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公共關系實務范文1
一、高校大學生《公共關系原理與實務》教學中實踐能力培養的意義
1.《公共關系原理與實務》教學的主要內容。大學生學習《公共關系原理與實務》課程，不僅要了解并學習公共關系學的相關概念和理論基礎，而且還要培養大學生在實際生活中，面對人際交往的現實問題時的解決思維和解決方法，提高大學生的人際交往能力。與此同時，本課程通過對經典案例的講解和反復論證，可以讓大學生真正掌握公共關系基本概念的真正內涵和意義。
2.《公共關系原理與實務》教學與實踐能力培養的內在銜接?！豆碴P系原理與實務》課程包含了培養大學生塑造形象意識，服務大眾的意識，互利共贏的意識，立足長遠的意識，等等。在學生學習該門課程的過程中，由教師在課堂上對《公共關系原理與實務》課本中的案例進行講解，同時將理論與案例相結合，讓學生能夠熟練掌握該門課程中的概念和基本理論，主動將理論知識與實際相結合，提高自身的公關能力。不僅如此，該課程的學習還可以讓學生認識到人際關系以及事物之間內在復雜的聯系，培養大學生包容的態度以及面對突發的復雜實際問題時從容的思維。此外，該課程中也包含了在實際交往中應當注意的禮儀和交往的基本規范。大學生通過學習交往禮儀和相關的規范，可以使其在實際交往中更加從容、得體，在一定程度上也有助于增強大學生的自信心?？傊?，本課程的學習，為大學生實踐能力的提高夯實了基礎。
二、《公共關系原理與實務》教學中實踐能力培養所存在的問題
1.大學生所處的環境有限，對課程內容的理解不夠透徹。眾所周知，高校的環境是一個相對簡單的封閉體，導致高校學生與外界社會的聯系也較簡單，但為了適應新的發展趨勢，應該培養學生與外界之間的聯系，但是現在我國高校教學在這方面的重視程度還遠遠不夠。目前，我國大多數高校在公共關系的活動開展中處于比較被動的地位，并且課外的實踐活動也很少，這就在一定程度上限制了學生自身實踐能力的提高。此外，《公共關系原理與實務》課本的理論知識不能夠涵蓋最新的社會變化形勢，基礎性雖然強，但是缺乏一定的前沿性，導致學生的思維更為局限。因此，學校應該積極組織相應的實踐活動，拓寬學生的思維?？傊?，《公共關系原理與實務》課程的教學內容應該在實踐活動的配合下，要充分發揮出課本的優勢，但是又不能拘泥于教材。
2.傳統的教學方法不利于《公共關系原理與實務》課程的講授。在傳統的教學方法影響下，教師只是一味地講解，并且《公共關系原理與實務》課程的實踐性、綜合性較強的特點，所以教師應當積極探索與這門綜合性課程相適應的教學方法。若《公共關系原理與實務》課程教材中的案例少，教師就應在課堂中多引用一些國外案例或者是復雜案例，以此來調動學生學習的積極性，啟發學生的思維。對于學生思維較為局限的問題，教師則可以深入分析案例所反映出的問題?！豆碴P系原理與實務》課程教學的主要目的是讓學生真正了解社會，了解未來其可能從事的行業的發展趨勢。教師應當完善自己的教學方法，完成本課程講授的真正目的。
三、《公共關系原理與實務》教學中實踐能力培養的路徑
1.《公共關系原理與實務》課程在教學中應注重大學生公共關系意識的培養。大學生實踐能力的提高，更多地依賴于其對于事物和人際關系的深刻認識，只有這樣才能保證大學生實踐的有效性和其實踐能力的提高?！豆碴P系原理與實務》課程的教學目標旨在培養大學生的公共關系意識，因此教師在實際的教學過程中應加大對大學生公共關系意識的培養力度。在《公共關系原理與實務》的授課過程中，教師要注重培養大學生的公共關系意識，同時教師還要讓大學生認識到自己才是提高其公共關系意識的主體，真正做到“授人以魚，不如授人以漁”。在《公共關系原理與實務》課程的授課過程中，教師應該以經典案例為基礎，積極設置相應的教學情境，讓大學生在情境中自由發揮其處理公共關系的思維，最終激發起大學生主動培養其公共關系意識的積極性。
2.加強《公共關系原理與實務》課程中理論與實踐相結合的力度。只有將理論與實踐相結合，才能使理論發揮出其最大的價值，因此，學校應該針對《公共關系原理與實務》課程的特點，組織相應的社會實踐活動，讓學生在實踐中更加系統地、完善地理解理論知識，因為“實踐是檢驗真理的唯一標準”。學?？梢园凑照n程案例來給學生設置一些實踐的機會。此外，學校還可以通過與企業之間達成協議，讓企業給予學生一些實習的機會。這樣一來，學生不僅能夠給企業提供一定的勞動力，而且學生還得到了寶貴的實習機會。在實習過程中，學生可以接觸到社會的公共關系，將課堂所學與實際相結合，同時加深對理論知識的理解程度，真正做到學以致用。另外，學校還可以讓企業的相關部門對實習的同學加以培訓，增強學生對《公共關系原理與實務》課程的理解。
3.構建完善的教學評價體系，注重大學生的實踐能力。教學的評價體系是一套用于評價學校的教學能力和教學水平的綜合性的評價指標。由此可見，一套完善的教學評價體系不僅可以用來指導教師的教學方向和教學目的，而且也能通過教學反饋機制來進一步完善學校的教學活動。教師在教學評價體系的要求下，會在課堂上積極主動地提高學生的實踐能力，更加關注教學評價中的考核項目。改革后的教學評價體系還應該注重評價學生的實踐能力及隨機應變的能力。教師可以通過情景模擬的方式或者是期末考試的形式，由教師對學生的實踐能力及其他能力進行一定的評價和打分。此外，教師也可以將學生期末考試的成績與其獎學金掛鉤，這樣在一定程度上就可以有效地督促學生努力學習，提高自己的實踐能力?？傊?，學校和教師可以通過教學評價體系這種評價方式來保證《公共關系原理與實務》課程的教學質量，督促學生積極主動提高自己的實踐能力。
4.以提高學生的實踐能力為宗旨，加強各學科之間的聯系。《公共關系原理與實務》課程的學習，旨在提高學生的實踐能力和隨機應變的能力，比起理論的學習，更加注重學生對知識的掌握程度。一門學科的教學并不是完全獨立的，許多學科之間有著大量的交叉內容，而且廣泛掌握各個學科的學生會有更好的思維能力與思維方法，更具有創新的潛力。需要注意的是，在所有的學科中，公共關系方面的學科都是最難掌握的，因為掌握本學科更多的是需要學生的悟性。綜上所述，只有加強各個學科之間的聯系，拓寬學生的思維，不僅能夠提高學生學習的自信心，而且還能夠促使學生更好地掌握《公共關系原理與實務》這門課程的理論知識。
公共關系實務范文2
關鍵詞：民族關系；公共事務管理；民族關系中公共事務管理
中圖分類號：D633 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5681（2013）04-0059-05
本文系蘭州大學《中央高?；究蒲袠I務費》項目階段性成果。
收稿日期：2013-09-22
作者簡介： 高永久（1964-），男，蘭州大學西北少數民族研究中心主任、民族學研究院院長 教授 博士生導師，主要從事民族問題研究。
Analysis On the Connotation of Public Affairs Management
of Ethnic Relations
GAO Yong-jiu
Abstract： Ethnic relation is the important public social relationship in multi-ethnic country，public affairs management of ethnic relation is gradually becoming a new function of public administration. It is a basis and premise of innovation to accurate understand and comprehensive grasp the connotation of public affairs management of ethnic relations. The ethnic relations and the public affairs management are two important dimensions of analyzing its connotation. And management concept，management practice，management mechanism， management methods comprise its structural framing，and its content is also discussed. Meanwhile，it is essential for profound understand about its connotation to take note of peculiarity in contemporary China because of levels of nationality concept and levels of ethnic relations.
Key words： Ethnic Relations；Public Affairs Management；Public Affairs Management of Ethnic Relations
民族關系的極端重要性和敏感性，決定了民族關系中的公共事務管理職能化的趨勢。民族關系是多民族國家里的重要的公共社會關系，一些國家和地區已經嘗試將民族關系中的公共事務納入社會管理的軌道，設置專門的管理機構，配備專業的管理人員，使民族關系中的公共事務的社會管理逐步成為公共管理的一種新職能。準確理解和全面把握民族關系中的公共事務的概念和內容，是實踐和創新民族關系中的公共事務管理的基礎和前提，也是民族學和公共管理學交叉研究的一個新課題。
一、公共事務及公共事務管理
理解民族關系中的公共事務管理的內涵，首先需要理解公共、公共事務、公共事務管理的含義是什么，這些構成了把握民族關系中的公共事務管理的理論基礎。
（一）公共事務的內涵
公共事務中的“公共”一詞，是相對于“私人”而言的，其著眼點在于集體而非個人，強調某一或某些問題是為特定群體中的成員所普遍共有或普遍關心的。具體來說，“（私）是指一種‘以個人生活為中心’的狀態，是在個人中心取向前提下所具有的占有形態和活動內容，而‘公’則是以集體生活為中心取向以及在這種趨向基礎上建立起來的占有形態和活動內容”[1]。公共事務的“公共性”決定了它必須指向社會或群體的整體利益，強調私人利益服從社會利益、局部利益服從整體利益，其中不僅包含著收入、就業、住房等實際利益的維度，也涵蓋了部分程序性的內容，如法律意義上的平等地位和社會的公平正義。
從“公共性”這一基本特征出發，所謂“公共事務”被界定為“是指為了滿足社會全體或大多數成員需要，體現他們的共同利益，讓他們共同受益的那類事務”[2]。廣義上來說，對公共利益的表達和滿足，一方面這些利益的表達涵蓋了經濟、政治、文化和社會等諸多領域，另一方面這些利益的滿足則有賴于公平正義的制度建設、穩定社會秩序的維持、社會矛盾的及時有效化解、公共產品和公共服務的均等化提供等。從狹義角度看，公共事務就是指在狹義的社會領域中，公共部門對公共產品和公共服務的提供。由此，民族關系中的公共事務管理對象主要分為兩種，即與民族關系相聯系的公共產品與公共服務。從基本屬性上看，公共產品與公共服務具有非競爭性與非排他性的特點。所謂非競爭性，主要是強調公共產品和公共服務不同于市場消費商品的非營利性特征，它們的提供不是以盈利為目的，而在于滿足最廣大群眾的基本需要，因而，任何人對產品和服務的獲得都不會降低其他人獲得的可能性。所謂非排他性，則是強調所有社會成員都有相同的機會來獲得和消費這些公共產品與公共服務，而不是向市場商品那樣將消費對象限定于某一特殊群體，并構成階級（階層）區分的外顯標志。與公共產品及公共服務具有非競爭性與非排他性等特點不同，民族群體之間的邊界和力量差異十分清晰，各方面發展力量相對占優勢的民族相對于發展較弱的民族有著多方位的優勢：在資本主義國家，各方面發展力量占優勢的民族一般傾向于維持其與其他民族之間的不平等關系，排斥這些民族，使其不能順利享有公共產品；在社會主義國家，國家在平等理念的指導下，努力保護和幫助各民族地區的發展，使各民族能夠平等地享有政府提供的公共產品與公共服務，這充分體現了社會主義權利的真實性和廣泛性的一面。
（二）公共事務管理的內涵
關于什么是“公共事務管理”？政治學、管理學和行政學等從不同的角度給公共事務管理下了許多定義。
公共行政學視角下的公共事務管理往往從政府職能角度著眼，認為公共事務管理是國家行政機關管理社會公共事務、提供社會公共服務的活動，因而是一種廣泛而復雜的政府活動，帶有很強的政治性[3]。簡單來講，公共事務管理就是政府“規范和協調社會組織、社會事務和社會生活的活動”[4]。進一步講，公共事務管理是指政府通過制定專門、系統的社會政策和法規，來管理社會事務，規范社會組織，調整社會利益關系，維護社會公正的活動。政府公共事務管理主要有三層內涵：第一，是對家庭、社會團體與社會自治所不能解決的公共事務的管理，這些事務涉及整個社會整體的公共利益，需要依靠國家權力與政府權威加以解決；第二，主要內容是指由政府管理的公共事務，具體包括保障公民權利、維護秩序、協調社會利益、實施社會政策、管理社會組織、提供社會安全網、解決社會危機等；第三，核心是社會政策，社會政策是政府干預社會的主要手段和基本措施，它決定了政府的其他社會管理手段。社會政策的核心是福利國家或福利社會政策[5]。
政治學和公共管理學視角下的公共管理往往從公民社會和第三部門理論出發，認為政府職能轉變和市場發育為第三部門提供了發展的空間和資源，公民與社會組織在社會生活領域開展各種社會活動，國家和政府為了調和利益沖突和維持社會秩序對社會生活領域加以規范和監管[6]。所謂公共管理，“是指政府及其他公共機構，為了適應社會經濟的發展和滿足公眾的利益需求，對涉及公眾利益的各種社會事務所實施的管理”[7]。由此，公共事務管理包括兩大方面：一是政府規范有關社會事務，即政府的社會管理。政府社會管理是政府通過整合社會資源，動員社會力量，為增進公共利益，依法對社會事務實施的組織化活動；二是社會（即自治組織、非營利組織和公民）依據一定的規章制度和道德約束，規范和制約自身的行為，即社會自我管理和社會自治管理[8]。
社會學視角下的“公共管理”概念建立在政府、市場和社會三大結構發生分化的基礎之上，有廣義和狹義之分。廣義上是指對整個社會的事務的管理，包括政治子系統、經濟子系統、思想文化子系統、社會生活子系統和生態子系統在內的整個社會大系統的建設和管理。狹義的公共事務管理近似于“社會管理”概念，是指作為對與政治、經濟、思想文化并列的社會子系統的建設和管理[9]。廣義的公共事務管理與狹義的公共事務管理并不能截然分開，二者只是在相對的意義上進行區分。廣義的公共事務管理包括了狹義的公共事務管理的內容，需要社會各子系統的管理來進行支撐；狹義的公共事務管理的實現需要依托整個社會環境和其他各子系統的配合。公共事務管理“是在一定的共同價值基礎上，人們處理社會事務和提供社會公共服務的過程”[10]。具體來講，公共事務管理的目標是實現社會公平、公正及社會效率，其對象是社會事業、社會事務和社會價值，而其主體是政府和社會組織，這些主體通過綜合決策建立起不同的公共管理模式。在中國特殊的國情下，公共事務管理的主要任務是進行社會再分配，確?；竟卜展┙o，保障人民福祉，防止社會問題的出現和擴大。
總體來看，公共事務管理的主體具有多元化特征，它并不局限于政府，而且還包括社會組織、企業和各民族群眾。公共事務管理的目標是要維持社會秩序，實現社會穩定，追求社會公平和誠信?？梢哉J為，在多民族國家，民族關系是政治敏感性極強的一種社會關系，進行民族關系中的公共事務管理，其管理主體不僅需要政府作為管理的主導作用，也需要一些社會組織協調。
二、民族關系中的公共事務管理的內涵
在現代社會，公共事務管理的重要程度日益提升，并成為調整社會利益關系，維護社會公正活動的主要途徑之一。
在分析和理解公共事務管理概念的基礎上，民族關系中的公共事務管理就是指政府、事業團體等組織為了構建良好的民族關系，通過科學的管理方法與手段，對民族關系中的公共事務的處理工作和協調活動進行計劃、組織、領導與控制，提供公共產品和公共服務，滿足各民族成員的利益需求，促進民族間的關系和諧，維護民族間的公平與誠信。
這里需要指出的是，民族關系與民族關系中的公共事務管理是兩個相互聯系又相互區別的概念。民族關系是民族學、社會學兩大學科中的重要研究對象。民族關系中的公共事務管理則是民族學與管理學兩大學科交叉形成的一個新興的、重要的分支，是管理學理論在民族學領域的應用，是對民族學與管理學理論的豐富與發展。
“誰來管理”、“管理什么”、“如何管理”是充分理解民族關系中的公共事務管理含義時需要注意的三個方面。第一，“誰來管理”是在從管理主體的角度來認識民族關系中的公共事務管理，其管理的主體不僅包括政府部門，而且還包括社會組織的參與。第二，“管理什么”是從管理內容的角度來認識民族關系中的公共事務管理，其內容不等于政府管理的全部，也不等于民族事務管理的全部。由于對政府和民族社會的內涵與外延在認識上存在著差異，在理論上往往存在著兩種傾向：一是傾向于將民族關系中的公共事務管理擴展為政府管理或者民族事務管理，從而使其在內容上使趨于泛化；二是傾向于將民族關系中的公共事務管理縮小為狹小的社會生活領域，忽略了民族關系中公共事務的社會管理與政治管理、經濟管理以及文化管理之間的關系，使得民族關系中公共事務的社會管理的范圍和內容變得比較狹窄。第三，“如何管理”是從管理手段的角度來認識民族關系中的公共事務管理。在多民族社會中，對民族關系中公共事務的有效管理的實現需要依靠社會控制手段[11]，但是更多地還是有賴于提供公共產品與公共服務，這是民族關系中的公共事務管理的靈魂。
具體來講，民族關系中的公共事務管理包括兩部分內容：一是政府發揮其管理職能，對民族社會事務進行管理；二是民族社會自身進行自我管理。從國家與民族社會的關系來看，政府與社會組織在民族關系中的公共事務管理的不同方面所發揮的作用并不相同。需要注意的是，提高民族社會自治與自我服務能力，發揮各種社會組織的作用已經逐漸為民族關系中的公共事務管理的一個趨勢。
民族關系中的公共事務管理是民族社會建設與社會管理的重要內容。一般說來，民族關系中的公共事務管理內容廣泛，且實踐性和實用性都較強，而且，由于民族關系的敏感性而使其充滿了挑戰性，要求在從事民族關系中的公共事務管理活動時具有高超的技巧和智慧。
三、民族關系中的
公共事務管理的主要內容
民族關系中公共事務管理的內容從一般意義上看，涵蓋了政治、經濟、文化和社會等日常生活諸多方面，包括產業結構調整、市場經濟建設、教育普及、文化事業建設、民族宗教事務、國防建設、外事管理等內容。從狹義角度理解公共事務，即從狹義的社會領域出發探討民族關系中的公共事務的基本內容，民族關系中公共事務管理的主要內容包括：一是少數民族教育、文化事業、醫療衛生等基本公共服務體系建設事務。目前，在東西部地區之間、民族地區與非民族地區之間、城市地區與農村地區之間存在著明顯的經濟社會發展差距，地區間、城鄉間、民族間在公共服務享有方面尚未實現真正的均等化，這一方面會對少數民族的發展帶來嚴重制約，阻礙民族地區城鄉一體化進程的推進；另一方面也會因民族間的對比而催生社會不滿情緒甚至引發集體行動事件，給民族關系的和睦蒙上一層陰影。二是社會保障體系建設事務。社會保障體系對保障人民群眾特別是社會弱勢群體的基本生存與生活需要具有十分重要的作用，它是各民族成員生活安全感的重要來源之一，不僅有助于增進少數民族的物質與文化福祉，更有益于促進民族關系的和睦，鞏固社會和諧安定的局面。三是少數民族就業事務。勞動就業是少數民族成員獲得生活收入的重要來源，也是少數民族成員實現自我價值、發揮個體創造性的重要途徑，而且在勞動就業過程中能夠有效提升各民族間的交往頻率和相互理解。四是民族基本住房和社區建設事務。“作為個人與社會的聯系紐帶，社區一方面與個人的日常生活息息相關，為其思維與行動提供資源、情境和規則；另一方面，又是構成社會之“器官”，是社會影響個人的中介”[12]?；谏鐓^的這種中觀性質，加強民族社區特別是多民族社區建設既是保障民族成員日常生活的需要，更是理順民族關系特別是城市民族關系的需要。五是民族社會組織事務。民族社會組織是各民族從本民族利益出發建立起來的利益表達組織，在表達本民族利益訴求、爭取本民族福祉方面發揮著重要作用，在現代多民族國家中，一方面要發揮民族社會組織在調整民族關系方面的重要作用，另一方面也要合理規范組織建設和行為，化解民族社會組織之間的矛盾和誤解，防止組織的私利化轉向。六是民族宗教事務。我國少數民族群眾多信仰宗教。宗教是一把“雙刃劍”，對民族關系和民族社會的穩定發揮著雙重影響，“一方面，宗教通過價值整合、規范整合和結構整合，引導信教群眾的宗教行為與社會發展協調一致，在這種情況下，宗教對民族地區的社會穩定起到明顯的促進作用；另一方面，宗教作為一種文化現象，還是科學與非科學、理性與非理性、道德與非道德相對而言的復雜統一體，因此，它具有滯后性、敏感性、觸發性，當它成為引發社會不穩定的‘互動源’和‘感染源’時，宗教會對社會穩定起到負面的制約作用”[13]。由此可知，妥善做好民族關系中的宗教事務，是理順民族關系、維護民族團結的重要任務之一。七是民族工作與民族社會工作事務。“民族工作是黨和政府關于民族地區工作和針對少數民族群體及民族人士工作的總稱，它包括政治的、經濟的、社會事務等多方面內容”[14]；而“民族社會工作是運用社會工作專業的價值觀和社會工作理論方法，依據國家的社會福利政策和民族政策，對面臨困境的各民族群體和個人實施救助服務的活動，幫助解決少數民族的經濟和社會發展、民族文化的傳承與保護，以及民族內部與民族之間的關系等問題”[15]，二者的區別主要在于責任主體，前者單純是國家政府部門的責任工作，而后者則需要政府、社會和市場的協作互補。八是民族人口工作事務。伴隨著市場經濟的發展，較大規模的少數民族人口流動和遷移成為一種普遍的現象，這些人口流動不僅擴大了民族間的互動面，推動了民族關系的復雜化，更是“民族融合的門檻，跨入其中的人們在此熔冶著共性，實現著民族過程的進一步推進”[16]。然而大量流動人口的出現“既會對民族地區和少數民族的全面小康社會建設起到巨大的推動作用，又會帶來一些新的矛盾，成為新形勢下民族問題新的表現形態”[17]。九是民族社會公共治安事務?！吧鐣伟沧鳛橐环N良好的秩序狀態，是與其他諸多公共產品緊密相關的綜合性公共產品，它覆蓋全社會，以其他許多公共產品為基礎，同時也保障了其他公共產品的提供”[18]。
四、民族關系中公共事務管理的結構框架
民族關系中公共事務管理的結構框架，具體包括管理理念、管理實踐、管理體制和管理手段四個方面。
民族關系中的公共事務管理理念是指公共部門在處理公共事務問題，調整和理順民族關系時所依據的價值標準。民族關系中的公共事務管理理念既受到國家性質的影響與制約，也受到民族關系的基本狀況的影響與制約。在根本的意義上，民族關系的內容和本質特征由民族關系的性質決定，既受社會制度和時展的制約，也與民族問題的主要內容和解決方式、途徑相聯系，具有鮮明的時代性[19]。相應地，民族社會中的公共事務管理理念也會具有鮮明的時代性。在資本主義國家，標榜“自由、民主、人權”，但實質上維持民族之間的不平等地位；在社會主義國家，各民族的共同發展成為時代的主題，維護民族間的平等關系是國家的基本理念。在中國，“平等、團結、互助、和諧”既是社會主義民族關系的本質特征，也是民族工作的重要指導原則。
民族關系中的公共事務管理實踐是指公共部門在管理理念指導下，從社會利益和少數民族群體利益出發，以制度化方式解決影響民族關系的公共事務問題，通過提供公共產品和公共服務滿足各民族成員的普遍需要的活動。簡單來講，民族關系中的公共事務管理實踐就是要以制度形式來解決民族關系中的公共事務問題。管理理念不同，管理實踐活動也會相應地有所不同。在追求穩定和秩序的管理理念指導下，民族關系中的公共事務管理實踐主要表現在表達民族社會利益訴求、協調民族社會矛盾、規范民族社會組織、維持民族社會秩序等領域。在追求公平和正義的管理理念指導下，民族關系中的公共事務管理更多地表現為提供公共產品與公共服務，其中，提供社會保障服務是實現民族關系和諧發展和民族社會公正的基本手段，也是民族關系中的公共事務管理的基本領域。在追求平等、和諧的民族關系的理念指導下，當代中國民族關系中的公共事務管理實踐活動主要包括管理和健全公共服務體系、管理和完善社會保障體系、管理和建設民族社區、管理和擴展民族社會組織、管理和深化民族社會工作、管理和創新民族人口工作、管理和強化民族社會公共安全等領域。
民族關系中的公共事務管理體制是指公共事務管理的責任主體（公共部門）之間以及責任主體與服務對象（公共部門與少數民族）之間相對穩定的關系。通常管理理念決定了民族關系中的公共事務管理體制的基本價值取向和管理實踐的發展，并不斷促進管理體制的完善。相應地，管理理念的落實和實踐活動的展開也有賴于由一系列組織和機制組成的民族關系中的公共事務管理體制。在一般意義上，民族關系中的公共事務管理體制是指民族關系的社會管理的組織、功能及其相互關系，其目的是為了處理具有民族性的社會事務、規范社會組織、協調民族利益關系。在穩定、秩序的理念指導下，民族關系中的公共事務管理體制更多地傾向于民族社會矛盾調處機制、民族關系危機管理和民族社會治安綜合治理等內容。在公平、正義的理念指導下，民族關系中的公共事務管理體制則主要是與少數民族相聯系的社會保障體制、社團管理體制、社會服務體制、民族社區管理體制和民族社會工作體制。從體制構成內容上看，當代中國民族關系中的公共事務管理體制主要包括民族社會保障體制、弱勢群體保護體制、流動人口管理體制、社會組織管理體制、社區管理體制、基層社會管理體制、社會服務體制和民族工作體制[20]。
民族關系中的公共事務管理手段是指在管理和解決影響民族關系的公共事務的活動過程中所采用的手段。理念的落實、實踐的展開和體制的運行，最終都會有為各種各樣的表現形式。政治手段、行政手段、經濟手段、法律手段和教育手段都是公共部門在管理民族關系中的公共事務時通常采用的手段。在多元化的多民族社會，需要綜合運用這些手段，同時也要及時吸取現代科技進步的成果，補充和應用新型的信息技術手段。
五、民族關系中的公共事務管理
在當代中國的特殊含義
深刻認識民族關系中的公共事務管理概念，必須要注意這一概念在當代中國的特殊性。這主要源于民族概念含義的層次性以及由此所決定的民族關系的層次性。中文語境中的“民族”概念具有四重含義[21]。第一重含義是指作為人類群體形式的民族，例如，中國境內的56個民族。在此種意義上，部分文獻和研究者試圖用“族群”（ethnic group）來替代民族概念①。第二重含義是指少數民族，即多民族國家內部的少數民族群體，是指多民族國家內部的少數民族群體。例如，中國境內除漢族以外的其他55個民族群體，民族教育、民族地區、民族工作等術語都是在這個意義上來使用民族概念。第三重含義是指國家境內的全體居民。民族與國家之間存在著密切聯系，那些生活在同一國家內、接受同一政府管轄的人們群體可以被稱為一個民族。例如，中國境內的各個民族群體共同組成了中華民族。第四重含義是指人類歷史上的一切民族形式。中文中民族含義的層次性要求人們在分析具體民族現象時，根據需要來選取適當的含義。民族概念的層次性決定了民族關系概念的層次性，相應地，民族關系的含義也具有四重含義。在本文中，民族關系中的公共事務管理主要是在第一和第二重含義的層次上來界定民族關系中的公共事務的概念。
理解民族關系中的公共事務管理概念在中國的特殊性，也需要認識目前中國民族關系的現狀。當代中國民族關系總體上呈現出和諧發展的趨勢。平等、團結、互助、和諧的新型社會主義民族關系基本形成并且不斷得到鞏固；56個民族之間誰也離不開誰，“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開”；各民族之間在政治、經濟、文化和社會生活諸方面所形成的共同因素越來越多，作為中華民族的有機組成部分，各民族對中華民族的認同意識變得更高，自覺性在逐漸增強。但是，也要看到當前中國民族關系發展中不和諧的因素。少數民族聚居地區與東部地區的經濟社會發展差距是目前比較突出的不和諧因素[22]。社會轉型時期所產生的新矛盾的復雜性加大了處理民族關系的難度；中華文化和在意識形態領域占主導地位的社會主義文化，為各民族共同因素的增多又提供了精神紐帶[23]。
（在該文寫作過程中，我的研究生秦偉江、劉海兵、郝龍、楊建超、張杰等做了大量的工作。特此致謝?。?/p>
注釋：
①對族群（ethnic group）概念的認識，是當代中國“民族”概念理論建設的重要組成部分。20世紀70年代末，中國大陸民族學界開始引進ethnic group這一術語，并翻譯為“民族群體”、“民族”、“民族集團”、“種族”、“族裔群體”等。后來，借鑒臺灣、香港學界的譯法，大陸學者將ethnic group譯為“族群”。目前“族群”已經成為中國學術界對ethnic group最為流行的譯法。
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公共關系實務范文3
【關鍵詞】房屋建筑；工程施工；質量管理；措施
房屋建筑施工的涉及面非常廣泛，而它的施工也有著一個復雜無比的過程。在施工中，可能影響施工質量的因素有許多，比如設計，地形，地質，氣象，施工工藝，操作方法，技術設施，管理制度等等，這都直接或者間接的影響著工程項目的施工質量。如今我縣的工程項目幾乎每一個都處在不同的地點和環境，完全沒有所謂的教科書或者現成案例可以作參考，在建筑過程中我們要靠著經驗和摸索來前行，而且它也沒有像工業生產那樣的固定的流水線，在生產流程中不易管理。在建筑工程中，還有許多人為或者自然的原因造成質量不好，比如使用材料的微小差異，操作的微小差異，環境的微小波動，機械設備的正常磨損等，都很容易產生質量上的出入，從而導致發生相關質量事故。所以實行工程施工質量管理措施勢在必行。
1. 房屋建筑工程施工質量管理至關重要
1.1建筑施工的特殊性。
建筑的類型以及樣式繁多，對于規模的要求也不同。施工作業非常受天氣的影響，而在許多復雜的工程如多項技術綜合應用，工序搭配等，在這些生產過程中都需要加強管理，從而能保證施工正常有序的進行，用以達到預期的質量要求，以及達到降低建筑成本的目標要求。
1.2管理工作的重要性。
管理工作的好壞，可以說決定了企業經營效益，企業信譽乃至企業存亡等問題。建筑工程施工時，必須具備了優良的技術條件和技術設備，而這些技術條件和技術設備，同時又需要有企業的技術力量和經營管理水平來支撐和發展實施。
1.3隨著建筑業的發展，新工藝，新裝備，新材料，新技術的不斷出現，所承擔的工程可能在結構上就更為復雜，在功能上更為特殊，在裝修上更為新穎，從而促使了生產技術水平必須不斷提高，技術裝備也必須更為先進，而技術管理上也要求更高，所以施工管理顯得尤為重要。
2. 房屋建筑工程施工質量管理的措施
2.1建立健全的施工質管制度規范。
（1）想做好房屋建筑工程的質量控制工作，首先我們要做的是建立一個完善的質量管理機制，比如施工質量責任制以及事故報告處理等責任制度，同時也要讓這些制度落到實處，實實在在的在真正工作中得到發揮，使其能發揮真正的監督施工質量的作用。在施工過程中，人是作為最基礎最基本的要素存在。它不但是操作者，同時也是組織者。他不僅是被控制的對象，同時又是控制的對象。既是質量的保障，又是工程出產不合格或者工程事故的源頭。因此，在整個質量控制工作中要以“人”這個最基本要素為核心，明確了參與施工的所有人員的各自權限和職責，把施工質量責任制落到實處。
（2）而在施工的過程中，難免會出現一些事故，比如出現因材料，構件，半成品或者由于設計失誤，施工方式不正確而導致的工程質量不合格甚至出現事故。這個時候施工單位就要對其在產生嚴重后果前做出及時的處理，避免造成更大的損失，而這也正是落實事故報告處理責任制所起到的作用。
2.2不斷完善質量保證體系。
質量保證體系，能否真正發揮實效發揮實際作用，是整個工程質量控制工作能否真正有效進行下去的關鍵環節。這要求各項目部在確保質量保證體系能有效運行下去的前提下，從任務承接，工程調研，乃至施工前期中期的準備，施工材料的采購，施工生產，施工操作以及回訪客戶，質量保修等方面對質量保證體系進行修改和完善。
2.3提高施工人員職業素質。
參與施工人員的職業素質高低，是整個工程質量優劣的最關鍵因素?，F在不少的各項目部，在施工中啟用職業素養較低的工人和技術人員，有的技術人員連對鋼筋混凝土工程中最基礎的常識也不懂，就匆忙上崗，以至于在施工過程中經常發生了一些正負鋼筋擱反或者搭接長度不相同等現象，這給施工質量控制工作帶來了許多不必要的麻煩。因此，想要施工質量能提高上去，首先要做的就是從嚴格限制準入資格和提高施工人員職業素質做起，把素質教育落到實處，落到每一個上崗工作的工人和技術人員身上。
2.4確保施工材料的質量。
（1）在施工材料控制中，最主要的內容就是檢測施工時所需要的原材料，建筑構件以及施工設備等的質量，因此各項目部必須嚴格把關，把緊材料的采購關，檢驗關以及使用關，從而確保工程的質量。
（2）在材料采購這一項上，當前我國市場經濟環境中，各種違規銷售手段不斷涌現，“提成”“回扣”等對材料采購人員的誘惑力相當的大。因此，在采購員的選擇上，應該選擇那些相對誠實守信并且愛崗敬業的專業人員來擔任，并且通過學習和培訓來提高他們的思想覺悟以及材料的鑒定水平，以便他們在保證材料質量的同時降低材料的成本。
（3）在材料的檢測這一項上，現階段我國的建材市場產品魚龍混雜，良莠不齊，如何選擇好的材料是關鍵，但如何鑒別到底是否好的材料則需要花費一番功夫了。首先我們要建立完善的材料送檢制度，對那些具有正規質量保證書的材料，也不能掉以輕心，要一視同仁的進行必要的檢測，用以確保檢測報告的真實性。而相比那些質量書不齊全的產品，則更應該追查清楚，確?！叭裏o產品”以及不合格的材料走不進施工現場。
（4）在材料的使用上面，我們認為是施工材料合理使用同樣是建設優質工程的重要組成部分。因此，在施工前，我們要預先為材料的保管和使用創造良好的倉庫或者場地等條件，用以確保它有一個良好的外界因素。而在施工過程中，就應該根據實際需求，合理進行材料的使用，減少對原材料的浪費。同時，我們還需要對施工使用的實驗儀器，或者機械設備等進行有效的管理和檢測，確保工程質量沒問題。
2.5施工方式選擇最優化。
在施工方式的選擇上，我們必須以增強施工方案和施工工藝的實用性和先進性為原則，進行優化設置。首先我們必須采取符合施工要求的施工方案，質量標準以及操作規程。我們必須采取較為先進的工藝，用以帶來更高的生產率和產品質量，這樣做的同時，會提高項目的投資。因此在選擇施工工藝上，我們要對企業的綜合經濟實力進行充分的調查，并根據企業自身的工程項目和實際的情況選擇最適合的方案，絕對不要為了省錢而選擇不好的施工方案，這自然會造成得不償失的局面，所以在施工工藝的最優化選擇上，我們要慎重再慎重。
公共關系實務范文4
于城市發展以及人們生活有著重要的作用。污水管道施工過程一般由管道溝槽的開挖、管道工
程的施工以及土方回填組成。本文通過分析市政污水管道工程施工過程中存在的問題，進而提
出了相應的解決措施，以期在實際施工的過程中可以提供相應的理論借鑒與指導。
關鍵詞：市政污水管道施工過程問題及措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A
前言
在新的世紀里，我國的城市現代化速度隨著國民經濟的迅速增長，又上升到一個新的發展
臺階，為了保證城市的正常運行，市政污水管道工程也在實際需要中得到了空前的發展。尤其
是這幾年，市政污水管道工程的建設需求不斷加大，相應的規模也呈現增長趨勢。和其它傳統
的工程相比，市政污水管道工程的施工工藝較為簡單，但是有些市政污水管道施工現場在市區
內部，因此施工環境比較復雜多變，另外施工工作人員也很難準確地把握電纜等地下管線的鋪
設情況，所以如何保證工程質量就成為市政污水管道工程施工的關鍵。城市規劃以及發展過程
中市政工程建設是重要的過程，對于促進城市整體的發展具有重要的積極意義。本文對污水管
道工程從施工方面進行了分析，進而提出了施工過程中一些質量控制的措施，確保整體工程的
施工質量，對于實際工程具有重要的參考價值。
一、施工準備階段需要注意的問題
1111
對于施工圖紙的準確把握
認真熟悉工程施工圖紙的設計，只有對圖紙了解透徹了，才能在施工過程中井然有序，不
會出現手忙腳亂的現象，畢竟工序的提前或延后都會對整個工程的質量產生影響的。為了確保
整個施工工程的順利進行，應做到以下幾點：
1.1確保圖紙的準確、精密性，這需要設計單位、施工單位、業主以及監察機構開展圖紙的
會審工作，結合圖紙的設計與施工現場的實際情況，了解大概的施工整體情況。
1.2對施工的環境、地貌進行再次勘察與確認，因為施工地點有些地方的地形地貌以及環境
可能會因為時間的推移而發生變化，這樣做的目的就是為了保證圖紙的準確性，盡可能避免出
現誤差，減少因外界因素變遷而造成的資源損失。
1.3工作人員要在顯而易見，不容易丟失和不易遭受破壞的位置上設置參考點，保證參考點
設置的牢固、保證它符合測量的標準以及國家規定的標準，為了在對管道施工時方便測量，水
準高程控制網的建立一定要準確。
2222
確保施工原材料的質量
市政污水管道工程的施工中，有時會因為原材料的質量太差影響到整個工程的質量。污水
管道常出現的材料質量問題包括污水管材的環剛度或環柔性達不到工程設計需求、檢查井的砌
筑材料質量不符要求，從而導致管道開裂、變形、檢查井井壁出現裂縫以及混凝土松動或者類
似問題。如此一來，工程完成之后很可能出現因管道、檢查井滲漏而造成地面塌陷或者管道直
徑變小無法達到設計需求的情況。因此，在管材購入時應盡量選擇一些專業的建材生產廠家，
并要求廠家出示產品合格證與出廠檢驗合格證明等正規文件，另外如果發現污水管材的表面出
現脫皮、裂縫、凹凸不平或直接破損等情況，必須嚴格禁止使用于工程中。在施工使用之前還
必須對管材、水泥、砂石、磚等進行嚴格的檢驗，在監理的見證下進行抽樣復試，保證原材料
的各個指標符合工程需求之后再加以使用。
3333
施工前期的環境考察
市政污水管道工程施工前期，要對施工地點的水文情況、地表與地下地質等情況進行實地
調查，對任何可能影響施工進展的因素都要記錄在案，并且對營線走向、施工開挖等進行筆錄，
以免后期出現差錯；開工之前必須解決管線和城市道路交叉等障礙因素，同時應注重環境衛生，
因拋土和拉運材料導致的道路污染，必須及時進行清理，以免造成道路的大面積污染，進而影
響整個施工工程的整體環境。
二、溝槽及管道施工過程中的問題
市政污水管道的重要部分之一就是溝槽開挖與管道施工，這個施工環節由兩道工序組成，
這兩道工序對細節有著嚴格的要求，也就是尺寸的要求比較嚴，具有實際的研究意義。放線測
量也是影響工程施工質量的重要因素之一，在放線測量時確保不改變污水管道的走向。若在測
量時，遇到了建筑物等障礙物，應采取主動避開的方式，這時需要施工人員及時地測量出變更
需求的連接井位置，才能保證施工繼續進行。
1111
溝槽開挖過程需要注意的問題
1.1污水管道溝槽開挖作為市政污水管道的重要組成部分，對于細節有著嚴格的要求，一般
是由人工開挖和機械施工一起組成的，現場施工人員根據工程現場的實際情況，結合相應的規
定標準，制定合理可行的方案，用以確保整個管道工程的順利進行：溝槽開挖階段是整個施工
過程中比較容易出現質量問題的階段，常見的問題有槽底超挖、溝槽的斷面不符合設計要求、
槽底積水以及邊坡塌方等。在施工準備階段需要按照不同的土壤力學特征與類別選擇最為恰當
的槽幫坡度，才能夠很好的防止邊坡塌方等一系列可能出現的問題。如果施工過程中遇到的溝
槽較深，就需要選擇分層開挖的方法，在溝槽兩則的對立方向同時挖槽土，在槽邊和堆土下坡
處根據不同的土質設置不同的坡度、槽邊坡或者槽深。對于開挖斷面，需要綜合考慮其安全性
以及工程的質量，同時還要掌握挖深、槽底寬度以及不同層的邊坡坡度等各種因素。
1.2在開挖面的確定過程中不但要考慮其安全性與成本，還要確保邊坡放坡的科學合理。對
于既有路面施工的管道在施工開始時，首先利用挖掘機進行路基渣層與破碎瀝青表面的挖掘工
作，當開挖一段距離之后，返回測量開挖面的槽底高度是否符合工程設計要求，如果槽底出現
超挖的情況，應及時進行回填，在回填之后對超挖部分進行夯實，需要注意的是在夯實階段最
好不要使用淤泥或者垃圾土影響施工質量。若出現了邊坡系數變大或者開挖面變小等情況，就
要首先考慮施工的安全，并加設支撐構架；若出現管道和道路相交的情況，一般需要對道路進
行封閉或半封閉以保證施工質量與工期。開挖溝槽時，還需要首先做好井中心樁的檢測工作，
而且要以井基圓圈的直徑來確定其開挖工作，若管材確定已經完成，就要提前調直管線的關口，
同時預留出井筒位置，然后就能夠開始檢查井的施工。
2222
污水管道施工過程中需要注意的問題
管道施工是緊接著溝槽施工結束后開始進行的，與后者相比較，管道施工的技術含量較高，
對工程質量以及施工過程都有著較為復雜的要求，主要的施工過程包括以下幾個部分：
2.1施工進行的過程中，污水管道雨水排水的雨水檢查井施工，一般采用現澆鋼筋砼方渠以
及鋼筋砼方渠，這樣施工一方面是為了施工方便，另一方面是要確保能夠承受大量污水的突然
排除，對于城市居民的正常生活進行最大程度的保證，施工過程相對而言比較簡單。從大的方
面來說，施工的流程可以這樣描述：先對施工項目進行基礎的管道檢查，緊接著是混凝土澆筑
的施工，當方渠施工完成后，進行檢查井的混凝土施工，最后就是土方回填的工作；
2.2在檢查井的施工中，不僅需要嚴格按照設計要求保證井壁的尺寸，而且還要保證砂漿在
井槽能夠順利流通。另外就是要根據相應標準保證井基的質量，施工中避免帶水澆筑井基與墊
層。在確保設計圖紙合理、科學的基礎上，使得井基的施工數據符合圖紙的設計標準，在混凝
土充分凝結且擁有較高的強度之后，再進行砌磚階段的施工。對于井墻而言，最重要的就是砌
筑質量的控制。井墻施工中不允許出現通縫，為了避免裂縫或者空鼓的出現，抹面施工時需要
格外注意壓光，并且確保灰漿材料的飽滿度，以及砌縫的平整度。另外就是對井圈、井蓋以及
爬梯的質量控制，在井圈安裝的施工過程中，必須使用較飽滿的坐漿，同時需要注意井蓋與井
圈的配套安裝，考慮道路表面的交通量；
2.3當道路的交通量較大時選擇重型井蓋，而爬梯的安裝最關鍵的就是做好除銹防銹工作，
也可使用包塑的鐵爬梯。安管時，管道采用承插連接，應注意插入端不宜插到承口底部，預留
不小于10mm的伸縮空隙，以保證管道的伸縮需要。插入前應在端口外壁做出深度記號，完
畢后承插口周圍空隙應均勻，連接的管道要平直。承插口的橡膠圈必須由管材廠家配套供應，
橡膠圈應表面光滑，不得有裂縫、破損、氣孔、重皮等質量缺陷。管道安裝完畢，管中心線及
高程必須符合設計要求。
三、污水管道施工降水中需要注意的問題
市政污水管道工程中除了基本的工程建設以外，還需要進行施工降水方面的處理，施工降
水的目的在于處理基土中的水分，促使整個土體盡快凝結，提高地基的強度。放坡需要在溝槽
開挖過程進行，為了有效的減少土坡土體側向位移與沉降、穩定邊坡以及消除流砂就要進行施
工降水。在管道的溝槽及基坑工程進行的過程當中有多種的施工降水方案，現場施工的具體環
境以及施工要求，目前常用的降水方法有：深井點降水、明排降水以及輕型井點降水等。比如：
深井點降水采用的條件是，施工的過程降水時間非常集中且降水量達，加上軟弱的施工地質基
礎，因為明排降水以及輕型井點降水無法保證工程排水的順利進行，會對施工產生嚴重影響，
影響施工進度以及施工質量。深井點降水的施工工藝大致流程：防線定位――漿坑開挖――剛
護筒埋設――鉆機成孔、下井管、封井、埋井――排水管的安裝、水泵安裝，抽水。
四、雨水口及土方的回填施工
1雨水口施工要嚴格控制好進水口的標高和中心線；在井壁砌筑時，沿路側石的井壁要留
口正確；進水側石的外邊線應從路中心線拉線控制，以保證竣工以后的路側石平順；井內壁采
用水泥砂漿勾縫，抹灰面分層壓實，外壁采用水泥砂漿搓縫擠壓密實；相對而言管道的回填方
式比較多，被人廣泛采用的是人工回填。相較而言，一是成本較低，二是質量較高。土方回填
時需要注意以下幾個問題：土方回填施工作業前要進行相關的檢查工作，在確定完全沒有問題
后開始澆蓋，澆蓋的過程中澆蓋的完整性要確保，只有如此方能確定工程質量；溝槽的回填作
業中，確保溝槽內無雜物、無積水，方能回填；溝槽基底排水的方向按自高向低，同時在管道
兩側進行填土作業，確保兩側的高度差在30cm以上。
2在污水管道的回填施工中，需要排除溝槽中的積水，并在管道兩側同時開始回填施工，
不能使用淤泥或者垃圾土作為回填料。在回填過程中必須進行分層夯實，最好安排專業人員進
行夯實工作的檢查，一般當夯實之后的路面為原路面結構的95%及以上才視為合格，最終由
監理機構確定是否達到標準?；靥钔瑯有枰┕と藛T進行實時的質量控制，使用的回填土的含
水量最好與原土質的含水量保持一致或者盡量接近，而且不可以在回填土中摻雜碎石或者石塊
等雜質。此外，就是對回填土密度的控制，一般要使管頂端半米之上的回填土密度和路面密度
保持一致，之下的回填土密度和路面密度相似度大于85%。
五、污水管道閉水試驗需要注意的問題
閉水試驗是保證污水管道施工質量的一個重要環節，不單是市政污水管道，還包括其他類
似的工程，比如污雨合流的管道、排水管道等，都需要用閉水試驗來檢測或確定其質量是否合
格，而且閉水試驗是在回填土施工之前完成。在閉水試驗開始之前，首先就是對需要試驗的管
道進行嚴格的施工檢驗與材料檢驗，在人工確保管材與施工問題排除之后，再進行閉水試驗。
目前工程中常用的污水管為HDPE管或玻璃鋼夾砂管，管道自身及連接處出現滲漏的可能性
不大，滲漏點主要位于管材與檢查井接口的部位。對于閉水試驗中檢測出來的不合格管段，需
要根據具體問題采取相應的措施及時補救，直至合格之后再進行回填操作，進行下一管段的施
工。
六、關于市政污水管道工程的監督管理
污水管道工程在工程開工前應辦理工程質量監督手續，施工過程中應接受當地質量監督站
的監督管理。質監站在受理報監手續后，應編制污水管道工程的質量監督工作計劃，并在工程
開工前對建設、監理、施工等參建單位進行監督交底，做好交底記錄，同時應明確施工過程中
進行監督抽查的方式。對于回填土、閉水試驗等關鍵部位可加大巡查的頻次。確?；靥钔恋膲?/p>
實度和閉水試驗的滲水量符合設計及規范要求。
結語
市政工程建設的重要組成部分之一就是市政污水管道工程建設，污水管道的建設對于城市
發展以及人們生活有著重要的作用。污水管道施工過程一般由管道溝槽的開挖、管道工程的施
工以及土方回填組成。市政污水管道工程的施工過程中，應注意影響施工質量的問題，對于施
工質量的管控穿行于整個工程中。
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公共關系實務范文5
論文關鍵詞：基本狀況；服務模式；保證措施
公共圖書館是人們獲取知識、吸取精神食糧、充實人生的理想去處。不管你是富翁還是窮人，讀書都會改變著你的人生，使你的生活更加富有樂趣，對未來更加充滿信心。在一個較為開明與競爭激烈的社會里，人們對知識的渴求更加強烈，對信息的需求越來越多，對公共圖書館免費開放的服務模式更是越來越企盼。實行免費開放不僅大大拉近了市民與圖書館的距離，方便了讀者，提高了讀者的到館率，而且還起到了示范效應，履行了我們的社會責任，能真正實現公益性文化資源的全民共享。
一、圖書館免費開放的基本狀況
為貫徹十七大提出的“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑”精神，圖書館回歸公益的具體舉措，是文化惠民的一個切實有效的舉措，其將為更多渴求讀書和從中汲取養分的人們帶來福音，這既是讀書人之幸，更是教育之幸和民生之幸。目前，公益文化娛樂場所免費向社會開放已成為社會主流。因此，公共圖書館在響應國家號召，實現無障礙、零門檻進入的同時，還應根據實際情況，在免費開放的服務過程中采取切實有效的管理模式來滿足廣大群眾的文化需求。
二、圖書館免費開放的服務模式
（一）免費辦理借閱卡
公共圖書館向市民免費開放，說易不易，說難也不難，首要是要解決觀念問題。即首先要明確公共圖書館的公益服務性質定位，明確公共圖書館的公益服務宗旨，真正從讀者的利益出發，體現其公益服務性。因此，首要的工作就是消除障礙，實現零門檻進入。以泰安市圖書館為例，其具體做法就是所有人包括老人、小孩、暫住居民、殘疾人等弱勢群體都可持有效證件免費辦理一個借閱證，此證可在各個功能部室使用，俗稱一卡通。在辦理此證時免除了工本費、注冊費等相關費用，但是還要收取一部分押金，其目的就是保證讀者所借閱的讀物安全、有效周轉而免受損壞和流失，提高其他讀者的使用機會和資源利用率。
（二）免費使用電子閱覽室
電子閱覽室免費開放后，上網人數明顯增多，有時出現人等機現象。針對這種情況，泰安市圖書館從實際出發，統籌規劃，合理安排，制定了一系列相關措施緩解這種壓力，通過規定上機時間、上機性質和上機人員成分等舉措實現了電子閱覽室高效合理運行，從而滿足不同人員的上機需求。現在上機時間暫時規定每人上機時間為1.5小時，娛樂性上機一天最多兩次機會，避免個別讀者長時間沉迷于網絡游戲之中。將電子閱覽室劃分為老年兒童區、上網查閱學習區和娛樂區，規定兒童上網必須有家長陪同，上網閱讀、查閱資料優先等措施。
（三）加大圖書上架量
傳統意義的借閱方式是讀者通過目錄檢索到自己需要借閱的讀物，再由圖書管理員到相應的書架尋找書籍，經過登記將讀物借于讀者。這種方式費時費力，效率低下，根本不能滿足新形勢下知識經濟迅速發展的客觀要求。為緩解這一矛盾和壓力，泰安市圖書館加大資金投入，增加服務設備，改進服務方式，使用新的圖書管理系統，提高了工作效率。為此，上架的流通書籍全部免費對外開放，新增圖書上萬冊，大大增強了讀者選擇的余地，徹底解決了讀者的借閱需求。如今圖書館免費開放，更加拉近了與市民的距離，市民看書、看報非常方便，圖書館成了許多人每天必去的地方，不來圖書館，就會覺得那天有件事情沒做一樣，已經形成了習慣。
（四）信息公開，提供免費咨詢服務
隨著現代科學技術的高速發展和經濟建設的不斷深入，文獻咨詢服務已成為圖書館現代信息服務工作的核心。圖書館通過自身的文獻優勢，通過各種檢索工具，解決了讀者在教學、科研和學習中的各種疑難問題。泰安市圖書館憑借自身的優勢，制定嚴格的工作標準，規范工作程序，將咨詢服務滲透到每一個工作崗位，更大程度地為讀者提供免費咨詢。在咨詢服務中，一是要做到信息資源開發的廣泛性，廣辟信息來源；二是要充分利用各種條件和一切可能的設備，確?？商峁┑男畔⒎秶m當，內容完整；三是要掌握信息的準確時效性，所提供的信息要及時，要以最快的速度使用戶得到所需的最新信息，確保傳遞過程中出現失真。
三、圖書館免費開放的保證措施
圖書館免費向社會開放，對廣大讀者而言，感受最深的變化就是以前需要花錢才能享受到的服務現在免費就能得到，其過程好像一個非常簡單的變化。但是對圖書館的管理服務而言卻不是那么容易，它不僅是一個浩大的管理服務系統，而且還必須有可靠的保證措施得以實現，不然會出現一些連鎖性的新問題，每一件處理不好，都會嚴重影響到圖書館的服務形象，甚至會導致免費開放的失敗。為保證圖書館免費開放服務得以順利實施，從以下三個方面簡要介紹：
（一）優美的借閱環境
固定的建筑場所是實現圖書館免費對外開放服務的基本保證，其環境和布局在讀者閱讀書刊、汲取知識的過程中起到非常重要的作用，它不僅涉及圖書館的建筑風格，而且還涉及到館內的布局、裝飾、燈光、設施等，這些對讀者的閱讀心理有極大的影響。泰安市圖書館館舍面積8000平方米，館藏文獻35萬冊(件)。內設期刊、報紙、老年閱覽室、少兒館、外借部、電子閱覽室等專業部室。新館將于2013年投入使用，規劃建筑面積2萬平方米，閱覽座位1500多個，各類文獻總量達到100多萬冊，全文報刊印刷型400多種，全部服務和業務工作實行自動化和網絡化管理。新館從建筑、設施、到服務功能、管理模式基本上達到國內先進水平，體現了全新的理念：大開間、全開架，集藏、借、閱、檢、管于一體化。圖書館還在安全、衛生保潔、設施的維護和維修方面聘請物業公司進行管理，使圖書館領導和工作人員能從繁瑣的事務中擺脫出來，全身心的鉆研業務，提高服務質量。
（二）館員素質的提高
隨著現代信息技術在圖書館的應用更加廣泛，圖書館處在由傳統圖書館向現代開放式圖書館轉變的過程中，館員的角色也將定位于知識提供者、信息管理者、電子咨詢員，用戶需求的多樣性要求館員必須具備復合化的知識結構和多元化的服務技能。如果沒有一支熱愛圖書館事業、具有良好的職業道德能全心全意為讀者服務，并能積極主動拓展各項業務的工作隊伍，圖書館不可能在免費向社會開放服務中發揮它最大的潛能。
（三）公共資源的合理整合
公共圖書館實現免費對外開放，將各種資源的合理整合尤為重要。1、人力資源的整合。（1）要將熱愛圖書館事業、有一定專業特長的高素質人才放在接待讀者的崗位而不是內務部門，要使一線工作人員真正由圖書館守門員向信息導航員轉變；（2）要整合圖書館的專業人才，做好網上咨詢、讀者培訓以及專題服務等工作，發揮圖書館的學科特長，為有不同需求的讀者提供個性化服務；2、信息資源的整合，面對讀者越來越高的要求，僅靠公共圖書館的藏書是不夠的，必須加強圖書館間的聯合，實現不同類型、不同地區資源的共享。
公共關系實務范文6
【關鍵詞】房屋建筑工程；施工管理；重要性；問題；措施
1 加強房屋建筑工程施工管理的重要性
加強房屋建筑工程施工的管理，對建設工程項目的管理以及施工企業的生存發展都是至關重要的。第一，施工管理是建設工程項目管理的核心，控制房屋建筑工程施工進度和質量直接影響了房屋建筑施工企業的經濟效益；第二，施工管理是展現房屋建筑施工良好的企業形象和精神面貌最有力的說明，可以為企業打造良好的品牌效益，創造更好的發展平臺，對于新時期的今天，投標建設單位把施工企業的管理當做一個重點來考察，有序的管理對于施工的質量有一定的保證，管理好施工的過程可以增大企業中標的可能性；第三，施工管理對房屋建筑工程的質量有著極大的影響，高效科學的施工管理方法可以使施工現場井然有序，如材料堆放有序、道路暢通、施工現場清潔美觀等，在一定的程度上也有利于保障消防安全。
2 房屋建筑工程施工管理存在的問題
2.1 房屋建筑工程施工質量的問題。當前房屋建筑工程質量水平還有很大的提升空間，房屋建筑工程的基礎與主體施工環節的好壞直接影響到了房屋建筑工程的整體質量。在實際施工過程中，表層基底處理的不夠好、鋼筋混凝土的硬度不夠、混凝土的凝結速度較慢等問題都是比較嚴重的問題，會直接影響房屋建筑工程的整體質量水平，不利于房屋建筑工程的發展。
2.2 施工現場管理執行不到位的問題。房屋建筑工程項目施工時所要用到的材料種類非常多，施工現場難免會出現建材的堆放混亂、材料管理不到位的情況，材料存放不當，有時會出現找不到材料的現象，錯過了最佳使用時間，材料的質量將會下降，造成資源的浪費，另外在機械設備的使用上，經常會因為操作不當或其它原因，造成機械設備出現故障，加上施工企業沒有及時進行維修，造成機械設備損壞無形之中增加了維修費用，提高了房屋建筑工程項目的成本。
2.3 施工安全管理存在的問題。房屋建筑工程項目施工現場的人員復雜，施工現場的環境存在著許多不穩定的因素，在管理上存在很大的難度，極其容易發生安全事故。引發施工現場安全事故的因素有許多，如施工人員在進行作業時不戴安全帽和安全繩、在防護欄和洞口處沒有設置警戒線；電箱、和灰機和水泥攪拌機為設置安全保護屏障；電箱旁隨意堆積雜物，貨運電梯、工作電梯和物料提升機混淆使用等等諸多的方面都存在極大的安全隱患，一不小心就會給施工企業造成巨大的損失。
3 加強房屋建筑工程施工管理的措施
3.1 制定科學的施工方案?？茖W合理的施工方案的制定不僅能保障房屋建筑工程項目施工有序進行，還可以節約成本開支，為施工企業贏得良好的經濟效益和社會信譽打下良好的基礎。在房屋建筑工程中標后，應充分重視房屋建筑工程項目的質量、技術、機械、施工以及人員組織等方面的問題，在施工現場有許多不確定的因素，需經過反復的討論編制出科學合理的施工組織設計方案，方案確定后，施工人員應嚴格按照方案規定認真實施，若在施工過程中發現不足之處，應及時反映，經由方案制定人員討論作出相應的改正，使得施工方案能夠完全契合施工的實際情況，真正做到“有用處，用到實處”。
3.2 加強施工質量的管理。質量管理關乎到施工企業的生存和發展，是施工企業的工作的重點。首先施工企業應完善施工項目的質量管理體系，加強施工人員的質量意識和質量技術管理工作，尤其是在鋼筋混凝土施工的時候，要注意墊足墊塊并固定好，保證厚度，鋼筋綁扎密集時，要適當選擇合適大小的骨料，在給混凝土振搗時，不能振動鋼筋，防止鋼筋變形位移等，明確“質量是干出來的，不是查出來的”并且技術責任人應經常和施工人員進行技術交底，避免出現差錯；其次要加強施工質量的檢驗力度，制定嚴格的質量驗收制度，對工程項目的質量實行動態管理，在施工中出現的問題，要及時處理解決，并追究相關責任；最后要加強質檢人員的質量意識和責任心，提高質檢人員的對相關標準、規范的理解能力，做到正確引導施工，把好質量關。
3.3 加強安全施工管理。加強施工安全管理既是對工作人員的生命負責，是施工管理非常重要的工作，也是評價施工管理好壞最基本的要求，房屋建筑工程項目施工現場安全管理主要就是對火災隱患、高空作業、亂搭按電線、腳手架搭設等方面進行管理。首先需要施工企業全面落實安全生產責任制，做到安全生產人人有責，人人都是一道安全屏障，使安全意識深入人心；其次要制定項目施工安全管理條例，本著“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責任人未處理不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過、未制定切實可行的整改措施不放過）原則，真正將安全管理落到實處；最后就是要加大安全檢查力度，加強巡檢人員的責任心，及時查處隱患并處理，深刻貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針。
3.4 加強材料的管理。材料所需費用占到了整個房屋建筑工程造價的六成，對于材料的管理好壞與否就直接影響了整個房屋建筑工程的造價，因此對于材料管理就顯得十分重要。在施工前應對房屋建筑工程項目所需要的材料做好采購計劃，確定所需材料的品牌、材質，規格及數量，并做好查驗工作，如每批鋼筋、水泥做到“雙控”（即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程，在采購時應提前了解市場行情，盡量找到質優價廉的貨源，并核實材料數量（含實際損耗）、規格、品牌等等、避免出現失誤影響施工進度；在材料的分發管理方面，應安排專人發放，專人管理，根據施工組織計劃及實際施工進度情況，編制合理的需求計劃，適時安排材料的到貨退場。
3.5 重視施工檔案的保管。施工檔案包括了房屋建筑工程項目從設計到竣工整個過程中所形成的紙質材料，妥善管理施工檔案對于房屋建筑工程項目竣工之后的檢查維修有重要的參考作用。房屋建筑工程所涉及的范圍廣、工種多，不同的階段都應該妥善收集管理相應的資料。隨著時代的發展，我國的大部分施工企業都慢慢的向無紙化辦公發展，與此同時應重視施工檔案的收集管理，設立專門的人員對施工檔案進行整理保管，尤其是竣工之后的資料收集較為困難，這其中包括了驗收報告、檢驗報告、測量記錄、工作聯系函、施工日記、會議記錄、工程簽證以及合格證等。做好施工檔案的管理，方便以后維修時查看，使得整個房屋建筑工程更加完整系統。
4 結束語
房屋建筑工程施工管理是房屋建筑項目管理的重要組成部分。市場經濟的完善發展，對建筑企業之間的競爭也提出了更高的要求，為了提高其市場競爭力，必須在契合實際的基礎上實施科學有效的管理，才能為施工企業創造良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]武文鈺.淺議房屋建筑工程施工安全生產“目標管理”[J].房屋建筑安全，2012
