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社保法全文范文1
一、高目標定位，堅持以人為本，激發“雙基”建設內在活力
“雙基”建設自省政府提出以來已有近2年的時間，集團公司為貫徹落實省局有關“雙基”建設的指示要求，及時制定了《關于開展安全“雙基”建設的實施意見》，文件下發后，我們在思想上高度重視，多次召開專題會議，研究貫徹落實意見，全員發動抓學習，統一思想，提高認識，對“雙基”建設給予了準確定位，一致認為，“雙基”建設是適應當前安全形勢任務而提出的，涵蓋了安全管理的各個方面，具有很強的針對性和可操作性，是安全管理的創新、深化，是建立安全生產的長效機制，實現安全長治久安的可靠保證，也是實現礦井安全生產的必由之路。在此基礎上，我們堅持外學內練，通過赴鄂莊礦、潘西礦、柴里礦學習考察，對“雙基”工作有了一個全新的認識，深刻感到我們在思想認識、制度建設、安全投入、考核獎罰等方面，與兄弟單位相比差距在不斷拉大。為此，我們對照先進找差距，針對問題定措施，按照“借鑒經驗、發揮優勢、立足實際”的總要求，進一步加強了組織領導，成立了以礦長、黨委書記為組長，生產班子成員為副組長的“雙基”建設領導小組，制定了我礦安全“雙基”建設的實施意見，并以求真務實的精神，著力強化了全礦干部職工的責任意識、創新意識和依法搞好“雙基”建設的工作意識，推動了安全“雙基”工作的規范運行。特別是十六屆三中全會后，我們又適時提出：用科學的發展觀來指導安全生產工作，提出了安全生產的“五個轉變”，促進了“雙基”建設向縱深發展。為切實把“雙基”建設的高位認識傳遞下去，灌輸到每名干部職工，我們堅持以人為本，緊緊圍繞轉變安全觀念、規范職工行為等環節，突出了輿論導向、人文環境、理念灌輸、教育培訓“四個重點”：
一是以全方位的安全輿論導向影響人。為深刻認識開展“雙基”建設的重要意義，我們實行了全員教育，充分利用廣播、電視、井口電子屏幕等輿論工具，及時反映“雙基”工作動態，并對各區隊的先進管理經驗和做法進行大力宣傳，選先樹優，典型激勵。此外，我們還充分發揮黨群部門優勢，組織人員深入區隊和井口進行宣講，組織安全規程考試，舉辦“雙基”知識競賽等，使干部職工的安全意識在潛移默化中得到增強。
二是以濃厚的安全氛圍感染人。我們始終以提升思想境界為著眼點，著力打造持續安全的人文環境，大力實施了“五個一”的安全教育工程，切實構筑了以地面工業廣場、福利辦公樓為主的安全教育“一條街”，以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，以井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以區隊、班組學習室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。對礦內廣場、宿舍區、井下巷道、機電峒室及采掘頭面都進行了美化、亮化，都高標準的制作了以“法規宣傳、安全知識、親情感化”為內容的安全理念牌板和燈箱；在井口安裝了電子顯示屏幕，建立了安全文化長廊；在區隊學習室制作了以“全家福”、“親人對話”等富有“人情味”內容的安全牌板，更新了區隊學習室的各種設施，使職工時時處處感受到強烈的安全文化氣息。此外，積極推行日本手口示意管理模式、班前安全宣誓、家屬協管保證金等制度，提高了干部職工的安全生產意識和事故超前防范意識。
三是以先進的安全理念引導人。安全文化是安全工作的靈魂，理念引導是制度約束的升華。我們從工作實際出發，在全礦廣泛開展了《安全理念征集》活動，精心提煉了“安全責任重于泰山、生命無價高于一切”、“生產再重重不過安全、金錢再貴貴不過生命”等安全管理理念、安全質量標準化管理理念以及員工生命價值理念等，并匯編成《安全文化理念手冊》下發到各區隊，組織職工認真學習，形成獨具特色的*安全文化。通過輿論引導、觀念灌輸和整合提煉，使這些理念深入人心，實現了安全管理重心下移到區隊、安全管理防線前移到班組、安全親情自移到個人的安全管理體系。
四是以嚴格的教育培訓規范人。職工安全教育培訓是安全生產的“治本之舉”，是安全“雙基”建設的重要組成部分，而職工是安全生產的主體，要實現安全生產首先從提高人的安全意識、安全理念做起。工作中，我們充分發揮了職工學校作為省四級煤礦安全培訓基地的陣地作用，組織職工脫產、半脫產培訓和特殊工種輪訓，并組織考試，考試不合格者不準上崗，增強了培訓學習的針對性和實效性。尤其針對勞務工素質較低的實際，把勞務工的教育培訓作為安全教育的重點，有針對性地加強對勞務工的管理，避免了在勞務工身上發生問題。在泰安辦事處、集團公司組織的ic卡換證考試中，1*工種、130*全部達到90分以上，合格率10*。同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學習和周五技術業務學習不放松。為提高學習效果，我們制定了《關于加強采掘輔助區隊及生產科室技術學習的規定》，生產科室包區隊人員分三班參加區隊安全學習和技術業務學習，監督考核所包區隊學習情況，向職工講解有關安全、技術業務知識。職工學習采取區隊干部講解、職工記錄和現場提問相結合的方法，生產科室人員在井下檢查時每次都針對可從事工種按照正規操作要求、規程措施規定等內容提問2~*職工，回答不好的給予批評教育和必要考核，從而增強了干部職工學技術業務、學規程的自覺性，大大提高了職工的業務技術素質。此外，我們堅持集中學習和業余學習相結合，分專業、分工種，根據學習進程定期組織考試，對考試不過關者進行嚴格的處罰。通過這些措施的實施，大大提高了全員的素質，激發了“雙基”建設的內在活力。
二、推行層次管理，健全責任體系，構筑齊抓共管的合力
長期的安全實踐使我們深刻的認識到，安全“雙基”工作是一項常抓不懈的工作，基層建設是礦井安全生產的組織保障。為此，我們積極推行層次化管理，構筑責任體系，全面強化安全網絡建設、班子建設、隊伍建設，形成了目標一致，相互支撐，網絡化、梯次化的管理格局。
第一、完善機構建設。為確?！半p基”建設的科學規范運行，我們按照“雙基”建設要求，進一步明確分工，嚴格落實領導責任，健全完善了以礦長為第一責任人的安全管理網絡機制，以黨委書記為第一責任人的安全教育網絡機制，以總工程師為第一責任人的技術保障網絡機制，以安監處長為第一責任人的安全檢查網絡機制，迅速形成了覆蓋全礦的層次化、規范化、效能化的安全管理新格局。多年來一直堅持每天的黨政班子早會制度，周一晚生產班子例會制度，礦級干部“雙崗”值班制度及晚十點不準離礦制度，生產礦長每周主持召開三次安全生產會制度，研究部署安全生產工作，并形成會議紀要及時下發到各區隊，指導全礦安全生產。為真正把“雙基”建設工作的各項措施落到實處，我們成立了“雙基”建設領導小組，并定期召開會議，對照“雙基”建設的12項內容、79條考核標準，從制度建設、現場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一安排落實，分解到相應的科室和專業，逐項落實到分管部門和分管人員。領導小組在安監處下設辦公室，具體負責日常的管理工作，每10天組織召開一次協調會，重點檢查各級人員的責任落實，對不落實的事和不負責任的人以《工作簡報》的形式在全礦進行通報，并嚴格考核；安監處、調度室、技術科、工會、教育科等部門都根據各自的目標責任，積極主動地抓好分管范圍內的“雙基”工作；各井下采掘區隊也都相應地成立了以區長、黨支部書記為組長的領導小組，從嚴從細抓工作，在全礦建立了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，基層單位具體抓的工作責任制，形成了人人參與、上下聯動，黨政工團齊抓共管的整體聯動格局。
第二、健全責任制度。按照上級一系列文件指示精神，結合我礦實際，高起點的制定了《關于開展“雙基”建設的實施意見》、《*煤礦創建“雙基”建設先進單位規劃》等文件，并不斷進行補充完善，狠抓落實。同時建立完善與之相配套的各級領導安全生產責任制、職能部門安全生產責任制、安全生產檢查制度、職工安全培訓制度等一系列安全管理制度，并組織專人編寫了《*煤礦安全生產責任制》，明確了全礦所有崗位的安全責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責任保證體系。
第三、加強隊伍建設。隊伍素質強、作風硬是礦井安全管理工作必備條件。為此，我們積極引入競爭激勵機制，大力加強了隊伍建設。
一是強化基層班子建設。我們按照“三員”值班、副職現場盯班的要求，配齊了采掘區隊的“六職”干部，變工長現場負責制為副區長負責制，同時實行了“雙盯、雙值”制度、均衡反三違制度、現場述職制度等，特別是重點抓了盯班干部在現場作用的發揮，收到了很好的效果。
二是強化班組建設。充分發揮兵頭將尾的作用，積極把那些責任心強、安全意識強、業務素質強的職工充實到班組隊伍，撤換掉所謂工作有魄力實際危險蠻干的班組長，通過開展班組安全競賽、評選“十佳班組長”等活動，使班組長由以往注重“生產型”轉化為“安全生產型”。為切實加強班組安全管理，近年來我們始終堅持召開班組長大班前會制度、周二專兼職安監員例會、周四班組長例會，將當前安全形勢和現場發現的問題及時傳遞給他們，有效提高了班組長的管理水平和安全應變能力。
三是強化安監隊伍建設。及時調整充實安監隊伍，按照“公開、公平、公正”競爭的原則，堅持實行了安監員德、勤、績、能考核及末位淘汰制度，采取小組優化組合的方法，試行了安監員和被檢查單位人員相互投訴制度，促使其秉公執法，杜絕了安監人員借工作之便向區隊卡、拿、要現象的發生。為充分發揮安監員在現場監督檢查的作用，我們把現場安全質量與小班安監員聯責考核，尤其是現場存在靜態隱患及質量不合格的，從嚴聯責追究當班安監員的責任，進一步增強了現場安監員工作責任心。此外，在搞好專業安全檢查隊伍組織建設的同時，我們還全面加強了群監員、青崗員、女工協管員等群眾安全隊伍建設，從而共同構筑了一張嚴密的安全監督檢查網絡。
三、突出超前預防，打造“精品”工程，筑牢安全生產的基礎
工作中，我們始終把健全制度、規范運作作為加強礦井基礎工作的先決條件；超前抓，爭主動，求實效，不搞形式主義，不搞花架子，不搞突擊應付，持之以恒地推進“雙基”建設工作全方位發展。
穩固基礎，追求礦井安全質量標準化持續動態達標。在礦井安全質量標準化建設中，我們提出了認識高起點、工作高標準、落實高效率的“三高”理念，始終追求動態達標，平時抓，抓平時，長抓不懈。在質量驗收方面，由各專業副總負責組織，實行不定期動態浮動定級驗收制度和末位質量考核制度，規定采煤專業每月至少要驗出*合格品或不合格品，掘進專業每月至少要驗出*合格品或不合格品，否則對專業副總罰款5*，并且對驗收過后，工程質量下滑嚴重的區隊實行降級處理，從而確保了條條線線、臺臺件件時時達標。今年我們又在全礦干部職工中不斷強化“工程質量不提高就是倒退”的安全質量理念，采取了內部挖潛、外出取經“雙管齊下”的方式，認真開展了爭創安全質量標準化“精品工程”活動。在內部挖潛上，將井下現場分成六條線，分別落實責任，進行了高標準的專業檢查和“精品工程”自檢驗收，大力選樹典型，組織各采掘區長到我礦質量、面貌搞得比較好的單位參觀學習，對比查找自身不足，增強了其搞好質量的壓力感。同時，在安全質量標準化工作上，我們沒有固步自封，而是積極外出學習，借鑒兄弟單位先進經驗，利用半個月的時間，分成了六個工作小組，加班延點，創出了高標準的“亮點”工程。高標準的改造了井上下的等候室、—250大巷進行了刷白、井下大巷電纜統一高標準的吊掛、大巷風水管路和電纜進行了分色刷漆、大巷的架空線進行了掛牌管理，各采掘頭面、料廠牌板統一更換，采煤面頂梁進行了掛牌管理等等，使礦井工程質量面貌短期內又上了一個新臺階，推動了礦井工程質量持續動態達標。
突出重點，強化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現場無隱患，行為無違章、安全無事故”的“四無”要求，礦上由總工程師組織每周排查一次，各專業、調度、安監處每天一排查，各生產區隊每班由值班人員排查一次。從礦黨政領導到分管副總和業務部門，及時排查分析管理范圍內的重大隱患和薄弱環節，并對排查出的各類隱患實行分級管理，做到了措施、人員、時間、獎罰“四落實”，同時安排復查、驗收，直至消除隱患。為防止薄弱人物在井下發生事故，我們加強了對薄弱人物的管理，按照集團公司梁董事長提出的“違章操作、違章指揮就是薄弱人物，作風不實的干部也是薄弱人物”的新觀念，把嚴重違章都視同為事故來分析處理。此外，我們在隱患排查上做到關口前移，超前防范，避免出現較大隱患，給安全工作造成困難。如對我礦3801工作面里段，通過排查認為該段條件極差，不具備安全生產條件，就果斷放棄，避免了生產后給安全造成困難，防止了事故的發生。
加大投入，提高安全裝備技術水平，為安全生產創造條件。近年來，我們抓住市場好轉、企業效益提高的有利時機，不斷加大對安全生產的投入。2003年，全礦共完成安全技措資金60*萬元，保證了礦井防治水、一通三防、機電運輸、頂板管理的安全生產的投入。在礦井生產和監測領域中，我們不斷采用新技術、新裝備、新材料，提高了礦井的綜合抗災能力。在礦井防治水方面，完善了注漿系統，更換了注漿管路，保證了開采九、十層煤的安全；在通風管理方面，更換了風井提升機電機，解決了礦井風量緊張的問題，所有頭面都安裝了瓦斯超限自動斷電報警儀；在提升運輸方面，對主井、新副井的提升系統進行了plc改造，實現了主副井絞車控制自動化。與山東科技大學合作在集團公司第一家在老副井安裝了防過卷裝置，有效地保證了主副井的提升安全；在供電方面，積極工作，多方協調，實現了35kv雙回路供電，解決了多年來的不安全隱患。同時還全部更換了老化的下井高壓電纜，消除了供電隱患；在運輸方面推廣應用了井下泄露通訊技術，購置了2臺電機車，30*輛礦車，大大改善了運輸裝備水平，保證了安全運輸。此外，在采煤面推廣應用了雙楔頂梁，提高了工作面端頭支護質量；巷道掘進推廣應用了錨網支護技術，提高了掘進速度，更重要的是錨網支護極大改善了采煤面端頭支護條件，為回采保證了安全，提高了效益，創造了條件。幾年的實踐使我們深深體會到,提高裝備水平是實現安全生產的重要手段，“科技興安”是安全生產的必由之路。
狠抓落實，嚴格考核，突出監督檢查的實效性。我們結合礦井現場實際，采取全面檢查與專項檢查，常規檢查與突擊檢查相結合，邊緣地點檢查與中夜班檢查相結合的方式，實現了安全檢查的關口前移，重心下移，機動高效，覆蓋面廣。尤其是節假日、中夜班及上級檢查和達標過后等薄弱時間，我們都組織了大型的檢查和“零點”行動，對現場安全生產實行動態監控，有效消除了不安全隱患。按照“抓住不落實的事，追究不落實的人”的工作要求，不斷創新安全檢查方式和方法，積極構筑以安全制度落實為核心的安全閉環管理。各類檢查嚴格按照“十抓”和“雙十”預警系統以及程序化檢查法，每次組織大型檢查后都立即召開匯報會，由區隊干部匯報現場存在的問題及處理措施，檢查人員對區隊匯報情況進行核實。安監處、調度室組織人員對問題的處理進行復查，做到了檢查與復查整改相結合，“一桿子插到底”，直至把問題解決，真正在安全檢查上形成一個有始而終的閉環系統。通過安全閉環管理，切實解決了“嚴不起來、落實不下去”的問題。此外，我們嚴格考核獎懲，對“雙基”檢查發現的問題，一查到底，視責任大小，嚴格處罰。通過加大考核力度、嚴格責任追究等方式，使“雙基”工作壓力逐級傳遞，形成了“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”的安全生產工作格局，促進了安全工作的持續穩定發展。
回顧我礦安全“雙基”建設，最主要的體會是：
一是“雙基”建設是安全管理工作的創新，是實現煤礦安全生產長治久安的必由之路，是高于安全質量標準化的一項系統工作，必須高度重視，強化領導，落實責任，確?！半p基”建設各項工作的開展。
社保法全文范文2
關鍵詞：非物質文化遺產 保護 社區教育
玉泉區是內蒙古首府呼和浩特市的發祥地，是以蒙古族為主體的行政區域，承載著豐富的非物質文化遺產。故本文以呼和浩特玉泉區為研究對象，從考察其非物質文化遺產的保護現狀入手，引入社區教育模式，為玉泉區的非物質文化遺產保護提供一個新思路。
一、玉泉區現有非物質文化遺產的保護現狀
玉泉區現有的非物質文化遺產分類按照我國2011年頒布的《中華人民共和國非物質文化遺產法》第二條規定所定義的非物質文化遺產來劃分，可分為：（1）傳統口頭文學以及作為其載體的語言，包括;王昭君傳說、月明樓的傳說、四眼井的傳說、御泉井的傳說和皮褲襠街的傳說等;（2）傳統藝術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，包括大召壁畫和小黑河南臺什村民間山曲;（3）傳統技藝、醫藥和歷法，包括：蒙古族香牛皮靴制作技藝、“蒙奧神”膏藥制作技藝、《夢回元古》皮囊酒壺制作工藝、《夢回元古》皮雕藝術花瓶制作工藝、民間木嵌技藝、傳統銀獎制作工藝、銅匠、手工皮毛制作工藝和王一帖膏藥等;（4）傳統禮儀、節慶等民俗，包括查瑪、西水磨九曲燈和走山登高民俗傳統;（5）其他非物質文化遺產有大盛魁行商文化、青城德興源燒麥和慶春園肉油旋制作。
“非物質文化遺產遺產的保護應采取以下幾種方式：建立保護名錄、民族之方式、以學術研究帶動保護、生產性方式保護、保護傳承人、多元文化教育方式。”目前，玉泉區非物質文化遺產正處于保護和開發的初級階段，尚未完全進入具體傳承階段，玉泉區已建立非遺保護名錄，截至2013年，玉泉區文化局與鎮、街道辦事處、社區合作，用了7年的時間，完成了對與玉泉區非物質文化遺產的資源匯編工作，并出版了《呼和浩特玉泉區非物質文化[遺產匯編]》一書。該書整理了玉泉區各非物質文化遺產的名稱、傳承人、生存狀況、保護措施和申報情況，為下一步非遺的保護工作打下良好的基礎。據筆者統計，玉泉區現有的23項非物質文化遺產中，有9項非遺還處于收集整理階段;僅有9項有傳承人并采取了產業化的模式經營;4項基本并沒有保護措施，甚至4項沒有保護措施的非遺中，3項非遺已面臨瀕危的生存狀況。所以，對玉泉區的民族文化的保護與傳承工作要刻不容緩。除此之外，筆者了解到，玉泉區現階段正在準備重新撰寫《玉泉區志》，其中對非遺也將進行整理和記載。上述玉泉區對非遺的保護尚不全面深入，缺乏動態性和系統性，甚至由于某些非遺的生產性保護方式過分注重經濟效益而忽視了文化的本質。換句話說，如果對某種文化進行比較優質的保護和開發，那么接下來最重要的工作就是讓這種文化以最能融入人們生活的方式傳承下去，為世世代代人所學習和創新，使其與本民族融為一體，在這種情況下教育就扮演著不能替代的重要角色?！皬母旧蟻碚f，非遺的保護和開發是為了文化傳承。教育傳承不僅能引發對民族活態文化的再認知，促進民族傳統文化整合發展，而且被視為現代社會保護非遺的最佳形式?！?/p>
二、玉泉區“非遺”的社區教育保護模式實施的必要性
通常少數民族非物質文化遺產的教育保護包括家庭教育、學校教育及社會教育（社區教育）三個方面。隨著城鎮化進程的不斷加快，家庭結構和教育觀念發生了變化，出現了現代文化壓過傳統文化、經濟資源代替文化資源，而且少數民族進城務工人員增多，家庭教育面臨著由父母教育轉變為隔代教育，文化的傳承也就面臨著斷帶的危險。美國社會學家愛德華?希爾斯認為，一種文化要成為傳統，至少需要三代人的兩次延傳。顯然，家庭教育已不能夠滿足非遺的保護和傳承。
同樣學校教育也并不如人意，“隨著應試教育的價值導向、整齊劃一的課程設置和脫離現實生活的教育模式以及民族文化的整體性、宗教性、內隱性和群眾性特征，學校教育傳承民族文化出現傳承目的敷衍化、傳承內容碎片化和傳承過程形式化等問題”。
總之，對于非遺的保護和傳承途徑就應定位在社區教育中。首先，社區在一個人的一生的文化習得中扮演著重要的角色，而且社區教育在地域上涵蓋了家庭和學校教育;在內容上補充了家庭及學校教育的不足;其本質與家庭及學校教育一樣都是為了充實人的精神生活，實現人的健康全面成長。
其次，“非物質文化遺產保護、保存、利用的目的，不在于‘對’非遺進行守護，而應該在‘用’非物質文化遺產來守護和創造人類豐富生活之中得以發現”。而社區教育的本質功能是給社區內不同年齡、不同層次、不同職業的全體居民，提供盡可能優質的教育資源和多樣化的教育機會，滿足他們的教育學習需求。在滿足其教育需求的同時完成豐富了居民的精神文化生活，提高了生活質量。從這點看非遺保護與社區教育發揮著共同的價值，都是為了滿足社區居民的文化需求，實現人的發展。
總的來說，非物質文化遺產的保護和傳承離不開社區教育，文化的保護要注重文化土壤的培養和培育，如果離開了其所產生的地域，其文化的進一步傳承和振興就無從談起。因此，要從社區的實際出發，堅持因地制宜，要立足于本地，服務于社區，選擇和設計適合本社區非遺保護的教育模式，利用當地資源優勢，充分體現地域特色。這樣才可以說是找到了文化保護的源頭，而不是斷章取義。另一方面，社區教育也同樣離不開非遺，尤其是在文化資源，特別是非遺資源豐富的少數民族地區，社區教育與非遺就是我中有你，你中有我的關系，二者相互滲透，相互扶持。 玉泉區非遺社區教育保護模式的實踐途徑
社區教育作為非遺保護的一種模式，既包含了傳承人的保護又包含了多元文化教育模式。為了實現非遺在玉泉區能夠完整的、生態的、持續的、動態的保存下來并傳承下去，形成比較適應當地的、本土的又不片面的非遺保護和傳承的模式，玉泉區的社區教育應從以下幾個方面進行實踐。
1.挖掘社區教育新資源
社區教育資源涉及其教育內容，教育主體及教育形式。之所以選擇社區教育來對非遺進行保護和傳承，是因為它能夠更好的調動并整合社區內和社區外的資源，那么為了更好的保護非遺，社區教育可以通過挖掘本地區社區的非遺教育資源來豐富社區教育內容。在非物質文化資源比較豐富的玉泉區，社區教育應該被賦予新的內容。
首先，充分利用社區學院和社區教育中心。玉泉區有兩所社區學院，分別是小召街道辦事處?五塔北街社區科普大學和內蒙古老年大學大南街辦事處小西街社區分校;此外，玉泉區擁有其小西街社區于2010年6月14日與呼和浩特市廣播電視大學聯合成立的社區教育學習中心等社區教育資源。應把兩者作為非遺保護和傳承的重要場地。
其次，把非遺傳承人作為社區教育人力資源納入社區教育中?！胺俏镔|文化遺產的大部分領域，如口頭文學、表演藝術、手工技藝、民間知識等，一般是由傳承人的口傳心授而得以代代傳承、延續和發展的。”所以，非遺在融入社區教育的過程中，傳承人的參與是必不可少的環節。這樣不僅可以在經濟生活中對傳承人進行支持，還能在精神上給與鼓勵。以此為非遺的傳承人提供了更好的傳承空間和傳承條件，使其的傳承更便利，還能夠提升其社會聲望，并實現其自身價值。
再次，挖掘玉泉區中23項非遺中包含著的豐富的民族文化內涵及其傳承形式。在此基礎上，社區教育應把非遺的內容融入到社區學院和社區教育中心的課程設置中，豐富社區教育內容。社區教育內容可分為：職業謀生型、文化消費型和主體發展型。那么，玉泉區的非遺可按社區教育內容類型一次予以補充和充實。如針對職業謀生型的社區教育內容可融入蒙古族香牛皮靴制作技藝、“蒙奧神”膏藥制作技藝等技術培訓;文化消費型內容可融入傳統藝術、書法、音樂、舞蹈、戲劇的學習;主體發展型內容根據社區居民的自身發展需要融入相應的非遺內容。這樣社區教育在內容上保護了非遺。
此外，玉泉區的非遺在融入社區教育內容和形式中時，最重要的是充分考慮社區居民的需求層次，不同年齡有不同的需求。因此，社區教育要根據不同的需求層次來引入其非遺內容，如針對青少年，設置講述民間傳說的方式去了解本民族或其他民族的文化，這樣會對其更有吸引力;針對老年人設置一些有關民間醫藥相關的非遺課程，包括“蒙奧神”膏藥制作技藝和王一帖膏藥等。這樣通過社區居民的充分參與，完成非遺在社區教育模式下進行保護。通過上述種種方式，不僅避免了社區教育形式過于僵化，內容缺乏吸引力的情況出現，而且可以讓社區居民體會自身文化的魅力，認同并欣賞其他民族的文化。
2.多元文化整合
玉泉區是由蒙古族、回族等少數民族以及漢族等民族構成，所以其文化具有多樣性和復雜性，既有民族傳統文化的脈絡，有面臨現代文化的沖擊。玉泉區之所以選擇社區教育來保護非遺，是由于社區教育能夠在其本身的系統化之上，建立對民族文化整體化、系統化的保護，而不是斷裂的、分散的技能培訓。韓紅杰也認為教育應該形成一種具有生機的傳統文化整體氛圍的浸潤，不能僅僅把傳統文化的一部分特定表現形式和手段割裂出來進行技能型的培訓。由于這種教育太偏重形式，受教育者很難意識到這是一種文化的傳承。那么作為一種比較系統的非遺保護模式，一方面，社區教育完成了少數民族傳統文化與現代文化的整合，實現非遺文化的縱向發展;另一方面，社區教育可聯系玉泉區各個社區內外各種資源，不僅可產生非遺自身力量的保護，還能借鑒其他地區非遺的保護形式，完成非遺橫向發展并實現文化創新。不僅如此，社區教育可整合或融合玉泉區各民族文化，在非遺保護和傳承的基礎上，促進玉泉區內各民族之間的民族關系發展，這對于少數民族地區的民族團結有重要意義。
3.充分利用社區的文化傳承場
非遺的保護離不開傳承，而傳承又離不開傳承方式和傳承場，那么社區教育作為一種傳承方式，針對不同的非遺形式，要選擇符合它的社區中的傳承場，如大召壁畫作為一種非遺，它的教育傳承場當然要在大召寺進行，因為只有在寺廟中這些非物質文化才能夠表達出他們的真實面貌。此外，儀式作為一個傳承場是不容忽視的，無論是宗教儀式還是祭祀儀式，都可以通過儀式進行非遺的教育，使民族的傳統文化包涵著的優秀民族宗教信念和價值觀，挾著本民族的各種深層心理與精神信息，在這個過程中深入人心。
總之，對擁有多項非遺的玉泉區而言，把社區教育引入其中，在保護非遺的同時，不僅能傳承中華民族的優良傳統文化，使不同民族文化之間進行交流、借鑒與融合，吸收各民族優秀文化成果并創新傳統的民族文化。又能豐富社區教育內容，實現少數民族文化教育的新局面，特別是針對少數民族文化的保護及少數民族地區的社會治理和發展有重要意義。
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社保法全文范文3
為認真貫徹落實全省安全生產工作電視會議精神，根據省政府安委會《關于進一步加強安全文化建設提高全民安全生產意識和素質總體方案》（魯安發〔2012〕16號）及全市安全文化建設工作會議要求，結合本部門業務范圍，現就進一步加強安全文化建設，提出如下具體實施方案：
一、加大普法宣傳力度。結合貫徹落實《社保法》和新修訂《工傷保險條例》，深入重點用工企業開展專題宣傳活動，現場解答職工政策咨詢。充分利用6月份普法宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日等活動，采取電視廣播、新聞專欄、專題培訓班等多種多樣的形式，對企業和職工進行《社保法》和《工傷保險條例》的宣傳教育。在執法中強化宣傳，通過整理發放違法典型案例、到一線工地現場開展勞動違法案件審理和評析研討、加大勞動保障監察執法力度等措施，明晰企業違法成本，廣泛普及法律法規知識和基本常識，促進企業加強安全文化建設，提高企業和職工的安全生產意識。
二、加強職業安全技能培訓。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大力開展就業技能培訓和崗位技能提升培訓，加強高危行業和中小企業新錄用人員崗前安全生產知識和職業安全技能培訓，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，提升企業在崗職工的安全技能水平。加大職業資格鑒定考核力度，積極推行國家職業資格證書制度，引導企業職工持證上崗，全面提升勞動者整體素質。加強農民工職業技能培訓，增強農民工培訓的針對性和實效性?！笆濉逼陂g，城鎮新增就業20萬人，新增轉移農業勞動力5萬人，開展職業技能培訓和創業培訓13萬人。
三、加大工傷保險擴面力度。結合《社會保險法》、《煤炭法》和《建筑法》的貫徹實施，依法將尚未參保的各類煤炭、礦山、建筑施工等企業納入工傷保險覆蓋范圍。重點推動商貿、餐飲、住宿等服務企業和有雇工的個體工商戶的參保工作。積極推動符合條件的家庭服務業參加工傷保險。繼續加大事業單位參加工傷保險工作力度，實現事業單位工傷保險全覆蓋。
四、積極推進工傷預防。認真貫徹落實人力資源和社會保障部和省人力資源和社會保障廳關于工傷預防政策，積極開展工傷預防工作，從源頭上減少工傷事故發生率。深入分析工傷事故發生情況，為下一步有針對性地開展工作奠定基礎。
社保法全文范文4
【關鍵詞】社會保險 檔案 信息化管理
近年來，溧水區社會經濟快速發展，社會保險的參保數迅速增加，社會保險檔案量在增加，管理也逐步完善起來，因此做好社會保險檔案信息化管理日益顯得重要起來。
一、溧水區社會保險檔案管理現狀
（一）社會保險的參保人數增長迅速
社會保險的參保人數增長迅速。2013年底，溧水區參加城鎮基本養老保險人數為11.63萬人，比2012年末增加了1.6萬人;參加醫療保險11.04萬人，比2011年末增加1萬人。由此可見，社會保險檔案與日俱增，當今社會的發展對社會保險檔案的要求也在提高，需要對社會保險檔案進一步加強管理。
（二）社會保險經辦機構實施改革計劃
近十年來，溧水區社會保險經辦機構全面實施了各種改革計劃，早在2001年就實行了五險統一征繳。從2010年7月1日起，流動就業人員基本醫療保險可跨省轉移接續。2011年11月15日，人保部就《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》征求意見。根據草案，企業繳納險種從養老、醫療、失業險三項擴至五項，新增工傷和生育險。這些政策改革都為新時期的社會保險事業的進一步發展營造了很大的發展空間以及機遇。
（三）社會保險檔案工作缺乏硬指標考核
社保檔案數量巨大，工作環節繁瑣，相對于社會保障工作，社保檔案工作沒有硬指標來考核，也沒有統一的管理辦法和標準，因此讓部分檔案工作者放松了對工作的要求。數據只能采用交換的形式，只有極少數部分實現基本信息的共用。比如基金監管、數據上傳、應用系統接口等，市，區、鎮、村之間共享，幾無可能。養老和醫療保險異地轉移目前也有一定困難。
二、溧水區社會保險檔案信息化管理系統存在的問題
（一）對社會保險檔案信息化管理工作不重視程度不夠
由于社會保險檔案管理工作是比較分散，業務這塊缺少專人管理，還不是很重視。社會保險工作的重點都集中在擴面征繳和基金支付方面，強化社會保險基金的征繳和確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放、醫療保險刷卡和報銷等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案管理工作處于無序狀態，其作用無法得到充分發揮。
（二）社會保險檔案信息化管理體制不規范
由于我國目前的社會保險檔案管理制度缺乏統一的規范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現象時有發生，嚴重影響社會保險檔案管理的規范化、標準化。社會保險檔案專職人員難落實，沒有專職人員管理檔案，現有的也都是臨時抽調，沒有經過專職培訓，嚴重影響社會保險檔案管理的規范化。
（三）社保系統中人員資源庫信息有誤
由于以前人員操作人員的不規范錄入參保人員信息，導致部分人員的信息有誤 。比如參保人的姓名的錯誤、身份證號碼的錯誤、地址的不詳細、電話號碼的錯誤……給日常經辦工作帶來許多不便。
（四）缺乏專業社保檔案信息化管理標準和規范
社保檔案管理缺乏國家標準，職工檔案管理仍在執行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業職工檔案管理規定》，而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉等規定已經不適應現實工作的需要，亟須修改。在沒有統一標準的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標準，有的地p市制定和公布了醫療保險檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地p市則沒有建立相關管理標準和規范，造成社保檔案的各地管理方法不統一。在不同專業類別中，管理的規范和水平也不一致。
三、溧水區社會保險檔案信息化管理的解決辦法
（一）將紙質檔案轉換成數字檔案存檔
出于業務辦理需要，在社保辦理過程中，出現大量的紙質材料或證明，各類證件復印件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個數字。紙質材料保存起來不方便，但是將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質檔案轉變成數字檔案。根據檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數據適宜采用文本錄人;全文數據則可以采用圖像掃描錄入;而一些當前常用的數據可制作成光盤。
（二）建立規范的經辦隊伍，按規范要求修改人員信息
從2013起7月份起，建立了一支由3人組成的工作小組，主要負責修改人員的信息。人員信息的修改需要相關部門提供人員的二代身份證復印件及相關的證明材料，這樣才可以進行修改。修改完后將相關的材料存檔，以便今后的查閱。這樣一來，每完成一次修改，就能確保一個人信息的正確性，為今后的日常業務經辦帶來了保障。
（三）按全國統籌的標準制定本區的社保管理系統、規范標準
按全國統籌的標準制定本區的社保管理系統、規范標準，可以為溧水區社會保障事業的進一步發展和不斷完善奠定重要的基礎。以社保信息化標準體系及勞動和社會保障標準體系為指導，以投融資與運營模式和項目實施監理模式為依托，按照多層架構的模式將系統自上而下構架成為組件與業務組件、業務運作支撐平臺、IT基礎設施三個層次，樹立以監控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應勞動者的流動和工資收入的變動，對每個勞動者按社保號設立檔案卡，并用計算機儲存，記錄公民個人歷年的工資收入情況。在全區設立計算機網絡，對每個勞動者的情況進行追蹤記錄;并建立全區范圍內統一的網絡查詢接口，允許參保人員自己通過網絡查詢檔案，同時也可以查詢各項待遇支付情況，提高工作效率和透明度。
（四）與其他部門密切配合，齊抓共管
社保法全文范文5
關鍵詞：社會保險 檔案 創新
隨著國民經濟的逐步發展，我國社會保險的參保數迅速增加，社會保險檔案管理也將面臨著嚴峻的挑戰，因此做好社會保險檔案管理的根本點是加強創新。只有通過對新時期社會保險檔案管理創新的必要性以及現存的問題分析，將紙介檔案與數字檔案的轉換，才是需要對新時期提出社會保險檔案管理創新的途徑策略。
一、社會保險檔案管理現狀分析
（一）社會保險的參保人數增長迅速
我國社會保險的參保數，增長迅速。2009年底，全國參加城鎮基本養老保險人數為23550萬人，比2008年末增加了1659萬人。參加基本養老保險的農民工人數為2647萬人，比2008年末增加231萬人。根據《國家人權行動計劃（2011-2012年）》指出，到2012年，中國城鎮基本養老保險參保人數超過2.23億，基本醫療保險參保人數超過4億，失業保險參保人數超過1.2億，工傷保險參保人數超過1.4億，生育保險參保人數超過1億。參加農村社會養老保險和企業年金的人數逐年增長?？梢?，我國社會保險檔案與日俱增，當今社會的發展對社會保險檔案的要求也在提高，需要對社會保險檔案進一步創新。
（二）社會保險經辦機構實施改革計劃
近幾年來，國內社會保險經辦機構全面實施了各種改革計劃，早在2009年最后一次國務院常務會議決定將在2010年內開展全國范圍的城鎮企業職工基本養老保險關系“跨省轉移接續制度”。從2010年7月1日起，流動就業人員基本醫療保險可跨省轉移接續。2011年11月15日，人保部就《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》征求意見。根據草案，企業繳納險種從養老、醫療、失業險三項擴至五項，新增工傷和生育險。這些政策改革都為新時期的社會保險事業的進一步發展營造了很大的發展空間以及機遇。
（三）負責社會保險檔案管理的部門分散
我國公民個人社保檔案分散在不同的管理部門中管理。現行社會保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養老、醫療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會救助、社會福利、社會優撫、城市最低生活保障金；商業保險公司管理著公民個人補充保障的一系列保險金。這種現狀造成多頭經辦，政出多門，業務交叉，資源浪費，政令難以統一的局面。由于管理機構分散、不集中，使人們在利用公民個人社保檔案時，存在著許多不便。例如，我們如果需要了解公民個人就業及保險金交納情況，需要到幾個不同的管理機構去了解，這樣就給公民個人和組織在查詢工作中帶來了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個社會保障體系出現了許多漏洞，于是就出現了一些奇怪的現象：如“涉?！比怂劳鲆院?，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結，仍有人代領保險金。
（四）社會保險檔案工作缺乏硬指標考核
社保檔案數量巨大，工作環節繁瑣，相對于社會保障工作，社保檔案工作沒有硬指標來考核，也沒有統一的管理辦法和標準，因此讓部分檔案工作者放松了對工作的要求。社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理，進而導致不同的開發商參與系統建設，相互之間的互不信任以及人為設置壁壘，或者同一家系統開發商采用了不同的標準和技術架構，導致系統割裂。數據只能采用共享或交換的形式，只有極少數地區實現基本信息的共用。比如2008年1月央視報道深圳農民工的“退保潮”現象，就是因為不同的省市之間不能共享社保繳費信息，從而導致社保對于“候鳥型”的打工者來說只是帶不走、挪不動的“地方糧票”。
（五）社會保險的經辦效率和范圍需要擴大
社會保險覆蓋范圍不斷擴大，經辦管理效率也越來越引起人們的關注。近年來伴隨著生活中網絡的普及和對稅務、銀行等網上業務的接受，熱切期待社會保險經辦業務網際申報模式的實現，而傳統性紙質檔案管理約束將無法從根本上解決參保者要求簡化手續、便捷服務的利益訴求，因而我們應從社會保險事業發展的戰略高度認知社會保險檔案管理問題，再繼續討論介質原始性問題顯然已是過去時了?，F今解決檔案數字化的關鍵是討論如何確保數據歸檔前后原始性認證和原始性保證問題。
二、我國社會保險檔案管理系統存在的問題
（一）對社會保險檔案管理工作不夠重視？
由于社會保險檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會保險工作的重點都集中在擴大基本社會保險的覆蓋面，強化社會保險基金的征繳和確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案管理工作處于無序狀態，其作用無法得到充分發揮。
（二）社會保險檔案管理體制不規范
由于我國目前的社會保險檔案管理制度缺乏統一的規范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現象時有發生，嚴重影響社會保險檔案管理的規范化、標準化。社會保險檔案專職人員難落實。有些社會保險部門檔案機構不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時抽調，沒有經過專職培訓，嚴重影響社會保險檔案的質量。
（三）社會保險檔案存檔的條件差
由于場地限制和經費不足等問題無法解決，社會保險檔案管理始終未能列入社保經辦機構的議事日程，大多數社保經辦機構至今未設立固定的場所存放檔案，歷年累積的社會保險檔案只能由經辦人員分別保管。由于沒有專有的庫房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會保險檔案存在諸多安全因素。這種不規范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難，也給日常經辦工作帶來許多不便。
（四）缺乏專業社保檔案的管理標準和規范
社保檔案管理缺乏國家標準，職工檔案管理仍在執行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業職工檔案管理規定》，而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉等規定已經不適應現實工作的需要，亟須修改。在沒有統一標準的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標準，有的地市制定和公布了醫療保險檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地市則沒有建立相關管理標準和規范，造成社保檔案的各地管理方法不統一。在不同專業類別中，管理的規范和水平也不一致。
三、社會保險檔案管理的解決辦法
（一）將紙質檔案轉換成數字檔案存檔
社會保險經辦機構出于業務辦理需要，會在辦理過程中出現大量的紙質材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個數字。紙質材料保存起來不方便，但是將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質檔案轉變成數字檔案。根據檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數據適宜采用文本錄人；全文數據則可以采用圖像掃描錄入；而一些當前常用的數據可制作成光盤。
（二）根據社保檔案類別進行分類管理
根據不同檔案的類型進行分類管理，方便查找、儲存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應針對不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，按社保檔案不同價值性質分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據各社保經辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據社會保險檔案的保存價值確定“永久”、“長期”和“短期”三種保管期限。
（三）建立全國統籌的社保管理系統，規范標準？
建立全國統籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業的進一步發展和不斷完善奠定重要的基礎。以電子政務標準體系和勞動及社會保障標準體系為指導，以投融資與運營模式和項目實施監理模式為依托，按照多層架構的模式將系統自上而下構架成為組件與業務組件、業務運作支撐平臺、IT基礎設施三個層次，樹立以監控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應勞動者的流動和工資收入的變動，對每個勞動者按號碼設立檔案卡，并用計算機儲存，記錄公民個人歷年的工資收入情況。在全國設立計算機網絡，對每個勞動者的情況進行追蹤記錄；并建立全國范圍內統一的網絡查詢接口，允許公民定期查詢，同時也可替他們預測，比如退休時可拿到多少養老金，以提高工作的透明度。
（四）在全國統一管理下設分支機構
在國家勞動和社會保障部的領導下成立一個全國統籌的社保檔案管理中心，結束社保檔案管理分散問題，實行高度統一的管理，改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面，使其成為統一管理全國社保檔案的領導和決策機構，負責擬訂社保檔案的發展規劃、改革計劃、重大決策和有關法規、規章制度，參與制定社保檔案的管理標準和規范。其次，全國統籌的社保檔案管理中心還可以在全國各地設置分支機構，包括地區局、地方辦事處、數據處理中心和項目服務中心。負責公民社保檔案內容的定期增加和更新，并送交國家勞動和社會保障部統一保管。
社保法全文范文6
一、概述
年是“十二五”人力資源和社會保障事業的開局之年，政府信息公開工作也站在了新的起點。全局上下認真貫徹落實國家及省、市政府信息公開各項規定，不斷加大工作力度，落實工作責任，拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開渠道，促進了政府信息公開工作水平的提升。
（一）及時調整工作領導小組。根據工作調整，及時對我局政府信息公開工作領導小組進行了調整，成立了由主要領導任組長、局各科室及局屬單位負責人為成員的領導小組，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。確保了各項工作的及時、有效、依規開展。
（二）明確工作職責，提升工作實效。為促進政府信息公開工作更加有序高效開展，我們進一步明確了工作職責，形成了局辦公室牽頭，法規科整體協調，信息中心具體執行的工作機制。進一步加強信息公開專職隊伍建設，加強信息公開業務學習和培訓，提升工作效能。
（三）完善落實信息公開審查制度。為確保公開信息安全，進一步健全落實了信息公開前審查制度，需公開的信息必須由各業務科室及單位分管領導把關，局法規科匯總，信息中心統一對外，做到應保密絕對不泄密。
二、政府信息公開情況
（一）做好政府信息主動公開。堅持把政府信息主動公開作為維護群眾知情權和監督權的重要手段，不斷強化工作責任，拓展信息公開范圍，完善信息公開欄目設置，明確信息更新周期，落實督察考核，政府信息主動公開取得明顯進展。年，圍繞群眾關心、社會關注的就業、社保、人才、維權等問題，累計主動公開各類信息845條。
（二）及時處理政府信息依申請公開。政府信息依申請公開是政府信息主動公開的重要補充。我局安排了專人負責依申請公開的受理和答復工作，明確了工作責任，提高了答復效率。年，累計收到政府信息公開申請12次，全部同意公開。
（三）進一步豐富信息公開渠道。我局在鞏固好市政府網站信息公開陣地的基層上，完善拓展了局機關網站、人事考試網、就業網和高校畢業生信息網等專題網站，拓展了群眾從網絡獲取人力資源和社會保障信息的來源。另外，我局還通過在《日報》設立人力社保專版、開通12333咨詢熱線24小時服務、招聘會宣傳單頁等形式，著力豐富群眾獲取人力資源和社會保障政府信息的渠道。
（四）其他。年，我局沒有政府信息依申請公開收費；沒用因政府信息公開造成的行政復議和行政訴訟。
三、主要問題和改進措施
