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摘要
基于新疆的調查，對我國農業科技成果轉化資金項目中期績效評價進行了研究分析，詳細闡述了我國農業科技專項資金績效評價的基本思路及評價內容，同時對評價體系的構建和數據的處理進行了介紹，為我國農業科技成果轉化資金項目的績效評價提供借鑒。
關鍵詞
農業科技成果；資金項目；績效評價；評價指標
近年來，我國中央財政不斷地加大對農業科技的投資力度，資金的投入促進了我國農業科技的進步與發展。農業科技發展的主要目的是將科技成果轉化為資金項目，促進我國農業經濟的發展。因此，提高我國資金的利用效率，增加農業科技的產出比例是我國相關部門重點關注的問題，加強績效評價體系實現對農業科技資金的有效管理，為我國農業科技資金項目的發展作出貢獻。
1農業科技財政專項資金的績效評價體系
1.1農業科技專項資金績效評價的評價內容
任何專項資金都是以項目為載體的，同時項目又是依賴于資金才能發展。因此，在對農業科技成果轉化資金項目的績效評價要緊扣資金和項目2個因素。一方面，項目運行的主要流程是“投入-運作-產出-影響”，資金投入最終的產出和影響是績效評價的主要內容，同時評價系統中也應包括管理形態，保證對農業科技專項資金的全程評價[1]；另一方面，績效評價要體現資金項目的效率性、經濟性和效益性，通過績效評價實現資金項目的最佳生產，反映農業科技專項資金績效狀況主要體現為以下3個方面。
1.1.1管理效率
管理效率主要是對項目管理形態的評價，管理效率的實現是在農業科技研究內部，主要通過項目的實施情況和資金的使用效率來體現。
1.1.2科研產出
科研產出是科技成果轉化為資金項目的主要體現，科研產出的高低代表了科技活動的創新能力。因此，在農業科技資金項目的績效評價過程中，要做好對科研產出的評價，科研產出評價的指標是科技成果的質量和數量。
1.1.3社會經濟效益
對社會經濟效益的評價也是農業科技資金項目績效評價的重要組成部分，社會效益是一個比較難以衡量的評價指標。對于農業科技資金項目的社會效益的評價，是通過農業科研成果的推廣程度以及該成果對農業產生的影響力來體現的，公眾受益越大，其社會效益越高。
1.2績效評價體系的構建
對于農業科技資金項目的績效評價，通常采用三級評價體系，三級體系分為目標層、準則層、指標層評價體系，并且層級依次降低。目標層是對農業科技財政專項資金的績效評價；準則層包括科研產出、管理效率、社會經濟效益；指標層主要包括專項資金到位率、資金實際支出率、技術經濟指標完成率、新增產值與投入比等12個定量評價指標，構建出一套完整的績效評價體系[2]。
1.3確定績效評價的指標權重
績效評價體系中還有一個關鍵因素便是權重，指標權重能否準確地確定，直接關系到績效評價結果的準確性及有效性。當前我國農業科技財政專項資金呈現層次性和多樣性的特征，該文基于新疆的調查，采用層次分析的方法來確定我國農業科技專項資金績效評價的指標權重。確定指標權重時采用問卷調查的方法，對農業科技領域的專家學者進行調查，并通過一定的計算機軟件進行處理，得出準確的指標權重。
2評價結果分析
2.1數據的來源與處理
該文數據來源是新疆省農業科技成果轉化資金項目的調查數據。通過對該數據的分析，對我國科技成果轉化資金項目中期績效評價進行研究。通過對數據的整理，主要分為決策過程、管理制度、資金合規性、目標內容、項目對資源的影響及項目對農業生態環境的影響等6個定性的評價指標，將這些指標根據評價結果的好壞分為差、低、中、良與優5個等級，通過對數據的綜合處理得到評價的結果，這樣就可以對中期績效評價結果進行量化，保證數據的真實可靠。
2.2中期績效評價結果分析
通過綜合評價可以看出，目前我國農業科技成果較好的類型是種植業，是我國發展農業經濟的重要內容，隨著我國資源越來越精確，我國目前正在重點關注土地資源的利用率，加大對種植業科技研究成果轉化資金的重視度。根據調查結果顯示，我國目前種植業的科技產出排名第一，農產品排名第二，緊隨其后的還有林業、畜牧業等[3]。通過綜合指數變化的速度可以看出，目前我國農業發展相對于發達國家還是落后，仍然采用粗放型的發展方式，使用落后的農業設施，對于土地資源的利用率不高，在發展過程中對農業生態環境產生了較大的破壞，嚴重阻礙了我國農業經濟的發展。因此，我國目前應加大農業科技的研究力度，采取有效措施修復我國農業生態環境，使科技研究成果盡快轉化為項目資金，為我國農業經濟的發展提供充足的動力。
3結語
當前我國農業成果轉化資金項目得到了極大的重視，將農業科技成果轉化為資金項目是農業科技產出的主要體現。因此，對于農業科技成果轉化資金項目的中期績效評價是衡量我國農業科技產出的主要手段。建立完善的評價體系指標，通過調查得到真實的調查數據，分析我國農業科技成果轉化資金的現狀，以指明我國農業科技研究的方向。
作者：王希 張曄 趙興 單位：新疆農業大學 新疆科技項目服務中心
參考文獻
[1]施偉南.淺議財政支出績效評價的基本理論依據.財經界：學術版，2010（2）：11.
[2]孫玉軍，邱麗敏.試論財政支出績效評價指標體系的構建.北方經貿，2009（1）：66-68.
[3]毛春梅，方國華，繆蓀.水利部“948”項目投入產出績效評價及對水利科技進步的貢獻分析.科學管理研究，2008（5）：45-47
