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三年專項整治工作思路范文1
一、實事求是展開調研，“三大制度”基本形成
*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品*%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。
為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。
第一大制度：批發企業備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對*市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度
在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的。“一認可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在*市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，*市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。
*、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。
*、消保維權機構延伸制度。結合*綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯絡電話，及時調解消費糾紛，保證消費投訴不出店。
三年專項整治工作思路范文2
為認真貫徹落實全國、全省農資打假專項治理行動電視電話會議及**市農資打假專項治理行動會議精神，結合春耕生產實際，決定組織開展**縣農資打假春季行動。具體實施方案如下：
一、工作思路
堅持"標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理"和屬地管理原則，突出重點，強化監督，依法整頓和規范農資市場秩序，積極推進放心農資下鄉進村，保護農民切身利益，促進現代農業加快發展。
二、工作目標
通過開展專項整治，清理整頓農資市場主體，規范農資生產經營行為，嚴厲查處生產、銷售假劣種子、農藥、肥料、等農業生產資料的違法行為，推動農資市場秩序實現明顯好轉，保障春季農業生產安全和農產品質量安全，維護農民利益，促進農民增收。
三、工作重點
春季農資打假護農專項整治行動要突出工作重點，即以種子、農藥、肥料、飼料等主要農資產品為重點，強化監管。
種子：以雜交稻、油菜、小麥和其它主要經濟作物種子為重點，加大種子質量監督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產經營假劣種子、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立生產經營檔案、包裝標簽不規范等違法行為。
農藥：嚴厲查處生產經營違法添加隱性成份、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。
肥料：嚴厲查處復混肥料、摻混肥料、有機-無機復混肥料等產品中有效成份不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。
飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養殖環節添加"瘦肉精"、"蛋白精"、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。
四、主要任務
（一）清理整頓農資生產經營主體。對轄區內從事農資生產、經營的企業資質條件進行逐一清理，對不符合資質條件的，要限期整改；整改后仍達不到要求的，要依法建議吊銷其生產、經營許可證、登記證；對無證生產經營的要堅決依法取締，保證農資生產經營主體資質條件達到法定要求。
（二）規范農資生產經營行為。結合農資生產經營主體清理整頓活動，加強對農資生產、經營者的培訓宣傳工作，提高農資生產經營水平。重點宣傳與農資生產經營相關的法律知識、農資產品防假、辨假和使用知識以及農資產品經營等方面知識。指導、督促農資生產經營企業建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度和體系，規范生產經營行為，實現農資質量全程跟蹤和可追溯管理。
（三）加強農資市場監督檢查。嚴格執行屬地管理原則，堅持日常監管和集中整頓相結合，強化市場監管。加強對縣內重點品種、重點市場、重點區域、重點單位日常監督管理，集中整頓一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的區域。結合農資生產經營主體清理整頓，組織執法人員對轄區內農資市場進行一次全面檢查，對檢查中發現的違法違規問題要依法嚴厲查處。
（四）加強農資產品質量抽檢。根據本縣農業生產實際需要，加大對全縣重點農資產品流通和使用環節的質量監督抽檢。重點監測群眾反映較多問題突出的區域、市場和企業。逐步推行農資質量例行監測，對不同農資品種實行產品質量定期定點監測和跟蹤監督，準確把握全縣農資質量狀況，提高農資質量預警能力。依法及時公布市場監督抽查和例行監測結果，引導農民正確選購和放心消費。
（五）加強農資廣告監管。針對目前部分農資廣告宣傳不規范、內容不實、誤導農民群眾的現象，認真開展虛假農資廣告專項整治工作，加大全縣農資廣告宣傳的監督檢查，嚴肅查處虛假農資廣告的違法行為。
（六）加強指導服務。充分利用"12316"三農服務熱線和廣播？電視？報刊等多種媒體，在農資購買使用高峰期，組織開展大規模宣傳培訓活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力？加強對農民購買和使用農資的服務和指導，推介主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓？示范和推廣工作，引導農民科學使用農資？
（七）加大違法案件查處力度。組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴厲打擊各種坑農、害農行為。嚴格按照"五不放過"原則，徹底搗毀制售假劣農資窩點。對區域性制假售假行為，聯合其他監管部門實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。
五、活動安排
（一）開展"放心農資下鄉進村宣傳周"活動。3月中旬在全縣開展"放心農資下鄉進村宣傳周"活動，集中宣傳有關法律法規，普及農資識假辨假和科學使用知識，在全社會形成強大的打假護農聲勢。
三年專項整治工作思路范文3
現場檢查和查看資料相的辦法，對照甘肅省《食品放心工程管理指標綜合評價細則》及市食品安全委員會的《食品安全督查》中要求的工作任務，逐項評價驗收。
二、情況
崆峒區現有食品生產經營1885戶，：餐飲業1085戶（包括學校食堂42戶，建筑工地食堂43戶）；食品經營656戶；食品生產加工144戶。持衛生許可證1584戶。有從業人員4865人，持健康培訓合格證4583人。衛生許可證和健康培訓合格證的持證率分別為84.1%和94.2%。
三、主要工作及情況
（一）組織。市衛生局和市衛生監督所非常食品安全工作，成立了以局長為組長的食品衛生監督管理工作（平衛發[20*]353號）、市直衛生系統推行行政執法責任制工作（平衛發[20*]403號）和平涼市食品衛生監督量化分級管理（平衛發[20*]94號），局、所主要和分管主持食品安全工作會議達4次。主要和分管及衛生監督所分別做了講話，將食品安全放心工程列入議事日程，將食品安全內容納入管理，市衛生局與市衛生監督所簽定了管理責任書，規定了的考核要求和辦法。市衛生監督所本市情況，制定了《食品放心工程專項整治實施方案》和《平涼市食品衛生監督量化分級管理實施方案》，，責任，操作性強。20*年，被過濾廣告對學校食堂食品衛生的監督管理，實施量化評分，量化分級達100%；“五類”食品（面粉、食用油、大米、食醋、醬油）衛生許可合格率達80%，大中型食品超市（3個）散裝食品規范銷售達100%。市衛生局及市衛生監督所會同市工商、商務、質監等互相，執法檢查、督查食品衛生安全工作達5次。
（二）監管保障。制定了《平涼市食物中毒應急調理預案》和餐飲業衛生管理工作制度，向市食品安全委員會報送食品安全信息；制定了《食品安全信用評價制度》、《食品安全信用監管制度》、《餐飲業食品安全事故應急制度》等綜合監管工作制度；制定了《20*年食品衛生專項整治工作實施方案》，了工作、、內容和工作要求；制定了《市直衛生系統推行行政執法責任制工作實施方案》，了行政執法獎懲和責任追究；食品放心工程實施經費未列入年度財政預算。
（三）措施。了食品衛生專項整治工作。了農村食品衛生整治。農村食品衛生經營狀況，對崆峒區農村食品市場無衛生許可經營、餐飲經營摻雜使假、無生產日期、無生產地點和無產品合格證食品了整治。無衛生許可證經營38戶，不符合餐飲業許可條件21戶。沒收銷毀“三無”食品（包括無產品合格證的兒童食品）431kg。對無證經營經現場審查符合許可條件的12戶，依法予以許可；符合衛生許可條件的餐飲了限期整改意見，整改后驗收許可要求的8戶依法辦理了食品衛生許可證。對經整改生產經營場所和經營過程衛生無法衛生許可條件的13戶餐飲分別依法予以警告或取締。了農村食品安全監管網絡。兩網建設的要求，制定了《崆峒區餐飲業食品安全信用體系建設試點工作方案》，了試點工作，聘任了崆峒區鄉鎮助理衛生監督員40名，由助理衛生監督員農村食品市場的輔助協查職責，收集無證經營、制售假劣食品等信息，舉報經營，規范“兩網”建設資料。截止，發放“兩網”建設資料分別為《餐飲業衛生管理制度》1038份、《餐飲業明示公約》860份、《餐飲業安全責任書》860份和《農村餐飲經營戶（承辦經營紅白事聚餐）備案登記表》432份。了保健食品的專項整治。衛生部的通報，了保健食品添加藥物、虛假宣傳的；對片劑、膠囊劑普通食品的標識了檢查，未假冒產品。了以餐飲餐飲具消毒為的專項整治。對餐飲具的消毒、方法、消毒劑濃度的配制、消毒設備的使用和從業人員消毒衛生知識情況了檢查。大多數大中型餐飲均配備了熱力消毒設施,消毒制度；小型餐飲配備了電子消毒柜,絕大餐飲采用化學消毒方法消毒。經對餐飲具的消毒情況抽樣監測，共監測采樣2485份，合格2112份，消毒合格率85%；對監測不合格的均依法予以處罰，并限期消毒措施，采樣直止監測合格。了學校食品衛生整治。共監督檢查學校(包括托幼機構)42所(中學9所，小學1所，托幼機構31所、技校1所)。食堂43戶(學校食堂12戶，托幼機構食堂31戶)。持衛生許可證13戶,共有從業人員1*人，持健康培訓合格證95人。要求對每一學校食堂逐一量化評分，對關鍵監督項目的監督檢查。對持衛生許可證的13戶的衛生問題了意見，要求整改。對27戶食堂因基礎設施、衛生設施配備不全、食品原料采購、貯存不符合衛生要求等不符合發放衛生許可證條件的則未許可，并了限期責令整改監督意見，督促整改措施。3戶幼兒園食堂因不具備條件則予以取締。已將整治結果通報崆峒區教育行政。六是了建筑工地食堂的食品衛生專項整治。崆峒區共有建筑工地食堂43戶，6戶經現場衛生審查符合衛生許可條件予以許可，其余食堂均未食品衛生許可證而擅自經營，有14名從業人員未健康培訓合格證從事食品加工活動;35戶建筑工地食堂均未成立食品衛生管理組織，無衛生管理制度;10戶食堂建在建筑樓群之間，受到建筑灰塵的嚴重污染；20戶食堂的操作間屋頂與四周墻壁未完全封閉，既不遮風又不擋雨；灶臺、操作案臺周圍未硬化。7戶食堂操作間內設床住宿。上述的衛生問題，市衛生監督所了限期整改監督意見，督促。七是衛生許可證專項清理整頓。抽組30名衛生監督人員，對城區和鄉食品生產經營登記和監督檢查，對無證現場審查和量化評分，符合衛生標準的督促整改，整改后發放衛生許可證322戶，督促從業人員健康檢查和培訓610人。對整改后仍達許可條件的餐飲檔案化管理，監管頻次和監督，監測，在一年內整改許可條件；對拒絕監管的，將工商依法取締。
（四）宣傳教育。市衛生局和衛生監督所制定了《宣傳工作實施方案》，了宣傳內容、方法和實施措施。食品安全宣傳月活動。9月，在的以“食品安全關乎你我他”為主題的食品安全宣傳月活動中，制定了宣傳計劃和實施方案，成立了宣傳月活動，細化分解了工作任務，把食品衛生知識引進校園、社區、建筑工地、農村。市衛生局攝制了《保障食品衛生、社會》專題片，電視臺“你吃得放心嗎”攔目播放，撰寫《夜市消費，悠著點-不可不知的食品衛生常識》在《平涼日報》“食品安全”專欄刊登。在宣傳月活動中，出動衛生監督員800多人次，制作大型宣傳展版2塊，組織餐飲懸掛橫幅30余幅。《食品衛生法》宣傳周活動。市衛生局和市衛生監督所組織人員上街宣傳，印制了《食品安全系萬家》、《怎樣識別摻假食品》、《馬路餐桌，威脅健康的敵人》等宣傳資料20000多份，累計發放宣傳資料、宣傳單10000多份，咨詢10000人次。并向消費者宣傳食品安全知識、安全防范意識、監督意識。年內向媒體、網絡報送信息30多條。多層次人員的培訓。對45名衛生監督員了經常性培訓，重在責任意識、意識、團結協作意識，執法技能和執法的；對40名助理衛生監督員了16個課時的培訓，主要助理衛生監督員的工作職責、重在培訓衛生監督知識、技能、執法程序和各環節的監督關鍵；對企業法人、人及從業人員了培訓，重在法律責任意識、食品安全意識，由專人授課，組織考核，合格率達90%。共舉辦培訓班對從業人員現場培訓40。
四、做法
(一)宣傳，營造全民食品衛生安全的濃厚。
自實施食品放心工程，市衛生局和市衛生監督所報紙、電視、廣播、宣傳櫥窗、宣傳品發放等多種載體和途徑，地《食品衛生法》和食品安全宣傳活動，普及食品衛生知識，的食品衛生意識，營造濃厚的食品衛生、食品安全工作。特定的衛生宣傳日，宣傳教育養成的生活習慣和衛生習慣，食品衛生知識，食品安全意識；好典型事例引路，對安徽阜陽毒奶粉、銀鑫樓“蒼蠅事件”及食物中毒事件的剖析，和經營業主學法懂法，其識別偽劣的鑒別能力和自我保護能力；反饋監督信息。對檢查中的衛生安全隱患通報和反饋，業主的法制意識和衛生意識；創新宣傳載體，的宣傳活動。，因地制宜地開創了“食品衛生宣傳周、宣傳月”、“食品衛生知識講座”、“食品放心工程”等宣傳工作載體，累計散發食品衛生宣傳資料4萬余份，地了食品衛生法律、法規和衛生知識的宣傳覆蓋率，了生產經營食品衛生法的自覺性，了食品衛生知識的知曉率。
(二)學法懂法，公民食品衛生安全意識。
在工作中，不同群體，有、有計劃地了《食品衛生法》及法律知識的培訓、教育。對企業管理者，重在理論教育，分析，牢固法制觀念和食品安全為先思想，管理者食品衛生安全責任人的意識，工作擺上本的工作議程；對衛生監督執法人員，重在其素質培訓，傳、幫、帶的，理論與實踐相、學習與個人自學相的好食品衛生法律法規的培訓，依法行政和食品衛生監管；對食品生產經營從業人員，培訓、講座、現場、食品衛生法律和衛生知識考試答卷等，其衛生知識知曉率。，市衛生局和市衛生監督所共舉辦食品生產經營人培訓班3期計1000余人次，食品從業人員上崗前衛生法律法規培訓達5000余人次，培訓率為98%。監督員培訓班每周。
(三)整章建制，規范食品衛生工作。
1、職責，各負其責。市衛生局和衛生監督所對食品安全工作，分析當前食品衛生和食品安全工作現狀，理順工作思路，把握工作重心，對監管區域內的食品生產經營誰主管、誰的原則，層層責任，職責，靠實責任，監管措施，責任追究制度。
2、規范規章制度。食品衛生法的規定，市衛生監督所分別制定了餐飲業、副食經營、生產加工等企業的衛生制度和標準，制訂和了食品放心工程“兩網”建設工作制度，市衛生局和衛生監督所設立了監督舉報電話4部，地規范了企業。
3、制定應急預案。為食物中毒的預防、調查、工作，食物中毒和食源性疾病的，市衛生局制定了《平涼市食物中毒調理應急預案》，市衛生監督所成立了食物中毒調理和應急工作，隨時應對突發公共衛生事件，對食物中毒的食品生產經營依法。三年來未集體性重大食物中毒和食源性疾患。
(四)執法，食品衛生和食品安全監管。
為食品衛生監督管理，執法，了日常監督與專項檢查相、衛生執法與企業自律相、單項執法與相、日常工作與創建工作相的方法，食品衛生監督管理工作。
1、抓整治。，有計劃、有對面粉、植物油、大米和調味品、桶裝水、散裝食品、學校食堂衛生、建筑工地食堂、食品攤點等工作了專項整治。在專項整治中，均能執法，依法監督，依法，限期整改，驗收。了。
2、抓。重大節慶和節日活動，地毯式食品衛生執法大檢查，元旦、春節、五一、十一、中秋節等節日期間對食品生產經營的整治，糾正和了食品衛生問題?！皺C器人足球賽”、“創優”等重大活動，衛生意識宣傳、衛生設施建設和衛生執法檢查，衛生監督工作，衛生監管。受到了省、市的好評。
3、抓關鍵。在日常管理工作中，食品生產經營食品衛生監督量化評分關鍵項目的，嚴把食品生產、采購、貯存、加工、流通和消費各環節的衛生，規范經營，對依法，食品衛生安全。
五、的問題
（一）食品安全意識仍待。在食品生產經營者辦證意識不強，衛生法制觀念淡薄，經營戶先開張、再辦證，新參加、臨時幫忙上崗服務的從業人員不用辦理健康證的思想和不規范操作，易產生管理漏洞，工作盲區。
（二）小型餐飲業衛生問題。小型餐飲經營場地要求簡單，投入較少，從業人員素質不高，衛生意識不強。被過濾廣告是早、夜市和食品攤販，衛生條件差，人員混雜，衛生隱患。是建筑工地食堂，農村聚餐（紅白事）等，衛生設施差，管理，是食物中毒的高發場所。學校后勤社會化管理后，食堂由大變小，各功能間缺如，衛生設施配備位，達衛生許可條件，長期無證經營，安全隱患嚴重。
三年專項整治工作思路范文4
一、主要經驗與做法
（一）開展調查研究，為食品安全監督工作提供決策依據
1、研究縣情，全面摸底，心中有數?！痢量h位于××省東北部×州灣畔，總面積1427.27平方公里，下轄18個鄉鎮，421個行政村，人口108萬。地域由西向東自然坐落分為丘陵、平原、沿海三個不同經濟區。2005年地區生產總值78.8億元，全縣農民人均純收入4180元，在崗職工平均工資11430元。從地理角度分析，有山有水，是個好地方，但是復雜的地貌也決定這是個食品安全問題比較復雜的地區；從經濟角度來分析，基本上屬于經濟比較落后的地區，恩格爾系數比較高，消費水平落后，食品生產經營者、消費者的食品安全意識不強，存在嚴重的食品安全隱患。
2、普查行情，了解監管對象，抓住重點。為了徹底摸清××縣食品生產加工企業的基本情況，全面掌握全縣食品生產加工企業的現狀，找出食品生產加工企業存在的主要問題和薄弱環節，找準食品監管工作突破口，為全面履行食品監管職能提供準確的依據，2005年8月26至12月10日，食安委組織開展對全縣食品生產加工企業普查工作。據統計，全縣耕地面積6.73萬公頃，水產品養殖面積2.93萬公頃；食品生產企業400家，其中糧食加工企業共41家，分布于各個鄉鎮，以加工大米和面粉為主；流通領域食品經營單位1989家;餐飲單位410家，學校食堂40家；食品從業人員約10000人。
3、針對熱點，專題調研，服務決策。為了全面真實地反映我縣生豬屠宰市場管理工作的現狀，促進我縣生豬屠宰市場健康發展，我局充分發揮對食品綜合監管的作用，在2005年8月用一個月的時間對全縣的生豬屠宰情況進行系統的調研。調查結果顯示：一是我縣現有生豬定點屠宰場（廠）32個，分布在全縣18個鎮，其中龍頭企業××縣昌泰食品有限公司有28個（分布于全縣各鎮、地區，主要擔負全縣的豬肉市場供應），另有4個肉類加工廠。2004年全縣定點屠宰場（廠）屠宰生豬25萬余頭，這些定點屠宰場基本是能夠按照國家有關生豬防疫屠宰加工、檢疫（驗）等有關法規要求進行生豬的屠宰加工、檢疫（驗）及無害化處理。同時，相關職能部門和政府按照有關生豬屠宰的法律法規開展了卓有成效的專項整治和經常性的監管、執法檢查工作，保證了上市豬肉的安全、放心，生豬市場流通秩序得到了全面的規范。二是在不少地方和環節存在嚴重的安全隱患，需要及時解決。如鎮與鎮之間、地區與地區之間有差距，發展不平衡，有些地區認識不足、管理力度松懈；個別屠宰場管理不嚴格，劣質肉品出場上市及支持個別經營戶夾私違規現象還時有發生；部門之間不協調，場外補檢現象仍未杜絕，部門配合不力，執法監管不到位、執法不嚴、打擊力度不夠；硬件投資不足，屠宰場管理體制老化等。在深入分析調研后，報告縣政府，為下一步我縣生豬市場的全面整治提供了決策依據。
（二）認清工作職責，圍繞職能全面開展綜合監督工作
7月23日下午，縣食安委在我局召開第一次全體會議，會議討論并原則通過了《縣政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》、《××縣食品安全委員會工作制度》兩個文稿。進一步理順各部門食品安全監管職能分工，明確監管職責，我局準確把握職能定位，正式全面履行綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處工作職責，做到不越位不錯位不缺位。從夯實工作基礎入手，進一步整合監督資源，有重點、有步驟地開展工作，形成食品安全齊抓共管的良好格局。
1、從牽頭的角度，主動思考，研究食品安全工作機制
一是牽頭制定規章制度。在深入調查研究和多次征求意見的基礎上，根據上級部門相關文件，先后以食安委的名義制定下發了《2005年食品安全專項整治工作要點》、《××縣食品安全委員會工作制度》、《××縣食品安全委員會工作規則》、《××縣食品安全委員會成員單位工作職責》和《××縣2005至2007年度實施食品放心工程規劃》、《食品安全投訴舉報處理辦法》、《食品安全信息管理辦法》、《××縣重大食品安全事故應急預案》、《食品安全工作目標管理評價辦法》等一系列規章制度，規范工作程序，使食品安全工作有法可依、有章可循。
二是主動轉變工作思路。把握新動態，研究解決食品安全新問題。食品安全監管工作重在防范，關口前移，實現靜態與動態，事前、事中、事后監管的有機結合。針對食品安全熱點、焦點問題，積極組織力量開展專題調研，了解食品放心工程各重點環節的實施情況、主要工作流程及存在的突出問題，把握食品安全現狀，做到摸清實情、把握動態、及時應對。進行深入分析，形成了具有指導作用的調查報告，為縣委、縣政府、縣食安委提供決策依據，
2、從綜合的角度，建立溝通平臺，綜合食品安全信息
一是構建食品安全信息網絡。在監管的關鍵環節和重點領域聘請信息員若干名，每個信息員定期向縣食品安全委員會辦公室保送本單位、本地區食品安全工作動態，從而形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全縣的食品安全信息網。
二是設立信息載體?？h食品安全委員會辦公室專門編發《食品安全信息》簡報，及時刊發、傳遞各部門、各單位食品安全監管工作進展情況，使食品安全工作公開透明，有利于各食品安全成員單位相互協作、快速反應。
三是建立食品安全工作綜合評價體系。采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結合的方式，客觀、公正地考核和評價各鎮、各有關部門的食品安全工作情況。
3、從監督的角度，強化制度建設，增強監督權和監控力
一是建立督察制度。以政府食品專員的角色，強化對部門、環節的監督。比如對于食品安全突發事件和重大事故，首先是界定相關部門、環節的責任，組織調查、落實整改、追蹤處理，增強食藥監局對食品安全的督察力。今年9月2日某中學發生學生集體中毒事件，我們及時追究教育局及學校責任，組織衛生監督所調查病源，督察衛生部門、教育部門對事件的后續處理。
二是建立食品安全暗訪制度和食品基層聯防制度。在鄉鎮衛生院中聘請了26個食品藥品監督協管員，構建食品安全群眾監督網，并積極探索食品監督網與藥品監督網兩網合一的可能性及相關工作機制，主動掌握監管盲點和薄弱環節，不斷增強對食品安全的監督權和監控力。
4、從組織的角度，整合食品監管資源，建立共享的平臺
一是定期召開各成員單位及食品安全聯絡員會議。研究分析食品安全現狀，組織、部署食品安全防控監測工作，總結交流食品安全監管工作經驗。
二是整合資源解決難點問題。圍繞群眾最關心、最直接的利益問題做好監管工作。針對我縣嚴重的有毒織紋螺、加色牛肉等食品安全難點問題，以食安委的名義先后發文并組織經貿、工商、衛生、質監、農業、海洋與漁業等部門、各鎮政府，從養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費各個環節入手，開展集中整治活動，使群眾一度恐懼的有毒織紋螺、加色牛肉的危害問題，得到徹底清除。
三是組織普及食品安全知識活動。利用特定宣傳日，組織縣工商、衛生、質監等部門聯合行動，廣泛開展宣傳活動。以編發宣傳冊、印發宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、設立宣傳欄、開展專題講座等多種形式，普及食品安全知識近20萬人次，提高了人民群眾對食品安全法律法規的認識，提升社會對食品安全問題的關注度，營造良好的食品消費氛圍。
5、從協調的角度，建立機制，強化監管網絡建設
一是正確處理兩對關系。首先正確處理食品藥品監管局與其他成員單位的關系。在食安委工作規則中明確指出對于食品監督，政府負總責，政府要求食藥監局發揮“抓手”作用，就是既要抓別人又要被別人抓。抓別人是抓食安委各成員單位，起督察督辦，依法查處的作用；被別人抓是作為政府食品安全工作的一個“抓手”和“幫手”。這就明確了食品藥品監管局和其它成員單位之間是督查與被督查的關系。其次正確處理好各成員單位之間的關系。長期以來，食品監管體制一直是多頭管理、職責交叉，客觀上給食品安全的管理工作造成漏洞。同時在具體的執法行動中，因為部門利益極易產生矛盾，而政府設立食品藥品監督管理局的初衷就是為了整合相關的資源，建立共享的平臺，對分散的、地方性的監管工作進行統一實施。2005年我局就圓滿解決了幾起成員單位之間的矛盾糾紛問題，如衛生與工商部門的辦證矛盾等，經過我們的努力，協調了各單位之間的利益關系，有利于工作的和諧開展。
二是落實應急機制。公布投訴、舉報電話，設立投訴舉報信箱，開通12315申訴舉報網絡。在較大規模市場、超市、商店等建立投訴舉報站點36個，覆蓋面達70%。遇有突發事件或重大事故發生，各鎮和縣食品安全委員會成員單位必須及時向縣食品安全委員會辦公室報告并落實相應的監管措施。縣食品安全委員會辦公室負責對事件的處理做到達現場第一人，全程跟蹤督查，及時向縣分管領導匯報并向有關單位通報工作進展情況，責成相關部門及時妥善處理。
6、從查處的角度，落實責任追究，強化對重大食品安全事故的組織調查權
一是強化政府責任落實。在明確職能部門職責分工的基礎上，進一步落實各級政府食品安全工作監管責任，督促政府把食品安全工作列入納入當地規劃和政府辦實事工程，建立和完善食品安全工作機構，確保各項任務落實到位。縣與各鎮簽訂責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全責任體系。
二是強化食品生產經營企業的責任意識。明確企業法人是食品安全第一責任人的責任。按權責統一的原則，建立食品安全監管責任制和責任追究制。一是建立食品企業信用記錄制度，全面記載食品生產加工企業質量守信記錄和失信記錄，與企業簽訂保證食品質量承諾書，向社會公開承諾，保證不生產假劣食品，明確企業是食品安全的第一責任人。二是建立守信義和失信懲戒制度。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及質量監督檢查嚴重不合格的企業列入“黑名單”通過電視報刊等新聞媒體定期或不定期向社會公布。
三是與質監部門配合，探索建立食品生產安全區域監管責任制。一是分片劃定監管范圍，明確責任，實行“四定”，即定人、定責、定區域、定企業。二是按照分類監管原則，突出監管重點，對食品生產加工企業實行日常巡查，對食品市場實行日常檢查。三是監管重心下移，以鎮、街道為基礎，以居委會、村委會為重點，依靠“三員”，即專業監督員、政府協管員、企業信息員，實行協同監管，充分發揮鎮（村委會）、街道（居委會）的監管作用。四是以小作坊、小企業、城鄉結合部食品加工點為重點，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。
（三）強化措施，標本兼治，切實規范食品市場經營行為
1、加大源頭治理。積極推進無公害食品計劃，全縣建成無公害農產品基地82萬畝，無公害農產品認定規模畜牧養殖業340萬頭（只），種植業為63萬畝，規模認定無公害水產品養殖面積17.3萬畝。新創無公害、綠色農副產品品牌11個，被評為“全國無公害農產品出口示范基地縣達標單位”，全縣無公害水產品基地已拿到認定證書的17個。加強蔬菜農藥殘留監測和肉類檢疫檢測，加大農業投入品監管力度。在2005年6月和8月分別開展兩次獸藥大檢查，查處獸藥違法經營案件29起。
2、端掉非法窩點。取締無證無照食品生產經營加工企業一直是食品安全監管部門的重點和難點問題，這些非法生產加工單位往往設備簡陋，衛生條件差，產品質量沒有保障，是危害廣大群眾健康安全的重要隱患。為此，食安委辦公室先后組織協調質監、工商等部門多次開展聯合執法行動，全年共查處無證無照經營1312戶，搗毀制假售假窩點3個，查處制售假冒偽劣食品案件24起，查獲假冒偽劣食品價值2.7萬元，有力地凈化了食品市場秩序。
3、開展專項整治。組織開展假奶粉、有毒粉絲、織紋螺、食品添加劑、散裝食品、兒童食品、涉及“蘇丹紅1號”的食品、保健食品、毒鼠強、“瘦肉精”、豬鏈球菌病防治、種植業產品農藥殘留等一系列專項整治活動累計30余次，還先后協調組織開展重大節日期間食品安全專項整治活動。檢查各類食品生產經營企業6000余戶次，各種集團消費單位30余戶次，立案查處非法食品生產經營案件189家，貨值金額2+80萬元。
二、2006年工作思路
2006年是“十一五”規劃的開局之年，做好今年的食品安全綜合監督工作至關重要。我局今年工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹省市局食品藥品監管工作年度會議精神，堅持以保障人民群眾飲食安全為中心任務，緊緊圍繞“三年再造新××，五年沖刺百強縣”的宏偉目標，強化監管職責，推動食品安全綜合監督工作向縱深發展，切實解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，努力實現我縣食品安全形勢的根本好轉。為維護群眾的身體健康和生命安全，促進食品產業持續健康發展，構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村提供堅實保障。
（一）健全制度，形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管運行體系。主動當好政府“抓手”，發揮好牽頭作用，充當成員部門之間的溝通橋梁。進一步加強制度建設，制訂落實各項食品安全工作程序和制度，建立定期布置、通報工作情況制度，健全信息交流與反饋制度，推進綜合執法和聯合執法制度，落實食品安全監管責任制和責任追究制，使食品安全綜合監督工作逐步邁入制度化、規范化、程序化軌道。
（二）總體規劃，積極推進食品安全“三網”建設
立足本縣實際，在借鑒藥品“兩網”建設成功經驗的基礎上，積極探索食品安全“三網”與藥品監督網兩網合一的可能性，統籌規劃，因地制宜，逐步構建食品安全“三網”，形成監督維權體系，實現食品安全形勢根本好轉。年內爭取建立食品安全監管責任網、群眾監督網，配合有關部門啟動農村食品現代流通網。依托基層組織，重點構建橫向到底，縱向到邊的食品安全監管網絡和責任體系，徹底消除監管盲點。擴大監督覆蓋面，在鄉鎮（街道辦事處）、村、學校食堂建立食品安全組織和機構。緊扣易發食品安全事故的薄弱環節,把學校食堂納入“三網”建設，實行重點管理，嚴防學校食品安全事件的發生。各鎮、行政村（居委會）、學校食堂設立監督員或協管員，加強人員培訓，采取各種措施促使其充分發揮監管職能，確保食品安全工作萬無一失。完善基層食品安全信息監督網絡建設，構筑“群眾監督網”。充分發揮消費者協會、食品安全基層組織的作用，建立和完善舉報投訴制度，擴大執法監管部門信息來源，增強市場監管工作的針對性和有效性。
（三）堅持不懈，深入開展食品安全專項整治
根據《××縣2005至2007年度實施食品放心工程規劃》的總體部署，突出重點環節、重點領域、重點品種，以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品七大類食品為主線深入開展專項整治行動。工作中突出監管重點，下移監管重心，結合我縣農村市場特點，開展1-2次食品安全專項整治，重點開展豬肉、有毒織紋螺、水產品市場的專項整治。把兒童食品和農村食品市場整治作為重中之重，加強農副產品批發市場、集貿市場、超市、商場的監管力度。通過持之以恒的專項整治，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。
（四）長效監管，加快食品安全信用體系建設
配合有關職能部門進一步完善食品安全信用體系，健全評價、披露和獎懲等一系列配套制度和規范，加強對食品生產經營企業的規范、引導、督促，提高企業的自律意識和守法經營意識。以食品生產企業為試點，對實施食品質量安全市場準入制度的食品生產企業建立質量檔案，建立企業產品質量信用記錄制度、企業質量信用等級評價制度、企業質量誠信激勵制度、企業質量失信行為懲戒制度，發現、培植和樹立優勢企業、優勢品種和優勢品牌，在此基礎上總結經驗，逐步推廣。倡導誠信經營，加大失信懲戒力度，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運作機制。
（五）大力宣傳，組織開展“食品安全宣傳月”活動
倡導、動員、組織成員部門共同行動，設立××縣“食品安全宣傳月”，明確活動時間，統一活動主題。創新活動形式，開展群眾喜聞樂見的主題宣傳活動。進一步拓寬宣傳覆蓋面，將宣傳工作向農村、社區、城鄉結合部、學校等領域延伸。充分發揮新聞媒體正確的輿論導向作用，積極宣傳普及食品安全法律法規和科學知識，系統報道實施食品放心工程和食品安全專項整治成果，及時報道食品安全違法大案要案查處情況。加強信息報道工作，及時、客觀、準確的食品安全信息。著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力，營造全縣上下共同關注、支持和參與食品安全的良好氛圍。
三年專項整治工作思路范文5
大家好！金秋時節，非常榮幸能邀請到各位蒞臨指導__藥監分局行風建設工作。在此，我謹代表系統全體干部職工，對大家在百忙之中應邀參加這次座談會議表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！同時對市局王書記親臨會場指導一并致以誠摯的謝意！
今天我們請來的各位嘉賓，是我局委托區人大、區政協面向全區推薦的行風政風監督員。其中，既有多年來一直關心藥監事業、支持藥監發展，在行風政風建設工作中具有豐富經驗的各級領導；也有一如既往熱愛藥監工作、參與安全監管，對我局行風建設直接進行監督的服務對象。我們相信，有各位的悉心指導、傾心關懷、熱心幫助，全區藥監系統20__年行風建設工作一定會有長足的進步，也一定會取得更好的成績。
為使各位領導、各位監督員同志們對全區藥監系統行風建設工作有一個客觀、公平、公正、全面的了解，中肯地提出意見和建議，以便更好地改進我們的工作，下面，我代表局黨組簡要介紹一下全區藥監系統概況、今年以來的主要工作和下步打算，不當之處，懇請大家批評指正。
一、全區藥監系統基本情況
__藥監分局是20__年9月掛牌成立的新局，全稱為棗莊市食品藥品監督管理局__分局實施，主要負責全區食品藥品綜合監督管理工作?！?0__年6月1日 《中華人民共和國食品安全法》頒布實施后，具體負責保健食品、藥品、化妝品和餐飲消費環節“三品一環節”安全監管。目前，系統下轄7個鎮街監管所、19名鎮街專職監管人員；局屬機關內設綜合業務科、稽查一隊、稽查二隊、政策法規科、辦公室5個職能股室，機關總人數為18人，平均年齡35.6歲，大專以上學歷占到86%，黨員占職工總人數的95%以上。系統組建以來，在市局和區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，我們牢固樹立“一年打基礎、兩年上臺階、三年創一流”主導思想不動搖，緊緊圍繞“六大戰略”，即：圍繞一個目標（確保人民群眾飲食用藥安全），實施兩大工程（食品放心工程、藥品放心工程），強化三項建設（行業作風建設、干部隊伍建設、基礎設施建設），完善四個體系（執法責任體系、安全信用體系、應急治理體系、技術支撐體系），建設五型機關（學習型、創新型、廉潔型、服務型、和諧型機關），實現六大變化（食品綜合監管有新舉措、藥品市場整治有新成效、基礎設施建設有新進展、經濟發展環境有新改善、行業作風建設有新起色、干部隊伍素質有新提高），把強化政風行風建設作為抓班子、帶隊伍、促監管、樹形象的重要舉措，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終堅持以只爭朝夕的精神干好每一天，以嚴謹扎實的作風做好每件事勵精圖治，開拓創新，團結拼搏，重抓落實，確保了全區食品安全綜合協調有力、藥品安全科學監管有序、人民群眾滿意度穩中有升，各項工作始終保持了科學發展、超前跨越的良好態勢。20__年建局當年被評為“區級文明單位”、“履行計劃生育工作先進單位”，20__年被授予“市級文明單位”、“全市系統工作先進集體”和“全區履行計劃生育工作先進單位”榮譽稱號。
二、今年以來的主要工作
20__年是我局實現三年創一流奮斗目標的沖刺年，年初以來，我們堅持以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以《食品安全法》頒布實施為契機，以整頓和規范食品藥品市場秩序為切入點，以確保公眾飲食用藥安全和全運會安全保障工作為抓手，積極應對機構改革出現的新情況、新問題，堅持以開放的思想學習科學發展觀，以先進的理念詮釋科學發展觀，以扎實的工作踐行科學發展觀，以一流的業績彰顯科學發展觀，1－8月份，全區食品藥品安全實現了“零事故”，執法監管工作實現了“零投訴”，全運會食品藥品隱患排查實現了“零風險”，確保了人民群眾飲食用藥安全。
（一）真抓實干，食品綜合協調上實現了新作為
我們緊緊圍繞全區食品安全工作，不斷提高綜合監管能力，提升組織協調水平，有效遏制了食品領域違法犯罪行為，食品安全工作明顯好轉。
一是統籌安排，全面夯實食品安全工作基礎。年初，牽頭召開了全區食品安全工作會議，區人大、政府、政協的領導，各鎮街分管領導、監管所長及區食品藥品安委會成員單位的分管領導、業務科長參加了會議。會議對20__年度食品安全工作先進集體、先進個人進行了表彰，對20__年食品安全工作任務、重點和措施進行了明確，區政府分管區長與各鎮街和相關職能部門簽訂了食品安全工作目標責任書，并首次將食品藥品安全工作列入區政府公共考核目標，開創了全區食品藥品安全監管工作的新局面。
二是突出重點，扎實開展食品安全專項整治活動。堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”的原則，深入開展專項整治活動。開展春節、五.一等傳統節日和“兩會”期間食品安全專項檢查不停步。牽頭組織
質監、工商、衛生、服務業辦公室等部門，突出超市、農貿市場和銷售網點等重點部位，加大檢查頻次。累計出動執法人員5600余人次，對各類飲食單位監督檢查649次，對農村集貿市場監督檢查798次，查獲假酒480箱，奶粉及其它“三無”產品一宗。開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治不走樣。本著“標本兼治、著力治本”的原則，制定了《__區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為。根據《食品中可能違法添加的非食用物質名單》和《食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》，出動執法人員702人次，對轄區內794家食品生產、經營單位進行了全面檢查，確定整治重點地區1個、整治重點單位8個、整治重點產品3個，扎實的工作作風和一流的工作業績受到了省政府督導組的一致好評。開展桶裝飲用水專項治理不放松。協調各鎮街和區食品藥品安委會各成員單位，對全區6家生產企業、350多個銷售單位進行了檢查，關停3家生產企業，查獲無證桶裝飲用水560余桶，有效地維護了消費者的合法權益。開展全運會食品安全專項治理不變通。聯合衛生、工商、質監等部門，以蔬菜、牛羊肉、禽類、水產品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、醬油、食醋、休閑食品、桶裝飲用水、食用植物油等食品為重點檢查對象，以農產品批發市場、農貿市場、超市和分散在各社區、城鄉結合部的食品加工作坊、食品商店、食品攤販、中小型餐廳及旅游景點的餐飲服務業為重點檢查環節，嚴厲打擊制售假劣產品和其它擾亂全運會食品市場秩序的違法行為，累計出動執法人員276人次，排查各類食品經營企業420余家，下達整改通知書15份，對3家餐飲經營單位進行了停業整頓，有效預防和杜絕食品安全隱患。
三是服務大局，圓滿做好重大活動食品安全工作。切實做好奶粉事件患兒賠償金發放工作。按照“絕不漏過一人”的原則，精心組織，強化協調，全力以赴協調抓好奶粉事件患兒的賠償金發放工作，共發放賠償金27.2萬元，涉及奶粉賠償患兒126人，確保每個患兒家庭都領到了賠償金，全力維護了社會穩定和諧。切實做好美食文化旅游節食品安全保障工作。對組委會提供的41家食品參展單位資質進行了嚴格審核，配合區組委會逐一與各參展單位簽訂安全承諾書。每天從早8點到晚10點，實施分組全程駐點巡查，圓滿完成了保障任務。切實做好全國汽車場地越野錦標賽__站食品安全工作。對城區及楊峪國際賽車場周邊食品生產經營業戶及賓館、飯店等餐飲場所進行了“地毯式”排查，對城區長江路、臨山路、永興路、永福路等46家餐飲業經營攤點和皇冠花園酒店、薛國大酒店、錦泉假日酒店3家入住酒店進行了集中清查，對賽場周邊餐飲業從業人員進行了集中強化培訓，逐一登記造冊，24小時全天候監管，從根本上擰緊了全國汽車場地越野錦標賽“食品安全閥”。 切實做好夏季餐飲市場專項整治工作。以啤酒市場整治為主線，開展了為期一個月的集中整治活動，下達監督意見書56份，較好地規范了夏季餐飲市場秩序。
（二）嚴格執法，藥品科學監管上取得了新突破
我們堅持以整頓和規范藥品市場秩序為目的，始終保持打假治劣的高壓態勢，突出“五抓”并舉，取得了良好成效。
一抓工作規范。狠抓培訓教育。今年以來，對農村食品藥品安全監管協管員、信息員和涉藥人員分期分批進行了業務培訓和思想教育?！?月12日 ，在區委黨校舉辦了全區藥品安全知識培訓班， 5月17日 ，舉辦了全區零售藥店從業人員培訓班，參訓人員達1890余人。組織全區藥品從業人員開展健康查體，目前，健康查體人員總量累計已達612人。實行分類治理。將監督檢查過程中發現的企業違法違規行為記入不良行為記錄，將監管和處理情況及時收集歸檔，不斷完善企業信用檔案。對于守信企業給予表揚、鼓勵和政策支持；對于失信企業，列為重點檢查的對象，加大監管力度。推動規范建設。協調區衛生局選擇條件好的醫療機構深入開展規范化藥房建設工作，進一步規范使用環節秩序。初定9月初在陶莊中心衛生院召開藥品使用質量規范化管理工作現場會。
二抓日常監管。截止目前，共出動執法人員525人次，檢查涉藥涉械單位370家次，檢查狂犬病疫苗、雙黃連注射液、假藥“特效筋骨康”、劣藥“泮托拉唑鈉”、腎康注射液、假“云南白藥膏”、假藥“糖脂寧膠囊”、苗嶺牌潔膚霜、磷酸可待因口服溶液、麻黃堿、香丹注射液等藥品醫療器械793批次，查獲假劣藥品、醫療器械31批次;受理舉報投訴11起;發放限期整改通知書82份、協查函18份。查處了“飛龍義齒”等一批大案要案。上半年，全局共辦理一般程序案件14起、辦結12起，辦結率85.7%；辦理簡易程序案件82起，辦結率100%，累計收繳罰沒款21.6萬元。
三抓專項整治。立足“辦大案、破
要案、結重案”工作思路，出臺了《關于開展“你舉報我獎勵、你買假藥我先賠付”活動的實施意見》，深挖辦案線索。在此基礎上，開展了五大專項整治活動：開展了非藥品冒充藥品專項整治活動。按照“區不漏鎮（企）、鎮不漏村（居）、村（居）不漏店、店不漏藥”原則，全面推行了“網格化”監管檢查，累計下達責令整改通知書78份，對假冒“嗎叮啉”、“新康泰克”、“藏王三寶”等20余種“山寨藥”予以全面下架。開展了特色專科專項整治活動。依法檢查特色?？漆t院3家，社區衛生服務中心18家，衛生室30多家，出動執法人員86人次，責令整改13家，行政處罰5家。對1家?？漆t院使用中藥4號湯和1家涉嫌從不具備藥品經營資格企業購進治療精神病藥品的?？漆t院進行了立案處理。開展了甲型h1n1流感和手足口藥物專項整治活動。以防控甲型h1n1流感、手足口病藥械監管為契機，檢查轄區內藥品經營企業56家、醫療機構28家，出動執法人員110余人次，行政處罰18家，責令整改15家，沒收從不具有藥品經營資格企業購進中藥材一宗，立案3起，有效地規范了防控甲型h1n1流感和手足口病的藥物市場秩序。開展了終止妊娠類藥品專項整治活動。與區計生局聯合下發了《關于開展計生藥具、終止妊娠藥物專項檢查》的通知，把查處終止妊娠藥物、保健用品、計生藥具、促排卵藥品作為重要內容，對全區藥品零售企業進行了專項整治。出動執法人員210多人次，發放禁止經營使用終止妊娠藥物宣傳材料200余份。監督檢查藥品零售連鎖公司18家，藥品零售企業51家，保健品店18家，鎮街醫療機構6家。其中，行政處理1家，警告2家，沒收假劣計生藥具、保健用品、終止妊娠藥物一宗，責令整改2家，取得了階段性工作成效。開展了全運會興奮劑專項整治活動。對全區3家藥品批發企業和106家零售藥店進行了興奮劑專項治理，對2家批發企業和51家零售藥店下達了責令改正通知書，對發現的不符合國家要求，未體現“運動員慎用”標簽的32個品種的含興奮劑藥品進行了查封，有效整頓了違規行為。
四抓adr監測。在提高藥品（醫療器械）不良反應監測的數量和質量上下功夫，進一步建立健全了監測工作網絡，明確專業人員負責收集、整理、上報本單位的adr報告。上半年共上報藥品不良反應報告140例，醫療器械不良反應報告109例。
五抓監督抽檢。認真開展藥品監督抽驗工作。上半年共抽驗110批次，不合格率20%以上。在此基礎上，定期組織召開不合格藥品原因分析例會，舉一反三，不斷提高靶向抽驗命中率，確保了人體用藥安全有效。
（三）務求實效，信息宣傳工作上打造了新亮點
為營造食品藥品安全監管的濃厚氛圍，圍繞使更多的人成為負責的管理者、誠信的經營者和成熟的消費者工作目標，廣泛開展了多種形式的食品藥品安全宣傳教育活動。
一是注重在針對性信息宣傳上下功夫。上半年共編發《__食品藥品監管》簡報9期，編印并發放《全區食品安全工作文件資料匯編》300冊。在局網站食品藥品安全預警信息12期，食品藥品安全知識信息150余篇，較好地宣傳了藥監工作。
二是注重在全方位新聞宣傳上求突破。進一步完善了新聞信息獎勵制度，把新聞宣傳報道分解落實，形成宣傳工作人人有目標，人人有責任的良好氛圍。1－8月份，全局共在各級報刊、網絡、電視、廣播電臺等發表稿件243篇（條）。其中：國家級刊物刊登46篇、省級25篇、市級104篇、區級68篇。僅在《中國醫藥報》就發表重頭稿件12篇，切實做到了“報刊上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音、網絡上有信息、群眾心里有口碑”的宣傳效果。
三是注重在普及性法規宣傳上作文章。以“食品安全、健康和諧” 為主題，開展了《食品安全法》集中宣傳活動。建議李良軍副區長在區電視臺發表了宣傳貫徹《食品安全法》電視講話，在《__周訊》發表了題為《認真學習貫徹＜食品安全法＞確保公眾飲食安全》的署名文章，《__周訊》刊發了《食品安全法知識問答》。在區政府駐地永興路開展了貫徹《食品安全法》集中宣傳一條街活動，牽頭區農業、水務、衛生、工商、質監、畜牧獸醫、服務業辦等部門分別派出執法人員，組成8個宣傳咨詢站點現場宣傳，展示宣傳板牌、散發宣傳材料、懸掛過路標40余幅，在城區北批和清泉兩大農貿市場設立了宣傳點，開展了集中宣傳活動。指導各鎮街在駐地設立宣傳站點，懸掛過路標語，并分別出動一臺宣傳車在轄區內巡回宣傳，大力宣傳《食品安全法》，形成了浩大宣傳聲勢，營造了濃厚宣傳氛圍。累計發放《食品安全法》、《知識問答》等宣傳品29000余份，出動宣傳車12車次，接受群眾咨詢10800余人次，在全區營造了人人關注食品安全、食品安全人人有責的濃厚氛圍。
（四）轉變作風，機關效能建設上展示了新形象
我們把提高機關工作效能、打造一流機關形象納入全局工作重要環節來抓，強化四項舉措，樹立了文明高效的藥監工作形象。
一是強化了主題教育活動。根據區委統一安排部署，在認真堅持每周五政治理論學習不放松的基礎上，全面開展了深入學習實踐科學發展觀學習教育活動。為提高學習實踐活動質量，確保學習活動正?；⒁幏痘?、制度化開展。首先，細化學習內容，做到“三落實”。進一步修訂完善了局機關學習制度，制定了學習活動方案，擬定了學習必學科目，分月細化學習內容，硬性規定學習時間，確保了參學人員、必學科目、學習時間“三落實”。其次，靈活學習方式，做到“三結合”。采取個人自學與集中學習、輔導講座與
經驗交流、理論學習思考與深入實際調查研究相結合方式開展學習，以學習推動各項工作。再是，保證學習效果，做到“三促進”。通過學習實踐活動，創造性地推行了錯休工作制、一線工作法、網格化服務、月度績效考核等制度，有力地提高了全局工作人員的思想政治素質和理論水平，增強了處理復雜問題的能力和駕馭市場經濟的能力，促進了干部思想作風、工作作風、生活作風轉變。
二是強化了“作風建設年”活動。我局始終堅持把隊伍作風建設作為落實各項工作和自身建設好壞的決定因素來抓好抓實。年初，進行了為期10天的機關思想、紀律、作風集中整頓活動；結合市局“三個強化伴我行，作風建設要先行”教育活動，開展了“創建優質服務環境、創建優秀服務機關、倡樹優良服務作風，促進科學發展”活動；開展了“共鑄誠信”主題實踐活動；開展了“馬上就辦”活動，不斷細化行政服務舉措，提高服務質量，把作風建設作為聯系群眾的橋梁，展示形象的窗口，推進依法行政的平臺，服務人民群眾的品牌，有力地推進了全局工作上臺階、上水平。為確?；顒映尚?，積極開展了問卷調查活動，向社會發放征求意見單260份，反饋245份，群眾滿意率達99%以上。通過走訪和邀請行風評議代表、人大代表、政協委員座談等方式，虛心聽取社會各界的意見和建議，收取意見和建議4條。對意見和建議及時分析原因，制定整改措施，明確落實到相關股室及整改時限，促進了工作作風和紀律觀念的進一步好轉。
三是強化了黨風廉政建設。年初，與各科室隊簽定了黨風廉政建設責任書，嚴格落實責任追究制，建立健全了教育、制度、監督體系，做到警鐘常鳴，防微杜漸，不斷推進黨風廉政建設工作深入發展，樹立了食品藥品監管部門廉潔勤政、務實高效的良好形象。開展了預防職務犯罪活動。邀請__區人民法院行政審判庭副庭長戚劍為系統執法人員進行了培訓輔導講座。結合行政審判工作真實案例，針對食品藥品監管的工作特點，從行政執法與行政訴訟的關系，行政執法的重點和技巧，行政訴訟的主、權、目、程、證、法等方面進行了深入分析和講解，有效增強了全區藥監系統全體干部職工的法律意識。為深化教育成效，我局還舉辦了“慈心一日捐”活動，全體黨員干部紛紛慷慨解囊，主動捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成風氣。
四是強化了政風行風建設。局黨組把行風建設工作擺上重要議事日程，多次組織召開專題會議，研究部署系統行風建設工作，并結合系統實際制定了《__藥監系統20__年民主評議政風行風建設工作方案》，確定了“創新思路，把握重點，關注熱點，解決難點，營造亮點”的思路，按照“內強素質、外樹形象”的要求，從內容、方法、步驟和時間等方面提出了具體安排。各鎮街監管所和機關各科室隊按要求，分別建立健全了行風建設領導機制和責任機制，明確了分工，制定了具體實施方案，充分調動了廣大干部職工的積極性和主動性。與此同時，我們著力在“查、改”上花力氣，在解決問題上用實勁，堅持對群眾反映的問題不澄清不放過，投訴案件不處理不放過，整改措施不落實不放過，各項制度不完善不放過的原則，針對20__年行風評議中提出的問題，以規范監管行為為基礎，以“小金庫”清理整頓活動為關鍵，以局科室隊為重點，對原有各項規章制度和業務流程、管理流程進行梳理，制訂完善了管人、管權、管事、管錢、管物等方方面面的監管制度，積極構建內部監管長效機制，認真做好整改，營造了全員參與行風建設的工作氛圍。
三、當前監管工作存在的問題和不足
兩年來，我區食品藥品監管事業發展取得了突破性進展，但由于我們工作起步晚、基礎差、沒有經驗，與區委、區政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與新形勢發展需要相比，仍然存在“五大問題”、“五大挑戰”。在存在問題方面：
一是執法環境有待進一步優化。全區小企業、小作坊數量多，衛生條件差，給管理工作帶來很大難度。個別企業和部分個體商販法律意識淡薄，加之加工設備落后、食品原料低劣，對群眾的生命健康造成了潛在威脅。部分消費者的食品藥品質量意識和自我保護意識不強，特別是廣大農民還存在著“只注重價格而不注重質量”的認識誤區。此外，由于__地方小、人口少，一有處罰，熟人說情、領導說情，不給面子不行。行政處罰給行風評議帶來直接影響，難以兩頭兼顧。二是監管力度有待進一步強化。食品藥品監管不嚴，沒有真正從源頭上實施監管，一些農村和城鄉結合部的監管力度不夠。藥品廣告缺少規范化管理，虛假廣告誤導群眾消費問題較為突出。農貿市場臟、亂、差，影響周邊環境和市民的身心健康；市場管理只重收費、重罰款，沒有真正形成齊抓共管的局面。三是監管隊伍、技術裝備有待進一步加強。機構改革后，監管范圍擴大到對藥品、保健食品、化妝品、醫療器械的全過程監管。針對新增的監管職能，監管手段和執法隊伍的整體素質還有待于進一步提高。此外，全區食品安全檢測設備落后、手段單一，不能很好地為食品產業的健康發展提供有效地技術支持。四是監管體系有待進一步完善。各監管部門協作、配合的主動性較差。鎮街食品管理部門，機構不健全（質監、衛生部門在基層鎮街沒有相應機構），人員較少，檢測設施不配套，工作開展不平衡。協管員、信息員缺乏食品藥品安全監管基本知識，沒有報酬或補助，工作積極性不高，再加上監管對象多為本鄉本村人，鄉里鄉親，如投訴、舉報怕得罪人，遭報復，很難充分發揮宣傳政策和舉報協查作用，致使農村食品藥品監督協管網絡建立容易，效果不佳。五是食品監管綜合協調關系有待進一步理順。由于經費嚴重匱乏，再加上食品監管面廣量大，組織聯合檢查相對困難，食品安全隱患多。雖然《食品安全法》已于 6月1日 頒布實施，但是由于藥監體制改革還沒有到位，致使體制機制不理順，監管工作難以有效開展。
目前，我區食品藥品監管工作還面臨一系列挑戰，主要表現為“五個不完全適應”：一是當前食品藥品經營現狀與創建食品藥品安全區的要求不完全適應，人民群眾對改善監管質量等訴求強烈。二是食品藥品信用體系建設與群眾的消費需求不完全適應，誠信食品藥品經營企業覆蓋面還不夠廣。三是科學監管水平與保持醫藥市場平穩健康發展不完全適應，醫藥市場的調控、服務、管理和預警機制亟需完善。四是農村食品藥品安全監管工作滯后與城鎮化進程加快發展不完全適應，大部分農村食品藥品安全仍處于較低水平。五是藥監系統自身建設與爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求不完全適應，機關效能建設和干部作風建設仍需加強。由于上述諸多困難與問題的存在，使得部分執法人員在執法過程中難免出現情緒急躁、執法方式粗放等情況，一定程度上影響了執法形象，降低了群眾滿意度。對于這些問題和挑戰，我們將在今后的工作中認真加以解決和克服。在此，懇請各級領導、社會各界予以理解，并給予廣泛呼吁，積極營造全社會理解、支持、配合監管執法工作的良好氛圍。
四、今后工作的重點
今后工作，特別是下半年工作中，我局將以科學發展觀為指導，積極應對機構改革挑戰，創新理念，明確思路，圍繞“三品一環節”，全面做好
食品藥品安全監管工作，逐步建立公平、公正、健康有序的市場秩序，積極服務__經濟建設，切實維護好人民群眾的飲食用藥安全。
一是以提升執法水平為目標，切實加大藥品稽查辦案力度。開展藥械購銷渠道、個體診所用藥范圍、診斷試劑、?？崎T診用藥、興奮劑藥物、一次性無菌醫療器械使用管理和基層特殊藥品管理等專項檢查，促進涉藥企業尤其是農村涉藥單位藥械質量全面提高。強化adr監測和藥品抽驗，切實提高稽查辦案的針對性和實效性。
二是以保障飲食健康為天職，認真進行食品安全專項整頓。發揮食品安全綜合協調職能，積極落實《__區人民政府辦公室關于印發全區食品安全整頓工作實施方案的通知》精神，聯合相關部門，全面開展食品安全專項整治活動，嚴厲打擊制售假劣產品和其它擾亂食品市場秩序的違法行為，確保人民群眾飲食安全。
三是以確保全運會安全為抓手，切實抓好興奮劑治理工作。以興奮劑治理“百日會戰”為抓手，全面推行執法人員分片區、包藥店承包責任制，確保責任落實無縫覆蓋。對3家批發企業、106家藥店、360家衛生室、22家二級以上醫療機構進行拉網式排查，從嚴從快從重查處興奮劑違法經營問題，確保區內無藥源性事件發生。
四是以提高監管效能為動力，積極加強應急處置能力建設。健全食品藥品突發事件快速反應工作機制，做到職責落實到位、任務落實到人、措施落實到位，著力建設一個多層次、全覆蓋、相互銜接、相互配合的藥品安全應急預案，組織應急處置演練活動，進一步鍛煉隊伍，增強處理突發事件的能力。
總之，我們將以這次座談會為契機，進一步認清形勢，分析問題，力爭在規范中抓監管、在監管中求創新、在創新中謀發展、在發展中上水平，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、真抓實干的工作作風，全力以赴抓好監管責任落實，為確保人民群眾飲食用藥安全做出新的不懈的努力。
三年專項整治工作思路范文6
200*年，全省質監系統根據全國質檢工作會議、全省經濟工作會議要求，緊密圍繞省委省政府提出的“保增長、保民生”的中心任務，認真貫徹落實科學發展觀，把握住“抓質量、保增長、促發展”的全省質監工作指導思想，不斷開拓創新，在服務中監督，在監督中服務，“打基礎、樹形象、做貢獻”，奮發進取，圓滿完成了工作任務
(一)抓住民生工作，堅持把確保質量安全作為質監工作的生命線。
全系統以組織開展 “質量和安全年”活動為抓手，嚴厲打擊假冒偽劣產品，把好廠門，從源頭確保質量安全，維護市場公平交易秩序，以實際行動保民生、護民利。
1.“抓源頭、把廠門”，扎扎實實抓好質量監管工作。進一步完善質量檔案管理，對4356家生產企業質量檔案進行清理，查漏補缺，定期深入企業進行巡查。在加強服務的同時，嚴格執行市場準入制度，嚴把市場準入關，今年新增加22家企業獲得生產許可證，全省目前獲得工業產品生產許可證的企業達181家;全年有3家實驗室通過資質認定，2家機動車安全檢定機構通過資格許可。重點組織了19個產品的全省統檢和區域性統檢，448家企業生產的474批次產品的平均合格率92%。
2.強化食品加工小作坊監管，確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，2196家食品生產企業開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質，合格率達100%的產品為乳及乳制品、酒類、調味料，合格率較高的產品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強企業幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過條件改造，達到了市場準入要求，取得了食品生產許可>！
3.緊貼國計民生問題，狠抓執法打假工作。突出農資、建材等重點產品，開展專項打假及節假日市場整治行動，組織執法人員、技術人員深入農村開展 “農資打假下鄉寶島行”等活動，堅持加大日常巡查執法力度，全局共出動執法人員6700余人次，查處假冒偽劣產品貨值659.23萬元;查處案件562宗，立案案件367宗，結案343宗，涉案貨值5萬元以上案件31宗，當場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元，罰款到位530.57萬元，銷毀假冒偽劣產品貨值11.77萬元，責令改正97起。積極開展家電下鄉產品專項執法檢查，出動執法人員260余人次，檢查家電銷售網點232家、汽車銷售點6家、摩托車銷售點42家。
4.以民生計量為重點，切實強化計量監管工作。突出旅游市場計量專項整治，共出動檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對12家涉嫌計量違法單位進行處罰，對31家短斤少兩嚴重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通，開展出租汽車的聯合執法檢查，處罰了8輛利用計價器宰客的不法出租車。繼續開展“關注民生、計量惠民”專項行動，共抽查20家企業34個批次的產品，凈含量標注合格32個批次，凈含量標注合格率為94.1%;凈含量檢驗合格批次為26個批次，凈含量檢驗合格率為76.5%。我省繼農貿市場計量器具實行免費強制檢定后，今年省財政又將基層醫療衛生單位計量器具、出租車計價器強制檢定費用納入年度預算。對37家獲證18個月的產品質量檢驗機構和營運車輛綜合性能檢測站開展了專項監督檢查。完成2家技術所授權考核的復查工作，20項計量標準的考核(復查)。完成約6萬臺(件)強檢計量器具的檢定。加強能源計量工作，對37家重點用能企業開展國家標準執行情況的監督檢查，與相關部門聯合推動能效標識的應用。
5.狠抓特種設備安全監察工作。以專項整治以及整治“回頭看”為重點，出動執法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機械使用單位175家設備544臺，發現隱患24處，隱患整改率100%;出動執法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發現安全隱患18處，責令限期整改，并當場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺，排查隱患433項，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間，共出動執法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺特種設備，排查治理隱患311處，下達安全監察指令書178份，查封設備75臺，立案處理違規單位8家，罰款16.4萬元。通過企業自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒有發生特種設備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設備安全保障工作。
(二)抓住海南經濟特點，堅持把服務經濟作為質監工作的主戰場。
發展熱帶高效農業，建設國際旅游島，實行大企業進入、大項目帶動，是省委省政府確定的經濟發展
戰略，也是海南經濟發展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅持以實施質量興省戰略為抓手，下大力氣抓農業標準化，抓三亞市建設旅游服務標準化試點城市建設，抓對大企業、大項目的服務，特別在應對金融危機工作中，我局將保增長、促發展作為全年工作的重要指導思想，及時出臺了十大措施，出臺了服務國際旅游島建設的具體辦法。
1.大力推進農業標準化，促進海南熱帶農業不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農業標準化示范區全部通過目標考核，所生產的產品全部獲得了“無公害農產品”或“綠色食品”認證，東方祥麟果菜基地通過良好農業規范(gap)一級認證。41個第六批國家示范區建設順利進行，各示范區細化工作目標，明確示范責任，召開動員大會，一些示范區制定了多項地方標準，熱帶蘭花栽培、質量分級等標準還填補了我省農產品標準的空白;一些示范區調整示范模式，澄邁福山咖啡示范區將咖啡種植、加工、品嘗結合起來，首次將觀光農業納入示范區建設;了《黃瓜生產技術規程》、《石斛蘭栽培技術規程》等一批農業地方標準。
2.大力推進服務標準化，為海南建設國際旅游島夯實技術基礎。全年完成了14項服務地方標準制定工作，全省服務地方標準總數達到35項，一批服務標準化試點企業還組織制定了200多項企業標準。重點落實三亞建設國家旅游服務標準化試點城市工作，構建了更為完善的三亞旅游服務標準體系，明確了三亞旅游業的重點、主導標準，制定了35項涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標準;制定工作細則，將工作任務落實到有關部門、企業，切實推進試點工作正常運行。
3.大力推進工業標準化，提高企業質量管理水平。采取送標準上門、分行業培訓等辦法，幫助企業熟悉和弄懂標準，備案企業產品標準454項。qc小組活動在企業廣泛開展，通過加強認證監管提高質量認證有效性，今年上半年我省百戶重點工業企業產品質量等級品率89.11%，同比提高0.5個百分點。
4.加強質量興省組織協調工作，推動質量興省工作在各個地區、各個行業深入開展。召開全省質量興省工作會議，制定出臺《200*年海南省質量興省工作目標責任分解》，明確提出了今年實施質量興省戰略的主要任務目標、重點工作和保障措施，推動了質量興市、興企、興業活動深入開展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開會議，總結經驗，表彰先進，制定全年工作計劃，動員全社會積極參與質量興市(縣)、質量興企(業)活動，形成了濃厚的重質量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進行了檢查考核。
(三)抓住黨風廉政建設，堅持把帶好隊伍作為促進質監工作與事業發展的基本點。
強化大局意識，堅決遵守黨的政治紀律，認真貫徹落實中央、省委的重大決策部署，貫徹落實總局、省政府的工作安排。強化權力制衡，不斷完善和落實規章制度，加強對領導干部重大事項決定權，對行政處罰權、行政許可權、技術檢驗檢測權的監督。建立執法人員廉政檔案，直屬局局長實行述職述廉制度，并請監督對象、老干部、相關部門、群眾代表參加評議。
1.認真開展學習實踐科學發展觀活動，大力提高隊伍思想政治和業務素質。省局機關等第一批活動單位，今年主要是開展“回頭看”，按照整改方案認真進行整改。各直屬局作為第二批單位，對開展學習實踐活動十分重視，活動開展有領導、有計劃、有步驟，積極與質監工作實際相結合，廣泛征求意見建議，認真查找存在的突出問題，剖析產生問題的原因，邊學邊改，兩手抓，兩促進，進展順利，取得了初步效果。組織開展了多種形式的業務培訓活動。
2.切實加強領導班子建設和黨風廉政建設。組織各級領導班子開好民主生活會，增強領導班子凝聚力和戰斗力。制定了年度貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作的實施意見，召開專題會議，與各單位、各部門的主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實“一崗雙責”。
3.大力轉變職能，認真做好行政審批制度改革和行政管理事項下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務服務中心，并實現零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項事權順利行使。
4.啟動全系統基本建設和檢驗檢測能力建設方案，在總局和省政府支持下，落實了一批技術機構的技改項目，開始了一批省級所和市縣技術所實驗室建設。
二、20__年工作思路
20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞省委、省政府關于全省經濟社會發展的重大部署，制定我省“十二五”質監事業發展規劃，強化功能、強化手段、強化基礎、強化隊伍，全面履行工作職能，為促進我省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。重點抓好以下六項工作：
(一)實施以質取勝戰略，加快質量振興步伐
1.扎實推進“質量興省”工作。進一步加強
宣傳，通過開展質量月、“質量誠信”高層論壇、全社會質量教育等活動，進一步提升全社會質量意識。認真總結5年來我省質量興省工作經驗，制定下一步全省質量振興戰略框架和質量興省年度工作計劃及目標責任分解，發揮牽頭單位作用，做好協調和督查，切實推動質量興省工作落到實處。
2.加強質量狀況分析。著力抓好宏觀質量水平評價指標體系建設工作，加強對各類質量信息的采集，為宏觀決策和質量戰略規劃提供科學依據。一是深入研究質量水平評價指標，積極爭取納入國民經濟和社會統計指標體系;二是進一步做好顧客滿意指數測量工作，促進產業結構的調整和資源的優化配置，推動經濟增長方式轉變。
3.加強質量體系建設。增強企業法制意識和質量主體責任意識，進一步完善企業質量信用評價體系。按照分類指導和幫助原則，努力建立健全企業全員全過程質量管理體系。統一和規范企業質量檔案建立工作，梳理和完善現有信息，動態收集企業信息，做到適時更新，使之成為質監部門開展綜合管理和行政執法工作的基礎信息平臺。
(二)繼續加大監管力度，全力保障質量安全
1.繼續加強產品質量監督工作。一是加大監督抽查頻次，擴展重點企業產品質量統一監督抽查覆蓋面，對重點問題產品實行跟蹤抽查，加嚴檢驗，增強針對性，提高可比性，逐步建立健全重點產品全過程監管鏈條，確保源頭產品質量安全;二是不斷修訂更新我省產品質量監督檢驗通用細則，進一步提高監督抽查的規范性;三是對全省統一監督抽查和專項監督抽查情況，按照產品、產業、區域特點、企業類型等進行分類統計和分析，形成分析評價報告，定期向省政府和社會通報，增強產品質量監督工作的透明度;四是強化對抽查不合格企業的后處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監督抽查工作的權威性和有效性。
2.繼續加強食品安全監管力度。緊抓構建完善監管長效機制這個中心，深入開展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對性開展食品風險監測工作，做到“早發現、早研判、早預警、早報告、早處置”，切實建立健全食品生產加工環節風險監測制度;二是深入推進食品安全整頓工作，監督檢查企業內部質量運行狀況，落實企業主體責任;三是開展重點地區和行業整治，建立重點區域治理整頓機制，防止出現區域性和行業性的質量安全問題;四是以我省13類高風險產品為重點，堅決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質生產加工食品的違法行為。
3. 繼續加大執法打假工作力度。一是繼續深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設備等重點產品執法打假工作，嚴厲查處涉及質量安全的大要案件，不斷探索擴寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費利益質量、計量違法行為的執法打假領域;二是繼續加大對食品質量安全的證后監管力度，重點查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結合“3.15”活動，繼續組織化肥、農藥等名優農資產品送貨下鄉活動，把產品質量監督和農資專項執法打假工作延伸到田間地頭，全面規范我省農資產品質量，切實保護農民的合法權益;四是加強12365投訴舉報指揮中心建設，積極受理并認真落實產品質量申訴調解工作。
4.繼續加強特種設備安全監管。一是通過簽定安全責任書等形式，進一步明確和落實安全責任，嚴格層級監督和責任追究;二是制訂危險源單位監管辦法，加強危險源監管;三是繼續開展工業氣瓶、動式起重機械等特種設備專項整治，集中治理安全隱患;四是加強證后監管，力爭監督抽查率達到25%以上;五是進一步提高特種設備作業人員持證上崗率。
(三)健全標準管理體系，助推產業經濟升級
1.抓好地方標準制修訂工作。根據地方特色經濟與社會發展的需要，繼續完善地方標準制修訂工作機制，引導企業積極參與地方標準制定工作，在保證地方標準制定工作質量的前提下，在農業、服務業和資源節約等重點領域，加快地方標準制修訂步伐，不斷完善標準體系。
2.加強服務業和農業標準化工作。加快三亞市、海汽運輸集團兩家國家級服務標準化試點單位的試點建設工作，切實提高服務標準實施的有效性，確保兩家試點單位在年初完成試點評估任務。同時總結試點工作經驗，帶動海南郵政物流、龍泉集團落實服務標準化試點工作的目標和任務。繼續抓好在建的第六批國家級和省級農業標準化示范區的建設工作，重點扶持精品示范點，爭取3-5家示范點開展良好農業規范認證工作。
3.推進企業標準化工作。加強與主管部門的合作，指導大型企業積極開展資源節約、節能減排標準化工作;繼續完善企業產品標準備案工作的管理，提高企業標準備案工作質量;加強對開展標準化良好行為試點企業工作的指導工作。
(四)加強民生計量工作，深化能源計量工作
1.實施計量惠民工程。一是深入社區鄉鎮，免費開展生活計量器具檢測工作;二是是繼續開展全省定量包裝商品計量監督工作，實現定量包裝生產企業強檢計量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續開展月餅和化妝品包裝的計量監督檢查，促進企業完善計量監督管理制度，治理商品的過度包裝。
2.提高計量監管水平。一是加強強檢計量器具檢定工作，確保實行免費檢定的集貿市場、眼鏡店和醫療衛生單位的強檢計量器具的受檢率達到100%;二是督促電、水、氣經營企業對“三表”實施首次強制檢定;三是加強對加油站的日常監管，做好全省加油機防作弊的升級改造工作，建立健全加油機長效計量監管機制;
3.深化能源計量工作。一是組織企業能源計量管理人員培訓，提高企業節能減排工作主體意識;二是對全省39家重點企業開展監督檢查，提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項產品能源效率標識監督檢查;四是開展企業能源計量合格確認工作，建立和完善重點用能企業能源計量管理和檢測體系，提高能源計量檢測能力和水平。
(五)提升依法行政水平，樹立質監良好形象
1.加強法制工作。一是認真執行海南質監“五五普法”培訓大綱，明確培訓所要求達到的具體標準和要求;二是針對性制定年度培訓計劃，努力提高執法人員業務素養;三是進一步制定和完善規章制度體系，加強制度廉潔性審查，保證各項工作章可循。
2.規范執法行為。一是進一步推進行政執法責任制，深入貫徹執行《海南省質量技術監督系統行政處罰自由裁量權適用規則(試行)》，加強法制監督，規范行政處罰自由裁量權的行使，全面提高辦案質量;二是認真組織開展年度行政執法大檢查，及時發現和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續做好行政復議和行政訴訟工作，維護行政相對人的合法權益。
3.改進審批制度。一是健全和完善審批公示、監督和責任追究制度，改進行政管理和服務方式;二是全力抓好“網上申報與受理”的工作，爭取在20__年內運行;三是按照省政府的部署，做好其他后續擬下放事項的落實工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機構和省政府法制工作機構密切聯系，開展我局20__年立法建議項目的申報工作，爭取立項。并在立項的基礎上，協調有關部門開展立法調研、條文起草工作;二是組織清理我省質量技術監督地方法規、地方規章，結合實際，通過立法渠道對現有地方法規、規章進行立、改、廢，進一步提高地方法規的有效性。
(六)加強質監隊伍建設，夯實事業發展基礎
1.突出抓好領導干部作風建設和能力建設。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級領導干部進一步樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益關，提高領導干部識人用人的綜合能力，促進事業發展。
2.切實加強黨風廉政建設責任制的落實。一是認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣;二是推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持領導班子和領導干部綜合考核評價制度和年度述廉制度，建立健全各項黨風廉政建設制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹新形象學習實踐活動，組織形式多樣的黨風廉政教育，促進全系統工作人員鞏固拒腐防變的思想防線;四是進一步完善作風建設各項規定，切實加強領導干部和機關作風建設。
