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法規速遞范文1
《中華人民共和國海關保稅核查辦法》
本辦法是為了規范海關保稅核查，加強海關對保稅業務的監督管理而制定，對保稅核查范圍及程序等做了具體規定，自2008年6月1日起施行。
《中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法》
海關總署于2008年3月10日審議通過該辦法，分別對進境艙單、出境艙單及艙單變更的管理等做了具體規定,自2009年1月1日起施行。
公告
海關總署關于公布《中華人民共和國企業分類管理辦法》所涉及法律文書和報表格式的公告
《企業分類管理辦法》出臺后，海關總署根據守法便利原則，獨立于《企業分類管理辦法》之外單獨制訂的相應差別管理措施，配套相關法律文書和格式文本。
海關總署關于調整成品油進口環節消費稅的公告
規定自2008年3月5日起，對進口溶劑油、石腦油、油、燃料油（蠟油除外）恢復按法定稅率征收消費稅；自2008年3月5日起至2010年12月31日止，對石腦油暫免征收消費稅。
海關總署關于新型大馬力農業裝備及其關鍵零部件進口稅收政策的公告
對國內企業為開發、制造新型大馬力農業裝備而進口的部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環節增值稅，自2008年1月1日起實行先征后退。公告對大馬力農業裝備范圍、關鍵零部件、具體操作程序以及溯及力做了具體規定。
海關總署關于延長黃大豆進口暫定關稅實施時間的公告
實施終止期從2008年3月31日延長至2008年9月30日。
海關總署關于海關特殊監管區域企業雙重身份管理問題的公告
對于海關特殊監管區域企業中雙重擁有“進出口貨物收發貨人”、“報關企業”身份的企業的身份選擇以及開展業務的方式和范圍等做了明確規定，自2008年5月1日起施行。
海關總署關于開征磷鉀肥出口關稅的公告
自2008年4月1日起至2008年12月31日止，對過磷酸鈣和鉀肥征收30%的出口暫定關稅。
海關總署關于廢止部分海關公告和規范性文件的公告
由于2008年4月1日起新的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》實施，一些和企業分類管理有關的海關公告和規范性文件予以廢止。
商務部、海關總署《對臺灣地區天然砂出口許可證申領程序及相關事項》公告
為加強資源性商品出口管理，規范出口經營秩序，特公布此事項,自2008年3月10日起執行。
商務部《公布2008年化肥進口關稅配額分配情況》公告
根據我國加入世貿組織的有關承諾和《化肥進口關稅配額管理暫行辦法》進行公布。
商務部、海關總署《2008年加工貿易禁止類商品目錄》公告
法規速遞范文2
一、研究對象
按照《江蘇省村莊規劃導則》的分類標準，將城鎮規劃建設用地范圍外的村莊劃分為城郊型和鄉村型兩種類型。鄉村型村莊根據主導產業及現狀資源條件，分為種植型、養殖型、旅游型、工業型、保護型等村莊。本次研究重點選取具有普適參考意義的工業型、種植型、旅游型鄉村。
二、發展路徑
1、武家嘴村——航運造船起家，實現跨越發展
上世紀80年代初武家嘴村依托緊鄰石臼湖的優勢，發展水上運輸，并形成了村集體經濟組織共同管理的水運事業。90年代隨著浦東的開發，武家嘴村把握機遇大力發展水運造船業，將全村灘涂建為造船廠，并開辟了通往上海、南京、寧波深水港的32條集裝箱內支線。同時，隨著造船工業的快速發展，石臼湖已不能滿足該村船舶制造的規模，武家嘴村決定走出本地，由湖邊向江邊發展。2002年武家嘴村與長江航運集團合資組建長武江海船務有限公司，于南京市郊的八卦洲和浦口建設兩處船舶制造基地。2003年依托南鋼的大量外礦運輸業務，武家嘴村、南鋼集團共同組建股份制鑫武海運集團。2002年該村在高淳縣城區征地241畝建設武家嘴新村。至此，武家嘴村的主要生活、生產功能均由農村轉移到城市，實現了村莊發展的異地城市化轉型。
武家嘴村最突出的發展特色在于“把握區位優勢，發展特色產業，集體經濟主導，主動突破瓶頸”。武家嘴村依托區位優勢發展水運造船特色產業，并以集體經濟組織統一經營管理，促使其不斷發展壯大。面對機遇和挑戰，克服地理瓶頸將產業空間由湖邊發展到江邊、海邊，在城市中建立起現代化生產基地，帶領村民生活向城市化發展過渡，完成自身的城市化。
2、蔣巷村——農業起家、工業發家、旅游旺家
蔣巷村以農業起步，在先天農業條件較差的情況下，上世紀60年代通過大力治水改土工程改良土地，實現農業的快速發展；80年代，蔣巷村瞄準市場先機，通過自籌資金發展建材加工業，迅速躍升為該省的龍頭產業，提高了村莊經濟實力；進入新世紀，蔣巷村在大力鞏固拓展工業的同時，以工業發展帶來的經濟效益反哺農業，打造農民新居、農業規模化生產以及生態種植園，并建立起一系列景點設施，發展鄉村生態旅游業。
蔣巷村的成就與當地政府扶持和推廣分不開。早期農業經營分散，規模效益不高，當地政府及時提供涉農優惠政策，引導蔣巷村依托成立農民專業合作社組織，帶動了廣大農戶增收。工業方面，當村級龍頭企業遭遇金融危機以及其他企業的激烈競爭時，政府部門主動對接企業，實行增值稅轉型政策助推企業轉型升級，將其推入一個新的發展階段。旅游業方面，該村旅游資源并不突出、旅游吸引力較低，政府一方面大力推廣宣傳，一方面積極開展旅游業稅收優惠措施，支持和鼓勵企業開拓市場，大力扶持其鄉村旅游品牌。
蔣巷村在資源條件相對貧瘠的情況下，走出了一條“改天換地、農業起家、工業發家、三產協同”的創新發展之路，以農業為基礎、以工業為重點大力發展經濟建設，并通過工業經濟反哺農業、旅游業的發展，實現了一、二、三產業的互動發展，帶來經濟效益的良性循環。
3、大山村——本底良好、政府拉動、旅游慢村
早期大山村由于處地偏僻交通不便，經濟發展緩慢，但生態環境保持良好，2005年高淳確定“生態立縣”的發展方向，重點打造“國家生態示范區”，在此機遇下大山村走上了一條快速發展的生態旅游轉型之路。在政府主持和出資下，大山村積極開展基礎設施建設、對建筑風貌進行改造，打造田園風光特色，扶持農家樂專業戶，一躍成為本省內的鄉村旅游示范點。2011年，隨著椏溪鎮被評為“國際慢城”，大山村作為“國際慢城”的核心組成部分，具備非常突出的發展條件和優勢。通過實施新農村建設工程、調整農業產業結構、發展休閑農業，打造高標準的鄉村旅游業。為保障旅游配套服務業的高水平化，椏溪鎮政府出臺了統一的農家樂資格認證標準，并出資對環境整治進行改善和提升。目前村內已建成16家特色農家樂，可同時接納上千名游客，每戶年均收入達30-40萬元。該村還通過招商及合資的方式開發休閑精品旅游項目，打造特色旅游產品，擴大“國際慢城大山生態之旅”的影響力和知名度。
大山村在本底條件和區域環境基礎上，通過政府扶持，以“整體打造、標準管控和庭院經濟”的重點，實現了旅游產業的跨越式發展。政府主導的整體打造有效地保證了旅游產業的整體質量，強調政府對旅游硬件設施的標準性把控有效避免了接待設施的參差不齊，推廣庭院經濟充分利用村民房前屋后的院落以及零星的土地、水塘，形成果蔬種植、家禽養殖、居住、餐飲接待等復合功能，打造出家家門前有綠樹、戶戶門前有花香的生態經濟循環發展模式。
4、張陽村——農業起步、發展苗木、拓展旅游
同大多數村莊一樣，張陽村早期發展仍以基礎農業起步，該村用地較為平坦，水資源豐富，氣候溫暖濕潤，農田規模集中，糧食產量也較高。良好的農業條件為張陽村的發展打下了堅實的基礎。70年代初期以前，張陽村依托10多個礦山宕口大搞礦業開采，以采石、采礦為主導產業，當時大量山體破壞嚴重、植被遭到砍伐，路面坑洼，造成了嚴重的污染。80年代，隨著張公洞風景區的打造，部分村民意識到市場先機，上山挖來木樁制成盆景，受到游客青睞。越來越多的村民投入到苗木盆景的制作中，張陽村開始了規?；拿缒九杈霸耘啵谡膸椭?，建立起專業的花卉苗木基地，取得了良好的經濟效益和示范作用。隨著花卉苗木品牌的擴大，以及張公洞、玉女潭等旅游景點的知名度上升，張陽村開始轉型為鄉村休閑旅游與自然觀光旅游。2003年該村成立了花卉苗木專業合作社，開辟了1000畝的花卉盆景基地，打造以苗木、吊瓜、茶葉、楊梅、青梅、板栗等六大特色的種植基地5000多畝。培養出龍潭苑樹樁苗木基地、偉達開心農場、瑞龍潭生態園等集觀光旅游與農事體驗為一體的旅游景點。張公洞、玉女潭的開發更是吸引了大量省外游客，張陽村前后投入4000多萬實施美麗鄉村建設，整治環境景觀和旅游配套服務設施，形成了以景點觀光、農業體驗、養生度假為主的休閑旅游業。
張陽村的發展路徑經歷了由農業起步，高污染的礦業開發治理到特色化農業生產再到休閑旅游業四個階段，其特色在于依托良好的自然環境和獨特的旅游資源，打造苗木盆景特色產業，借助景區效益推廣鄉村旅游品牌，并在此基礎上以苗木產業為依托積極融入區域旅游的大圈子，形成了農業、苗木、鄉村旅游三業并舉的發展格局。
三、發展思考
通過以上四個案例發展軌跡的梳理，不難看出村莊的發展與特色產業的培育和政府扶持緊密相關。雖然廣大農村先天條件各不相同，但發展路徑的選擇應在深入分析區域發展態勢和自身條件基礎上，以農業為基礎，努力尋求與自身發展相匹配的特色產業，借助資源優勢構建“一村一品”，打造特色產業和品牌效應，從而實現一產基礎上的跨越式發展。
參考文獻
[1]蘇南城鎮化模式的回顧與前瞻——以蘇州為例；周藝怡、張京祥、曹榮林；《城市問題》（2002年第6期）
法規速遞范文3
第二十四章一般原則
第二百三十七條在中華人民共和國領域內進行涉外民事訴訟，適用本編規定。本編沒有規定的，適用本法其他有關規定。
第二百三十八條中華人民共和國締結或者參加的國際條約同本法有不同規定的，適用該國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第二百三十九條對享有外交特權與豁免的外國人、外國組織或者國際組織提起的民事訴訟，應當依照中華人民共和國有關法律和中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定辦理。
第二百四十條人民法院審理涉外民事案件，應當使用中華人民共和國通用的語言、文字。當事人要求提供翻譯的，可以提供，費用由當事人承擔。
第二百四十一條外國人、無國籍人、外國企業和組織在人民法院、應訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國的律師。
第二百四十二條在中華人民共和國領域內沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業和組織委托中華人民共和國律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國領域外寄交或者托交的授權委托書，應當經所在國公證機關證明，并經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規定的證明手續后，才具有效力。
第二十五章管轄
第二百四十三條因合同糾紛或者其他財產權益糾紛，對在中華人民共和國領域內沒有住所的被告提起的訴訟，如果合同在中華人民共和國領域內簽訂或者履行，或者訴訟標的物在中華人民共和國領域內，或者被告在中華人民共和國領域內有可供扣押的財產，或者被告在中華人民共和國領域內設有代表機構，可以由合同簽訂地、合同履行地、訴訟標的物所在地、可供扣押財產所在地、侵權行為地或者代表機構住所地人民法院管轄。
第二百四十四條涉外合同或者涉外財產權益糾紛的當事人，可以用書面協議選擇與爭議有實際聯系的地點的法院管轄。選擇中華人民共和國人民法院管轄的，不得違反本法關于級別管轄和專屬管轄的規定。
第二百四十五條涉外民事訴訟的被告對人民法院管轄不提出異議，并應訴答辯的，視為承認該人民法院為有管轄權的法院。
第二百四十六條因在中華人民共和國履行中外合資經營企業合同、中外合作經營企業合同、中外合作勘探開發自然資源合同發生糾紛提起的訴訟，由中華人民共和國人民法院管轄。
第二十六章送達、期間
第二百四十七條人民法院對在中華人民共和國領域內沒有住所的當事人送達訴訟文書，可以采用下列方式：
（一）依照受送達人所在國與中華人民共和國締結或者共同參加的國際條約中規定的方式送達；
（二）通過外交途徑送達；
（三）對具有中華人民共和國國籍的受送達人，可以委托中華人民共和國駐受送達人所在國的使領館代為送達；
（四）向受送達人委托的有權代其接受送達的訴訟人送達；
（五）向受送達人在中華人民共和國領域內設立的代表機構或者有權接受送達的分支機構、業務代辦人送達；
（六）受送達人所在國的法律允許郵寄送達的，可以郵寄送達。自郵寄之日起滿六個月，送達回證沒有退回，但根據各種情況足以認定已經送達的，期間屆滿之日視為送達；
（七）不能用上述方式送達的，公告送達，自公告之日起滿六個月，即視為送達。
第二百四十八條被告在中華人民共和國領域內沒有住所的，人民法院應當將狀副本送達被告，并通知被告在收到狀副本后三十日內提出答辯狀。被告申請延期的，是否準許，由人民法院決定。
第二百四十九條在中華人民共和國領域內沒有住所的當事人，不服第一審人民法院判決、裁定的，有權在判決書、裁定書送達之日起三十日內提起上訴。被上訴人在收到上訴狀副本后，應當在三十日內提出答辯狀。當事人不能在法定期間提起上訴或者提出答辯狀，申請延期的，是否準許，由人民法院決定。
第二百五十條人民法院審理涉外民事案件的期間，不受本法第一百三十五條、第一百五十九條規定的限制。
第二十七章財產保全
第二百五十一條當事人依照本法第九十二條的規定可以向人民法院申請財產保全。
利害關系人依照本法第九十三條的規定可以在前向人民法院申請財產保全。
第二百五十二條人民法院裁定準許訴前財產保全后，申請人應當在三十日內提訟。逾期不的，人民法院應當解除財產保全。
第二百五十三條人民法院裁定準許財產保全后，被申請人提供擔保的，人民法院應當解除財產保全。
第二百五十四條申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因財產保全所遭受的損失。
第二百五十五條人民法院決定保全的財產需要監督的，應當通知有關單位負責監督，費用由被申請人承擔。
第二百五十六條人民法院解除保全的命令由執行員執行。
第二十八章仲裁
第二百五十七條涉外經濟貿易、運輸和海事中發生的糾紛，當事人在合同中訂有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協議，提交中華人民共和國涉外仲裁機構或者其他仲裁機構仲裁的，當事人不得向人民法院。
當事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協議的，可以向人民法院。
第二百五十八條當事人申請采取財產保全的，中華人民共和國的涉外仲裁機構應當將當事人的申請，提交被申請人住所地或者財產所在地的中級人民法院裁定。
第二百五十九條經中華人民共和國涉外仲裁機構裁決的，當事人不得向人民法院。一方當事人不履行仲裁裁決的，對方當事人可以向被申請人住所地或者財產所在地的中級人民法院申請執行。
第二百六十條對中華人民共和國涉外仲裁機構作出的裁決，被申請人提出證據證明仲裁裁決有下列情形之一的，經人民法院組成合議庭審查核實，裁定不予執行：
（一）當事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協議的；
（二）被申請人沒有得到指定仲裁員或者進行仲裁程序的通知，或者由于其他不屬于被申請人負責的原因未能陳述意見的；
（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規則不符的；
（四）裁決的事項不屬于仲裁協議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的。
人民法院認定執行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執行。
第二百六十一條仲裁裁決被人民法院裁定不予執行的，當事人可以根據雙方達成的書面仲裁協議重新申請仲裁，也可以向人民法院。
第二十九章司法協助
第二百六十二條根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，人民法院和外國法院可以相互請求，代為送達文書、調查取證以及進行其他訴訟行為。
外國法院請求協助的事項有損于中華人民共和國的、安全或者社會公共利益的，人民法院不予執行。
第二百六十三條請求和提供司法協助，應當依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規定的途徑進行；沒有條約關系的，通過外交途徑進行。
外國駐中華人民共和國的使領館可以向該國公民送達文書和調查取證，但不得違反中華人民共和國的法律，并不得采取強制措施。
除前款規定的情況外，未經中華人民共和國主管機關準許，任何外國機關或者個人不得在中華人民共和國領域內送達文書、調查取證。
第二百六十四條外國法院請求人民法院提供司法協助的請求書及其所附文件，應當附有中文譯本或者國際條約規定的其他文字文本。
人民法院請求外國法院提供司法協助的請求書及其所附文件，應當附有該國文字譯本或者國際條約規定的其他文字文本。
第二百六十五條人民法院提供司法協助，依照中華人民共和國法律規定的程序進行。外國法院請求采用特殊方式的，也可以按照其請求的特殊方式進行，但請求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國法律。
第二百六十六條人民法院作出的發生法律效力的判決、裁定、如果被執行人或者其財產不在中華人民共和國領域內，當事人請求執行的，可以由當事人直接向有管轄權的外國法院申請承認和執行，也可以由人民法院依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規定，或者按照互惠原則，請求外國法院承認和執行。
中華人民共和國涉外仲裁機構作出的發生法律效力的仲裁裁決，當事人請求執行的，如果被執行人或者其財產不在中華人民共和國領域內，應當由當事人直接向有管轄權的外國法院申請承認和執行。
第二百六十七條外國法院作出的發生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國人民法院承認和執行的，可以由當事人直接向中華人民共和國有管轄權的中級人民法院申請承認和執行，也可以由外國法院依照該國與中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規定，或者按照互惠原則，請求人民法院承認和執行。
第二百六十八條人民法院對申請或者請求承認和執行的外國法院作出的發生法律效力的判決、裁定，依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查后，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家、安全、社會公共利益的，裁定承認其效力，需要執行的，發出執行令，依照本法的有關規定執行。違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家、安全、社會公共利益的，不予承認和執行。
法規速遞范文4
隨著流域經濟社會的快速發展，以及振興東北老工業基地、保證國家糧食安全戰略及遼寧省沿海經濟帶發展戰略的實施，流域治理與開發面臨許多新情況、新問題和新挑戰。
這一區域屬于資源型缺水地區，水資源開發利用已接近或超過水資源承載能力；水污染問題突出；經濟社會用水擠占了生態、環境用水，部分河流出現斷流，河流下泄水量減少，湖泊、濕地及河口萎縮；部分城市地下水超采，水土流失依然十分嚴重。流域內部分堤防建設標準偏低，未達到規劃防洪標準；山洪災害防治、中小河流治理工作滯后。
《遼河流域綜合規劃》、《松花江流域綜合規劃》的相繼批復，開啟了松遼流域治理的新時代。與以往規劃相比，本次規劃修編指導思想發生了重大轉變。根據國家現階段和未來的發展要求，由以往流域規劃以流域治理開發、重大工程論證為主，轉向以水資源的可持續利用、加強保護、嚴格管理為主，更加注重協調好流域人與水的關系、人與河流的關系。
遼河流域
防洪減災：
妥善安排防洪工程措施和非工程措施，既重視重點河段、重點城市防洪，也重視一般河段防洪及中小河流治理和山洪災害防治，明確了由防洪、治澇組成的遼河流域防洪減災體系總體布局。
加強重點河段和一般河段堤防的達標建設；新建一些具有防洪任務的水庫，新建、改擴建重要分洪樞紐，改擴建跨河阻水建筑物、治理河道險工并開展河道疏浚清障；完成病險水庫除險加固、加大中小河流治理和山洪災害防治力度；加強防洪非工程措施建設，進一步完善以堤防為基礎、以控制性水利樞紐為骨干的防洪減災體系。
以提高治澇標準為目標，按照全面規劃、綜合治理、因地制宜、各有側重的原則，通過對現有澇區進行整修加固、挖潛配套，完善排水系統，使澇區達到5年一遇治理標準。有條件的地方適當提高治澇標準。
水資源綜合利用：
——到2020年，以提高城鄉供水保障水平為重點，在退還現狀地下水超采和擠占的河道內生態環境用水等不合理用水基礎上，通過現有水源挖潛配套、當地水源合理開發和大伙房輸水、綽爾河引水、吉林省中部城市群引松供水等跨流域調水工程等措施，遼河流域用水總量控制在181.64億立方米以內；到2030年，通過強化節水，用水總量控制在186.67億立方米以內。
——加快現有大型灌區和重點中型灌區的續建配套和節水改造，在農業生產用水不增加的原則下進行種植結構調整，減少水田種植面積，合理發展牧業、旱作農業。到2030年，流域內有效灌溉面積提高到3620萬畝，其中現代高效節水灌溉農業的面積約1200萬畝。灌溉率達44.9%以上。
——合理有序開發渾河、太子河等水能資源條件相對較好的河流。規劃1萬千瓦及以上水電站10座，新增水電裝機約14萬千瓦，年新增發電量3.4億度。
——到2020年，完成大伙房水庫輸水工程、吉林省中部城市引松供水工程、大凌河引水工程建設，加快綽爾河等引水工程前期論證工作，適時開工建設。到2030年全流域調入水量約30.31億立方米。
水資源與水生態環境保護：
——通過實施工程和非工程相結合的水資源保護綜合防治措施，實現遼河流域水環境良性循環。重點地區包括東遼河、西遼河、遼河干流、渾太河及其重要支流，入河排污口集中的水功能區，流域重要城市，流域重要飲用水源地，供水調節水源地及輸水干線。
——劃定二級五類地下水功能區198個，并確定各個地下水功能區的水量、水位和水質保護目標及方案。到2020年，淺層地下水超采區超采量壓減至0.91億立方米，深層承壓水原則不開采，將現狀開采量0.78億立方米全部壓減；到2030年，淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水作為應對突發事件的資源儲備。
——嚴格控制水生態敏感河段的開發活動，實現水生態系統自我修復。西遼河重點調整種植結構，強化節水措施，禁止天然濕地范圍內的土地開發活動；東遼河重點實施水污染防治措施，改善河流、湖庫水質，保障河道生態基流，加強水土保持生態建設，增加林草覆蓋率。遼河干流重點強化水污染控制，加強建設河濱植被緩沖帶，保障河湖、濕地生態水量，保護好重要濕地和國家級水產種質資源保護區。限制在渾太河河源區和上游河段建設攔河筑壩工程。
松花江流域
防洪減災：
加強干支流和重點城市堤防建設，加快胖頭泡、月亮泡蓄滯洪區安全建設，治理河道險工險段，擴孔改建阻水橋梁，完成病險水庫（閘）除險加固任務，加強城市防洪排澇和重點澇區治理，加大中小河流治理和山洪災害防治力度，建設流域防洪預警系統和山洪災害易發區預警預報系統。
水資源高效利用：
在強化節水的基礎上，加快推進吉林中部城市引松供水、呼瑪河引水和文得根、畢拉河口水利樞紐等工程建設，加強河湖水系連通工程建設，構建“東水中引、北水南調”的流域水資源配置布局。大力發展現代高效節水農業，加快灌區續建配套與節水改造，建設尼爾基、哈達山等水利樞紐配套灌區，實施節水增糧行動。
水資源與水生態環境保護：
全面開展流域主要江河湖庫水功能區水質監測，強化水資源保護措施，嚴格控制污染物入河量，加強飲用水水源區保護。嚴格控制水生態敏感河段的開發活動，科學實施重點水庫生態調度，建設必要的水生態修復工程，建立水生態補償機制。以黑土資源保護為重點，加強水土流失綜合治理。
流域綜合管理：
法規速遞范文5
關鍵詞：核電常規島主廠房；極限安全地震；彈塑性變形驗算；
中圖分類號：[TL48] 文獻標識碼：A
概述
核電工程的常規島主廠房，是核安全無關物項（抗震Ⅲ類物項），但它往往與核安全有關的重要物項（抗震Ⅰ類物項）相鄰。為了確保抗震Ⅰ類物項的安全，一般保證在極限安全地震SL-2作用下，常規島主廠房能夠保持結構的完整性（不倒塌）。
本文提出并論述說明對于常規島主廠房，利用民用規范的抗震計算方法和計算程序進行在SL-2地震作用下結構完整性的簡單校核計算方法。
常規民用工程與核電廠的抗震設計要求
2.1常規民用工程的抗震要求
《建筑抗震設計規范》是以“三個水準”為抗震設防目標的，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”。在設計中采用兩階段設計實現上述的設防目標，即：第一階段設計是承載力驗算、第二階段設計是彈塑性變形驗算。
2.2核電廠的抗震設計要求
在HAD102/02《核電廠抗震設計與鑒定》中規定，與核安全有關的重要物項要考慮：SL-1（運行安全地震）和SL-2（極限安全地震）。在SL-1地震水平下，與核安全有關的重要物項應保持正常運行狀態，要求結構處于彈性范圍。在SL-2地震水平下，對于與核安全有關的重要物項而言，驗收準則要比SL-1時有所降低，一般允許進入彈塑性范圍。
2.3常規民用工程與核電廠的抗震設計要求對比
（1）二者的所考慮的地震水平的超越概率不同。例如根據《建筑抗震設葉規范》，當抗震設防烈度為8度時所對應的設計基本地震加速度值為0.2g，此值與SL-2地震峰值加速度0.2g的含義是不同的，前者對應的是475年一遇的地震，而后者對應的是10000年一遇的地震。
（2）《建筑抗震設計規范》和核電廠所使用的設計反應譜不同。核電廠設計中使用較多的是美國NRC的RG1.60反應譜或廠址特定反應譜?！督ㄖ拐鹪O計規范》給出了地震標準反應譜。
以8度區、第二組、Ⅱ類場地為例（基本加速度值為0.2，阻尼比為0.05），根據《建筑抗震設計規范》給出的計算公式可得水平方向加速度如表1所示。
表1 8度地震區、Ⅱ類場地標定的加速度反應譜 g
地震影響 周期
0 s 0.1s 0.4s 2s 6s
多遇地震 0.07 0.16 0.16 0.035 0.025
相應地，用0.2g標定的RG1.60反應譜（阻尼比取為0.05）所得到的結果如表2所示。
表20.20g標定的RG1.60反應譜g
阻尼比 控制點放大系數
0.03s 0.11s 0.4s 4s
0.05 0.20 0.522 0.626 0.094
二者的對比曲線圖，見圖1所示。
圖18度地震區標定的加速度反應譜與RG1.60反應譜對比曲線
通過對比可以看出，RG1.60反應譜遠大于《建筑抗震設計規范》的標定的反應譜?！督ㄖ拐鹪O計規范》的設計基本地震加速度O.2g，與核電廠設計基準地震動O.2g的含義是不同的：一方面是超越概率有所不同，另一方面，對于相同的設計地震加速度0.2g，核電廠的抗震設計安全要求高于《建筑抗震設計規范》的安全要求。
簡化計算方法的基本思路
常規島主廠房作為抗震Ⅲ類物項，抗震設計一般按國家民用規范進行設計。為了保證在SL-2地震作用下結構的完整性，在建和已建常規島主廠房設計方法有：采取將抗震設防烈度提高度1度的方法；也有采取中震彈性的計算方法。均提高了廠房的抗震設計要求。但給廠房結構帶來多大的安全性與保守性沒有一個量化的概念，能否說明廠房在SL-2地震作用不倒塌呢？這就需要從以下兩個方面進行論證說明。
首先，應保證在進行結構彈塑性變形驗算時采用的罕遇地震作用水平應與SL-2地震作用水平相當（或者說前者不低于后者）。
其次，在罕遇地震作用不低于核電廠SL-2地震作用水平的基礎上，利用民用規范的結構抗震計算方法和工具進行結構完整性校核計算（結構彈塑性變形驗算）。
簡化計算方法的主要步驟
用《建筑抗震設計規范》的計算方法和工具進行常規島主廠房在SL-2地震作用下的完整性驗算的主要過程可以歸納如下：
（1）根據《建筑抗震設計規范》，確定特征周期Tg、確定結構的阻尼比；
（2）將廠房的抗震設防烈度按《建筑抗震設計規范》規定的抗震設防烈度提高一度；
（3）將以設計基準地震SL-2峰值加速度標定的反應譜與以抗震設防烈度提高后的罕遇地震標定的《建筑抗震設計規范》反應譜進行對比，確認在周期0s至主廠房結構第一自振周期（最大周期—T1）范圍內前者被后者所包絡；
如果出現不能包絡的情況，還需要進一步提高抗震設防烈度，重復上述步驟，直至確定包絡關系。
（4）確認包絡關系后，利用民用規范的結構抗震計算方法和工具進行罕遇地震下彈塑性變形驗算，校核結構的完整性，以層間位移是否滿足《建筑抗震設計規范》要求作為判斷標準。
簡化計算方法的應用實例
以某工程為例，結構按中震彈性進行抗震計算，對常規島主廠房在SL-2地震作用下廠房保持完整性的校核計算方法進行論述說明。
（1）廠址與核安全無關的抗震設計參數：
抗震設防烈度為6度；基本地震加速度值為0.05g；設計地震分組為第三組；場地土類別I1類；場地特征周期為0.40s（罕遇地震作用時）。
（2）極限安全地震（SL-2級）：
廠址特定SL-2級基巖水平向峰值加速度值為0.12g。水平向和豎直向加速度反應譜（5%阻尼比）參數值見表3所示。
表 3廠址特定SL-2級基巖加速度反應譜參數（5%阻尼比）
周期值(sec) 0.03 0.16 0.40 1.20 4.00
水平向加速度反應譜(g) 0.12 0.36 0.24 0.12 0.033
（3）廠址SL-2級地震反應譜與不同烈度的罕遇地震反應譜的對比：
廠址SL-2級地震反應譜與7度、8度的罕遇地震的反應譜進行對比分析，見表4及圖2所示。
表4 廠址SL-2與7度的罕遇地震反應譜值（5%阻尼比） g
周期（s） 0.00 0.03 0.11 0.16 0.40 0.80 1.20 2.00 4.00
廠址特定SL-2 0.12 0.268 0.360 0.240 0.180 0.120 0.098 0.033
7度大震 0.225 0.308 0.500 0.500 0.500 0.268 0.186 0.117 0.097
圖2廠址SL-2與7度的罕遇地震反應譜值對比曲線圖（5%阻尼比）
通過上表可知：7度的罕遇地震能將廠址特定SL-2級反應譜完全包絡。
（5）計算程序的計算步驟：
結構計算采用的計算程序PMSAP。在PMSAP參數修改菜單中輸入：按中震彈性設計、指定地震影響系數最大值為0.12g，地震設防烈度定義為7度。此時程序會按照6度中震彈性進行結構抗震計算，同時按照7度大震進行結構的彈塑性變形驗算。
從輸入地震參數的角度看，設防烈度提高后罕遇地震的加速度峰值和反應譜曲線都可以包絡SL-2地震的相應參數，并且具有一定的保守性。在此基礎上進行罕遇地震下彈塑性變形驗算，如果結構的彈塑性層間位移滿足《建筑抗震設計規范》的相關要求，就可以判定在廠址SL-2地震作用下，被驗算結構不會倒塌。
幾點說明
（1）簡化計算方法的出發點是為了充分利用常規民用設計規范的計算方法和工具進行常規島主廠房在SL-2地震作用下的結構完整性校核計算，并不能說明計算中所用的提高設防烈度后的罕遇地震與SL-2之間在地震安全性上的對應關系。
（2）設防烈度后提高后的罕遇地震與SL-2相比，不論在峰值上和反應譜形狀上都具有保守性，如果計算結果不能滿足層間位移的限值要求，并不能說明被驗算廠房在SL-2下一定不滿足完整性的要求。
（3）如果計算程序采用SATEW，就可以認為定義罕遇地震的水平地震影響系數最大值，使其與SL-2級地震反應譜盡量的吻合，不至于有較大包絡。
總之，本專題所述的簡化論證方法完全是為了充分利用常規抗震設計方法而提出的，應用時必須依據廠址的具體情況進行地震輸入的包絡性判斷。
參考文獻：
法規速遞范文6
關鍵詞：物流形態 演變歷程 資本有效運作
物流形態的演變歷程、特點及存在問題
（一）物流形態的演變歷程
從物流執行者主體上劃分，物流形態的演變規律是從自營物流開始的，有的學者也認為第一方物流就是由賣方負責的物流（袁雪妃，2013）。在經濟活動初期，在勞動生產率極其低下、社會分工還未健全的情況下，物流管理的專業化分工還未完善而形成自給自足的經濟模式。
伴隨著商品流通環節的出現，人們之間的買賣過程需要把商品從賣方運送到買方的過程，由買方負責的物流就是通常所稱的第二方物流。
20世紀中后期，隨著經濟的發展，物流分工越來越精細化，物流成本支出逐漸加大，專業化理論在物流組織中的應用，使得物流領域進行了專業化的模塊分工—運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理等。隨著競爭的加劇、科技的飛速發展，物流領域由此產生了“第三方物流”。第三方物流是指由買方與賣方以外的物流企業以合同方式委托其提供物流服務的業務模式。它是物流形態演變中最重要的模式，并得到了巨大的發展。
作為“第三方利潤源泉”的第三方物流蓬勃發展的同時，在物流領域內又出現了第四方物流。第四方物流的概念最早于1998年美國埃森哲咨詢公司提出：它是指基于擁有不同資源、技術和能力的供應鏈集成商，它調集和管理自己的以及具有互補性的服務提供商給予一個綜合供應鏈解決方案。第四方物流的規模較大，進入門檻較高，一般處于網主優勢的寡頭地位，綜合服務能力較強。
（二）我國物流形態演變的特點與存在的問題
1.我國物流形態演變的特點。第一，我國物流產業起步較晚，但是發展速度飛速，“第三方物流”形態成主導地位。我國在20世紀80年代以前，處于傳統的計劃經濟體制時代，雖然在當時沒有物流的概念，但是商品交換的流通環節屬于我國物流發展的初級階段。20世紀90年代以來，零售商業和連鎖商業的蓬勃發展帶動了買方市場的形成，物流業競爭更加白熱化。隨著我國加入世界貿易組織，物流業同時對外資開放。外資企業最初以合資、合作狀態進入我國物流市場，隨著過渡期的結束，外資企業在華投資呈現獨資企業形態。目前，我國物流市場已經形成國有企業、民營企業和外資企業三足鼎立的態勢。
第二，物流產業融合加快，快遞物流高速增長。自2008年美國次貸危機引發全球經濟大蕭條，導致銀行等金融產生動蕩，物流企業出現了破產，資金鏈斷裂和股市暴跌的現象，同時波及國內物流市場，持續了30年我國經濟的高速發展也出現了拐點。2009年《物流業調整和振興規劃》中提出，物流產業作為國民經濟中重要發展的服務產業，與貨物運輸業、倉儲業、貨代業和信息產業等產業融合迅速加快。有的學者認為出口為主要貿易的物流出現了增速放緩、運力過剩、運輸和倉儲等利潤下降等問題，但是以快遞為代表的與消費有關的物流卻逆勢上揚。
2.我國物流發展存在的問題。第一，物流專業化程度與強國地位不匹配。以規模化、網絡化、集約化、專業化為標志的現代物流體雖已經建成，但還沒有形成一個成熟的物流市場（丁俊發，2010）。第二，物流開放與競爭格局不和諧。早在20世紀80年代，跨國物流企業就開始進入我國，隨著政府放松管制，國外物流企業加速在我國的物流市場布局，不僅在快遞、航運物流、汽車物流等高端市場領域占據了主導，而且向傳統物流領域進行滲透和擴張（張子健，2009）。第三，區域物流發展與物流產業發展水平不均衡。由于生產力發展不均衡，地域經濟發展受到嚴重制約。在物流發達地區，比如長三角、珠三角，以及環渤海地區物流發展水平較高。相對于中西部地區的物流基礎設施相對落后，物流的信息化程度有待加強。
物流資本有效運作探討
物流資本運作就是物流企業從戰略的高度整合資源，實現物流產業與資本的良性互動，從低效順暢流向高效，從而使資本保值增值進行重新配置，為物流企業帶來更大的效益。
我國物流企業還處于第一方物流和第二方物流階段，物流資本的運作主要是從內源性融資開始的。由于當時屬于“自產自銷”階段，向外融資的可能性非常小，物流企業只有從自身出發節約成本。迄今為止，“第三方物流”在資本運作中，大多數物流企業選擇了外源性融資，即通過上市發行股票、發行企業債券、租賃、銀行借貸、私募市場募集資金以及通過商業信用等方式籌得更多資本。
目前，物流企業面臨的問題有：一是中小物流企業“融資”難；二是物流基礎設施土地政策“征地”難；三是大型物流企業整合物流設施資源“并購”難；四是健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡的“共網”難；五是物流企業“上市”難；六是倉儲配送和貨運等環節與運輸企業營業稅不統一導致的“稅率”難等。為了解決此類問題，政府出臺了大量的法規和規章加強對物流企業的幫扶力度，同時物流企業必須打破舊的思維觀念，開辟“新的利潤增長點”的創新理念，樹立價值鏈競爭的投資意識。
（一）并購
我國物流市場也經歷了并購整合的過程，以改變我國物流企業“散、小、弱、差”的局面?！段锪鳂I調整和振興規劃》中政府鼓勵企業兼并重組，壯大物流企業。我國物流企業主要采用兩種并購整合模式，一種是橫向并購整合；一種是縱向并購整合（余朋林等，2012）。全球經濟經歷了五次并購浪潮，發生在20世紀90年代中期至今，由于網絡時代和知識經濟潮流引發了換代性產業革命，就是第五次并購浪潮。每一次并購都使市場集中度大幅度提高，引發資本集中和市場經濟從此進入寡頭競爭時代。以快遞物流為例，世界上最大的物流快遞企業1907年成立的美國聯合包裹公司（簡稱UPS）以及1971年成立的美國聯邦快遞公司（簡稱FedEx），通過并購整合資本并占領了全球主要市場份額（馮立果，2008）。
（二）上市
物流企業上市是獲得資本最大化最有效的手段之一，縱觀我國上市公司中，物流企業通過上市公司，公開募集股份，增發新股、配股、股權回購等權益性資本手段，通過交易系統向所有投資者發行股票，并在不同交易所掛牌交易（A股、B股、H股、紅籌、N股、創業板等）。還有的物流企業通過發行企業債券等債務性資本進行上市流通，例如可轉換債券。還有極少數企業通過借殼上市，即通常所指的買殼上市，此種方式雖然具有周期短、融資快等優點，但是也存在極大的破產風險。以中國郵政速遞物流為代表的國有物流企業選擇直接上市，對整合資源、提高物流資本集中度、壯大國有物流企業起到較大作用。
1.郵政速遞物流上市相關問題研究。郵政速遞物流的發展經歷了開創期、成長期的單一市場壟斷狀態，在改革發展期中明確了市場經營策略，把行業內監督監管權限回歸到國家郵政局，徹底打破了“政企合一”的快遞物流行業的發展格局。郵政速遞物流的服務是連接生產者、銷售者和終端用戶最直接的窗口。郵政速遞物流的發展經歷了開創期、成長期、調整期、改革發展期和資本市場運作期五個階段。
設立速遞物流股份制公司的基本原則是各省郵政公司作為股份公司發起人共享改革發展成果，充分考慮各省郵政公司對速遞物流業務的歷史貢獻，建立全國一體化的速遞物流管理和控制體系。
根據重組改制方案的總體安排，中國郵政集團公司以中國郵政速遞物流公司為平臺對其原有速遞物流相關業務、網絡、資產、人員進行重組，并與31?。ㄗ灾螀^、直轄市）郵政公司共同作為發起人，將重組后的中國郵政速遞公司改制為“中國郵政速遞物流股份有限公司”。
中國郵政速遞物流改制重組方案包括四個方面：業務重組、資產重組、人員重組以及機構重組等。一是進行業務重組，確定速遞物流重組改制業務范圍，對納入重組范圍的業務進行梳理，防止出現同業競爭和關聯交易等問題。二是進行資產重組，確定納入重組改制范圍的資產邊界、土地房產確權辦證、長期投資的規范，報批土地處置方案，完成資產的過戶。三是進行人員重組。按照人隨資產走、人隨業務走的原則確定人員重組方案，在職人員勞動合重新簽署及社保關系的轉移，確保人員的獨立性。四是進行機構重組，主要是對中國速遞和中郵物流的整合，完善公司法人治理結構，對各級公司架構進行梳理。
2.郵政速遞物流上市存在的問題。第一，關于同業競爭和關聯交易問題。郵政速遞物流上市給國有企業提供了廣闊的發展空間，但是有一些學者提出了郵政速遞物流上市必須避免同業競爭和關聯交易問題。中國速遞物流股份有限責任公司在首次公開發行A股招股說明書（申報稿） 中提到可以完全避免同業競爭的問題。作為速遞物流的主要控股股東就是郵政集團，郵政集團承擔著以普遍服務等為核心的郵務類業務和金融類業務，不存在與速遞物流公司相融合的郵政業務。郵政速遞物流公司與郵政企業存在著經常性關聯交易問題，涉及到了服務互供、物業租賃、設備車輛租賃和商標許可使用等。但是為了公平競爭，維持市場穩定，郵政速遞公司與郵政集團分別簽訂了許可使用協議，并就定價原則與交易原則進行了約定。
這個問題正是其它快遞物流公司所擔心的問題。其一，法律法規的滯后性。雖然新修訂的《郵政法》提出了普遍服務與競爭性業務分業經營，國家規定給予郵政集團普遍服務基金，但是對于資金的使用情況的相關法規細節沒有規定，容易造成此類問題發生；其二，行政監管的嚴重缺位。行政監管方式主要分為事許前可和事后處罰，事中往往容易成為監管盲區。目前，作為速遞物流公司最大的控股公司郵政集團公司在《中國郵政電子業務發展規劃》中要整合傳統郵政業務，即郵政電子掛號、郵政報刊、集郵等業務整合到電子商務網站中，那么作為“最后一公里”投遞環節是否使用EMS稱為業內最關心的問題，迫切需要監管到位，否則會出現關聯交易損害股民和其他快遞公司的利益。
第二，關于風險管理問題。郵政速遞物流公司擁有35個全資二級子公司，1個二級境外控股子公司，5個二級參股子公司存在下屬公司眾多，業務龐雜，資產規模和營運規模龐大，作為網絡型綜合服務業務提供商，業務范圍涵蓋31個省市自治區和直轄市，以及港澳臺等地區，并通達全球200多個國家和地區，建成了全國獨一無二的強大的營投網絡和較為先進的信息網絡。郵政速遞物流公司遇到了宏觀經濟周期波動帶來的風險，面臨激烈市場經濟競爭的風險，成本上升導致利潤下降的風險以及財務風險等。
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