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公共衛生價值范文1
關鍵詞：新加坡；環境公共衛生；制度
一、新加坡環境公共衛生管理概況
新加坡，是東南亞的一個島國，也是一個城市國家。其對環境公共衛生就十分的重視，它以環境整潔、優美而聞名于世，被譽為“花園城市”。作為一個小國，新加坡的環境衛生管理經驗或做法不一定適用于中國這樣的大國，但某些管理方式或許有借鑒作用。20世紀60年代，隨著新加坡廣泛而快速發展的工業化，新加坡的環境管理變得越來越復雜。為了完成將新加坡建設成為一個潔凈、綠色的城市的目標，新加坡政府采取了一系列措施。例如，為了更好地管理新加坡的公共衛生環境、提高管理效率，環境公共衛生署于1968年8月重組，這次重組給公共衛生官員提供了更多的權力。另外，新加坡政府還于1968年10月1日啟動了“年度公共清潔計劃”，其主要目的是使新加坡成為該地區最潔凈的國家外，它還旨在讓每一個新加坡公民都參與進來并借此教育公眾保持新加坡潔凈的重要性。
二、新加坡環境公共衛生管理機構的設置及其主要職責
新加坡的環境衛生管理工作主要由環境與水資源部下屬的兩大法定機構之一國家環境局（NEA）履行。國家環境局致力于為新加坡改善和維持一個干凈和綠色的環境。該局設有以下部門：環境公共衛生署（EPHD）、3P（People,PublicandPrivate）網絡服務署（3PND）、企業服務和發展署(CSDD)（下設五個子部門）、人力資源部門(HRD)、企業公關部門(CCD)、政策與規劃部門(PPD)（下設四個子部門）、環境保護部門(EPD)（下設四個小部門）、環境公共衛生部門(EPHD)（下設三個子部門）、新加坡氣象局（SDTO）（下設三個子部門）、戰略發展和改革辦公室(SDTO)（下設一個子部門）、環境技術辦公室(ETO)、產業發展和推廣辦公室(ID-PO)、小販中心辦公室（HCD）（下設3個子部門）、新加坡環境研究所(SEI)。負責環境公共衛生管理的主要是以下部門。
（一）環境公共衛生署（EPHD）
環境公共衛生署通過綜合的地面監測、研究和適當的防護性措施，來確保新加坡有一個高水準的公共衛生。同時，EPHD還負責新加坡的整體清潔以及確保食品零售行業有一個高標準的衛生水平。另外，EPHD在優化新加坡的人居環境上起著重要作用，主要方法就是通過一些項目（如小販中心翻新計劃、公共廁所清潔計劃）來進行優化。EPHD有以下部門。1.環境衛生局（EHD）：EHD旨在創建一個市民有環保責任心的社會，努力實現環境的可持續性。EHD工作的重點和焦點有兩個：監測和社區參與。監測就是上文提到過的綜合的地面監測，根據監測所得到的實時數據來為各種公共衛生問題制定預防性措施和防護性措施；而社區參與則跟社區發展理事會、鎮議會、基層組織和居民以及國家環境局下社的區域辦公室的推動密切相關。2.環境衛生研究所（EHI）：環境衛生研究所的研究領域主要是傳染?。ㄈ绲歉餆?、基孔肯雅熱、瘧疾和漢坦病毒感染）和其他環境問題（如室內空氣質量、軍團桿菌病和真菌感染）。3.公共衛生局（DPC）：將整個新加坡的公共場所的清潔由DPC統一領導，能有效提高服務的質量。這種將所有公共場所（如，道路、人行道、下水道）的清潔由一個機構單獨管理的模式，解決了以往由幾個不同的部門來管理公共場所的清掃而出現的缺乏效率的情況，從長遠來看也提高了清潔標準。通過從其他機構逐步接管現有的清潔合同,并對公眾的反饋提供更快的響應能力，DPC在不斷的提高自己對公共場所清潔的管理能力，確保新加坡的干凈與衛生。
（二）環境保護署（EPD）
EPD的主要任務是保護新加坡的環境，確保新加坡人世世代代都能享受高質量的生活環境。其主要職責有：對環境污染進行監控以減少和防止環境污染；對新加坡本島的四個垃圾焚化場（大士、大士南、烏魯班丹、圣諾哥）和一個近海垃圾埋置場（實馬高島）進行管理；同時，為了節約資源和垃圾埋置空間，環保署也采取措施來減少廢物產生,最大限度地回收垃圾和節約能源。EPD之下又設有以下四個部門。1.放射線保護與核科學部（RPNSD）主要是負責執行新加坡防輻射法的一系列許可。2.能源效率與節能部（EECD）EECD主要通過針對新加坡居民、工廠及公共部門而制定的策略和政策及規劃以及相應的激勵措施來促進能源效率的利用以減少溫室氣體的排放。3.污染控制部（PCD）PCD通過監測新加坡的環境空氣質量以及水體的純度來控制新加坡的空氣和水污染。同時，新加坡有害物質和有毒工業廢料的管理也是由PCD負責。另外，通過中央建筑計劃單元(CBPU),PCD將環境因素納入土地利用規劃、開發和建設中來。4.廢品與資源管理部（WRMD）WRMD主要負責大士、大士南廢物發電廠和實馬高島的垃圾埋置場以及大士海洋垃圾站的運營和維護。同時，WRMD還通過制定政策及實施規劃，來提高廢物的回收率盡可能的減少廢棄物。這種從源頭上減少到達廢物發電廠和實馬高島垃圾埋置場廢棄物數量的廢物處置方式，對土地稀缺的新加坡而言不僅是具有成本效益的而且也是高效一種策略。
（三）小販中心（HCD）
主要是對新加坡的小販中心進行管理，以確保新加坡人可以在干凈衛生的環境中享受到實惠的食物。同時，為了給公眾和小販帶來最佳利益，HCD還負責制定、審核和實施有關小販管理的政策。HCD設有以下部門及關鍵角色。1.政策和業務開發部主要是開發、檢驗、運營小販政策和策略以及建立外部組織和政府機構戰略合作伙伴關系，探索新的混合管理模式。2.規劃發展部小販中心的規劃和發展以及替換都由它負責。3.租賃管理部主要負責管理小販中心的設施以及攤檔的租期和租約等。另外，該部在日常運作中還與利益相關者建立合作關系以此來加強公眾參與以及管理公眾反饋和媒體查詢等。
（四）3P網絡部
3P（People,PublicandPrivate）網絡部主要負責協調市民、企業及政府之間公共關系，對公眾進行教育并引導參與社會管理。
二、新加坡環境公共衛生管理的主要特點
首先，擁有一套完整的環境衛生政策法規體系以及嚴格的環境衛生執法系統也是新加坡環境公共衛生如此潔凈重要原因。以新加坡《環境公共衛生法》為例，它是更新新加坡衛生立法和改善公共衛生標準的一系列措施之一。目標也是把新加坡變成一個潔凈、綠色的城市。由于新加坡的法律（Act）由國會通過,條例(Reg-ulation)由各部部長批準。而《環境公共衛生法》于1987年5月20日由國會通過，并于1987年6月10日由總統同意。該法旨在建立一套標準規范，以管理公共清潔服務、市場、攤販、食品機構和一般環境的衛生相關事項。它還綜合了公共衛生部門的職能，取代了1963年《地方政府綜合條例》第4部分中載有維持公共衛生的規定。另外，該法是效仿英國的《公共衛生法案》、新西蘭的《新西蘭公共衛生法案》以及美國的《紐約市健康條例》等類似法規而制定的，在當時的歷史背景下具有一定的先進性。但隨著時間的推移以及公共衛生環境管理的復雜性，截至2018年1月，該法已歷經20余次的修訂。這使得該法的規定更加詳實、細致，同時也更適應新加坡的環境公共衛生管理的現狀。該法共有12部分，其中對生活垃圾、建筑垃圾的收集、處理都有嚴格規定，例如，在公共場所亂扔垃圾和不適當的處理垃圾，如瓶子和食品容器，將會被處以罰款。對在公共場所存放建筑材料廢物或在建造過程中未采取預防措施以防止危險的人，也受到處罰。該法還對食品機構及攤位的設立和游泳池、殯儀館、墓地或火葬場設立、使用、管理、經營都有嚴格的規定。另外，還對違反該法的行為所應受到的罰款都進行了比較詳細的規定。其次，新加坡良好的公共衛生環境還得益于其先進的垃圾處理理念。從垃圾的分類來看，新加坡的小區樓下會有大型可回收垃圾箱和社區發到每家每戶的裝可回收垃圾的塑料袋，每個月社區和承包商會上門回收這些垃圾。此外，社區還有廢舊衣物和廢舊書本回收項目。從垃圾的回收來看，新加坡的垃圾回收主要有兩種方式，一種是由承包商負責，每戶居民每月定期繳納垃圾處理費；另外一種是通過真空管道系統回收。從新加坡的垃圾焚化來說，由于新加坡是小國，沒有土地去做填埋，現行的方式是先在四個垃圾發電廠焚化發電后將灰分送到離島進行填埋?？傮w來說，這種先進的垃圾處理理念在一定程度上使得新加坡的公共衛生環境更加的潔凈。最后，環保教育先行也是新加坡能夠保持優良的公共衛生環境的重要原因之一。上文已經提到新加坡國家環境衛生局通過3P網絡部門與社會基層組織密切合作，通過教育和宣傳以及一些合作項目來鼓勵民眾參與各種環保教育活動。最具代表性的活動就是清潔和綠化周，該活動主要是通過參加一些社團來引領一種綠色的生活方式來保護和關心環境，主要是在以下方面：清潔環境、城市花園和水、節能和資源保護。新加坡通過全面加強全民環境保護教育，從提升普通民眾的環境保護意識開始，把環境保護教育貫穿于大、中、小學教育的全過程。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，使環境保護深入人心。
三、結語
新加坡環境維護和建設并重的理念，是新加坡公共環境衛生管理的一大特色。作為世界上人口密度最高的國家之一，新加坡政府面臨著嚴峻的挑戰，除了要解決居民的生產生活需要，不斷發展經濟，同時還要滿足居民對良好的生活環境的追求。新加坡政府在發展經濟與保護環境這二者之間找到一個平衡點，這也是值得借鑒和學習的。
參考文獻：
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公共衛生價值范文2
收稿日期：20160314DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2017.01.18
基金項目：國家社會科學基金青年項目（12CZZ023）；陜西省軟科學項目（2014KRM07）；中央高?；究蒲袠I務費專項人文社科重大項目（SKZ2014002）；陜西省社會科學基金項目（2014P11）
作者簡介：高琰（1979-），女，西安交通大學學院博士研究生，主要研究方向為公共危機管理。
引言
《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》首次確立基本公共衛生服務均等化目標，確保每個公民，尤其是廣大農民能夠享有公共醫療服務保障。在強化硬件設施建設的同時，要全面加強基層醫療衛生隊伍建設，特別是農村基層公共衛生人才的培養，為提升基層醫療服務水平奠定基礎。在這一背景下，本文依托西部地區――陜西省歷年醫療統計數據，借助洛倫茲曲線和基尼系數，評價鄉村衛生室和鄉村醫生以及衛生員在西部地區的配置情況，驗證西部地區基層衛生人力資源配置的科學性，根據測評結果形成農村基層公共衛生人力資源隊伍建設的相關建議。
西部地區農村基層公共醫療衛生條件與東中部差距較大，東部地區擁有的衛生資源是中部地區的1～1.5倍以上，是西部地區的1.3～1.7倍，占全國的比例比西部地區高約5%～20%[1]。蔡維漢、董曉建認為，陜西省鄉鎮衛生院與社區衛生服務中心的人力資源存在人員數量不足、人員質量不高、結構分配不合理問題[2]；賀鳳飛等對陜西省某地區農村衛生人員的配置進行調查，發現陜西省每千農業人口執業（助理）醫師數僅為0.86人；地區醫護比平均為1∶0.97，遠低于全國要求（1∶2），與WHO的要求（1∶3）相差甚遠[3]。劉強等人研究發現，陜西省2009-2011年鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心院人力資源數均低于全國平均水平。其中，院衛生人員數比全國水平年均低10.34人和12.97人；衛生技術人員數較全國水平年均低8.61人和11.04人；執業（助理）醫師數與注冊護士數較全國水平年均分別低5.16、2.49、5.71和3.67人[4]。
農村基層鄉村醫生素質和能力方面存在諸多問題，陜西省基層醫療衛生機構人力資源研究報告調查顯示：鄉村醫生面臨最大的問題在于：職稱比例失調，47家鄉鎮衛生院衛生技術人員（醫師、護士和醫技人員）中高級職稱15人，平均每院0.32人，占1.83%；中級職稱89人，平均每院1.89人，占10.87%；初級職稱557人，平均每院11.85人，占68.01%；無職稱人員158人，平均每院3.36人，占19.29%；學歷水平偏低，本科以上學歷5人，院均0.11人，占0.61%；大學本科學歷57人，院均1.21人，占6.96%；92.43%的衛生人員為大?；蛑袑＜耙韵聦W歷；執業能力偏低，47家鄉鎮衛生院351名醫師中執業醫師181人，院均3.85人，占51.57%；助理執業醫師106人，院均2.26人，占30.20%；無證人員64人，院均1.36人，占18.23%。數據還顯示，基層醫療衛生機構存在著無證人員執業情況（鄉鎮衛生院接近20%，社區衛生服務中心接近10%），嚴重影響基層的整體執業能力和醫療安全[4]。
現有研究視角多集中于鄉鎮衛生院這一層級，雖已明確其衛生機構人力資源的缺乏，但未能明確資源缺乏是反映在總量上還是結構上?？紤]到對基層公共衛生機構的定義為：“最小的行政區劃級別的醫療機構，其大致定位為縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎。其中鄉鎮衛生院負責提供公共衛生服務和常見病、多發病的診療等綜合服務，并承擔對村衛生室的業務管理和技術指導等工作；村衛生室承擔行政村的公共衛生服務及一般疾病的診治等工作?！币虼?，本文擬從基層最基礎的公共衛生服務角度切入，依托現有研究基礎，結合最新統計數據，采用基尼系數評價方法，將關注視角放在村級衛生室這一最為基礎的公共衛生服務機構，以陜西省鄉村衛生室資源配置為例，通過對陜西全省鄉村衛生所人力資源總量和結構配置的測算，嘗試評價資源配置的科學性和合理性，并依此提出改進建議。
一、陜西省農村基層公共衛生人力資源配置評價
（一）農村基層公共衛生人力資源總量分布評價
按照《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》要求，每千人不少于1名的標準配備鄉村醫生，每個村衛生室至少要有1名鄉村醫生執業。2015年起，約48%基本公共衛生服務要由村衛生室承擔。陜西農村地區人均鄉村醫生數量的最低配置達到1‰，鄉村醫生和衛生員與村衛生室的比例不低于1∶1。結合陜西省歷年統計年鑒（見表1），農村地區人均鄉村醫生數為1.316‰，除西安外，全省鄉村醫生和衛生員與村衛生室的比例為1.285∶1，除銅川、延安市以外，基本達到了這一比例。
陜西省農村（行政村一級）衛生資源配置數量基本達到國家鄉村醫生隊伍建設最低標準，對比近10年全省人口自然增長率（見表2），人口自然增長率雖逐年降低，但仍維持在4‰左右。隨著全面二胎政策的放開，將會迎來新一輪的人口增長潮，當農村基層公共衛生資源增速小于人口自然增長率時，全省農村基層公共衛生人力資源將無法滿足這個最低標準。
表2陜西省人口自然增長率
年份2005200620072008200920102011201220132014
然增長率（‰）4.014.044.054.084.003.723.693.883.863.87
（二）農村基層公共衛生人力資源結構分布評價
1.評價方法選擇。本文運用洛倫茲曲線和基尼系數，對陜西省農村基層公共衛生資源（村衛生室、鄉村醫生和衛生員）地區分布的公平性、布局的合理性進行測評。根據測評數值判斷衛生人力資源分布的均衡性，反映陜西省農村公共衛生人力資源分布是否存在結構性缺陷。
2.評價數據選擇。根據陜西省歷年統計年鑒中的鄉村醫生和衛生院相關數據制作洛倫茲曲線，計算基尼系數，判定陜西省鄉村醫生和衛生員分布的公平性、均衡型和科學性。
（三）評價過程
1.洛侖茲曲線的繪制。“洛倫茲曲線是美國統計學家M.O.洛倫茲（Max Otto Lorenz）提出的一種公平性測量方法，經濟學家通常用其來研究社會收入分配或財富分配的公平程度。通過洛倫茲曲線，可以直觀地分析一個國家以及社會收入分配平等或不平等的狀況”[1]。洛倫茲曲線的彎曲程度有重要意義。一般來講，它反映了收入分配的不平等程度。彎曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。
以陜西省農業人口分布累計百分比為橫軸（X），以陜西省鄉村醫生和衛生員人均數量百分比為縱軸（Y），繪制散點圖（見圖1），并根據散點形成曲線OCL（圖中虛線），該線即為洛倫茲曲線。該線與絕對平均線OL的距離大小，直接反映資源配置公平性的弱與強。具體而言，洛侖茲曲線與絕對公平線所形成的區域OLC（虛線OCL與實線OL組成的部分），其面積為s，可直觀反映出陜西省鄉村醫生和衛生員分布情況，圖1顯示，其分布并非絕對平均，有一定的不公平性，而其不公平性要量化表達反映其嚴重程度，則需要通過基尼系數反映。
2.基尼系數的測算?；嵯禂凳?943年美國經濟學家阿爾伯特?赫希曼根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標?；嵯禂凳潜壤龜抵担?和1之間，是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，基尼系數由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數量界線，可以較客觀、直觀地反映和監測居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現貧富兩極分化。因此得到世界各國的廣泛認同和普遍采用。借鑒此，本文用基尼系數以確定陜西省全省基層公共衛生機構分布的情況。
基尼系數等于絕對公平線與洛倫茲曲線圍成的面積與絕對公平線下直角三角形面積之比，其計算過程是：洛倫茲曲線和對角線之間的那塊類月牙形區域面積為s，絕對不均等折線和絕對均等對角線圍成的直角三角形OAL區域的面積SRtOAL，通常這個是個定值0.5。基尼系數G=s/SRtOAL=類月牙形區域面積/SRtOAL，其中，類月牙形區域面積為直角三角形OAL區域的面積SRtOAL減去虛線OCL與絕對不均等折線OAL組成區域的面積，該面積用p表示，s=直角三角形OAL區域的面積SRtOAL-p=0.5?Dp。
本文按照全省數據所做的洛侖茲曲線散點圖，增加趨勢線并進行擬合，多次擬合后發現，除單項式y1=1.010 8x-0.154 5的曲線擬合度較差外（用以表征擬合度的R2僅為0.913 4），其他多項式（從二次多項式到6次多項式）曲線均與散點擬合相對較好，各擬合曲線的表達式及表征擬合度的R2分別為：二次多項式y2=0.956 2x2+0.031 4x+0.009 6（R2=0.986 1）；三次多項式y3=-0.011 8x3+0.974 3x2+0.024 3x+0.010 0（R2=0.986 1）；四次多項式y4=-2.287 5x4+4.629 0x3-1.976 5x2+0.619 0x-0.002 1（R2=0.987 8）；五次多項式y5=-1.974 6x5+2.670 2x4+0.261 3x3-0.404 6x2+0.427 7x-0.001（R2=0.987 9）；6次多項式y6=31.049x6-97.966x5+115.16x4-61.369x3+15.066x2-0.954 2x+0.000 7（R2=0.988 8）。這些擬合線中，R2越高，表明該曲線與實際的散點重合最多，最適合用其表達式表征曲線，并以此計算基尼系數，據此，本文以擬合度R2最高的6次多項式來表達洛倫茲曲線（見圖2），并計算洛倫茲曲線下的面積，即曲線：
y=31.049x6-97.966x5+115.16x4-61.369x3+15.066x2-0.954 2x+0.000 7下的面積。
具體計算步驟是：
先用不定積分求其原函數：
F（x）=∫（31.049x6-97.966x5+115.16x4-61.369x3+15.066x2-0.954 2x+0.000 7）dx
再求其定積分，進而算出面積：
S=[31.049x7/7-97.966x6/6+115.16x5/5-61.369x4/4+15.066x3/3-0.954 2x2/2+0.000 7]01
計算結果為：p=F（1）-F（0）=0.343 4
s=0.5-p=0.5-0.343 4=0.156
基尼系數g=s/SrtΔOAL=0.156 6/0.5=0.313 3
基尼系數
基尼系數介于0.2～0.3，表示比較平均；
基尼系數介于0.3～0.4，表示相對合理；
基尼系數介于0.4～0.5，表示收入差距較大；
基尼系數>0.5以上，表示收入分配差距懸殊。
基尼系數越接近1，表示收入分配越不平等[5]。
國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，目前衛生領域的基尼系數的評價標準均借鑒經濟學的上述標準[6]。
同理，測算陜西省農村村衛生室人均數量的分布情況（過程與前類似），其洛侖茲曲線下的面積為p=0.311 35，s=0.5-0.311 35=0.1886 5，其基尼系數g為0.377 3。
二、研究結論
通過繪制陜西省全省基層公共衛生機構分布的洛侖茲曲線并測算基尼系數后可知：陜西省農村基層公共衛生資源總量上達到國家鄉村醫生隊伍建設的最低標準，全省現有農村基層衛生資源在各市的分布符合當地發展實際，基本不存在分布的結構性缺陷，配置相對科學合理。但其所達到的標準僅為最低標準，結合全省人口增長趨勢及“全面二孩”政策的放開，陜西省也將毫無例外地迎來新一輪人口增長潮，對當前的基層公共衛生資源形成巨大的壓力和挑戰。
陜西省全省基層公共衛生機構分布的洛倫茲曲線測算的基尼系數數值顯示，陜西省農村基層衛生資源的配置基本合理，但資源總量與結構合理的持久性及資源質量仍存諸多潛在問題，主要表現為：（1）農村基層醫療衛生隊伍穩定性弱，農村醫生存在較為嚴重的離職傾向[7]?，F有農村基層公共衛生人才隊伍整體穩定性不足，離職意愿高，特別是農村基層全科醫生更是留不住、下不去。（2）人員技術水平低，業務能力弱。農村基層公共衛生人力資源在學歷方面，鄉鎮衛生院執業（助理）醫師和注冊護士以大專和中專為主；在職稱方面，初級職稱占到75%以上，中高級職稱比例很少[8]。業務水平較低，絕大多數衛生院不能開展手術和生化檢查等業務[9]?？傮w來看，個別鄉鎮衛生院衛生人員中還有衛校畢業的人員，甚至不乏赤腳醫生[10]。而其主要原因在于：
1.政策層面?，F行的培養機制存在問題。我國大學農村全科醫學教育理念尚未完全形成，在校生的農村全科醫學教育滯后，多數學校沒有設立農村全科醫學教學機構，農村全科醫學師資的數量和素質與實際需求差距較大。我國農村全科醫生的數量還遠遠不能滿足現實的需求，農村全科醫生培養數量與城鄉需求相比還是遠遠不足[11]。全科基地面臨機構數量不足并需加強硬件軟件建設，需要逐步完善醫院、基層機構和公共衛生機構間的密切分工合作關系等問題[12]。
2.經濟層面。農村基層公共衛生人員面臨待遇低、負擔重、條件差等現實情況，經濟落后、收入不滿意是導致農村基層醫務人員離職傾向較高的重要原因。
3.制度層面。激勵設計不足，職業認同感差。目前大多數地區尚未建立具有激勵性的全科醫生人事制度（包含考核制度及分配制度），這些因素打擊了在職全科醫生的積極性，造成全科醫生崗位缺乏吸引力，優秀衛生技術人才不愿從事全科醫生職業，進而出現`下不去、留不住'的現象[11]。農村全科醫生的職業認可度低，職業精神缺失、職業發展與個人追求的滿足性不足。
三、對策建議
1.農村基層公共衛生人力資源隊伍培養目標。立足西部實際，農村基層公共衛生人力資源隊伍的培養目標應確定為培養一支“下得去、留得住、干得好的以農村全科醫生為基礎的農村基層公共衛生人力資源隊伍”。從國家宏觀政策出發，建立全科醫生制度，逐步形成以全科醫生為主體的基層醫療衛生隊伍。
2.農村基層公共衛生人力資源培養的路徑。為實現西部地區農村基層公共衛生人力資源隊伍數量與質量的雙提升，本文提出如下培養目標路徑。（1）農村基層公共衛生人力資源培養以本地化為主?？紤]到農村基層公共衛生機構的條件限制、醫學人才培養的特點，建議農村基層醫學人才的培養以生源本地化為主。地區在制定招生政策時予以傾斜，要以強化本地人才的造血功能為目標，適當考慮區域社會關系的綁定，降低本地人才的流失。根據評估，陜西基層公共衛生醫學人才的配置相對科學合理，在今后基層衛生工作發展過程中，考慮以訂單式培養為主，實現基層公共衛生人才的有效培養和科學配置。加強基層衛生人員的各類保障，確保專業人“留得住”。（2）農村基層公共衛生人力資源培養要加強制度建設。重點應為制度化輔助，強調農村基層醫學人才培養的“輸血”機制，實現以“輸血”機制造就“造血”機制的土壤，以“輸血”機制為“造血”功能贏得時間和基礎。
3.醫學人才的對口幫扶制度。包括醫學人才培養的循環系統：三甲醫院向基層選派掛職干部、派駐工作隊、實現三甲醫院的對口支援。參照多地的成功經驗，實現三甲醫院向基層延伸（如設立分院，遠程會診等）。以縣（區）級醫院及其輻射的社區衛生服務中心（站）、疾病控制中心為一體組建“三級醫院―縣（區）級醫院―鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）”三級階梯式實踐基地網絡，或三級醫院―二級醫院―社區醫院聯動，建立“醫聯體”，實現優質醫療資源下沉和聯動。
公共衛生價值范文3
世衛組織推薦的6類最佳食物
1. 最佳水果:依次是木瓜、草莓、橘子、柑子、獼猴桃、芒果、杏、柿子和西瓜。
2. 最佳蔬菜:紅薯既含豐富維生素,又是抗癌能手,為所有蔬菜之首。其次是蘆筍、卷心菜、花椰菜、芹菜、茄子、甜菜、胡蘿卜、薺菜、苤蘭菜、金針菇、雪里紅、大白菜。
3. 最佳肉食:鵝肉鴨肉化學結構接近橄欖油,有益于心臟。雞肉則被稱為“蛋白質的最佳來源”。
4. 最佳護腦食物:菠菜、韭菜、南瓜、蔥、椰菜、菜椒、豌豆、番茄、胡蘿卜、小青菜、蒜苗、芹菜等蔬菜,核桃、花生、開心果、腰果、松子、杏仁、大豆等殼類食物以及糙米飯、豬肝等。
5. 最佳湯食:雞湯最優,特別是母雞湯還有防治感冒、支氣管炎的作用,尤其適于冬春季飲用。
6. 最佳食油:玉米油、米糠油、芝麻油等尤佳,植物油與動物油按1∶0.5的比例調配食用更好。
世衛組織公布的最差食品
1. 油炸食品。此類食品熱量高,含有較高的油脂和氧化物質,經常進食易導致肥胖,是導致高脂血癥和冠心病的最危險食品。在油炸過程中,往往產生大量的致癌物質。已經有研究表明,常吃油炸食物的人,其部分癌癥的發病率遠遠高于不吃或極少進食油炸食物的人群。
2. 罐頭類食品。不論是水果類罐頭,還是肉類罐頭,其中的營養素都遭到大量的破壞,特別是各類維生素幾乎被破壞殆盡。另外,罐頭制品中的蛋白質常常出現變性,使其消化吸收率大為降低,營養價值大幅度縮水。還有,很多水果類罐頭含有較高的糖分,并以液體為載體被攝入人體,使糖分的吸收率因之大為增高,可在進食后短時間內導致血糖大幅攀升,胰腺負荷加重。同時,由于能量較高,有導致肥胖之嫌。
3. 腌制食品。在腌制過程中,需要大量放鹽,這會導致此類食物鈉鹽含量超標,造成常常進食腌制食品者腎臟的負擔加重,發生高血壓的風險增高。還有,食品在腌制過程中可產生大量的致癌物質亞硝胺,導致鼻咽癌等惡性腫瘤的發病風險增高。此外,由于高濃度的鹽分可嚴重損害胃腸道黏膜,故常進食腌制食品者,胃腸炎癥和潰瘍的發病率較高。
4. 加工的肉類食品(火腿腸等)。這類食物含有一定量的亞硝酸鹽,故可能有導致癌癥的潛在風險。此外,由于添加防腐劑、增色劑和保色劑等,造成人體肝臟負擔加重。還有,火腿等制品大多為高鈉食品,大量進食可導致鹽分攝入過高,造成血壓波動及腎功能損害。
5. 肥肉和動物內臟類食物。雖然含有一定量的優質蛋白、維生素和礦物質,但肥肉和動物內臟類食物所含有的大量飽和脂肪和膽固醇,已經被確定為導致心臟病最重要的兩類膳食因素。現已明確,長期大量進食動物內臟類食物可大幅度地增高患心血管疾病和惡性腫瘤(如結腸癌、乳腺癌)的發生風險。
6. 奶油制品。常吃奶油類制品可導致體重增加,甚至出現血糖和血脂升高。飯前食用奶油蛋糕等,還會降低食欲。高脂肪和高糖成分常常影響胃腸排空,甚至導致胃食管反流。很多人在空腹進食奶油制品后出現反酸、燒心等癥狀。
7. 方便面。屬于高鹽、高脂、低維生素、低礦物質一類食物。一方面,因鹽分含量高增加了腎負荷,會升高血壓;另一方面,含有一定的人造脂肪(反式脂肪酸),對心血管有相當大的負面影響。加之含有防腐劑和香精,可能對肝臟等有潛在的不利影響。
8. 燒烤類食品。含有強致癌物質三苯四丙吡。
公共衛生價值范文4
近期，我國部分地區相繼報道發生手足口病疫情，并出現死亡病例，防病形勢較為嚴峻，引起了社會廣泛關注。根據傳染病疫情監測結果，今年我區的手足口病、麻疹、水痘等傳染病疫情不容樂觀，同時，隨著天氣轉暖，霍亂、菌痢等腸道傳染病發生和傳播的機率將會大大增加。為進一步做好我區夏秋季傳染病防控工作，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會和諧穩定，根據市衛生局《關于進一步加強本市當前傳染病防控工作的通知》和《關于加強2009年本市霍亂等夏秋季重點傳染病防控工作的通知》精神，結合我區實際，提出如下工作要求。
一、區衛生局是本區公共衛生工作的主管部門，要高度重視當前傳染病防控工作，針對本區傳染病發生的危險因素和重點問題，周密部署、完善預案，及時組織監督檢查，嚴格落實防控措施。要在區政府的統一領導下，積極主動地與食品藥品監督、教育、外口等相關部門進行溝通和協調，完善聯防聯控工作機制，明確各部門職責和任務，按照工作預案中的流程和要求，做到有效預防、有效控制。
二、各級醫療機構要進一步規范傳染病臨床診療工作，認真執行預檢分診和首診負責制，嚴格按照各類傳染病的診斷標準和工作預案要求對病例進行診斷；要落實傳染病門診日志和傳染病疫情登記、核對、通報等相關制度，按照《上海市傳染病信息報告工作方案》要求，加強傳染病病例報告工作，做到不漏報，不誤報，不瞞報。
各級醫療機構應在5月1日前開設或恢復腸道門診。要進一步加強對腸道門診的管理和建設，完善腹瀉病人登記、消毒隔離等制度，加強院內感染管理，做好對腹瀉病人的監測和病原學檢索，做到早發現、早診斷、早隔離、早治療。一級醫療機構腸道門診發現重癥腹瀉病人，必須及時向設有腸道門診的上級醫院轉診，不宜轉診的要及時請上級醫院專家進行會診處理。
三、各社區衛生服務中心要強化疫情意識、責任意識和報告意識，積極開展社區衛生服務團隊網格化管理，團隊與服務區域內的重點場所、重點人群形成對應，有針對性的抓好各項防控措施的落實。要主動結合各轄區工作實際，組織團隊醫生深入學校、幼托機構、建筑工地，農貿市場、流動人口聚居地，開展健康宣教和防病指導，及時發現疫情和突發公共衛生事件苗子，實現防病工作關口前移。
四、區疾病預防控制中心要認真做好傳染病疫情監測和動態分析，定期形成疫情報告，為采取有效的防控措施提供科學依據。要加強專業人員的技術培訓和演練，切實做好傳染病流行病學調查、現場處置工作，提高“第一時間”將疫情控制在萌芽狀態的能力。要繼續組織實施擴大免疫規劃工作，開展多種形式的查漏補種，提高外來兒童免疫接種率。要落實對各級水廠和二次供水的監測，做好井水消毒工作，維護供水安全。同時協同婦幼保健所加強對托幼機構和學校的檢查、指導，切實落實晨檢、預防性消毒、病例報告和處置等防控措施。
五、區衛生局衛生監督所要加強對醫療機構預檢分診、消毒隔離、傳染病報告制度的監督執法力度；要加強對托幼機構、學校的傳染病防控措施尤其是日常預防性消毒、飲水衛生安全等方面的監督檢查，做好夏秋季傳染病防控的監督執法工作。
六、各街鎮政府應加強組織領導，協調轄區內衛生、教育、宣傳、外口、公安等部門共同開展傳染病防控工作。大力開展愛國衛生運動,認真治理環境衛生，切實加強餐飲衛生及飲用水安全。協調外來人口管理部門對轄區內非在冊幼托機構和散居0-6歲流動兒童進行排摸，配合衛生部門對外來人口開展防病知識宣傳，必要時配合教育行政部門及其他相關部門對非在冊幼托機構進行取締。
七、教育行政部門要高度重視學校和幼托機構的傳染病防控工作，確保人員到位，措施到位。要加強對學校和托幼機構晨檢、消毒、報告、缺勤登記等工作的督查，及時組織學校、托幼機構相關人員開展業務培訓。一旦發生手足口病等傳染病疫情，應根據衛生部門的建議，指導托幼機構采取停課措施，并對采取停課措施的班級的兒童家長進行衛生防病知識的宣傳和教育，努力爭取家長的理解和支持。
公共衛生價值范文5
[關鍵詞] 鄱陽湖；品牌；生態價值；功能定位
[中圖分類號] F713 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)08-0041-04
[作者簡介] 王 果，江西省社會科學院實習研究員，經濟學碩士，研究方向為區域經濟；
孫育平，江西省社會科學院研究員，研究方向為區域經濟。(江西 南昌 330077)
一、前言
在經濟全球化和區域經濟加速發展的大背景下，國際市場競爭、區域競爭已從產品競爭走向品牌競爭，從經濟硬指標、硬實力競爭走向文化軟實力競爭。一個區域是否擁有鮮明的個性形象與知名的品牌，已成為該區域綜合競爭實力和國際競爭能力的象征和標志。鄱陽湖是江西的名片，湖區自然和文化條件得天獨厚，物華天寶，人杰地靈，有著其他區域無可復制和替代的自然優勢和經濟優勢。“鄱陽湖”品牌是對這些優勢資源的高度整合，充分挖掘“鄱陽湖”品牌獨特的品牌價值，進行品牌功能的定位，將使其成為提升環鄱陽湖地區經濟和文化競爭力的主要手段，從而更好地吸引項目、資金、技術和人才等資源，對促進環鄱陽湖生態經濟區的建設和發展，具有十分重要的作用。當前，在對環鄱陽湖生態經濟區的建設和規劃過程中，“鄱陽湖”品牌的規劃和建設，應該進入實質性的操作階段，“鄱陽湖”品牌理念的樹立和明確，對于生態經濟區的產業布局與規劃、生態理念的培育和宣傳等諸多方面有著極其重要的現實意義。
二、“鄱陽湖”品牌生態價值分析
1.“鄱陽湖”品牌的自然生態屬性。任何一種類型的品牌都是以一定的事物及其派生物為依附和載體而存在的，脫離自然屬性而存在的品牌是沒有的，也是沒有現實意義的?！佰蛾柡逼放埔彩侨绱恕?/p>
鄱陽湖地處中亞熱帶，雨量豐沛，年均降水量1570毫米左右；但冬季常出現“倒春寒”和“寒露風”災害性天氣。鄱陽湖流域平均年徑流量1457億立方米，是長江流域水資源最豐富的地區之一。鄱陽湖由于是吞吐型季節性淺淡水湖泊，水位隨季節性變化明顯，形成“洪水一片，枯水一線”的獨特景觀，洪水和枯水的湖面積最大相差22倍，湖體容積相差55倍。
鄱陽湖區12縣市土地總面積212.24萬公頃，其中耕地面積69.07萬公頃，占土地總面積比重32.5%；林地面積37.73萬公頃，占總面積17.7%；草地面積24.25萬公頃，占總面積11.43%；水面38.92萬公頃，占總面積18.34%；湖灘草洲面積11.95萬公頃，占總面積5.63%，其余為建設用地和未利用土地。由此看出：湖區墾殖指數高于全省16個百分點，耕地連片集中，為河湖沖積平原，土地肥沃，水土資源匹配良好，生產潛力大，是我國重要商品糧農業基地。
鄱陽湖區生物資源極為豐富，水生生物以藻類、浮游動物和水生維管束植物為主，以魚類經濟價值為高，有122種，優勢種群為鯉魚和鯽魚，約占漁獲量的1/2。其次為鱉、龜、蝦與河蟹。湖灘草洲生長著草甸和各種濕地植物、浮游生物、魚蝦貝類，為候鳥提供了棲身越冬場所，其中有世界最大的白鶴種群在永修吳城湖面越冬。經濟價值較高的水生作物有蓮藕、芡實、菱角、慈姑、芋頭等。湖區的丘陵山區有豐富的森林資源，主要為常綠闊葉林，人工林以松杉為主。
湖區礦產資源以非金屬礦為主，間有少量的燃料礦產和金屬礦產。非金屬礦以德安和波陽儲量最多。德安瑩石礦屬大型礦區，波陽屬中型礦區，具有質量好、品位高、易采選的特點。玻璃用石英砂儲量也很豐富，堪稱“硅砂寶庫”，開發利用的價值很大。燃料礦產和金屬礦儲量規模小，不具工業開采價值。但鄱陽湖區周邊的有色金屬礦，銅、鉛、鋅、錫都比較豐富，其中銅的儲量在我國首屈一指，德興銅礦為亞洲之最。瓷土和石灰巖等非金屬礦也比較豐富，尤其是瑞昌、萬年的石灰巖，可供百萬噸水泥廠使用。
湖區是江西旅游資源最為集中的地區，自然旅游資源和人文旅游資源都十分豐富。自然資源可概括為山、水、洞、城。山有廬山、石鐘山、云居山等名山；水有鄱陽湖和長江、贛江等；洞有龍宮洞、獅子洞等；城有中國文化歷史名城南昌和九江。唐朝詩人王勃贊譽南昌為“物華天寶、人杰地靈”，南昌又是中國人民的誕生地，有著光輝的革命歷史，現已成為全國人民進行愛國主義教育基地，其作為英雄城市的光輝形象，將顯示出越來越大的魅力。
2.“鄱陽湖”品牌的社會生態屬性。鄱陽湖本身具有良好的社會形象和強大的影響力，成為鄱陽湖區域建設項目和產品或服務的天然載體與平臺，能夠承載鄱陽湖生態經濟區建設的各類資源，進行有效整合。作為區域品牌和產品，“鄱陽湖”品牌生態的獨特性和影響的廣泛性，能夠促進生產者、銷售商和顧客三者的交流，對鄱陽湖地區產品特性、質量、服務、聲譽等進行集中概括和反映。因此，在參與國家主體功能區劃分和市場競爭中，“鄱陽湖”品牌具有能夠有效地吸引大眾注意力的屬性。歸納起來，其社會屬性可體現在以下幾個方面，即可識別屬性、承諾和保證屬性、傳播及導購屬性、心理效應屬性。
(1)可識別屬性?！佰蛾柡逼放谱鳛榄h鄱陽湖生態經濟區重大項目的識別標志，其具有表征和區分于同類項目的顯著差別。況且，鄱陽湖被國內學者稱之為“我國僅剩的一盆清水”，是長江流域最大的通江湖泊，是國際重要濕地，是我國十大生態功能保護區之一和世界自然基金會劃定的全球重要生態區之一，鄱陽湖本身的這些特點便于人們記憶、理解和展望“鄱陽湖”品牌。“鄱陽湖”品牌作為環鄱陽湖生態經濟區重大項目的外在形象和內在精神的標志，具有比項目本身更為簡化、形象化和容易傳播的屬性。作為產品品牌，“鄱陽湖”品牌能夠幫助消費者識別產品或服務的產地、生產者或供應者，這樣，向消費者傳遞鄱陽湖產區的產品和服務信息時，給社會以認之的載體。
(2)承諾和保證屬性?！佰蛾柡逼放凭哂姓故緦︻櫩汀⑾M者的信譽、質量承諾和社會責任承擔的屬性；同時，也通過品牌的專有性對環鄱陽湖生態經濟區的產品特色進行保護，使生態經濟區的企業生產的產品防止別人模仿、抄襲和假冒，保護企業和消費者正當權益。并且，企業會充分利用“鄱陽湖”品牌的特色和知名度，通過嚴格生產管理，不斷改進生產工藝，努力提高員工素質等，融合到區域品牌序列中去，進一步充實品牌的內涵，提高“鄱陽湖”區域品牌內產品的美譽度和信譽度，向消費者提供可靠的質量保證。這樣，“鄱陽湖”品牌能夠向消費者和社會傳遞產品的質量性能和企業的市場信譽，購買該品牌屬下的產品，消費者會有一種安全感，增強信任度。
(3)傳播及導購屬性。品牌具有極強的傳播性，“鄱陽湖”品牌的傳播屬性是把產品的品牌信息傳遞給消費者，使消費者對產品在認知感覺上發生變化，并留下一定的信息記憶，當消費者發生再次購買行為時，這些信息會起到相當的影響作用。人們在購買商品過程中，總是會收集和比較同類產品的各種特點，而由于“鄱陽湖”品牌特有的美譽度，對其鏈條內的商品進行了無形的信息傳遞和強化作用，這些高美譽度、高強度、高沖擊力的信息，引導消費者購買“鄱陽湖”品牌系列的商品。
(4)心理效應屬性?！耙缓逅薄ⅰ爸袊畲蟮牡?、“國際重要濕地”等等，這些鄱陽湖的生態屬性和概念，必然會在人們心中產生深刻的印象，圍繞在“鄱陽湖”品牌生態鏈下的眾多產品也自然會在人們的心目中具有較高的身份、地位和價值，使環鄱陽湖生態經濟區的產品無形之中提高了知名度，同時也增加了產品的文化附加值，給社會傳播一種觀念和“鄱陽湖”品牌所包含的文化，使消費者感受到相應的榮譽和自信，獲得心理上的滿足，提升消費者的心理效用。
3.“鄱陽湖”品牌的生態鏈?！佰蛾柡逼放频纳鷳B鏈是由其自然生態屬性和社會生態屬性相互結合形成的復雜社會經濟系統，它以鄱陽湖地區優勢產業為基礎，圍繞區域品牌“鄱陽湖”品牌這個龍頭，由相關品牌、企業、供應商、顧客、公眾、相關組織與群體成員組成若干個品牌生態子鏈，相互結織的一張大網。在這張大網里，“鄱陽湖”品牌把各個單獨成立的因素聯動起來，并在這種聯動之中起著關鍵性的作用。
依據鄱陽湖地區的產業優勢和政策優勢，“鄱陽湖”品牌下應該具有現代生態農業、高新技術產業和旅游業三大子鏈的產業優勢，它們分別與子鏈內的要素市場、支持性產業鏈群、輔產業鏈群組成內部鏈群，再與外部的要素市場與消費市場以及鄱陽湖的自然資源、公共基礎設施和服務、鄱陽湖文化等組成各自完整的子鏈，三大子鏈同時通過內部與外部的協作和資源的共享，相互依托，盤根錯節，形成“鄱陽湖”品牌生態鏈(見圖1)。
三、“鄱陽湖”品牌的功能定位
“鄱陽湖”品牌具有很大的發展潛力，是鄱陽湖自然稟賦和品牌自有生命力的有機結合，明確“鄱陽湖”品牌的功能定位，有利于鄱陽湖品牌生態系統的協調發展，通過提高“鄱陽湖”品牌的功能，促進環鄱陽湖生態經濟區的構建和發展，進而達到帶動整個江西發展的目的。
1.社會功能定位
(1)凸顯差異化優勢的品牌?！佰蛾柡逼放茟兄阪渻犬a品在目標市場中凸顯自身差異化優勢，并在受眾心中占據比競爭性相關產品更為優越的地位。
(2)協同營銷的品牌?！佰蛾柡逼放茟哂薪y一和凝聚的功能，有利于各界的力量良好自覺地投入到品牌營造和品質提升的努力中來，各利益相關的組織或個人的訴求能有效地協同到“鄱陽湖”品牌信息流上來。
(3)確保形象一致性和持續性的品牌?！佰蛾柡逼放茟_保鄱陽湖形象的可持續建設和管理，規避設計和主題的散亂動搖。
(4)支持顧客決策的品牌?！佰蛾柡逼放茟兄陬櫩偷淖R別和認知，簡化客商消費、投資、旅游等目的地選址決策過程，取得鏈內產品良好的口碑效應，增進外部顧客如投資者的信心，提升生態鏈內顧客如企業、居民及其他利益相關者的認同感和自豪感。
(5)正面外部效應的品牌。“鄱陽湖”品牌能夠產生積極的外部性，增進多項品牌生態鏈的功能，特別是通過品牌與廠商、旅游、宜居和原產地等子鏈的協同和互動，有效提升“鄱陽湖”品牌生態鏈的總體價值和綜合競爭力，促進生態鏈的可持續發展。
2.經濟功能定位
(1)價值增值的品牌。有效地使“鄱陽湖”品牌與鄱陽湖名優土特產品相結合，使品牌的無形價值順暢地進入產品之中，通過市場體現其附加值，并且要使產品的附加值隨著“鄱陽湖”品牌的知名度的提升而不斷提高。
(2)能夠促進關鍵產品產業化的品牌。鄱陽湖具有很多優勢產業，比如漁業、避洪產業、畜牧業、水上旅游業等，“鄱陽湖”品牌應促進這些特色優勢產業向產業化集約的方向發展。同時，具有品牌生態鏈的順暢性，有利于吸引本地以外企業積極進入生態鏈，支持和推進鄱陽湖地區特色產業，特別是生態農業、漁業的產業化發展。
(3)推動區域經濟發展的品牌?！佰蛾柡逼放茟蔀閰^域競爭制勝的法寶，成為提升區域競爭力的有效手段和戰略杠桿。通過使用“鄱陽湖”品牌，達到降低“鄱陽湖”品牌產品需求方(旅游者、定居者、投資者和“出口”市場)在選擇時的成本和決策風險，降低交易成本，促進本地企業和產品的出口貿易，提高相關產品的附加值，從而推進區域經濟增長的目的(見圖2)。
3.生態進化功能
“鄱陽湖”品牌生態進化要達到使其成為企業及其產品進入新的區域市場、擴大市場份額的有利武器，達到品牌所具有的市場影響力并有能力擴散到品牌所延伸的各種產品組合上，而且要使這些產品也具有品牌同等的競爭力，從而降低與品牌相關的新產品投放市場的風險和推廣成本，提高企業的市場綜合競爭力。
(1)有效延伸進化的品牌?！佰蛾柡逼放频倪\作成功、品牌形象的提升和市場號召力的增強，使“鄱陽湖”品牌生態鏈上的產品能夠以比較低的產品宣傳成本和市場進入風險，拓展和延伸新的市場；同時，能夠在延伸進化中豐富和強化“鄱陽湖”品牌的內涵，在品牌進化中使品牌價值與市場空間都得到提升。
(2)穩定的價值鏈進化的品牌?！佰蛾柡逼放粕鷳B鏈系統應具有穩定上下游企業、廠商和最終用戶價值鏈的作用。一方面，品牌生態鏈的上游供應商充分信任鏈內企業，鏈內企業可以為其帶來可靠的利潤和市場份額；另一方面，鏈內的下游企業或者銷售商使用鏈內企業的產品或者服務，可以降低質量風險，提高供貨的可靠性以及技術保障，有助于提高本企業的競爭力，提供鏈外企業無法做到的利益保證；最后，對于最終用戶而言，購買“鄱陽湖”品牌下的商品，可以帶來降低選擇的風險，減少精力和體力的支出，對產品價值、形象價值、人員價值和服務價值有充分的信任。
(3)輸出進化的品牌。“鄱陽湖”品牌應成為江西經濟實力的標志之一，是江西產品價廉物美的代言者，是環鄱陽湖生態經濟區內生態經濟和相關產品的代名詞，是國家品牌生態系統的精華和驕傲，其發展對于繁榮江西乃至全國經濟有著重要的意義。
四、“鄱陽湖”品牌運用策略
1.發揮政府引導作用。從根本上講，“鄱陽湖”品牌具有一定的公共產品的性質，即存在非競爭性和非排他性的成份。政府應主動承擔起領導品牌建設的責任，避免出現政府缺位現象。一是加強對品牌戰略的規劃，發揮品牌戰略在環鄱生態經濟區規劃、建設、治理和宣傳、旅游發展、招商引資、精神文明建設等工作中應有的引導作用。品牌的培育是一項非常謹慎和細致的工作，“鄱陽湖”品牌作為江西一個特色品牌，應該得到政府政策的支持，以提升其競爭力。二是加強對品牌建設的組織協調。目前，亟待建立品牌建設的領導機構，下設辦公室，辦公室可設在江西省發改委，辦公室的主要職責是對“鄱陽湖”品牌進行管理，推廣品牌，增強其知名度，在政策、資金、人才培養等多方面進一步加大對“鄱陽湖”品牌建設的支持力度。
2.“鄱陽湖”品牌的整體營銷。整體營銷是圍繞品牌及其產品或服務、名稱和標志、品牌主張和品牌感受“三位一體”的“整體品牌”而進行的一系列營銷活動，其戰略目標是“建立品牌資產，提升品牌價值”。“鄱陽湖”品牌形象是人們對品牌的看法、觀念和印象的總和，是品牌識別投射到受眾頭腦或心中所形成的“圖像”。因此，必須借助廣告、公共關系、促銷等多種推廣手段，其中也包括大型活動、體育賽事、品牌形象代言人、主題口號等溝通工具，運用先進方法，加強對不同傳播手段、工具的整體協調，保證在不同媒介形式、時間傳播中品牌的一致性，做到“一個聲音，一種形象”。
(1)利用事件營銷，樹立“鄱陽湖”品牌。環鄱陽湖地區要不失時機地爭取舉辦一些全國性的具有重大影響的活動，搞好規劃宣傳，利用這些活動的影響力和知名度來宣傳“鄱陽湖”品牌，提高品牌的知名度和美譽度，從而樹立良好的區域品牌形象。
(2)借助口碑傳播，塑造“鄱陽湖”品牌。環鄱陽湖區域通過開展一些適合自己特點、具有重大影響力的“活動”，比如籌辦“鄱陽湖產業發展論壇”、“鄱陽湖品牌文化節”或“環鄱陽湖旅游節”等，為擴大品牌影響力和知名度起到事半功倍的作用。對于這類活動，要很好地進行策劃和整合，辦成全國甚至全球有知名度的大型活動，以大力營銷“鄱陽湖”品牌。
(3)依托媒介宣傳，展示“鄱陽湖”品牌。要充分利用國內外各種媒體和中介進行宣傳，如電視臺、網絡、新聞報紙、論壇、展覽會、路牌，以及一些流動宣傳渠道。同時，要利用外來人員和流動人口的口碑力量，樹立“綠色生態江西”新形象。
3.大力提升“鄱陽湖”品牌價值。首先，提升“鄱陽湖”品牌“綠色生態”形象。這是提升品牌的重要因素，綠色生態形象是以社會可持續發展為目標、注重人類生存環境的優化和保護的高素質形象，是企業和社會長遠發展的必然要求。鄱陽湖已有的自然屬性正好可以體現這些因素，應該繼續豐富和擴張品牌的綠色生態概念，使人們一想到“鄱陽湖”品牌，就聯想到“綠水、青山”的美好畫面。其次，提升“鄱陽湖”品牌的認同度。品牌的價值與其市場的認同度是緊密相關的，市場認同度越高，其品牌價值越高。因此，在品牌戰略中，其核心是與市場的溝通，擴大品牌的目標市場，延伸和擴展消費者的選擇需求，使“鄱陽湖”品牌在產品、顧客服務方面達到完美的結合。第三，提高品牌的生命力。品牌是有生命力的，要讓品牌生命力得到表達，為人們所接受和喜愛，即實現品牌的感覺價值。
4.有效延展“鄱陽湖”品牌?！佰蛾柡逼放频难诱箲撆c“鄱陽湖”品牌的核心價值高度相關，這主要體現在“鄱陽湖”品牌的主體產品和消費群體兩方面。一方面，“鄱陽湖”品牌具有“綠色、生態、人文、科技”等方面的核心價值，品牌產品的延伸應該從這些方面去深入。另一方面，是該類品牌的消費者具有崇尚健康、環保、親近自然等需求特性，因此，延伸時可以把“鄱陽湖”品牌的核心價值轉化為滿足消費者需求的具體產品，品牌延展應主要從綠色、高新科技、生態旅游等方面來進行。具體而言，首先，采用加工產品延伸，借助現代技術，將產品進行加工，保留其核心利益，向形式產品、附加產品等方向拓展。其次，開設“鄱陽湖”品牌產品特色店和連鎖店，主要解決產銷方面的市場空間矛盾，采用加盟連鎖和搭售兩種方式主動到目標市場開設特色分店。第三，向觀光旅游品牌延伸。立足“三色”――“綠色”(自然) +“古色”(文化)+“紅色”(革命老區)，廣泛吸引不同層次、不同旅游動機的人們，觀光旅游應兼有觀光、示范、教育、娛樂、度假、會議等多項功能，將自然休閑、農事生產、鄉土文化、鄉村景觀、革命遺址結合起來作為“賣點”，延展鄱陽湖旅游品牌。
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公共衛生價值范文6
一、高職學生工作內涵建設的主要特點
1. 工作主體是學生。學生是一切工作的重心和中心,學生是主體。
2. 工作目標是服務學生全面發展。教育、管理和服務只是一個過程,一種手段,為了學生的全面發展才是最終目的。
3. 工作方式是平等雙向互動。所有的教育、管理、服務工作都因為學生主體的改變而改變,因學生個體差異的變化而變化。
4. 工作范圍是大教育觀、大管理觀和大服務觀。就是要用社會、學校、學生自我的力量和資源來教育、管理和服務學生。
二、高職學生工作內涵建設的主要內容
高職學生工作內涵建設的主要內容,可以這樣來表述:以教育為先導,以服務為宗旨,以管理為手段,以發展為目的,以育人為根本,分別構建綜合素質培養、常規事務管理、成人成才服務、全面發展指導和合力育人保障等五個體系。
1. 以教育為先導,推進素質拓展項目課程化,構建學生綜合素質培養體系
教育,就是教學生做人、做事。在做人與做事問題上,教育的發展大體經歷了重視“做人”教育;忽視“做人”教育以做事為中心的教育;重視“做人”教育與做人做事相結合的教育三個階段。
當前,我院學生教育的重點是大學生素質拓展。要進一步推進此項工作,關鍵是推進素質拓展項目課程化建設。一是針對專業職業特點,科學系統設計拓展項目。二是按照課堂課程要素(目標、內容、組織、評價),完善項目訓練內容。三是整合課程模塊,構建素質拓展課程化體系。四是建立評價標準,構建評價體系。
2. 以管理為手段,合理設計常規管理模塊,構建學生常規事務管理體系
嚴格管理是學生外部力量轉化為內部動力的手段,是他律走向自律、教育通向自我教育的橋梁。在管理中,要在做好日常管理的基礎上創新管理方式,包括制度支撐、條件保障、協調機制、相應程序、應急措施等的創新,包括學生管理由校內向校外的社會實踐活動和頂崗實習的延伸,包括由經驗型向規范化的轉變,以規范化體現工作科學化,追求有效性。
要建立常規事務管理模塊,推動學生事務管理專業化。學生常規事務,包括基本信息管理模塊、安全教育管理模塊、生涯規劃管理模塊、學風建設管理模塊、心理健康管理模塊、資助管理模塊、黨建管理模塊、團學事務管理模塊等,我們要將學生日常事務管理的項目細化、分解、整合,并建立每一個工作單元的標準和流程。
3. 以服務為宗旨,健全服務學生平臺,構建學生成長成才服務體系
要將服務學生發展作為學校工作的主線。學校規章制度的出發點和落腳點都應該是服務學生、培養學生;工作程序要以方便學生來設置;教職工的工作目標和內容要始終圍繞學生的成長、成才來制定。
要完善服務學生發展的平臺,盡力拓展服務學生發展的內容。要在學生學習活動、幫困助學、就業指導、心理咨詢、創新創業等方面,搭建和完善服務平臺,并不斷根據社會發展的要求和學生的發展需求,增加服務的內容,并對服務的內容進行逐項策劃,使之形成體系,既有利于學生成長成才,又受到學生的歡迎。
要建立以學生滿意度為主的評價標準。要將服務學生作為部門和教師工作的主要內容,服務學生的質量作為評價工作成效的主要依據,學工人員的工作時間要實行彈性工作制,使服務學生有制度保障。
4. 以發展為目的,以目標為導向,構建學生全面發展指導體系
促進學生全面發展就是要促進學生正確理想信念的發展,高尚道德情操的發展,專業素養的發展,持續創新精神的發展,實踐能力的發展,鮮明個性的發展。
要使學生全面發展,就要以目標為導向,并給予適當的指導。人生的目標很多,就在校學生而言,可以分為四個目標,對應的,也有四種指導。第一個是事業目標,要對其進行人生指導;第二個是生活目標,要對其進行生活指導;第三個是學業目標,要對其進行學習指導;第四個是價值目標,要對其進行人格指導。
5. 以育人為根本,統籌育人資源,構建合力育人保障體系
(1)環境保障
包括全員育人的意識,大學的文化,專業課教學內容, 科技文化活動,還包括辦學必須的硬條件。
(2)隊伍保障
發展型學生工作隊伍的突出特點是專業化、職業化和專家化。一是建設一支專兼結合,以專為骨干的穩定的研究型、專家型、實踐型學工隊伍。二是建立職業準入標準和流動機制,實施專業化培訓,保證學工隊伍的結構和素質。三是保證經費的投入,建立職稱評定體系,保證學工人員的經濟、政治待遇。
(3)權益保障
維護學生使用權、知情權、選擇權、監督權、獎貸權、就業權等正當權益是學生工作的重要職責。一是要完善各項管理法規和制度;二是建立信息交流反饋和訴求渠道;三是公平、公開、公正的原則處理有關學生的事務;四是引導學生正確維權。
教育是為學生全面發展和終身學習奠定基礎的,高校學生工作的目標就是促進并實現學生的發展。用愛與智慧面向每個學生,尊重、關心、教育、引領好每一個學生全面成長,最大限度地滿足每一個學生日益增長的發展需要。這是學生工作最具價值的活的靈魂。
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