行政區劃范例6篇

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行政區劃范文1

【關鍵詞】行政區劃;分權化;改革

引言

自上世紀80年代以來,中央政府便開始通過向地方政府下放權力來使得地方政府具備較為廣泛的財權與事權等方面的權力,同時也在很大程度上促進了地方行政區劃的改革,同時傳統以突出中央控制屬性與集中計劃經濟體制模式為目的的地區行政區劃開始受到越來越多的挑戰。2000年中國開始大中城市撤縣設區的改革,廣州、杭州、南京等很多大中城市均試圖通過撤縣設區來整合資源,協調社會發展,提高城市發展實力[1]?,F階段,中國的行政區劃改革直接反映了中國的經濟發展,目前很多學者均從不同層面分析了中國的行政區劃改革,但對兩種不同的區劃改革機制還沒有形成統一的認識。本文在此背景下提出了針對現階段中國兩種區劃改革發展的機制研究。

1、現階段中國行政區劃改革的實踐研究

第一,撤縣(市)設區。撤縣(市)設區。是中國大城市不斷適應中國城市化發展的必然,將更加廣泛范圍內的行政建制轉變為城市型的行政建制手段,比如上海市撤銷上??h與寶山縣等,但初期的撤縣(市)設區規模相對較小。在進入21世紀后,中國開始大范圍撤縣(市)設區,并將此舉作為推動區域發展、提高中心城市實力的重要途徑開始貫徹執行。據相關數據顯示,僅統計2000年1月開始到2004年8月時間段內,中國32個城市進行了34次行政區劃合并,撤銷縣市43個,其中東部沿海省份占到24個城市分25次撤銷縣市共計34個,且撤縣(市)設區城市大多以非農人口累計大于50萬人口的大城市為主[2]。對于撤縣(市)設區的原因,目前主要流行有三點,其一,即擴大中心城市的發展空間,最大化的完善城市產業布局與發展模式;其二,不斷整合縣級單位的經濟發展力量,以擴大中心城市的規模,解決市管縣中的矛盾;其三,協調中心城市與周邊縣市的基礎社會建設,減少不同行政單位之間的矛盾與摩擦,降低重復建設。

第二,擴權強縣。相對撤縣(市)設區來講,擴權強縣具有更加廣泛的理論基礎,以“強縣、撤地、分省”為發展思路的擴權強縣發展模式逐步形成,在裁撤地級市的基礎上,取消市管縣的模式,實行省管縣與城鄉分制,逐步將中國行政管理機制過渡到中央―省區與直轄市―縣市―鄉鎮四級管理模式,突出鄉鎮自治?,F階段中國的行政區劃體制的主要問題是市管縣的管理機制的劣勢與弊端,提出擴權強縣,取消市管縣的發展模式,實行省管縣,是依據中國城市發展與廣域城市行政建制的特點提出來的,很多學者對此提出了自己的觀點,包括形成省―縣―鄉三級體制,進一步放權強縣,健全縣級政府的職能等。綜合分析行政區劃改革內容與改革步驟可以發現,現階段學術界形成的統一認識包括如下三個發展階段,其一,重點強縣,賦予縣級政府相當于地市級政府的經濟與社會管理審批權力,不斷強化縣域經濟發展;其二,撤地,即在條件相對成熟的地方由省直接管理縣,縣市與所在地級市不斷脫鉤,地級市在保留其行政級別的基礎上將智能重點集中在中心城市建設上;其三,分省,即劃小省的管理范圍,增設省或者直轄市。據相關數據顯示,到2004年8月,中國已經開始實施強縣擴權的省份包括浙江、山東、湖北、附件、河北、河南、黑龍江、湖南等八個省份[3]。

2、中國行政區域改革機制研究

不管是撤縣(市)設區還是擴權強縣,實際上都是對中國政治經濟發展實際狀況的反映,因此在分析中國行政區劃改革的過程中,首先需要將這種改革放置于整體政治經濟發展與變革的大背景中。中國的經濟改革是在行政分權的基本框架下展開的,兩種行政區劃發展的差異性只表現在實施主體的不同方面,其根源與機制是相同的。

第一,對市管縣體制的分析與理解。通過對撤縣(市)設區與擴權強縣進行分析可以發現,兩種行政區劃改革均起源與中國市管縣的體制弊端。首先以實現城市最大化經濟利益為目標的市級政府主要看到的是市管縣體制中縣相對獨立的地位對市發展空間的限制,以及圍繞中心城市的建設與利益實現而形成的市縣之間的矛盾,因此市必須要通過集權來消除市縣管理體制矛盾,撤縣(市)設區便成為市政府的必然選擇。而且經濟發展越迅速,市縣矛盾越突出,撤縣(市)設區的舉動越被認可。其次省政府作為更大層面的管理主體,其管理對象包括市和縣,這種多元管理對象使得省政府必須要對市縣兩種主體進行綜合考慮以最大化的滿足自身的利益。省政府對于市管縣的體制更為看重的是中心城市的帶動能力相對較差的狀況,因此從促進多元主體發展繁榮省域經濟發展的角度分析,省政府需要下放權力,擴權強縣。

第二,單中心體制下的集權分權理解。首先撤縣(市)設區雖然有效解決了城市發展空間的問題但管轄區域的擴張又在很大程度上導致政府的回應性降低,進而抑制了經濟與社會的發展,因此在滿足中心城市發展空間需求后,撤縣(市)設區將成為城市內部分全框架設計需要重點解決的問題。其次擴權強縣在推動地方發展的同時,也增多了行政管理的等級,強縣擴權作為省域范圍內的梯度分權模式,要突出市縣之間的管理權限處理。

3、結論

撤縣(市)設區和擴權強縣作為中國行政區劃改革的重要發展與實踐方向,是中國特定時期政治經濟發展的必然結果,雖然外在實踐表現出一定的差異,但其背后的機制是類似的。雖然單中心體制中集權與分權均不同程度的存在問題,但分權仍然為行政區劃改革的發展趨勢,同時也是中國政治經濟發展的必然需要。中國未來行政區劃的調整與改革,還需要充分結合中國實際政治經濟發展背景,進行更為審慎嚴密的分析與研究。

【參考文獻】

[1]羅震東.中國當前的行政區劃改革及其機制[J].城市規劃,2005(8):29-35.

行政區劃范文2

經市委、市政府研究決定,今天在這里召開全市干部大會。會議的主題是:統一思想,服從大局,嚴肅紀律,明確要求,確保鎮街區劃調整工作平穩順利進行。

參加今天會議的人員有:所有在X的市級領導,老領導代表,市委各部委、市級各部門、各人民團體主要負責人,XX市在合直屬機構主要負責人,金融、保險部門主要負責人,各鎮、街黨政主要負責人和人大主席(工委主任)。

下面,請市委書記XX同志講話,大家歡迎。

同志們,今天會議就要結束了。剛才,XXX書記深刻闡述了XX實施鎮街區劃調整工作的重大意義和條件,強調了鎮街區劃調整工作各項紀律。為貫徹落實好這次會議精神,下面,我再強調幾點:

一要及時傳達,認真貫徹。各級各部門要及時傳達這次會議精神,深刻領會我市鎮街行政區劃調整的重要意義,形成共識,在思想上、行動上自覺維護鎮街區劃調整這個大局,以對黨、對人民高度負責的政治責任感和責任心,從實踐“三個代表”重要思想的高度切實負起責任,齊心協力做好我市鎮街區劃調整工作。

二要嚴肅紀律,維護大局。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署,具體負責做好本部門、本單位人員的工作,嚴格遵守今天會議宣布的“七條紀律”,堅守工作崗位,以實際行動維護全市大局。要嚴格做好保密工作,在區劃調整方案未公布之前,任何人不得散布對區劃調整不利的消息,干擾正常工作。在調整過程中,市紀檢監察、審計、財政等有關部門要加大明查暗訪的力度,確保各項紀律落到實處。

行政區劃范文3

一、工作主要內容

我縣鄉鎮行政區劃調整改革工作自2019年9月份啟動以來,召開了3次領導小組會議,2次工作推進會,印發了《縣鄉鎮行政區劃調整改革工作實施方案》,經過政府網站公示、廣泛征集群眾意見、征求縣級部門和涉改鄉鎮意見、社會穩定性風險評估、合法性審查、專家論證、集體討論等程序后進行申報,12月18日省政府下達同意調整的批復,12月27日涉改鄉鎮全部掛牌完畢,干部調整到位。

我縣原轄13個鄉鎮,其中鄉7個,鎮6個。本次鄉鎮行政區劃調整改革,我縣減少鄉級政區2個,減幅15.38%,調整后,轄鄉鎮11個,其中:鄉5個,鎮6個,鄉鎮平均戶籍人口0.38萬人、平均面積392.58平方千米。

二、主要做法與成效

(一)突出組織領導,強化組織保障

成立由縣委書記、縣長擔任組長的改革工作領導小組,系統謀劃、統籌推進、督促落實改革工作。成立7個由縣級領導任組長的專項工作組,對口指導綜合統籌協調、機構人員編制、資產債務移交、行政界線勘定、輿情引導管控、社會穩定防控、紀律監督檢查等專項工作。成立2個由縣級領導任組長的工作指導組,協調落實、督促指導改革工作具體實施。全縣構建了全面立體推動格局,改革工作上下一體、部署統一、指揮有力、調度有序。

(二)做好宣傳動員,統一思想認識

通過廣播電視、發放宣傳冊、走村入戶宣傳等手段,讓群眾認識到鄉鎮行政區劃調整改革的重要意義和目的,充分發揮融媒體中心平臺優勢,不斷加強宣傳引導,明確改革前、改革中、改革后宣傳重點,統一宣傳口徑,注重“線上線下”輿論引導、研判和處置,凝聚各界群眾的力量,共同做好鄉鎮行政區劃調整改革工作。

(三)廣泛征求民意,方案合可行

為確保鄉鎮行政區劃調整改革工作的科學性、合性、可行性,各專項工作組和工作指導組認真組織開展群眾意見征集,通過召開村干部會、黨員會、村民代表會、村民大會、“兩代表一委員”座談會、鄉鎮干部座談會、政府網站公示等途徑,廣泛聽取群眾意見建議。根據群眾的意見建議修改完善調整方案。

(四)做好風險評估,確保風險可控

由政法委牽頭,委托西南交通大學社會穩定風險評估研究中心開展風險評估工作,對鄉鎮行政區劃調整改革的合性、可行性、可控性進行科學分析論證,及時發現潛在的社會不穩定因素,制定應急預案,預防和有效處置行政區劃調整改革實施過程中可能出現的社會不穩定因素,同時全面落實各縣級干部和涉改鄉鎮、村(社區)維穩任務,及時發現處置可能出現的風險,做到第一時間處,第一時間報告,確保鄉鎮行政區劃調整總體風險可控。

(五)嚴肅工作紀律,確保平穩有序

由紀律督察工作組制定督查方案和紀律要求,嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和廉政紀律,加強對調整改革期間工作作風的督促檢查,查處調整改革期間違紀違法行為,確保調整改革工作平穩有序進行。

(六)聚焦鄉鎮干部融合,增強工作穩定性

一是做好人員融合。通過征求涉改鄉鎮干部職工意見和班子結構分析,合進行鄉鎮領導班子優化整合、工作人員合流動,做到干部安置穩妥有序,確保干部職工利益不受損害。二是做好業務融合。根據干部職工工作經驗、性格特長等,合進行工作分工,加快人員磨合、形成合力,確保各條塊工作不斷、業務不亂。三是做好談話工作。在改革初期和實施階段開展兩次全覆蓋談心談話,順干部情緒,了解干部職工需求,助推干部職工早日融入新集體。

(七)聚焦“五個不減”,增強群眾滿意度。

一是堅持便民服務不減,繼續做好民政、社保、國土等便民服務,改善提升便民服務中心,最大限度服務于民。二是堅持治安警力不減,建立警務室,繼續發揮社會治職能作用,為人民群眾創造安居樂業環境,增強群眾安全感。三是堅持公共服務不減,保證被撤并鄉鎮的學校、衛生院、銀行等公共服務能夠滿足當地和周邊群眾需求。四是堅持集鎮管不減,保持場鎮管強度,群眾趕場、生活等風俗保持原狀,不因鄉鎮撤并而冷落蕭條。五是堅持基礎投資不減,統籌做好鄉村基礎設施建設,確保被撤并鄉鎮已經規劃項目不能因為合并而停止或取消,不影響群眾生產生活,全面踐行以人民為中心的發展思想,更好地服務被撤并鄉鎮基層群眾。

三、下一步工作計劃

行政區劃范文4

關鍵詞:行政區劃調整 設置

中圖分類號:D523文獻標識碼: A

一、長寧縣基本情況

長寧縣位于四川盆地南緣,全縣幅員面積1000.2平方公里,建縣已有1300多年,歷史文化底蘊厚重。長寧縣生態優越,境內森林面積77.37萬畝,其中竹林面積62.15萬畝,森林覆蓋率達51.6%,交通便捷,全縣鄉道以上公路通車總里程達995公里,通村通達率100%。

2013年末,全縣總人口45.83萬人,其中非農產業人口16萬人,占總人口的34.9%,人口密度458人/平方公里;地區生產總值93.37億元;縣級財政一般預算收入3.01億元。城鎮居民人均可支配收入19521元,農民人均純收入8135元。縣人民政府駐長寧鎮,位于縣城中部,建成城區面積6.4平方公里。城區公共基礎設施較為完善,自來水普及率、道路鋪裝率均已達100%,有較好的排水系統。全縣轄11鎮7鄉,30個社區居委會,269個行政村,2096個村民小組。

二、長寧縣在推進城鎮化建設中的總體思路

長寧縣立足良好的生態、資源、區位優勢,以產城一體為核心,把縣城建設成為產業配套、功能完善、環境美好的中國竹生態養生名城。到2016年,力爭建成20萬人以上的中等規模城市,縣城建成區面積力爭達到15平方公里,城鎮化率達到50%,森林覆蓋率達到60%。其總體思路如下:

以宜賓市啟動新一輪城市總體規劃修編為契機,對照《成渝經濟區區域規劃》,將長寧縣作為20萬人以上中等規模城市擺在突出位置;加大以交通為首的基礎設施建設步伐,加快實施成貴高速鐵路、渝昆高速鐵路、宜敘高速公路等重點項目進度,打通發展主動脈,未來將形成“一碼頭、兩高速、三鐵路、四干線、五縱六橫”的大交通格局。統籌整合城鄉交通資源,構建城鄉公交一體化,縮短城鄉時空距離,取消姚家嘴收費站,提升長寧縣基礎承載能力和人口吸納能力;加大產業結構調整,主動爭取市上政策傾斜和引導,在產業轉移及輕工業、食品加工、機械制造、商貿物流等低污染或無污染重大項目落地;加快推進長寧縣城中部行政核心區建設,著力實施碧玉溪景觀走廊及休憩帶、江休憩帶和棚戶區改造等引擎項目。加快推進北部高鐵新區建設,著力實施高鐵綜合交通樞紐站、商業中心(街區)和長江大道拓寬改造等引擎項目。加快推進南部旅游新區建設,著力實施海城線旅游列車、游客體驗中心等引擎項目。加快推進東部田園新城建設,著力實施東部城市田園水系、江酒店等引擎項目。加快推進西部城市拓展區建設,著力實施鄉村農莊、城市綠心公園等引擎項目。同時加快村鎮建設。按照“一心四鎮兩軸”式城鎮空間布局,加快縣城、城鎮、中心村規劃三級聯動,著力構建產城一體、結構有序、功能互補、特色鮮明、整體優化的現代城鎮體系。編制和完善小城鎮建設規劃,打造一批凸顯產業特點和自身優勢的重點城鎮。

隨著我縣中心城市和中心城鎮建設步伐不斷加快、城市化水平不斷提升,凸顯行政區劃設置與新型城鎮化建設矛盾,表現在中心城市建成區面積偏小、功能偏弱,中心城鎮對新農村建設的帶動輻射作用不夠強等狀況尚未根本性改變。同時,隨著工業化和城市化進程的加快,城市人口規模的迅速擴大,城市管理的任務越來越重,現行的運行體制使城市管理、社區服務存在脫節、缺位等現象。通過行政區劃調整,改革城市管理體制、拓展城市發展空間、增強中心城市能級及輻射能力和加快中心城鎮建設已是勢在必行。

三、工業集中區功能概況

我縣于2014年1月正式設立工業園區管理委員會,為縣政府派出機構,包括辦公室、規劃建設局、國土和環境保護局、經濟發展局、投資促進局、安全生產管理局等6個部門,其主要職責編制園區經濟發展總體規劃、產業規劃和各種專項規劃;負責園區招商引資、制定執行鼓勵投資優惠政策和正常退出機制;負責園區內基礎設施、公共設施的規劃、建設和管理;負責對園區內入駐企業的管理服務工作。截至2013年底,園區內已入駐企業49個,其中規模以上企業27家,工業園區總規劃面積目前正拓展到30平方公里。隨著工業固廢填埋場、污水處理廠已建成主體工程;科技研發與投資服務中心、A區110KV變電站等園區配套工程即將建成投產,園區配套功能進一步提升和完善。由于我縣關于園區定位于新型工業化園區,缺乏居住、辦公、休閑娛樂等配套措施,不具備城市綜合功能。

四、鄉鎮行政區域設置情況

從上世紀90年代以來,長寧縣經歷過四次鄉鎮撤擴并,第一次是1992年撤區并鄉建鎮,由1985年的六區一鎮36鄉調整為18個鄉鎮;第二次是1994年原雙河區所屬的龍頭鄉,相嶺區所屬的萬嶺鄉分別從1992年建制后的雙河鎮、竹海鎮劃出,建龍頭鎮、萬嶺鎮;第三次是2006年將官興鄉整體并入龍頭鎮,萬嶺鎮整體并入竹海鎮,同時將江安縣萬里鎮及江安縣紅橋鎮兩江村鄧家山組、江安縣大井鎮新房村天花板組所屬鄉鎮區域劃歸竹海鎮;第四次是2013年撤銷開佛鄉設立開佛鎮。通過這四次鄉鎮撤擴并,目前全縣轄11鎮7鄉,分別分布在縣城四周。

行政區劃范文5

關鍵詞:都市空間發展;行政區劃調整;撤縣設區

Abstract: Along with our country economy and the level of city rise quickly, is accompanied by the urban space expansion. In this process, through the adjustment of administrative division, to solve development issues caused by the restriction of urban space, has become a development trend of our country to build a harmonious society. Make full use of the positive effect of adjustment of administrative divisions, break administrative division of obstacles, realize resources sharing, to make our country more reasonable and sound development of urban space. Many areas in urban spatial development in the use of administrative division adjustment achieved effective results, you can try to draw lessons from.

Key words: urban space development; the adjustment of administrative divisions; Remove a county to establish a division

中圖分類號:C911文獻標志碼:B文章編號:2095-2104(2013)

1都市區與行政區劃

關于都市區(Metropolitan Disrtrict)的概念,比較統一的看法是指一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經濟一體化傾向的鄰接地域的組合。它首先強調的是一種城市功能地域,是中心城市和市縣之間雙向互動的經濟聯系。其次它超出了行政邊界的區劃性質。都市區承擔著帶動周邊地區社會經濟發展和促進城鄉一體的作用,并為強化中心城市功能提供相應的發展空間和條件[1]。

行政區劃(Administrative Divisions)是國家根據政治和行政管理的需要,根據有關法律規定,充分考慮經濟聯系、地理條件、民族分布、歷史傳統、風俗習慣、地區差異、人口密度等客觀因素,將全國的地域劃分為若干層次大小不同的行政區域,設置相應的行政機關,實施行政管理。我國的行政區域通常根據政治、經濟、民族原則進行劃分,同時考慮歷史傳統、人口分布、地理條件和國防需要等因素,理論上合理,實際上可行。隨著社會經濟的不斷發展,行政區劃也應根據發展變化的實際情況加以調整。

2都市區空間擴展與行政區劃調整的互動機制

行政區劃有史以來就存在,不同時期有所不同。近幾年,我國的都市空間不斷向外擴張,如何解決行政區劃帶來的制約都市空間發展的各種障礙,是我們面臨的重大問題。我國的行政規劃不斷完善和發展,已有的行政區劃有其合理的地方,但也有其不合實際的隱患。

2.1都市區拓展新的發展空間需要行政區劃的調整

我國經濟快速發展,城市人口急劇增長,城市空間向外擴張的內在需求不斷膨脹,這種由經濟發展引發的都市空間擴展現象越來越普遍。而都市群內各個城市以及城市內部與周圍地區屬于不同的行政區域,行政區劃上相互獨立。與此同時新的城市和地區又不斷涌現,原有城市不斷向外擴張,都市區由越來越多個互不依屬的城市組成,以前的行政區劃不再符合實際需要,城市的發展空間受阻。通過行政區劃的有效調整能消除行政區劃壁壘,實現行政聯合,可以為有效解決城市功能發展空間問題、實現城市行政區間利益關系的協調提供可供選擇的模式。如湖南撤銷長沙市周邊的長沙縣,設立星沙區,撤銷望城縣,設立望城區。

2.2都市區行政區與經濟區的矛盾需要行政區劃的調整

都市區既是一個行政區,又是一個經濟區。經濟區要求彼此之間具有較強的互補性,或者有著特有的自然資源和相對比較優勢。而行政區劃是一定的,相互獨立,由于不同行政區劃之間的利益沖突,相互間會為爭取更多的資源、人才、資金等來促進本區域的發展,產生不可避免的激烈競爭。經濟區要求彼此合作,行政區制約合作契機,必然產生行政區與經濟區之間的矛盾,且這種矛盾逐漸加劇。由于地區間經濟聯系不斷加強,此時經濟發展格局在經濟規律作用下呈現出不同的空間結構形式[2],形成的經濟區域必然要突破行政區劃,行政管理在很大程度上不能也不可能左右經濟的發展方向和聯系范圍。行政區劃分割阻礙了協作的有效開展,成為都市區內部地區經濟合作的主要障礙。因此,開展行政區劃的調整,建立跨行政區的與客觀存在的經濟區相一致的各種協調機制是勢在必行的。

2.3都市區政府功能過小和公共服務范圍擴大的矛盾需要行政區劃的調整

行政區劃各自獨立,互不隸屬,關系到整個都市區的社會公共問題,如聯系都市區內所有城市或都市區與周邊城鎮的交通、信息基礎設施的共享、社會治安聯防、住宅建設、供水與排水等問題,客觀上要求在都市區地域基礎上統一規劃、建設和管理。都市區隨著經濟的發展,其公共服務范圍越來越大,但原有的行政區劃分割使得統一建設和管理困難重重。原有行政區劃上的政府作為都市區內社會發展的推動力,具有有限性,功能過小,獨立處理事關整個都市區全局問題的能力得不到保證,缺少滿足整個都市區發展需要的行政能力。因此調整行政區劃,建立能夠代表都市區發展的行政組織,以緩解政府功能過小和公共服務范圍擴大的矛盾,這成為解決關系到整個都市區的社會公共問題的必然選擇。

3都市區空間擴展過程中行政區劃調整存在的問題與對策

行政區劃調整能有效解決都市區空間發展中的許多問題,但任何事物都有兩面性,行政區劃調整不可能顧及到都市區空間發展中的方方面面,不可避免在調整過程中或多或少對有關區劃將產生負面影響。而從大局和整體出發,這些問題是可以規劃和協調的。

3.1 行政區劃調整中可能出現的問題

行政區劃范文6

8月8日北京奧運會開幕前幾小時,格魯吉亞境內響起槍炮聲,一場局部戰爭爆發,即格魯吉亞軍隊向其自治州南奧塞梯進攻,與駐在那里南奧塞梯軍隊和俄軍發生沖突,隨后上萬俄軍和數百輛坦克反擊,打進格魯吉亞的第二大城市哥里,并控制通往格魯吉亞首都第比利斯的道路。頓時,南奧塞梯成為除奧運會外的世界關注的焦點,一些涉及俄、格沖突的歷史問題也被再次提出,如格魯吉亞的阿布哈茲自治共和國。

我國的傳媒均及時報道了南奧塞梯的軍事沖突,但是絕大多數的報道只是文字敘述,事實交代了,大的發生地點知道了,但是南奧塞梯在格魯吉亞的哪個部位,沖突的由來,均不得而知。我問了多人,只是知道格魯吉亞一個叫南奧塞梯的地方發生了局部戰爭,即使找出格魯吉亞的地圖,仍然不知道南奧塞梯的位置。如此重大的新聞,不交代基本的地理方位,不提供發生沖突的歷史背景材料,我們的傳媒失職了。直到8月26日,僅看到新京報刊登了標示格魯吉亞境內南奧塞梯、阿布哈茲位置的地圖,其他報紙至今仍無這方面的地理位置介紹。

奧運會共有204個國家和地區參賽,除了開幕式電視現場直播,每個國家和地區代表隊入場時介紹到的各國(地區)的基本情況外,我國的傳媒關于奧運的報道,涉及的國家和地區的數字,不到參賽總數的三分之一。僅奧運官方報紙《29th》刊登了每個代表隊入場的照片,此后再也沒有了三分之二參賽國家和地區的任何消息。即使從新聞價值(陌生產生新聞)角度,也應該對每個國家和地區的代表隊有所報道。我們的傳媒沒有報道的原因,除了強烈的金牌意識外,傳媒的記者編輯不知道相當多的國家和地區在哪兒,也是一個重要原因。

新聞寫作要求交代六個W,其中“地點”這個W,是人們關注事態與自身利益的重要參考因素,傳媒在報道中提供這方面的信息服務是題中之義。奧運是預計發生的事實,應該事先準備好所有參賽的國家和地區的材料,現在顯然沒有做好這方面的知識積累。突發事件來了,我們的傳媒缺乏國際新聞的知識準備,顯得很尷尬,除了照發通訊社稿以外,找不到事件發生的具體地點、事件的背景材料,對重大的國際新聞這樣應付了事,很不應該。

因此,這里提出一個對國際新聞報道者的基本要求:掌握世界行政區劃的知識,那些較小的國家,只要打開地圖,認真研究一番,很多無名小國,多數很快就能夠發現,這本身也是一件有意思的事情;進一步掌握各國一級行政區劃的知識,尤其是世界沖突多發地區的行政區劃。例如前南斯拉夫地區的行政區劃(原來的一級行政區劃現在全部變成了國界)、蘇丹和中東地區的一級行政區劃、格魯吉亞的一級行政區劃等等。南奧塞梯、阿布哈茲,便是格魯吉亞的一級行政區劃。

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