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科技項目管理辦法范文1
第一條為加強*市醫藥衛生科技項目（以下簡稱“項目”）的管理，促進醫療衛生科技進步，加強自主創新，加快學科建設和人才培養，進一步提高我市醫療衛生水平，參照國家、廣東省及*市科學技術研究項目管理的有關規定，結合我市的實際，在對《*市醫藥衛生科技項目管理辦法（試行）》（穗衛科〔*〕25號）和《*市中醫藥科技項目管理辦法》（穗衛中〔*〕2號）進行修訂的基礎上，制定本辦法。
第二條研究選題必須緊密聯系公共衛生、臨床醫療和中醫藥實踐。項目以應用研究為主，兼顧應用基礎研究和科技成果轉化研究。重點支持實用性強，覆蓋面廣，輻射力強，解決我市公共衛生和臨床醫療實際問題的應用型研究項目。鼓勵開展跨行業、跨領域、跨學科的合作研究。
第三條*市衛生局根據*地區重大健康問題和醫藥衛生體制改革的需求與變化，適時公布項目指南和年度立項項目數量。
第四條項目設重大項目、重點項目、一般引導項目、縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目以及配套資助項目。
一、重大項目。由市衛生局根據本地區階段性醫療衛生領域重大問題而確定的研究項目。針對嚴重危害*地區人民群眾健康的重大疾病和公共衛生問題，面向*地區醫療衛生單位組織力量進行聯合攻關，帶動*地區醫療衛生科研能力和科研水平的整體提高，促進預防、診療、保健和康復、中醫藥等醫療衛生事業的全面發展。研究周期一般為3年。不確定年度項目數量（可空缺）。每項資助30－50萬元。
二、重點項目。資助對象是*市醫療衛生機構重點?？坪蛯ｍ?，*地區其他醫療衛生單位可參與聯合申報。鼓勵在本地區有一定優勢的?？圃诨A理論、新技術、新方法等方面進行研究，不斷提高?？平ㄔO水平，提升專科發展地位。研究周期為2－3年。重點專科項目每項資助30—50萬元，重點專項項目每項資助15—25萬元，基層醫療衛生機構重點?？祈椖棵宽椯Y助5—10萬元。
三、一般引導項目。資助*市各級各類醫療衛生機構中青年醫務工作者在公共衛生、臨床醫學、中醫藥學以及相關領域追蹤學科前沿，探索新理論、新技術、新方法，促進青年科技人才的培養。研究周期為2年。每年資助300項，其中中醫藥項目100項，每項資助1萬元。該項目同時設立部分立項非資助項目。
四、縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目
為促進縣級市及鄉鎮醫療衛生單位提高醫療服務水平，設立縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目。申報條件和具體要求按照省人事廳和衛生廳專業技術資格條件的有關規定執行。
五、配套資助項目。為鼓勵局屬各單位積極申報高層次的科研項目，促進項目的實施和完成，對獲得國家、省部級有關科技管理部門立項的項目，視具體情況給予一定的配套經費資助。
第五條各區（縣級市）衛生局、各醫療衛生單位要不斷增加衛生科技投入，各區（縣級市）衛生局每年用于發展衛生科技工作的經費不低于衛生事業經費的1%，各醫療衛生單位每年用于科技發展的經費不低于年度業務收入的2—3%。把不斷增加衛生科技的投入作為評價醫療衛生機構及考核其主要領導的重要指標。
第二章項目申請
第六條項目申請應按指定的時間申報，原則上在非指定時間不受理申報。
第七條項目申請應具備以下基本條件：
一、申請項目必須符合*衛生局當年的申報指南確定的研究領域。
二、項目牽頭單位必須在項目所屬專業領域內具有較扎實的醫療、科研和人才培養條件。
三、項目負責人應是申報單位的在編在崗人員，具備良好的科研道德修養、組織管理能力和較高的學術水平。重大項目負責人應有正高級技術職稱。重點項目負責人應具有副高級以上技術職稱。一般引導項目負責人原則上應具有中級以上技術職稱或碩士以上學位。原則上不受理已有2項以上（含2項）在研項目的項目負責人申報。
四、項目研究組成員年齡、知識結構、職能分工合理。
五、項目名稱應確切反映研究內容和范圍，最多不超過25個漢字（包括標點符號）。
六、立題依據充分，研究目標明確，研究方法和技術路線合理、先進、科學、可行。
七、具有較好的研究工作基礎。
八、項目預算編制規范合理。
九、預期研究成果知識產權的歸屬明確。
十、原則上不受理已經獲得國家和省、市有關科技管理部門立項資助項目的申請。
第八條項目申請應提交的材料：
一、項目申報書。
（一）申報重大項目、重點項目和一般引導項目，需填報《*市醫藥衛生科技項目申報（任務）書》或者《*市衛生局中醫科研課題申請書》。
（二）申報縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術新項目推廣應用項目，需填報《*市縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術新項目推廣應用項目申報（任務）書》。
（三）申請配套資助項目需提交《*市醫藥衛生科技項目經費配套資助申請書》。
二、項目輔助資料。
（一）科技查新報告。
（二）使用實驗動物的，需提交醫學實驗動物合格證。
（三）申報重大項目、重點項目的須同時提交《項目可行性報告》。
（四）多個單位聯合申報項目，應提供相應的合作協議并在協議中明確各自所承擔的工作和責任、技術合作方式、產權歸屬、投入比例、收益分配等。
（五）申報單位須按要求提供配套資金承諾函。
（六）其它相關資料。
第九條申請材料須經項目所在單位及其主管部門審核蓋章，并在審核意見中注明該項目負責人的在研項目數量和該項目是否已經獲得國家、省和市有關科技管理部門立項，在指定項目受理時間內統一報送。不受理個人和非主管單位的直接申報。
第三章項目評審
第十條市衛生局委托*市衛生技術鑒定和評估中心組織評審工作。
第十一條評審專家從*市醫藥衛生科技項目評審專家庫中抽取。
評審專家接受聘請前須簽署《專家承諾函》，評審時遵循以下原則：
一、堅持實事求是原則，客觀、科學、公平、公正地對項目做出評價或提出意見；
二、堅持保密原則，妥善保存相關材料，不復制、不擴散相關內容；
三、堅持回避原則，若發現與評審項目存在利益關系或其他可能影響公正性的關系時，立即主動向評審工作的組織機構申明并回避；
四、堅持廉潔原則，不得擅自與申報單位及相關人員接觸，不得索取或者接受申報人以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第十二條市衛生局對專家評審組意見進行審定并批準項目立項。立項項目由*市衛生局以文件形式下發。
第十三條*市衛生局從立項項目中擇優推薦申報廣東省醫學科學技術研究基金項目。
第四章項目實施
第十四條經批準立項的項目，由市衛生局在項目申報書簽署“同意立項”并加具公章，即視為任務書，返回主管
部門（或申請單位）和項目申請人各一份。
第十五條項目所在法人單位必須建立專項技術檔案資料。受資助單位和項目負責人要各負其責，協同配合，按照項目特點對立項項目嚴格管理，包括計劃實施、經費管理、結題驗收等，并按照申請書的各項指標及進度執行。
第十六條各類研究項目實行“項目排名第一人負責制”。項目負責人負責全權管理項目及其課題組，并承擔相關的責任義務；制定課題計劃和預算；在批準的計劃任務和預算范圍內，享有自；負責提交年度和終期技術報告和財務報告，并接受評估和監督管理。
第十七條如遇特殊情況需變更申請書內容、延長研究周期、中止研究或撤銷項目時，必須辦理審批手續。
第十八條重大項目和重點項目在項目實施期間每年均需填報項目進展情況，并于每年7月31日前報市衛生局。
第十九條市衛生局將根據項目實施具體情況，組織相關專家對重大項目和重點項目進行現場督促檢查。
第二十條對立項后半年內不開展研究工作、或者執行情況不好、考核未達到預期目標的項目，要求項目負責人和項目承擔單位限期整改。對整改后仍未達到預期目標的研究項目，撤消立項，并對項目承擔單位和/或項目負責人進行相應處罰。
第五章項目經費管理
第二十一條項目研究經費按立項資助額劃撥有關單位。同時項目所在法人單位必須按1:1給予配套經費。項目所在法人單位不按要求匹配經費的，2年內不再受理該單位的科研項目申請。
第二十二條實行項目預算制。項目負責人必須根據項目實施過程的具體工作內容和實際情況，在項目申請時制定項目經費預算。項目預算在實施過程中原則上不允許修改，如確需修改，須由項目承擔單位根據項目負責人提出的意見組織專家評估，報*市衛生局批準后方可執行新的預算方案。
第二十三條科研項目經費必須?？顚Ｓ?，在財務制度范圍內，給予項目負責人科研經費支配權，任何部門、單位和個人均不得挪用、克扣、截留。
第二十四條科研經費主要用于以下開支：
一、研究經費，是指直接用于科學研究的費用，包括：
（一）實驗材料費：原材料、試劑、藥品等消耗品購置費，實驗動物、植物的購置、養殖、種植費，標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。
（二）儀器設備費：專用儀器設備購置、運輸、安裝和修理費，自制專用儀器設備的材料、配件購置和加工費等。此費用只能在項目所在法人單位配套經費中開支，且不能超過配套經費的40%。
（三）科研協作費：外單位協作承擔項目部分研究實驗工作的費用。
（四）科研業務費：測試、計算、分析費，調研和學術會議費，資料、論文版面費和印刷費，文獻檢索、學術刊物訂閱費，研究成果評審鑒定費、科研咨詢費、交通費等，但不包括國際合作交流費。
二、勞務費，是指用于直接參加項目研究的外聘相關研究人員的勞務費用。重大項目和重點項目的勞務費開支不得超過市衛生局資助經費的10%。一般引導項目勞務費開支不得超過市衛生局資助經費的15%。
第二十五條區（縣級市）衛生局、項目承擔單位應當加強項目經費的監督管理；項目承擔單位應當建立科研經費專項管理制度，對項目進行核算管理；項目負責人要在項目承擔單位財務、科研管理部門的監督管理下，按計劃自主支配和使用項目經費。
第二十六條項目資助經費應納入項目單位財務統一核算和管理。資助經費購置的資產屬于國有資產，其使用權和經營權歸項目所在法人單位。項目資產的處置按國家有關規定執行。
第二十七條項目經費的管理和使用應接受上級財政部門、審計部門和科技主管部門的檢查與監督。項目負責人和項目所在法人單位應積極配合并提供有關資料。
第二十八條項目年度執行情況必須包括經費使用情況。項目研究結束后，項目負責人應會同項目所在法人單位財務部門清理賬目，根據批準的資助項目經費預算,如實編報資助項目經費結算，由項目所在法人單位科研管理部門和財務部門審核簽署意見后，隨結題報告一并報市衛生局。
第二十九條項目完成后的結余經費可用于受資助項目負責人的其他科研資助項目的研究。如無其他科研資助項目，可用于其他研究工作。中止、撤銷、未完成研究的項目，結余經費由市衛生局收回。
第三十條重大項目、重點項目所在的法人單位應對項目經費進行研究期末審計或專項審計。
第三十一條項目承擔單位及項目負責人、項目合作單位及分課題負責人，應嚴格執行各級相關財經制度和本辦法的規定。項目資金在使用過程中出現被截留、挪用、擠占及其他違反國家有關規定和本辦法的情況，市衛生局對違規單位和/或違規人視情節輕重給予相應的處罰。
第六章項目結題驗收
第三十二條項目負責人在進行科研工作總結、專著、成果鑒定、成果申報時須注明“*市醫藥衛生科技項目及項目編號”，否則不作為該項目的結題或鑒定的有效資料。
第三十三條項目研究結束后，須填報結題報告書，于每年7月31日前報市衛生局。
科技項目管理辦法范文2
第一條為使申報、審批工作民主化、科學化，客觀、公正地擇優確定項目承擔者，確保申報工作有序地開展，特制定本實施辦法。
第二條教育部基礎教育課程教材發展中心受教育部基礎教育司委托，承擔國家基礎教育課程改革項目的申報、評審與管理的組織協調工作。
第二章申報
第三條教育部在8所師范大學設立的基礎教育課程研究中心、中央教科所、課程教材研究所以及各省教育行政部門會同教研部門依據《國家基礎教育課程改革項目》組織申報。
第四條項目申請人和項目組應符合以下條件和規定：
1．申請人須具有副研究員（或相當于副研究員）以上的高級專業技術職稱。
2．申請人同時只能申請一個項目。
3．申請人必須是項目實施全過程的真正組織者和指導者，擔負實質性工作并對項目負有責任。掛名或不擔負實質性工作者不得作為申請人。
4．項目組應由具有改革意識、專業研究能力和豐富經驗的專家、教育實踐工作者組成。
5．項目組主要成員應具有在實驗學?；驅嶒瀰^進行研究、實驗的經驗。
6．年老體弱多病，不能堅持正常工作或由于其他原因不能保證完成項目者，不得充當項目組主要成員。
7．準備出國3個月以上者不得充當項目組主要成員。
第五條申請人應按要求認真填寫項目申請書，并在規定的時間內將申請書送交項目申請的組織單位。
第六條項目申請的組織單位應對其所組織的各項目申請書進行資格審核并簽署審核意見，于2000年2月15日前將申請書一式八份及軟盤一并送交教育部基礎教育課程教材發展中心。
第三章評審
第七條基礎教育課程教材發展中心應按規定時間組織評審委員會進行評審；評審分初審與復審；評審本著民主、平等和公正的原則，擇優立項。
第八條初審小組由部分基礎教育課程改革專家工作組及有關人員組成，對申報材料與課程改革總體思路的一致性以及內容的科學性、組成人員的合理性進行審查。并向評審委員會提出項目承擔者的建議。
第九條由著名的教育家、科學家、中小學教育實踐工作者及有關人員組成評審委員會，對所有項目申請書和初審小組的建議進行復審，提出項目承擔建議報告。
第四章審批
第十條項目的承擔者填寫《***項目實施計劃》，由基礎教育司審批。
第十一條教育部基礎教育課程教材發展中心根據基礎教育司的審批意見向各項目申請的組織單位發出立項通知書。
第五章管理
第十二條各項目組應嚴格按照《***項目實施計劃》開展工作；如果確有調整研究計劃的需要，必須報請基礎教育司批準后方能調整；項目成果經評審委員會審查通過后，研究工作結束。
第十三條各項目組織單位應對項目進展情況及時了解、跟蹤和檢查，并向中心提供各項目進展情況報告。
第十四條教育部基礎教育課程教材發展中心將通過定期召開專題研討會的方式，了解、協調并把握各項目的工作進程和方向。
第十五條各項目的經費使用與管理應嚴格執行《面向21世紀教育振興行動計劃專項資金管理暫行辦法》等有關規定。
科技項目管理辦法范文3
關鍵詞：科研項目科研檔案檔案管理
在科研活動日益社會化、信息化的背景下，科研項目（課題）呈現出跨學科、跨領域、跨機構（以下簡稱“三跨”）的典型性特征。與一般性科研項目相比，“三跨”項目往往集合了各機構相關領域的優勢力量，研究成果更具有顯示度，檔案的信息含量和科技含量更大，如何有效收集、保存和利用這些科研檔案資源是檔案人員必須要思考的問題。同時“三跨”科研項目研究周期較長，具有跨機構、跨學科、跨地域、跨平臺等諸多新特點，依靠傳統的科研檔案管理模式和方法難以全面、系統地管理這些資源，需要我們提出新的管理方法和模式。
一、“三跨”項目檔案管理的特點分析
（一）歸檔主體的多口性
“三跨”科研項目范圍大、成員多，往往需要多學科交叉、多部門協調、多單位合作，因而建檔材料形成的主體較多，涉及的機構包括主管單位、依托單位（負責單位）、參加單位，涉及的人員包括項目負責人、課題負責人、項目（課題）參加人、業務管理人員、綜合管理人員（包括財務人員、設備采購人員、人事管理人員等），并且根據項目開展需要聘請院外甚至是國外知名專家或專家團隊。這些機構或個人會形成各種檔案資源，這些來源不同卻又產生于同一科研活動中的資源，共同構成了一個“三跨”科研項目的全部檔案。
（二）歸檔內容的電子化
一方面，“三跨”科研項目電子檔案資源超量增長。隨著科研信息化程度的不斷提高，“三跨”科研項目會應用更先進的信息技術和電子化設備，科研人員習慣于在自己的工作現場和研究過程中電子化地進行信息交流和處理，從而形成了大量的交流性材料、實驗性數據和各種結果性數據。另一方面，這些電子檔案具有異構性的特征。由于“三跨”科研項目需要國內國際不同領域的機構和人員協同工作，會涉及多個單位多種應用平臺多個數據庫資源，不同的科研人員又會在自己的電子設備中保存不同的數據內容，從而不可避免的產生多種結構、多種載體的電子檔案。
（三）檔案收集過程的復雜性
“三跨”科研項目研究周期長，一般為3至5年，從立項到結項驗收每個環節都需經過反復研究和試驗，取得最終成果往往要耗費很長時間，這就使得檔案資料的收集整理時間跨度大、周期長。在項目進行中一般采用階段管理的方式，在每一重要階段主管單位對執行情況（包括階段科技目標的實現、階段性成果的形成、創新隊伍建設、經費使用情況等）進行綜合考核評估；同時每個項目會分不同課題，每個課題也會根據需要進行階段性檢查。在項目整體推進過程中不可避免地會出現成員離職、調職等非正常情況，在每一階段或特殊情況下檔案人員都要及時跟進，保證歸檔文件材料的齊全、完整、有效。
（四）檔案資源的共享性
“三跨”科研項目的立項會經過嚴格的論證和審批程序，每個課題的設置也必須緊密圍繞總體目標，相互有機聯系，能針對關鍵性科學技術問題組織多學科、多方位的交叉研究和協同攻關，在項目進展過程中，同步進行的類似課題的進展會直接影響到相關課題的時效性和完成程度。這種狀況下，項目要盡量實現數據資源、信息資源、知識資源等各種資源的全面共享，需要打通原有檔案資源的壁壘，建立互聯互通的檔案資源共享環境，根據項目中不同課題的科研人員利用需求提供最新的、全面的、即時的科研檔案信息內容。
“三跨”科研項目檔案管理的這些特點決定了要采用新的管理方法和模式，但目前的管理卻存在諸多問題。
二、“三跨”科研項目檔案管理存在的問題分析
（一）缺乏針對“三跨”科研項目檔案管理的指導規范
首先，從國家層面看，已有相關的科研項目和檔案管理規范，但缺乏直接針對“三跨”科研項目和檔案管理的專項規范，缺少針對科研信息化發展的內容。
我國對科研項目和其檔案的管理規范可分為兩類，第一類是通用的科研項目與檔案管理法規和規范，如《國家科技計劃管理暫行規定》等項目管理規定和《科學技術研究檔案管理暫行規定》等通用科研檔案管理規定。這些規定基本為科技項目和檔案管理的一般性規范，沒有針對“三跨”科研項目或其他重大科技項目檔案管理的相關規定[1]。同時這些管理規范基本是八十年代、九十年代初提出的，缺少對新信息環境下科研項目和檔案工作的思考。
第二類是專用科研項目與檔案管理的規章和規范，如《國家高技術研究發展計劃（863計劃）管理辦法》、《國家高技術研究發展計劃（863計劃）文檔材料管理辦法》（試行）等。這些針對863項目的管理規范在一定程度上與“三跨”科研項目管理相似，但總體來說仍有缺失，在各單位具體操作層面缺乏細則性的規定，很多工作還要參照老標準執行[2]。
其次，從地方層面看，很多省市機關、高校等項目主管部門制定了項目與檔案管理規范，如《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》、《上海市科學技術研究項目檔案管理辦法》等，這些規范相比國家規范進一步細化，更具有執行性，如《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》進一步明確了各相關方的職責[3]、《上海市科學技術研究項目檔案管理辦法》則提出要加強科研項目的動態管理和過程管理。但另一方面仍缺少對專項科研項目和檔案管理的相關規定，無法直接指導“三跨”科研項目的檔案管理工作。
（二）缺少針對“三跨”科研項目檔案工作自上而下的管理體系
由于管理規范或制度中對檔案工作內容的缺失，造成項目各主體對檔案工作認識的偏頗，沒有建立起針對“三跨”科研項目檔案工作的管理體系。
首先，從下達“三跨”科研項目的主管機構看，沒有定制項目的檔案管理指導規范，缺少對檔案工作的總體把控與協調，檔案工作無法納入立項、階段檢查、總驗收等關鍵環節，從而造成檔案資源的失控與失存。
其次，從主要承擔項目的依托單位看，依舊無法對項目的整體檔案工作進行統一規劃。雖然項目負責人會指派相關檔案人員或課題秘書完成歸檔工作，但目前依托單位只對單位內部檔案工作進行管理，對項目的二級課題承擔單位沒有進行相關檔案工作的監督、指導和檢查。因依托單位并不能保存全部項目檔案材料，并且因為各課題分頭管理導致復印件多、原件少，紙質材料多、其他載體材料少等現象，從而影響和制約了“三跨”科研項目檔案的收集整理與開發利用。
最后，從項目的課題參加單位看，由于缺少項目主管單位的指導和管理，基本采用原有的一般性科研項目檔案管理模式，不能根據“三跨”科研項目的特殊性要求制定歸檔范圍、歸檔計劃，檔案工作無法納入“三跨”科研課題管理工作中。同時科研人員缺乏檔案意識，重視科學研究實踐活動和科研成果的發表與獲獎，輕視檔案資料積累工作，甚至不愿意上交自己手中的材料；檔案人員缺乏檔案開放意識，重視材料的收集整理、輕視資源的開發與利用，兩者工作方式的沖突造成單位內部科研檔案工作推進的困難。
綜上，由于“三跨”科研項目檔案管理工作仍主要依據一般性的項目檔案管理辦法和模式，缺乏相應的管理制度和實施細則，對各責任方缺乏配套和有效的制約手段，造成“三跨”科研項目檔案工作管理失控，不能做到自上而下的集中統一管理。
（三）缺少對“三跨”科研項目檔案資源的共享機制與手段
對“三跨”科研項目檔案資源的共享需求可分為三個層次，即項目組內共享、單位內共享和社會共享。
首先，項目的各組成部分（課題、機構、人員）是密不可分的整體，其研究過程數據、成果信息、管理性材料是大家所關注的內容，但目前這些檔案資源歸屬在不同的科研單位和主管機構中，而這些機構相對獨立，項目檔案資源缺少共享的機制，且暫時無法提供資源共享的技術手段。
其次，“三跨”科研項目集中了各單位相關領域的優勢力量，形成的是有顯示度的原創性科研成果，在項目完成后，除和涉及知識產權保護之外的已歸檔信息資源有必要在單位內部共享。而目前的項目檔案資源只停留在各自為“用”的狀態，無法形成網絡化的管理模式。
最后，從全社會發展的角度看，科技部《國家科技計劃項目管理暫行辦法》中已經提出“各類國家科技計劃必須建立相互兼容的數據庫，實現信息、數據資源共享”，但目前在缺少共享機制和平臺的條件下，“三跨”科研項目檔案資源的共享利用只能成為美好愿景。
三、“三跨”科研項目檔案管理的策略分析
（一）加強對項目檔案和檔案工作的集中統一管理
首先，要將檔案管理納入項目管理的范疇，從頂層對檔案管理做出總體設計。
在項目管理規范中明確檔案集中統一管理的原則，加入檔案管理的總體內容和要求，保證立項、結項、鑒定等關鍵環節檔案工作到位。如將“三跨”科研項目檔案驗收作為項目驗收中的重要環節，在項目結題、鑒定、報獎時提出“需由檔案部門出具立卷歸檔文件材料完整準確的證明”的要求等。
其次，要制定“三跨”科研項目檔案管理規范，明確歸檔范圍。
只有由項目主管機構或由其指派相關檔案部門根據“三跨”科研項目的特點制定并頒發檔案管理規范，才能根本上保證項目檔案的系統性和完整性。第一要制定針對“三跨”科研項目檔案內容的歸檔范圍表，項目檔案分類中除科研檔案外還會有基建、設備、電子檔案等不同門類，如果按目前實行的按門類管理檔案的模式，會破壞“三跨”科研項目檔案的系統與完整性，為日后的利用帶來不便，所以可考慮建立以“三跨”科研項目為主體、綜合各門類檔案和項目各階段內容的系統的檔案資源結構模型和歸檔范圍表。第二要根據科研信息化的特點規范電子文件的歸檔內容與形式，保證歸檔文件的長期可讀、可用，因為“三跨”科研項目中會形成不同載體、不同形式的電子文件，同時會有海量電子數據產生，需要主管部門會同其他機構制定針對電子科研數據的歸檔保存策略。
最后，要明確項目各主體的職權范圍，加強對檔案工作的分級管理。
為解決保存與利用的矛盾，從既有利于檔案的規范管理又方便各課題組科研人員利用的角度出發，探索以主管機構為中心，以項目為紐帶的檔案工作分級管理模式?？蓪嵭兄鞴軝C構抓依托單位，依托單位抓項目組，項目組抓課題組，課題組抓科研人員，一級抓一級，管理網絡化。檔案部門必須加強與有關職能部門的配合，建立聯合監督檢查制度[4]。主管機構檔案部門負責各項目的業務指導和監督，將具體工作任務分解到各項目組；每個項目組確定一名兼職檔案人員負責其項目研究過程中與項目有關的檔案工作，對各課題檔案工作進行跟蹤指導；每個課題組確定一名兼職檔案人員，對科研人員的歸檔工作進行跟蹤指導。同時項目組要為項目檔案管理提供必要的服務、經費和保障條件，爭取將檔案管理工作納入項目管理與年度績效考核內容。
（二）建立基于項目業務流的全過程管理
“三跨”科研項目檔案管理需要基于項目業務流和業務主體，將檔案管理工作全過程嵌入到項目管理流程，實行全面的、系統的、過程的管理。
“三跨”科研項目主要有三方業務主體負責六個業務環節的工作，業務主體指：主管機構、依托單位、參加單位，業務環節主要包括分析論證階段、研究實驗階段、成果鑒定驗收階段、推廣應用階段、成果獎勵申報階段、申請專利和成果轉讓階段。基于此形成向“三跨”科研項目業務流的檔案管理流程，見圖1。
（三）逐步構建“三跨”科研項目檔案資源平臺
構建資源庫是科研信息化發展的必然要求，它一方面可以實現橫向共享，為項目組間的溝通交流提供平臺；另一方面能全面、系統的積累“三跨”科研項目檔案資源，為資源的縱向積累和利用提供基礎。
首先，要建設基于“三跨”科研項目應用平臺的歸檔保存系統。目前很多項目的實施都依托于一定的應用平臺，這些不同的平臺中會產生大量的科研電子數據信息，它們是記錄科研過程的重要信息資源，必須歸檔保存。所以要在項目開始階段即提出電子科研檔案永久保存的功能需求，甚至在各平臺設計之初就將檔案管理系統的功能嵌入到平臺內，保證歸檔電子文件信息的原始性和全面性；
同時要考慮不同平臺異構信息的采集，保證其能夠完整、有效的歸入檔案管理系統。
其次，是建立“三跨”科研項目檔案中央數據庫。這一數據庫需要在主管機構的支持下，在檔案部門的配合下完成，以項目為單元有不同的業務主體全過程的記錄、積累科研過程數據。同時隨著數據量的增加可在此基礎上構建成果數據庫，揭示相關的科研項目管理情況、研究過程、成果水平等信息，使“三跨”科研項目科研成果檔案信息得到推廣。
最后，要在主管機構的支持下建立“三跨”科研項目檔案數據庫管理系統和科研檔案信息開放查詢系統。首先實現檔案資源網絡共享，各項目組兼職檔案人員或單位檔案人員及時進行動態更新；同時考慮構建科研檔案信息開放查詢系統，提供科研檔案信息的服務，充分發揮已歸檔資源的作用，打破各機構間檔案實體共享的限制，使“三跨”科研項目成果的利用更加廣泛和深入[5]。
“三跨”科研項目檔案管理涉及范圍廣、人員多，需要從主管機構到基層科研單位的多方支持，原有的檔案管理方式和模式已不能滿足實際需要，檔案人員需要根據科研工作發展的新情況新趨勢創新性地開展檔案管理工作，以全面、系統地保存科研檔案信息資源，服務科研一線服務社會。
注釋：
[1]科學技術部.國家科技計劃項目管理暫行辦法.2001-1-20；國家科委，國家檔案局.科學技術研究檔案管理暫行規定，1987-3-20
[2]科學技術部.國家高技術研究發展計劃[863計劃]管理辦法.2001- 8；科學技術部.國家高技術研究發展計劃（863計劃）文檔材料管理辦法（試行），2003-3-25
[3]北京市科委.北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法，2008-7-1
[4]關宏玉，劉洋，安小米.我國科研文件檔案管理模式特點問題與建議：典型案例研究[J].山西檔案，2011（7）.
科技項目管理辦法范文4
【關鍵詞】科研項目經費；全過程；動態
科研項目管理是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理，越來越多的實踐證明，貫穿于項目全過程的資金和財務管理本身也是科研項目管理中的重要內容之一，二者并不是平行孤立的。因此，在項目管理的全過程中，財務通常會以主辦和協辦的雙重身份交替出現。
在現代會計理論下，財務管理的主要職能已不簡單的局限于算賬、報賬、記賬，而更重要的是如何參與到經濟活動的分析控制和支持決策。如何進一步加強科研經費全過程動態管理，是近些年科研單位比較重視的問題之一。通過多年的財務管理工作實踐，我認為，加強項目經費全過程動態管理、充分發揮財務人員在項目管理中的作用，可以從事前、事中、事后三個環節入手：
一、構建良好財務平臺，做好事前控制
1.建立健全財務管理制度。近年來財政部、科技部等陸續出臺了一系列項目經費管理辦法，例如：國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法、國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法、財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知等。
科研單位應根據自身的業務特點，綜合考慮經營機制以及不同管理層的管理需要，不斷建立健全和優化單位的財務管理制度，改進基礎工作，為做好科研項目經費的全過程動態管理提供政策依據和保障。
2.做好人員保障。要搞好科研項目經費的財務管理工作，人的因素至關重要。財務人員不僅要具備良好的道德品質、有較高的專業技術水平，還要有參與項目管理的能力。科研單位應努力培養一支高素質的財務隊伍———能夠將財務管理工作融入到科研項目建設的各個環節，為科研項目的順利開展提供服務。
3.轉變意識，提前介入，加強預算審核。長期以來，財務與項目人員溝通不暢，財務人員不懂項目，項目人員不懂財務術語。財務人員主動參與到項目申請、預算、實施、驗收決算等各個環節，加強與科研項目人員的溝通和交流。
在科研項目立項申報階段，財務人員應根據“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，與科研項目工作人員一起完成任務書、預算書的編寫。必要時，科研單位應設置專門的預算審核小組，組織相關專家對項目預算的科學性、合理性進行審核，防止預算編制的隨意性。
4.按項目設定崗位分工，對項目經費實施歸口管理。為明確責任歸屬，財務部門對各個科研項目開支情況、資金使用程度進行歸口管理、跟蹤，按經費類別設置項目主管會計，如基建會計、預研經費會計等，為項目的及時有效管理提供保證，防止出現條塊分割、各自為政、人人參與、無人負責等局面。
二、不斷完善單位內部控制制度，做好事中控制
1.進一步完善財務的建帳工作，保證科研項目單獨建帳，單獨管理。通過ERP綜合財務管理系統，在帳務處理上保證科研項目獨立成帳，?？顚Ｓ茫岳陧椖抗芾砗晚椖框炇铡?/p>
2.提高財務審核把關能力，保證項目開支合法、合規、合理。對不同合同內容下取得發票的類型做出了明確的規定，規范發票抬頭、發票內容的填寫以及發票專用章的加蓋。在科研經費的使用過程中，項目單位應嚴格按照課題任務書開支預算，堅決杜絕任何形式的擠占和挪用。
3.定期考評，及時跟進并做出反饋。財務部門應做好數據統計和分析工作，幫助項目組及時了解科研項目經費的開支進度，保證經費開支進度與項目開展進度的合理一致性。做到實時核對，將項目實際開支控制在項目預算范圍內，定期清理及時反饋給項目，根據具體情況具體分析并調整。
4.完善成本核算方法。財務部門應堅持一貫性原則，統一核算口徑，盡量確保管理費用在各個科研項目之間，尤其是縱向與橫向課題之間的費用歸集和成本劃分，合理分攤間接費用。
三、完善項目后續管理規范，做好事后管理工作
1.積極參與項目驗收，及時做好課題的結賬和報表決算工作，并根據上級主管單位的要求組織項目的專項審計工作。
2.充分發揮內審部門作用，通過對科研項目經費執行情況的內部審計工作，有效提升科研項目的運行質量，推動科研單位的財務管理工作趨于規范，制度建設更加完善。
3.總結經驗，指導工作。通過項目執行過程中的自我總結、內部審計自查、結合項目驗收過程中的項目主管單位的驗收意見、以及會計師事務所的審計報告，對項目在財務管理過程中存在的主要問題進行分析和總結。
參考文獻：
[1]韓啟忠.加強科研單位財務管理之管見[J].河南農業科學， 2011，（8）
科技項目管理辦法范文5
一、鋼鐵企業科研管理的主要問題
1.科研環境
科研管理要出成果，要為企業創效，必須為廣大科研人才創造良好的創新環境。目前，國內企業科研管理工作普遍存在制度不健全、激勵機制不配套和創新氛圍不濃等問題，這對科研人員來說非常不利。因為就企業科研開發的特點而言，不管是理論研究，還是研究與試驗發展成果應用，其根本立足點或需求都是來自于生產現場，這就需要生產現場廣大職工的積極配合，脫離生產現場的科研創新工作都是紙上談兵。因此，鋼鐵企業如何從管理制度、激勵機制及營造良好創新氛圍等方面開展工作，提高科研人員和廣大生產一線職工創新的積極性和熱情，是擺在企業管理者面前的首要問題。
2.管理思路和管理方式
當前，國內科研項目管理有“以人為本”與“以項目為本”兩種不同的管理方式和管理思路。
“以項目為本”有利于組織科研力量，組成虛擬團隊，集中攻關，出大成果。從管理的角度，這么做比較容易調動科研人員的積極性，同時，也不同程度地對研究人員形成一定的壓力和激勵，使其能夠最大限度地搞好自己的研究工作。但是，“以項目為本”的管理思路也有弊端，其最大的弊端是不利于科研人員最大限度地發揮其自主創造性。科學研究的最大動力來自學者的好奇心，那么，這種好奇心在“項目”的集體導向下，會受到相當程度的約束，從而使科研人員的興趣與其實際研究工作脫鉤，這不利于科研人員創造性的發揮。盡管說科學研究是探索性的，應當允許失敗，但“以項目為本”的企業科研項目都實行目標管理，很難允許失敗，這樣就造成科研人員為了迎合企業科研項目目標管理考評和自身發展的需要，只能選擇那些“保險系數大”但創新性不太強的工作。
相比之下，“以人為本”的管理思想是一種更高層次的管理，從本質上來講，它更有利于科學的發展。因為所有的科學研究都是由人去做的，管理也是對人進行的。而且，以人為本進行管理，也不妨礙企業集中力量進行科技攻關。因此，對于目前國內絕大多數以項目為中心的鋼鐵企業管理者來說，如何結合自身的發展需要，選擇合適的科研項目管理模式，貫徹以人為本的管理思路，是企業管理者需要解決的另一個問題。
3.科研管理人員與科研人員的關系及人員素質要求
毫無疑問，不管是以“以人為本”的科研項目管理思路，還是“以項目為本”的管理方式，都需要通過企業科研管理人員與科研人員的相互協調和共同推進?？蒲泄芾砉ぷ骶褪菂f調科研活動并為科技工作者的工作做出判斷。而科研活動結果通常是很難預測的，科研人員在自己的專業領域比管理人員更擅長，而且科技成果的獲得者是科研人員，但科研管理人員在其中做了大量工作，所以處理好科研管理人員與科研人員之間的關系非常重要?？蒲泄芾砣藛T和科研人員之間既有統一，也有矛盾：統一的是雙方都想把科研工作搞上去，出成果；矛盾的是科管人員對科研人員往往有所制約。因此，科研管理人員需要不斷發展自我、完善自我，并在實踐中找出解決矛盾的辦法，與廣大科技人員密切配合，促進科研項目持續有序推進。所以，提高科研管理人員管理水平和管理效率，有效協調和處理與科研工作人員之間的關系，是鋼鐵企業面臨的又一個重要問題。
二、對提高鋼鐵企業科研管理水平的建議
1.完善管理機制，為科研創新保駕護航
鋼鐵企業科研管理工作要健康有序地開展和推進，必須建立完善的科研管理制度，配套相應的技術創新激勵機制，同時，結合科技人員個人的職業生涯設計，協同企業人力資源管理部門從薪酬、培訓、福利、獎勵等方面完善對科研人員的激勵機制。以寶鋼股份為例，寶鋼股份在創建良好的科研環境方面做了大量工作，建立了完善的管理體制和激勵機制。首先，寶鋼股份建立了技術創新管理組織體系：由決策層（技術創新委員會）、咨詢層（專家咨詢委員會）、管理層（技術創新管理職能部門）、運作層（職能處室、生產廠、運作團隊等）4個層面組成。在此大框架下，形成了針對技術創新的相關管理文件——技術創新指標體系與激勵評價實施辦法、技術推廣項目評估及獎勵實施細則、科技成果管理辦法、科研項目管理制度、科研項目后評估管理辦法、專利管理制度、技術秘密管理制度、合理化建議自主管理制度等一系列科技管理制度和激勵評價實施辦法，有效地保障了科研工作的有序開展。所謂“筑巢引鳳”，就是要求企業的管理者從管理上規范科研工作秩序，營造良好的創新氛圍和輕松的創新環境，為科研創新保駕護航，實現科研人員個人發展與企業發展的完美統一。讓在職的科研人才能夠安心地、盡心地做科學研究，同時，吸引更多的優秀科研人才融入企業的科研創新團隊，實現真正意義上個人與企業的“雙贏”。
2.拓展管理思路，提倡分類管理
對于“以人為本”與“以項目為本”兩種不同的管理方式和管理思路，筆者認為，沒有誰比誰更好，只有哪一個更適合企業的實際需求。據筆者所知，國內鋼鐵企業特別是大中型鋼鐵企業，一般都有研究院、技術中心等研發機構，從事理論研究和新產品開發等工作，它們的存在，極大地提高和加快了企業技術水平的發展，是企業技術開發工作的引擎和推進器。因此，筆者認為像這種企業，科研項目管理的方式應該走“以人為本”與“以項目為本”相結合的道路：理論性、前瞻性的由研究院、技術中心等研發機構承擔的研發任務應采用“以人為本”的管理方式，給予科研人員更寬松的環境和政策，充分調動科研人員的“好奇心”。而生產部門的科研項目管理應該“以項目為本”為主，有利于集中有限的科技力量，快速解決問題。同時，將研究院、技術中心等研發機構的研發成果應用到生產中進行實踐檢驗，將研究成果轉化為科技生產力，更需要整合生產現場和研發機構的科技力量，以項目為紐帶，集中攻關，快速見效。對于沒有研究院、技術中心等研發機構的中小型鋼鐵企業，其技術創新工作更多地立足于對現場的持續改進，發現問題，及時解決問題，講究“短、平、快”，投入少，見效快。因此，該類型企業較適合前文所述的生產現場型的技術創新工作，比較適合采用“以項目為本”的管理方式。仍以寶鋼股份為例，因為有寶鋼研究院的存在，其采用了“以人為本”與“以項目為本”相結合的科研項目管理模式，并且從制度上規范和保證了相關項目的順利開展。首先，在科研項目管理制度中明確科研項目類別分為前沿技術、新產品及普通科研項目，并按不同的管理方式由不同部門的人員來實施。前沿技術項目由研究院完成，新產品項目由研究院和生產技術人員共同完成，而普通科研項目基本由生產技術人員組成團隊進行攻關。同時，配套實行大項目經理制，對寶鋼股份內部共性的關鍵技術，組成若干個虛擬團隊聯合攻關，實現企業內部的成果和資源共享。這樣，根據不同的研究內容，實行不同的管理方式，采用不同的評價激勵機制，既保護了科研人員的創新熱情，又符合企業的利益需求。因此，企業可以依據自身條件采用合適的管理方式。
3.提高服務意識，提升管理水平
科研管理的基本職能是為科研工作服務，為科研人員做好后勤兵。而科研管理人員一般不會產出重大的成果，只能從科研人員的成功中分享喜悅。但是，科研管理人員的管理水平高低對科研工作有著舉足輕重的影響，而科研管理人員的素質直接決定其管理水平。在提高服務意識、提升管理水平方面，寶鋼股份的做法也值得借鑒。一方面，寶鋼股份有個人績效考評管理辦法、技術創新個人積分制管理辦法（鐵馬制）、專家（首席）管理考評辦法等針對職工個人業績的評價考核辦法，每一個職工，包括科技人員都能從制度中找到適合自身條件的發展通道。如辦法規定：個人要發展，除了完成日常工作業績外，把專利、企業技術秘密、科技論文及獲獎成果等科技產出作為個人晉升的主要依據，而所有這些科技產出的立足點要有項目，因此，在一系列個人績效評價考核辦法的支撐下，寶鋼科研人員和科研管理人員的利益被捆幫在一起，使他們在不斷提升自身業務能力水平的同時，協同作戰，保證了科研工作的順利開展。另一方面，寶鋼在企業文化的塑造和培養上也花了大量的人力和物力，使“協同、高效”的文化理念深入人心，并很好地貫徹到每一個職工的日常工作中。同時，寶鋼配有自己的人才開發院，其主要職責是以任職資格培訓為基礎、以在職研修為重點，內容涵蓋管理、技術、技能人員的分類分層培訓體系，為科技人員提供了全面的培訓條件，很好地滿足了科技人員個人的發展培訓需求。
科技項目管理辦法范文6
1 當前檔案科技項目管理中存在的問題
1.1 檔案科技項目管理中存在的問題。一是缺少統一的科技項目立項的范圍和評審標準。檔案科技項目立項對檔案科學技術研究起著引領和示范作用，然而，國家檔案局對檔案科技項目的立項范圍和評審標準至今還沒有統一的規范，各省市在科技立項過程中只能由相關工作人員把自認為有研究價值的課題羅列出來，編制出本年度的項目課題指南，這樣，就產生了因工作人員能力素質不同而產生的差異性和不穩定性，從而影響工作的有效開展。二是檔案科技項目的中期管理、鑒定、結題缺乏統一的規定。當前，檔案科技項目的中期管理基本是一片空白，有很多項目列入計劃后就“束之高閣”，相關部門由于缺乏相關規定導致很多時候“出師無名”。國家檔案局對于項目的中期管理、鑒定、結題也沒有相應規定，各省市都是參照其他行業相關規定執行，但檔案科研項目又有其行業獨特性，照搬其他行業規范往往會出現打擊工作積極性情況，阻礙檔案科研工作有效開展。三是缺乏資金支持的相關規定。當前，絕大部分的檔案科技項目資金都是通過研究者多方協調才得以解決的。國家檔案局計劃項目沒有資金支持，地方只有上海、北京、江蘇等少數省市有資金支持，總體來說，有資金支持的科技項目僅占極少的一部分。資金問題成了阻礙檔案科技項目有效開展的一大難題，導致一些很好的科學研究項目因為缺少資金而無法完成。
1.2 檔案科技項目成果評審中存在的問題。一是現有評審標準過于籠統，可操作性不強。在獎勵辦法中存在著許多相對模糊的“大”、“較大”、“一定”等字眼，從而使評委在評審過程中主要靠個人的知識水平、工作經驗和生活閱歷對項目進行評價，容易產生同一項目有不同評價結果的現象。二是對參評條件及所需提交的證明材料規定不具體。比如，檔案科技項目成果的應用證明材料由哪一級單位出具？有什么評判標準？尤其是自選項目，由于沒有立項，也就沒有結題，全憑研究者自說自話。
1.3 檔案科技項目成果推廣應用中存在的問題。一是缺乏檔案科技項目成果推廣應用相關的規定和可操作途徑。當前，檔案科技項目成果推廣應用難已影響到檔案科技成果效益的產生，很多項目成果被長期擱置，這與推廣應用可操作的途徑相對較少有關，很多檔案科研人員由于職務相對較低、協調能力有限，其項目成果出來后往往得不到實踐檢驗和應用推廣。二是檔案科技項目成果推廣應用過程中面臨體制問題。部分檔案科技項目成果在推廣應用中雖然產生一些經濟效益，但是，在分配這些效益時如何處理知識產權問題也是一個令人頭痛的問題。還有如何解決檔案科技項目成果產生的經濟效益與檔案局館行政事業單位性質之間產生的沖突也是一個難題。
2 解決當前檔案科技項目管理中存在問題的策略
2.1 積極拓展檔案科技項目管理新思路。一要在檔案科技工作可持續發展上做文章。在檔案科技項目管理制度完善和修訂過程中，要綜合考慮檔案工作現狀及檔案事業發展趨勢，妥善處理對立項項目研究過程有效督促、控制與檔案工作環境、經費等現實情況的關系，制定出切合實際的管理制度。同時，充分考慮到未來發展的狀況，對一些具有前瞻性的內容做好頂層設計，從而在未來的工作過程中少走彎路。二要在檔案科技項目統籌兼顧上做努力。目前，檔案科研工作區域不平衡、行業不平衡現象非常明顯。以“十一五”期間獲國家檔案局優秀科技成果獎的163個項目為例，東部地區134項，占82%；中部地區16項，占10%；西部地區13項，僅占8%。就河南而言，2000年以來的科研項目大部分集中在鄭州、開封、南陽、平頂山等幾個地市，一些重大的項目都集中在高校、企業等經濟實力較強的行業內。因此，在制定和完善制度的過程中要充分考慮地區和行業之間的差異性，做到統籌兼顧。
2.2 制定和完善檔案科技項目管理規定。一要盡快制定《國家檔案局科學技術研究項目管理辦法》。對科技計劃項目的研究范圍，項目申報過程中的程序、評審的標準，項目經費來源及經費的管理使用，項目的結題、鑒定，未完成項目的處置，項目成果推廣應用的方式及各種方式的可操作性辦法，項目在推廣應用中的知識產權及產生經濟效益的處理等作出規定。二要盡快修訂《國家檔案局優秀科技成果獎勵辦法》。對《辦法》中那些不適應當前評審工作實際的表述和在評審過程中難以衡量的問題進行修訂，盡量采取一些能夠量化的評價指標，使其具有較強的可操作性。
