科技服務以及管理相關內容的研究，可以有效的實現農業的可持續發展。
1、農業科技服務與管理的基本內涵
首先，農業作為發展的根本，對于我國的建設具有積極的意義，在農業科技服務中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農業發展創造出來的一些優秀的成果，這些都是以農業科技的自然原理為基礎得以實現的，并且在此基礎上，利用多種途徑將這些發展成果傳遞為接納者，有效的促進了農業生產操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農業體系中，不僅包括了農戶自身，還有農業合作社以及相關的企業等，他們通過對科技的應用，將生產活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產活動中產生的問題向科研者得到反饋。這是農業科技服務中兩點重要的內涵。其次，在農業科技管理中，與農業科技服務具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創新環節得以實現的，以參與主體為中心，通過特有的目標集合在一起，并且共同為這一目標作出努力，方式以及組織等相關的內容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現代化的農業發展建設來說，具有十分重要的作用。在農業科技服務與農業科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實現農業的發展，是一種外向性的表現形式。而后者是對現有的權利與義務進行再分配的過程，與之相反，屬于內向性的表現形式，將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農業發展水平的進步，還能使之形成一個更加完善的生態系統，在崇尚生態化的今天，這一系統的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農業科技服務與管理的基本特點
將農業科技服務與管理有機的結合在一起，從而體現出了以下幾個特點，首先一個特點就是主體復雜性，因為在整合的過程中，其中涉及了眾多的單位，例如農業企業，又包含了農業企業中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農業在發展過程中的主體，為農業創造了更加美好的發展前景。其次是具有階段明確性的特點，在農業發展的過程中，農業科技服務與管理貫穿在整個農業服務的進程中，尤其是在創新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創新階段，主要是農業院校以及在企業中得以實現的，最重要的工作任務就是通過對某一技術的發明與再創造。另外一個階段是擴散的階段，在這一階段中，要對技術加以推廣，使得更多的農戶了解科技手段，應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應用，主要還是需要得到應用效果的見證，只有農戶看到了發展的希望，才能普遍的接受這一技術手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認知，為今后農業的創新發展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋，整個農業科技推廣的過程中，只有發現不足并且改正不足才能實現農業的進一步優化發展，因此才要向農業科研機構反饋信息。
3、農業科技服務與管理的基本作用
將農業科技服務與管理進行有機的結合，主要是為了縮短城鄉之間的差距。眾所周知，在我國建設的過程中，城市的發展十分顯著，但是鄉鎮卻在資源以及發展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉發展差異較大的主要原因，如果城鄉經濟的差距不能有效的縮短，那么對于鄉鎮居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現。在內外兼修的發展契機下，根據農村發展的實際情況，以“賦權”的方式激發其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實現農村經濟的發展，這樣一來我國城鄉之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農村經濟的發展注入新鮮的理念以及資本。另外，可分層性地為農民提供科技成果。農民按照其生產規模還可被分為大戶與散戶，兼業戶與純農戶，他們之間由于生產規模與收入來源不同導致的風險承擔的預期也有差別。相比而言，大戶與純農戶對農業新技術更具有敏感性，但在采用新技術時具有保守性;散戶與兼業戶由于其生產規模較小，收入來源多樣，因此對新技術的采用具有滯后性，但在模仿先進農戶時又具有積極性。另外，按照農民新科技采納的時間長短，又可將農戶采納者分為創新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農業科技服務與管理要求對不同的農戶采取區分性原則，不能進行填鴨式的科技注入，必須依據不同的農戶生產心理與生產模式去推廣一項科技成果。
4、結語
隨著我國現代農業的發展、農村信息化的推進和農民素質的普遍提升，農民對農業科技服務與管理的需求越來越迫切。只有通過農業科技服務與管理宏觀上的指導與微觀上的觀察來調各種體系內部的主體，從而形成一個富有活力的系統，各體系之間才能形成有效溝通與對接，為農業產業化的發展提供制度性保障。
作者；姜曉峰 單位：遼寧省冶金地質勘查局四0五隊
參考文獻
[1]丁楠,周明海.科技非政府組織參與農業科技服務問題研究[J].中國科技論壇,2010(5):133－138,144.
科技管理研究范文6
關鍵詞：醫學高校 科研經費 績效管理
基金項目：南充市社科聯“十二五”規劃2015年度課題（課題編號：NC2015C028）。
如今，我國醫學高?？蒲薪涃M績效管理制度還不成熟，科研項目經費管理水平不高，尤其在經費績效管理上還存在需要及時解決的問題，包括了重復購置現象普遍、科研項目經費預算執行不嚴格，經費結余使用不合理，科研項目經費績效評價不足等 ；這些問題大大的制約了經費的效益、使用效率。本文主要從績效管理的角度，研究了醫學高?？蒲薪涃M管理。
一、我國醫學高校科研項目經費管理存在的問題
（一）項目管理與經費管理脫節
一個完善的醫學高?？蒲许椖靠冃Ч芾硎前藘纱蠓矫妫礃I務管理、經費管理。一般情況下，在醫學高校普遍輕視科研項目經費績效管理，過分的重視項目業務的績效管理。通常經費管理職能是由財務部門、科研管理部門來承擔，不同部門其管理目標、經費管理部門也不盡相同。另一方面，科研管理部門過分的在意項目的爭取，花大力氣去提升科研成果，不重視科研經費該如何使用才能發揮其效益性、合理性。再加之財務人員在專業方面受到限制，難以評定經費使用是否合理，而只是判定是否符合相關的規定。
（二）項目研究環境的變化
對于一些研究時間長的項目，往往會在編制項目預算時的條件、項目執行時的條件發生相應改變， 包括了價格在內的影響因素，由于研究過程的未知性、預算的超前性， 均會造成科學研究不能真正的在預先設計的計劃的基礎上，使預算按照原計劃實施進行。
（三）項目預算缺乏科學性
一般情況下在申報、論證、研發、結題等 相關的項目過程環節中，科研工作者對于績效管理的觀念不強，忽視了項目的經費預算 、支出管理，而過分的重視項目的申報、研發。再加之有部分項目負責人未能依據 要求來開展預算以及項目等等細化工作，申請者也未能了解經費的開支標準，在經費劃分的時候融入了過多的個人意愿 ，對各類項目的投入情況只能大概的估算，造成實際需要與項目預算間出入較大。
（四）經費使用的不可控性
在進行項目經費的申請中，會出現預算過于簡化，對項目沒有進行細分，導致項目負責人需要承擔幾個項目，而在這些項目中存在相關性，在內容上也存在交叉，未能真正將幾個項目的經費支出具體升華至某一個具體的項目上，致使經費的實際開支與相關預算標準嚴重偏離，項目負責人隨意將項目之間的支出進行調整，最終會導致項目支出的不可控性。
二、醫學高校實行科研經費績效管理的途徑
（一）樹立績效預算觀念
合理的對科研經費管理進行預算，可以在促進項目研究工作順利進行的同時，也可以將經費 管理的難度適當的降低，為之后的項目績效管理打下堅實的基礎。作為一項技術性要求較強的項目，科研項目預算編制即要具備豐富的財務預算知識，還要具備科技管理水平，對相關項目進行熟悉。另一方面，相關的項目負責人員必須加強績效預算管理意識，對經費開支的范圍嚴格的進行控制，避免科研經費使用管理失控的情況出現，加強與財務部門、科研管理部門間的合作力度。同時，項目負責人也要對財務管理、科研經費管理的各個規章制度進行系統的掌握，把握好科研經費的開支范圍以及相關的標準。在實際的工作中，知道經費需要的比例與內容，堅持勤儉節約、實事求是的工作態度，有效科學對支出預算進行編制，保證項目的研發、經費的預算與實際的研究 性質相符合。
（二）加強科研經費的使用管理
在傳統的科研經費的管理工作中，相關的管理者會錯誤的認為科研經費的投入使用只與項目負責人員相關，而相關的財務部門也只是在會計的規定的基礎上來開展日常核算的工作，經常性的忽略科研經費的使用過程。有效的績效管理可以幫助財務管理、科研經費的使用過程的工作量進行相應的增加，促進財務工作者監督預算工作的執行力度，科學的進行科研成本的核算工作。與此同時，績效管理也要求科研管理部門加大監控科研外撥經費、審查科研技術合同、核查知識產權費用支出的工作。
（三）建立和完善科研項目全成本核算工作
在醫學高校中，大部分的教師要承擔科研、教學兩重工作任務，難以真正的確立科研成本。尤其由于我國在科研資助的體系中對學校負擔成本與項目成本的補償設計不合理，致使學?？蒲腥蝿盏某袚ぷ髟絹碓匠林?，加大了學校 科研的間接成本。另一方面，一些醫學高校過分的關注科研經費總量，忽視了科研成本以及產出效益，最終造成科研項目中需要的占用的高校物力、人力沒有真正的融入于科研成本核算中，只是單純等等對科研管理支出進行提取，大大的占用了醫學高校的教學資源，造成實際的成本和預算成本相差較大，嚴重制約著科研項目績效評價的真實性。
三、結束語
綜上所述，醫學高?？蒲薪涃M績效管理作為復雜的一項工程，我們簡析了在醫學高?？蒲惺聵I的不斷發展的環境下我國醫學高?？蒲许椖拷涃M管理存在的問題以及醫學高校實行科研經費績效管理的途徑，保證醫學高?？蒲薪涃M績效管理更有效的進行，適應醫學高校發展需要。
參考文獻：
