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科技發展規劃范文1
關鍵詞：森林防火科技
監測手段
可燃物
1普遍意義上的科技進步
這幾年，伴隨著我國的森林防火技術和裝備水平的提高，相關技術研究工作空前繁榮。然而，值得注意的是森林防火的應用基礎研究不夠深人和連續，尤其是針對林火科學中關鍵性的問題以及目前諸如林區和居民點結合部火災現象這類研究熱點。這首先表現在，我國科技工作者發表的關于林火科學研究的文章在國際火災研究學術期刊和重要國際會議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學術領域的影響相當小，從深層次上更看到了目前我國相關研究工作的水平與西方發達國家研究工作的差異。
正如其他應用學科或交叉學科一樣，有效發展森林防火科技、確保森林防火的百年大計，需要一個基礎來支撐。這個基礎就是對于我國森林火災規律可靠性和系統性的認識。這是未來建立有效預防和科學化的災害管理的基石。這一切不但會反映在諸如學術論文和科技專著等出版物中，而且最終都會體現在防火理念的更新、裝備的發展以及應付緊急狀態綜合能力的提高。通過對林火基礎研究和應用基礎研究予以長期性投人和扶持，確保相關科研工作的可持續發展。這將有利于豐富和發展我國森林防火科學，積累人才和技術，也有助于進行技術革新和著手新形勢下的防火手段的更新和提高，最終建立起我國獨特的和現代化的森林火災預防、監測、撲救和善后的完整體系。應用基礎研究和產出的關系在圖1中作了簡示。
技術運用和儲備對人才隊伍的依賴關系也提 不言而喻的。正如一個淺灘撐不起一艘大船，對于 應用性很強、涉及面很寬的工作，明顯需要大批專 業人才來實施。一個先進的科技裝備，不管是引i} 的還是自主開發的，只有擁有一批合格的技術人員和必要的支持設施，才能進行有效的操作和組護，并把采集的結果運用到工程實際中去。比如目前呈現的全球性的地理信息資料數字化趨勢，勃需要大批專業人員來完成相關信息的輸人、更新、分析和與相關管理決策系統的鏈接。筆者非常贊同在今后若干年內通過吸收和培訓各類專業人才以充實森林防火科技管理和研究隊伍。當然，這需要通過組建或擴充一些有效的運作平臺以確保這類工作有序和高質量地實施。
在國家林業局提出的中長期發展規劃中，有一個發展我國森林防火科技的戰略構想，那就是組建專門從事林火研究的實驗室to。這是一個很好的設想。然而要落實它，不但要對建設過程中的問題有充分的考慮，更要有長遠的規劃。就筆者參與中國科學技術大學火災科學國家重點實驗室建設的經歷以及對公安部四大消防研究所發展過程的了解，建一個重量級的實驗室不但需要長期的投人，還需要穩定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意義上出成果和產生效益，通常有時間滯后效應。
尋求包括中國科技大學火災科學國家重點實驗室在內的中科院科研單位以及其他高校與防火相關研究小組的合作，不失為現階段解決工程實際問題的一條可操作捷徑。這些科研部門通?？赡軙鲆恍瓣柎喊籽鳖惖墓ぷ鳎欢?，通過溝通和引導，完全可以借助于協作單位的技術基礎和人力資源，解決火災預防、監測和撲救過程中面臨的問題。國外在這方面就有成功經驗可以借鑒，如沒有圍墻的泛歐洲林火實驗室(Eufire Lab)就是一個跨越整個歐盟和地中海地區的“虛擬”研究機構[}z}。從運作的狀況來看，它非常成功地整合和利用了歐盟所屬國家的若干研究隊伍的資源和優勢，并就與該地區切身利益相關的科學問題和相關技術開展了實時的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具體科研課題的立項和實施中應避免所謂的“淺井”現象[3]，即為了追求課題的新穎性而把科研項目的選題鋪得太寬，缺少對已經進行的、難度較大科技課題的有力和持續扶持。有意識地集中人力和物力資源或通過納人其他國家的大型科技發展專項，確保對一些林火研究中關鍵性問題開展有深度的研究，并最終開發出解決問題的相關技術。這些關鍵的問題應包括像林區和居民點結合部(交界域)特殊地區火災發生的規律、火災發展過程中的能量輸運和諸如飛火、火旋風以及樹冠火在內的特殊林火現象等。
2技術裝備的整合
裝備是技術性工作的工具和標志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業相關的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運載水和噴灑滅火藥劑的飛機，品種繁多。在中長期科技發展規劃中對未來1}年的裝備補充和更新制定了詳細的指標。
據了解，國內外不少企業基于市場調節的原理參與了裝備發展的努力，開發了不少產品。其中包括各類滅火器械、消防車輛、視頻監測系統和森林防火信息管理以及輔助決策系統。面對企業的熱情，如何有效地吸收企業的科技產品以充實森林防火事業的科技力量，是一個值得探討的問題。強化行業管理、產品規范化和對未來需求的預測，其意義不僅僅在于對相關產品進行產業化指導，更主要的是為產品使用效果的跟蹤和未來產品升級和更新換代提供機會。
科技發展規劃范文2
論文關鍵詞：勘察設計科研；科技創新成果；科技發展規劃；重點研究課題
1 勘察設計科研工作概況
通過50年幾代人艱苦卓絕的持續奮斗。中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院(以下簡稱“昆明院”)完成了云南省水力資源普查和復查工作，進行了讕滄江、金沙江中游等十多條大中型河流(段)的水能開發規劃；勘測設計的國內外水電站300多座，其中，已建水電站200余座?？傃b機16400MW；正在進行勘察設計的大中型水電站60余座．總裝機約45000MW；為我國的水電技術發展作出了重大貢獻。
“十五”期間，昆明院緊緊抓住國家實施“西部大開發”和“西電東送”戰略的機會，密切結合水電工程的勘測設計科研工作，勇敢地承擔起了攻克諸多世界水電技術難題的重任。提出了建設“紅色企業、銀色企業、誠信企業、和諧企業”的目標，井以“以人為本、厚德誠信、科學求實、開拓創新”作為企業精神，承擔了天生橋一級水電站、小灣水電站、糯扎渡水電站等世界著名工程的勘察設計科研工作。天生橋一級水電站(裝機容量120萬KW，水庫總庫容102．56億m3，混凝土面板堆石壩最大壩高178m)招標及施工詳圖設計階段的全部設計工作已順利完成．工程于2002年底全部竣工。小灣水電站(裝機容量420萬KW，水庫總庫容149．14億m，混凝土雙曲拱壩最大壩高292m)正在進行招標及施工詳圖設計階段勘察設計科研工作，2001年2月工程開始興建，2005年9月工程截流，預計2009年底首批機組投產發電。糯扎渡水電站(裝機容量585萬KW，水庫總庫容237．03億m．心墻堆石壩壩最大壩高261．5m)2000年5月開始啟動可行性研究階段勘察設計科研工作．2003年6月完成可行性研究報告，同年10月通過水電水利規劃設計總院的審查，2005年8月通過中國國際工程咨詢公司的評估，計劃2007年11月工程截流。2012年年底前首批機組投產發電。
“十五”期間。昆明院還承擔了瀾滄江景洪水電站(裝機容量175萬KW，水庫總庫容10．34億m3，碾壓混凝土重力壩最大壩高107m)招標及施工詳圖設計階段，古水水電站(裝機容量260萬KW，水庫總庫容39．14億m，心墻堆石壩最大壩高305m)、黃登水電站(裝機容量220萬KW，水庫總庫容15．07億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高189m)預可行性研究階段，金沙江金安橋水電站(裝機容量240萬Kw，水庫總庫容7．42億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高160m)可行性研究、招標及施工詳圖設計階段，觀音巖水電站(裝機容量300萬KW，水庫總庫容21．75億m．碾壓混凝土重力壩最大壩高159m)預可研和可研設計階段．怒江鹿馬登水電站(裝機容量180萬KW。水庫總庫容21．75億m，混凝土面板堆石壩最大壩高157m)、瀘水水電站(裝機容量260萬KW。水庫總庫容12．88億m．混凝土面板堆石壩最大壩高177m)預可行性研究階段等水電站勘察設計科研工作。此外，還完成了龍馬、居甫渡、那蘭、崖羊山、云鵬、阿鳩田等一批大Ⅱ型及中型水電站項目可研、招標和施工詳圖設計階段的勘察設計科研工作。同時承擔了巴基斯坦巴羅塔、緬甸邦朗水電站等國際工程的勘測設計科研工作。
“十五”期間，昆明院從所承擔的工程實際需要出發，科學求實，勇于探索，結合所承擔工程項目的特點，把提高自主創新能力擺在科技工作的突出位置，緊密結合工程需要，科技創新來源于實際工程，最終服務于實際工程。有力地推動了科技進步工作，并取得了良好的經濟和社會效益。
2 科技管理制度建設
為了促進技術創新，規范科技項目管理，提高科技成果的水平和質量，解決生產、經營和發展中的重大技術問題，“十五”期間昆明院制定了一系列科技管理辦法，對規范科技管理工作，提高管理水平起到了積極的作用。
2．1制定科學技術進步獎勵規定
隨著國家科技體制改革的不斷深化，體現科技獎勵政策的國家獎、省部級獎的評審條例、評審辦法、評審細則等也在不斷制定或修訂。昆明院及時學習并掌握這些評審條例、評審辦法和評審細則，調整相關的獎勵政策、評獎條例、評獎辦法，努力做好科技獎勵的評審和授獎、推薦工作，制定了《科學技術進步獎獎勵規定(試行)》，建立了更為科學的科技獎勵體系及公平、公正的評審規則和評審辦法。
2．2制定科技項目管理規定
為了進一步規范科技項目的管理，建立和完善科技計劃項目管理機制。提高科技計劃項目管理和實施成效，保證項目的順利開展，根據有關規定，昆明院制定了《科技項目管理規定(試行)》，著力解決經濟和改革發展中的重大、關鍵、共性科技問題。提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。提高水電建設技術的整體水平2．3制定科技項目經費管理規定為規范科技計劃項目經費的管理，優化科技經費配置，提高科技經費使用效益．根據財政部、科技部《應用技術研究與開發專項資金管理暫行辦法》和有關財務制度的規定，昆明院制定了《科技項目
經費管理規定(試行)》?！犊萍柬椖抗芾硪幎?試行)》和《科技項目經費管理規定(試行)》構成了昆明院科技項目管理體系的基礎，保證了科技項目自主立項和組織向上申報立項的運作。
2．4制定科技成果獎勵管理規定
為進一步規范申報各類獎項的質量．并指導做好各類獎項的審查、鑒定、推薦、推廣應用工作。做到科學、公開、公平、公正地開展成果的評審．昆明院制定了以下5項獎勵規定。
(1)《優秀工程勘察、優秀工程設計、優秀工程標準設計、優秀工程設計計算機軟件獎勵規定(試行)》。
(2)4城鄉建設優秀勘察設計獎獎勵規定(試行)》。
(3)《優秀工程咨詢成果獎獎勵規定(試行)》。
(4)《企業管理創新成果獎、優秀期刊、優秀編輯獎勵規定(試行)》。
(5)《優秀學術論文獎勵規定(試行)》。
3 主要科技創新成果
3．1原國家電力公司科學技術項目
3．1．1糯扎渡水電站高心墻堆石壩關鍵技術研究
糯扎渡心墻堆石壩最大壩高261．5m，比國內已建成最高的小浪底水電站大壩(160in)高約100m。昆明院于2002年3月啟動并組織了原國家電力公司科學技術項目
開展研究的5個專題為：①《心墻堆石壩壩料試驗及壩料特性研究》。②《土石壩計算分析理論及抗裂措施研究》。③《心墻堆石壩壩料分區及結構優化研究》。④《心墻堆石壩動力反應分析計算理論及抗震措施研究》。⑤《心墻堆石壩滲流分析及滲控措施研究》。通過該課題的研究，使壩高261．5m的糯扎渡心墻堆石壩的主要關鍵技術問題得以解決。研究工作密切結合科研和招標設計．研究成果納入設計，從而使工程按計劃有序實施。招標設計報告已于2006年11月通過中國水電工程顧問集團公司審查，采用直心墻堆石壩壩型和壩體分區結構優化可使糯扎渡水電站工程至少節省投資3．3億元。糯扎渡心墻堆石壩研究成果對我國擬建的兩河口、雙江口、古水等300m級高心墻堆石壩工程的設計都有重要的參考價值。
3．1．2小灣水電站拱壩關鍵技術問題研究
昆明院于2000年7月啟動并組織了原國家電力公司科學技術項目《小灣高拱壩關鍵技術研究》科技攻關工作，于2005年12月完成研究，提交了《小灣電站高拱壩關鍵技術研究項目執行情況總結報告》和《小灣電站高拱壩關鍵技術研究課題報告》及四個專題報告及27個子題報告。2006年8月通過了國家電網公司委托中國水力發電工程學會組織的驗收。
開展研究的4個專題為：①《小灣高拱壩結構及工程措施深化研究》。②《拱壩壩肩(基)穩定工程措施研究》。③《小灣高拱壩泄洪消能與霧化深入研究》④《小灣高拱壩安全監測系統研究》。課題研究的各項內容均為當今高地震烈度區高拱壩設計中亟待解決的關鍵問題，其研究成果對小灣拱壩抗震設計及我國在建的溪洛渡、錦屏一級等高拱壩工程的設計都有重要的參考價值。
3．2中國水電工程顧問集團公司科技攻關項目
昆明院按照《中國水電工程顧問集團公司科技項目管理辦法》的要求，積極開展了院承擔的科研項目的立項工作。結合工程需要。先后立項的項目有7項，分別是《堆積體的綜合物理探測方法研究與應用》、《連續式光纖傳感技術在水工混凝土裂縫監測中的應用研究》、《移民安置環境容量分析指標體系研究》和《水電工程建設征地實物指標調查技術導則》，2005年度立項的3個項目《云南水電開發及外送規劃研究》、《全數字近景攝影測量系統》和《集團公司智能化財務分析系統開發與應用》，目前．以上科技項目正按照合同要求開展工作。
3．3云南省省院省校科技合作項目
昆明院承擔的云南省省院省?？萍己献?科技攻關)項目《昆明市掌鳩河引水供水工程山區長距離輸水工程技術難題研究》，不僅為昆明市掌鳩河引水供水工程的設計、施工和管理提供了科學的理論方法和先進的技術手段，使設計與施工更加科學化、合理化、系統化，確保工程設計建設質量和安全運行．節省了投資，而且在寧波市白溪水庫引水工程、南水北調石家莊至北京段應急供水工程以及南水北調天津段引水工程中得到了成功應用。
3．4工程科學技術研究學科特點與創新
“十五”期間，昆明院結合所承擔的工程項目，在水資源工程及動能經濟科學、環境工程科學、工程測繪技術、工程勘察技術、工程地質、水電工程建設用地和移民安置、地質災害防治技術、土石壩工程、混凝土壩工程、結構工程、地下空間工程、工程水力學、基礎處理及邊坡工程、施工規劃技術、施工仿真科學、工程安全監測、機電及金屬結構工程、工程建設管理及信息工程科學等領域進行了大量的卓有成效的科學研究工作，取得了許多創新性的成果，大部分轉化為工程勘察設計實踐。其中．不少科研成果達到國內先進水平。
4 科技成果獲獎情況
2001年至2o06年，昆明院科技成果獲獎的情況如表1所示
5“十一五”科技發展規劃綱要和重點研究課題
科學技術是第一生產力．是先進生產力的集中體現和主要標志?！笆晃濉逼陂g。必須增強責任感和繁迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為企業發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為提高企業競爭力的中心環節，把建設學習型、創新型企業作為昆明院面向未來的重大戰略選擇。
必須清醒地看到，昆明院科技的發展，既面臨難得的歷史機遇，又面臨一系列嚴峻的挑戰。在科技及專業工作中。我院還存在著很多不足，主要表現為：學習風氣不濃，對新技術、學科動態掌握不夠，對國家、行業相關政策法規把握不到位；自主創新能力較弱，關鍵技術掌握不多，企業核心競爭力不強，投入不足，技術管理水平、工程管理水平有待提高，科技體制機制還存在不少弊端：制度不夠完善，貫徹力度不強；信息化程度不高，不同工程之間溝通不夠暢通等。昆明院作為一個不斷前進中的大型甲級勘察設計科研單位。要站在時代的前列，以世界眼光。勇敢地迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。因此，需要腳踏實地貫徹落實科學發展觀。深入實施國家“科教興國”和“人才強國”戰略+樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從企業和諧、健康、可持續發展的角度，立足“十一五”，兼顧中長期發展，按照以人為本、科學求實的原則，注重新材料與新工藝研究、學科交叉與技術集成研究、信息化技術綜合利用研究，制定了“十一五”科技發展的規劃。擬開展的重點研究課題是：
(1)低緯高原地區小流域徑流洪水適用方法研究；青藏高原地區可能最大降水和可能最大洪水研究；壩前沖沙漏斗三維數值模擬：水電工程建設水環境模型預測研究；云南水電CDM開發機制可行性研究；高原山區風力發電技術研究；抽水蓄能電站在云南電網中作用與效益研究：3S技術在水電工程水庫移民、環境影響評價工作中的應用研究：水電工程生態恢復技術和方法研究；流域梯級電站工程移民安置總體方案研究：移民安置環境容量分析指標體系研究。
(2)變形監測技術整合集成研究；工程物探及
檢測與試驗技術研究：水電水利工程地質災害預測與防治技術研究；大、中型水電站工程地質數據庫：數碼成像技術在高陡邊坡及大型地下洞室邊墻的地質資料編錄的應用研究；復雜巖體高壩壩基(多成因巖體構成的壩基、軟硬相間層狀巖體壩基、原位碎裂或似完整巖體壩基、各類蝕變巖體壩基等)的有效勘察及合理、科學的工程地質評價體系及建基面的選擇利用研究。
(3)300m級混凝土面板堆石壩筑壩技術研究：土石壩樞紐布置三維可視化設計研究；土石壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究；超高(200m以上)堆石壩工程設計方法與安全標準體系研究。
(4)300m級高拱壩的關鍵技術整合集成研究；100~200m級碾壓混凝土壩的關鍵技術整合集成研究；混凝土壩壩后背管及蝸殼結構整合集成研究l混凝土壩樞紐布置三維可視化設計研究；混凝土熏力壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究；混凝土拱壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究。
(5)水力浮動式升船機結構設計研究：剛構橋、斜拉橋、懸索橋結構工程用研究；大型水工隧洞設計整合集成研究；地下廠房洞室群設計整合集成研究；巖質邊坡及支護型式數據庫。
(6)泄水建筑物的高速水流摻氣設施體型研究：水墊塘(消力池)取消抽排系統的研究；100m水頭臺階型溢洪道泄洪消能研究。
(7)深厚復雜地基圍堰防滲結構形式研究：施工交通設計整合集成研究；地下洞室群施工仿真研究；土石壩三維動態施工仿真研究；混凝土壩三維動態施工仿真研究。施工導流標準風險決策分析研究：大型人工砂石系統動態模擬研究；混凝土溫控仿真研究。
(8)高土石壩安全監測系統及自動化研究。
(9)高拱壩安全監測系統及自動化研究。
(10)水電站電氣主接線方式及繼電保護配置可靠性定量評估研究；水力機械施工圖模塊化制圖軟件系統開發；金屬結構產品數據管理系統(PDM)的設計研究。遠程監控系統研究。
(11)水電工程樞紐布置三維設計研究；貫流式機組廠房機電布置三維設計研究：混流式機組廠房機電布置三維設計研究；軸流轉漿式機組廠房機電布置三維設計研究。
科技發展規劃范文3
通過對當前的形勢分析，按照市第十一次黨代會的戰略部署和市委十一屆三次全會精神，我們確定20*年工作總的思路為：以*大都市區南翼中心為定位，充分發揮規劃先導作用，加快城鄉一體化步伐，完善城市功能，提升城市綜合競爭力；全面整頓建筑市場秩序，狠抓工程質量和安全工作，促進建設行業健康發展；深入開展“效能革命”，不斷推進行風建設，提高人民群眾的滿意度。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：
一、科學規劃，努力提升城市綜合競爭力
推動城市整體發展。根據新一輪城市總體規劃和近期建設規劃的要求，推動城市按“北接、南跨、東擴、西延”方向發展?！氨苯印?，在去年已做好塘下中心區規劃、汽車文化走廊、北工業園區、東工業園區前期準備工作基礎上，今年著重做好實施工作；“南跨”，要做好經濟開發區規劃和總體規劃的銜接，編制*中心區規劃和*南岸景觀設計，促進*江兩岸協調發展；“東擴”，要編制實施*大道規劃，加快塘下、汀田、莘塍和安陽的融合，連接*國際輕工業城，形成東部沿海金色產業帶?！拔餮印?，高起點編制*鄉（*公路—*背）片區規劃，加快開發旅游、休閑、渡假、娛樂和一類住宅區開發，帶動西部發展。
主動接軌*大都市。把*的城市基礎設施充分融入*大都市區的基礎設施網絡，實行共建共享和效益最大化。要加強與*方向聯系，與環*規劃銜接，在環*范圍內以生態園區建設為主。要做好*大道、*外環線和濱海大道的銜接。同時要積極爭取*市重大建設項目（如高教園區）在我市落戶，提升城市檔次。
提升城市建設品位。在規劃編制上，要以山水城市和歷史文化名城為定位，充分體現顯山露水和文化深厚的特色。今年要著手城市整體設計，明晰城市空間形態，突出城市節點，凸現城市景觀線，塑造城市特色，提升城市整體品位。借1*國道汽車文化走廊、*大道、溫瑞塘河整治和工業園區建設，全面帶動沿線、沿岸和區內村莊以城市標準進行規劃建設，促進農村向城市的轉變。同時，在具體項目規劃建設上，以“增加亮點、杜絕敗筆”為準則，要求重要地段、重要部位的小區規劃和建筑設計，必須要有比較方案，要經專家評審，并且在招投標階段明確要求建設工程須進行創優奪杯。
增強城市承載功能。目前，城市問題突出表現在交通擁擠、地上地下開發不協調兩個方面，今年將此作為主攻的難題來抓。編制城市綜合交通規劃，深入研究城市交通發展戰略，重點解決目前交通擁擠、道路卡口多、安全性不強、停車難等問題。編制地下空間利用規劃，整合各種管線資源，防止道路經?！伴_膛破肚”；設置地下停車場，彌補地面停車不足；建設人防系統，滿足人民防空要求。
促進城鄉協調發展。繼續推進“千村整治、百村示范”工程，加快城鄉一體化步伐。在城市建成區范圍內的村鎮，要結合重點工程和工業園區建設，高起點、大手筆地進行改造，促進村居向社區的轉變。建成區以外的村莊，要以整治為主，進一步改善村容村貌，在去年完成25個鄉鎮的村莊布點規劃和139個村莊規劃，以及啟動牛伏嶺等6個示范村建設的基礎上，今年要完成剩余的135個村莊規劃編制任務，并按《實施意見》確定的指標對三類地區進行分類指導。
二、尋求對策，切實抓好違建治理工作
當前，全市普遍存在的違章建筑嚴重影響著城鄉面貌，也成了規劃管理最棘手的問題。今年，我們計劃采取以下幾方面措施加以整治：一是加大日常巡查力度。從改進自身工作方法入手，按照“誰分管、誰負責”的原則，實行管理人員分片負責制，把“責任田”分配到人，把任務落實到人，加大日常巡查力度，加強批后跟蹤管理，做到早發現、早制止。二是加大對設計、施工單位管理力度。要求民房建設必須要有相應資質的設計單位和施工企業，對于未批先建、批少建多的違建現象，嚴格按照有關法規和規定對設計、施工單位進行處罰，從而使業主即使有違建念頭卻無法實施。三是啟動“沒收”處罰方式?！皼]收”是法律規定對違建物處罰的一種方式，但至今一直未予采取。針對利益驅動的因素，采取“沒收”方式進行處罰后再組織拍賣，可以使違建者無利可圖，大大增加違建成本，從而在思想上打消違建念頭。四是聯合房管部門執法。要求市政府做好協調，我局會同房管部門聯合對違建現象進行打擊。凡是有部分違章的建筑物，整幢產權證不予辦理，迫使其拆除違章部分后才予以確權。五是探索管理人員福利保障機制。目前，規劃管理人員的工資福利大部分來源只能依靠罰款來保障，這在一定程度上影響了違建拆除力度，縱容了違建現象的蔓延。建議市政府對管理人員轉為全額撥款，如果財政確實有困難，建議探索采取其它經費支出渠道，以解決“以罰養人”機制的弊端。
三、強化管理，大力促進建設行業健康發展
優化建筑業企業結構。針對目前我市建筑業企業總承包偏多，專業承包偏少，勞務分包更少，以及企業資質低、市場競爭力弱的現狀，積極引導企業通過改制兼并、資產重組、引進人才達到總包企業資質晉升，積極發展專業承包和勞務分包企業。此外，建議市政府出臺類似工業四十條的優惠政策，扶持本市建筑業、房地產業發展，培育新的經濟增長點。
規范建筑市場秩序。嚴格執行今年新出臺的《*市建設工程施工招標投標資格預審辦法》、《*市施工、房開、勘察設計、監理、造價咨詢、招標企業建筑市場不良行為管理暫行規定》等6項制度，全力遏制工程交易過程中的掛靠和串標現象。嚴格執行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得頒發施工許可證或批準開工；凡發現違法行為的，要責令其工程停止使用，經整改后重新組織竣工驗收，切實把好工程開工和交付使用兩道關。要積極探索工程風險管理機制，爭取在投標擔保、工程履約擔保、業主支付擔保和保修擔保方面有所突破。要充分發揮有形建筑市場的作用，努力培育專業承包和勞務分包市場，制定專業承包和勞務分包的評標辦法、交易規則以及配套措施，確保專業承包和勞務分包工程進入交易中心公開交易。要加強建設工程稽查工作，重點查處違反法定建設程序、違反強制性標準方面和招投標領域、裝飾裝修材料市場的違法違紀行為，確保有關法律法規落到實處。
提高工程質量安全水平。增強“百年大計、質量第一”意識，強化對工程質量和安全的監督管理。要嚴格執行工程建設強制性標準，完善施工圖案審查和竣工驗收備案工作，從源頭和收尾環節抓好工程質量。要完善工程監理制度，建立科學、嚴格的工程監理旁站、壓卡制度，強化監理人員對涉及結構安全的關鍵部位、工序實行現場跟班監督，制止一人監督超要求的多個工地的現象。要探索村鎮民房建設的質量監督、監理模式，提高村鎮民房建設質量。要繼續建設工程安全生產專項整治，加大依法處罰力度，杜絕三級以上重大事故，減少一般事故。
科技發展規劃范文4
面對人口膨脹、資源匱乏、環境污染等嚴重威脅人類生存和發展的問題，人類認識到必須改變傳統的不可持續的發展觀，可以說，人與自然相互協調、經濟與社會可持續發展的科學發展觀已經成為指導我國社會發展的理論武器。作為發展之路的艱難探索成果，科學發展觀是對經濟社會發展規律的深化，有著鮮明的“新”、“維”、“度”。
一、“以人為本”：科學發展觀之“新”
“發展才是硬道理”，“發展是執政興國的第一要務”，“發展必須實行先富帶后富，最終實現共同富?！?，這些論述都是真理。然而，有些地方或部門片面追求GDP 增長，把物質利益或財富、金錢的獲得看作是發展的標志、政績的標準，而無視在資源和環保上的代價，忘卻了GDP 的增長是為了“人”。當前，我們面對的現實是經濟增長并沒有消除貧困、失業和不公平現象，相反，卻導致了貧富兩極分化、生態環境惡化和社會沖突加劇，甚至有的地方出現了“有增長而無發展”的局面。當前，雖然人們生活水平總體達到小康，加速向全面建設小康社會邁進，但這個“總體”實際是一個平均的概念，在這個平均的背后，還掩蓋著許多的不協調、不平衡、不全面。也就是說，總體達到了小康水平，不是建成了“惠及十幾億人口”的全面的小康社會。
人民是創造世界歷史的動力，廣大人民既應是社會物質財富的主要創造者和享有者，也應是社會精神財富的主要創造者和享有者。所以，科學發展觀提出了“新”的發展指向：“以人為本”。也就是把關心人、尊重人、解放人、發展人作為經濟社會發展的最高宗旨和最終目的。當然，“以人為本”不是人類中心主義。人類中心主義斷言人的需要和利益是最高的，甚至是唯一有價值的和重要的，因此對非人類實體的關懷僅限于那些對人類有價值的實體。相反，“人本”意味著不“以神為本”，或“以自然神為本”；不“以官為本”，或“以上為本”、“以權為本”、“以管理為本”；不“以錢為本”，或“以生產為本”、“以GDP 為本”；也不“以大自然為本”，或“以生態為本”?？梢?，“人本”就是以最廣大人民的根本利益為本，也就是以最廣大人民的根本利益為出發點和歸宿，同時認為在人與自然關系的層面上，強調人與自然的統一、協調，人雖居于主導地位，是管理者，但決不意味著人可以凌駕于自然之上，不守自然規律而隨心所欲地驅使自然，安排自然，而要求人類與自然界和諧共處，走信息化、生態化的新型工業化文明之路。因此，我們必須警惕人類中心主義滑入“絕對人類中心主義”，顯然，“以人為本”體現了二者的平衡，體現著人們對發展問題的真理性把握的智慧。
二、“全面、協調、可持續”：科學發展觀之“維”
首先，“全面、協調”體現了“人—自然—社會”和諧統一。事實表明，如果片面追求經濟價值而不顧及其他，那么就必然會引起生態、社會等價值的流失和缺損。這是因為事物間存在普遍的物質（包括質量和能量）和信息的交換的相互作用。就相互作用必然引起參與相互作用之事物的物質和信息結構的改變這一情景來看，凡是相互作用過程都必然會伴有價值關系發生，因為價值關系存在的范圍、相互作用存在的范圍與事物(包括物質的和信息)存在的范圍具有同樣的普遍性和廣泛性，而世界更是作為普遍聯系著的統一體存在的，也就是說，價值現象絕不僅僅存在于以人的世界為參照的主客體關系中，它乃是一切事物內部或外部相互作用時普遍存在的一種現象。對價值范疇重新界定，也就是價值是事物(物質、信息，包括信息的主觀形態———精神)通過內部或外部相互作用所實現的效應。實踐已經表明，把價值存在的范圍限定在以人的世界為參照的主客體關系的領域是一種片面的理論，僅僅在人的世界里無法找尋到解決全部人的問題、社會的問題的答案，更不用說生態環境問題的答案。但不可否認，自然的經濟價值、生態價值與人和社會的價值是統一、不可分割的整體，價值作用決不僅僅是單向的，而是雙向或多向的，并且有正價值、負價值、中性價值之分。所以，這就要求我們全面地把握各種價值關系，全面考慮各種發展中的價值因素，進而真正實現以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步的科學發展的價值訴求。同時，我們還要協調各種價值關系，統籌各個方面的發展，力求實現正價值，避免產生負價值，以促進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。
總之，“全面、協調”發展的含義是強調在社會整體發展上，在以經濟發展為中心價值的前提下，把追求人與自然關系的和諧共榮，維護生態平衡作為根本的價值尺度和目標之一。各級政府及有關部門在制定各項重大政策和規劃時，要始終注意統籌人與自然和諧發展，始終注意人、社會與自然關系中各種要素的協調發展，一切以促進“人—自然—社會”的統一和諧、全面發展為依歸。
“可持續發展”體現了人類對發展的真理把握的巨大進步?？沙掷m發展觀的認識過程，可以說是對時代所傳遞的人類發展安全的價值真理的認識過程。
真理是人們對事物的存在、變化、發展的度與規律等本質規定的把握過程，在一定意義上講，這又是一個信息活動過程，它是對認識對象的“度”與規律等本質規定的信息度的把握。真理信息是一種特殊的社會信息體，是實現了的信息的質與量之度的統一，是事物的尺度和人的尺度在實踐中實現了的辯證統
一。時展所傳遞給我們的信息表明，在一定限度內，發展是對生存的完善和促進，但超過這一限度，發展就反過來構成了對生存的威脅。這個“度”既包括發展規模也包括發展速度，映射在自然界，就是地球生態系統吐故納新、自我修復的能力范圍，也就是生態閾值。生態閾值是客觀存在的，一旦社會經濟發展超越了生態閾值，就可能發生波及整個人類的災難性后果，并且這個后果是不可逆的。
實踐證明，單純經濟增長的發展觀與僅以滿足“人的基本需要為中心”的發展觀是不可持續的發展，不可持續的發展既不能滿足當代人的需求，更損害后代人滿足他們需求的能力。發展的真理表明發展必須保持地球的負荷能力，保護地球的生存能力和多樣性，減緩非可再生資源的衰竭?？傊?，“可持續發展”表明了發展觀對人類整體與長遠生存安全的關切。
因此，我國“十一五”規劃綱要提出控制人為因素對自然生態的干擾，發展要考慮資源環境承載能力，要保護修復自然生態。生態保護和建設的重點要從事后治理向事前保護轉變，倡導人類福利的代內公平和代際公正，實施減量化、再利用和資源化生產，開展無害環境管理、發展循環經濟等工作，這些都包含了“可持續發展”的時代真理對我們的實踐要求。
三、“生態規律”：科學發展觀之“度”
科學發展觀是一個積極的、求實的、歷史唯物主義的辯證發展觀，它更加強調發展要“好”字當頭，做到又好又快地發展，發展的科學之度其實就是在發展進程中強調發展的生態倫理，遵循發展的生態規律。
質、量與度是客觀的，普遍存在的，“純粹的量的分割是有一個極限的，到了這個極限它就轉化為質的差別”?！?〕（P313）“在這些關節點上，運動的量的增加或減少會引起相應物體的狀態的質的變化，所以在這些關節點上，量轉化為質?！薄?〕（P314）這是因為變化超出其限度，就會引起質的變化。從一定意義上講，度是和規律范疇一樣的范疇，認識了一事物的度也就是一定程度上認識、把握了規律。所以，對科學發展的生態規律之度的把握是貫徹落實科學發展觀的前提。人們掌握真理的關鍵是一個在實踐中把握事物存在發展變化的“度”的問題。馬克思深刻指出，人作為自然存在物，是能動的自然存在物，“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人懂得按照任何一個種的尺度來進行生產，并且懂得處處都把內在的尺度運用于對象”?！?〕（P47）因此，人也要按照自然規律來改造自然。人在改造自然的時候，能夠按照自然規律改造自然、利用自然并維護自然，在充當生產者的同時又具有維護者的主體地位。
正如彼得·弗萊布所說，科學家現在知道人與動物分離的斷層并不像從前那樣，任何對人的獨特性的定義顯然只是基于程度上的差別。這樣，生態倫理要求我們自覺認識人的“度”在什么地方。所以，科學發展觀作為對我國社會主義建設規律的深化重點，體現在對“生態倫理”的科學認識。
人之“度”要求我們敬畏自然?，F在人類的科學技術水平和生產力水平已極其發達，人類已經具有了毀滅人類自身的能力，幾乎可以為所欲為，許多人自然地產生了無須敬畏自然的思想，甚至有人蔑視自然。然而，我們應當尊重自然規律，倡導敬畏自然。這是因為，在大自然面前未被我們人類探察和認知的領域太多了，違背自然規律，就會受到自然界的懲罰。不可否認，對于無限的宇宙、自然，人及人類歷史是有限、有“度”的，或者說人類掌握的真理永遠是相對真理，在絕對真理面前，不能不有敬畏的前提。
然而，“敬畏自然”的“人之度”要求我們不能“回避”矛盾，更不是“無為”和“消極怠工”，而是一種“從義出發，利以義取”、“取之有道，用之有度”的態度，要節制和規范人類對自然開發利用的不當和失范行為。要求人們從整體上、本質上重新審視人、社會、自然系統的復雜關系，樹立新的價值觀，以全新的生態思維方式，重新調整人類的行為模式和實踐活動，促使人類的行為準則和價值取向根源于、服從于生態環境系統，更好地實現社會經濟的有序、協調、健康、持續的發展。同時，要求我們在實踐中保護、尊重和發展生態，合理開發和利用生態資源。
當前，信息化、工業化、生態化是世界經濟和社會發展的大趨勢，是人類發展的共同規律。經過改革開放30 年的發展，信息產業已經成為我國國民經濟的基礎產業、支柱產業和先導產業，我國的“三化”融合進入實質性發展階段。面對信息化的發展歷史機遇，我們要推進工業化、信息化和生態化三者的融合，走一條新型工業化道路是適合我國國情、加快實現和諧社會的歷史選擇。
總之，發展觀是關于發展問題的理性認識，一個國家和地區堅持什么樣的發展觀，對這個國家和地區的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的結果。只有正確的意識被付諸生生不息的生活世界，才能真正變為創造世界的現實力量。為此，我們應該真正領會科學發展觀對我國社會主義建設規律的深化認識，領會科學發展觀的深刻內涵，從而把握科學發展觀的“新”、“維”、“度”。
〔參考文獻〕
科技發展規劃范文5
在旅游景區規劃中，保護和開發的協調是旅游可持續發展的必然要求。旅游開發戰略不當或缺乏系統規劃的開發會導致自然生態和社會環境的破壞，影響旅游業的可持續發展。在我國一些旅游景區的規劃中，或多或少的存在著過度開發和不合理規劃的問題，給旅游景區帶來了沖擊和威脅。澳大利亞海灣地區的規劃開發也存在同樣的問題。但位于澳大利亞東北海岸的拜倫海岬保護區規劃卻體現了旅游開發與保護之間少見的協調。其建立在可持續發展基礎上的景區規劃，使得拜倫海岬成為一個可持續保護區域，同時也成為澳大利亞新南威爾士的一個重要的旅游目的地。
一、拜倫海岬保護區概述
拜倫海岬保護區位于澳大利亞東北海岸，面積為95.5平方公里。這個地區有豐富的自然和文化資源，以海洋性亞熱帶雨林氣候為主，為動物提供了舒適的環境，并有宜人的風光。沿著海灣和太平洋海岸，環繞著美麗的沙灘，可以在此舉辦各種各樣的海上活動。
這個地區擁有著關系到旅游和居民生活質量的幾個非常重要的資源，其中最重要的是自然資源。這些資源包括居民居住用地外的緩沖區域、海岸地區視野遼闊的景觀、觀景臺和小徑、熱帶雨林溪谷、巖石峭壁、沙灘、海洋生物以及日月的升落等美妙景象。另外，在該地區的野生動物棲息地上還生活著100多種鳥類、駝背鯨、考拉、東澳灰袋鼠和蛙類。在文化資源方面，既有歐洲人在該地區的開發、殖民、沖突、貿易和土地利用留下了豐富的文化資源；也有數千年以前土著居民創造的文化遺產，包括生活遺跡和他們的手工藝品等。在研究和教育價值方面，該地區為研究多種類型的資源提供了機會，同時通過對各種資源的解說可以起到教育的目的，具有較高的研究和教育價值。如該地區對學校團體、研究者和觀光游客開放，為他們提供了研究和教育的機會。除此之外，該地區還具有重要的旅游和經濟價值，最明顯的就是自然觀光和游憩市場刺激了住宿、交通、游覽、餐飲服務、通訊和旅游紀念品等領域的就業。
土著居民已經在這個地區生活了幾千年，其中Arakwal部落在該區的規劃中起著舉足輕重的作用。最初的海岬保護區是1903年劃分確定的。到1933年，該保護區的很多土地被分割作為居民住宅、采礦和放牧之用。成立于1997年的拜倫海岬信托組織是一個獨立的非營利性的實體。該組織成立的目的是為了防止環境惡化，職責是管理該區域。拜倫海岬旅游保護區在Cape Byron信托組織可持續發展的環境方針的指引下迅速發展其旅游業。
二、拜倫海岬保護區規劃的成功因素
拜倫海岬保護區規劃在自然資源管理規劃、文化資源管理規劃、周邊地區管理規劃以及游憩、旅游和訪問者的使用規劃等幾個方面堅持可持續發展的理念，注重協調資源、環境的保護與開發，使得景區環境效益、經濟效益和社會效益達到最大化，減少了景區在保護與開發之間的沖突和矛盾。具體分析，其成功因素主要有以下幾個方面
（一）自然資源管理規劃
自然資源管理規劃主要的目的是保護豐富的植被和野生動物資源。無計劃地隨意踐踏、驅車以及無組織的游憩活動，已經對這些自然資源構成了嚴重的威脅，因此保護100多種鳥類的生活家園顯得尤為急迫和重要。規劃中禁止在該地區內牧羊、禁止家中喂養狗、貓。規劃還對防火管理進行修訂，防止采砂活動以及不規范的游客使用、破壞和侵蝕天然的沙丘地帶、海岸和其它地形景觀。設計方案時，設施、標志、停車區和帳篷的設置，要考慮視覺景觀，不能干擾和破壞景觀的美學價值。規劃指出，要出臺新的污水管理辦法，要重新規范和控制各類噪音污染源，如輕便的交通工具、發動機和摩托車等器械的使用。
（二）文化資源管理規劃
規劃中重點強調了土著居民的遺跡、遺址和典禮場地的保護。信托組織和Arakwal部落自治組織協調合作，共同提出保護、管理和解說的戰略。通過改善解說中心來減少進入遺址等場地的游客的數量。另外，對歷史資源的保護、恢復和解說也具有同樣重要的意義。對意義重大的遺址進行系統的調查。規劃對重要的附屬建筑物進行必要的保護，對歷史建筑進行適當的修復，以及禁止那些有爭議的游憩用途。
（三）游憩、旅游和訪問者的管理規劃
如何平衡資源保護和游客使用之間的矛盾是一個相當大的挑戰。由于距保護區1小時車程范圍內居住著約50萬人口，所以需要計算景區的容量，以便進行游客的管理。實現這一目標的第一步就是開展一系列的信息活動，以提高大眾對該保護區資源價值的認識，以及促使公眾認同游客控制措施的必要性。行動計劃中包括建立一個網站，建立新的解說標識系統，以及建立游客道德規范和使用指南手冊。對當地居民來說，保護該地區的地方感是極為重要的，只有通過低密度的開發和使用才能保護這一重要價值。建立信托組織的目的在于鼓勵當地居民全程參與到規劃、管理政策的制定與行動過程之中。拜倫海岬友好自愿者組織是促進這種合作關系的要素之一。
游客控制措施包括公路安全車距、車速限制、對私人車輛征收費用從而鼓勵游客乘坐公共交通工具等。規劃還提出了新的游客廢棄物控制措施。該地區的資源保護政策要優先于商業游憩的發展，信托組織要負責對經營許可和促銷活動進行控制。
（四）對周邊地區的管理規劃
一個地區的利用方式會受到其鄰近地區的影響，因而進行整合性的規劃是十分必要的。信托組織的主要目的是要加強拜倫郡和其邊界上的Wakeegos、燈塔路社區之間的合作。信托組織和國家公園與野生動物管理局之間正在建立新的合作關系，即提議建立的Arakwal國家公園和Arakwal原著民自治組織之間的合作。信托組織和拜倫縣縣政委員會提出了一項新的計劃，用于改善植被、水質、游客的安全性和道路可達性等方面的條件。改計劃還鼓勵在社區內開展各種活動和節事。
三、對我國景區規劃中旅游開發與保護的幾點建議
旅游景區規劃中要實現可持續發展，必須使旅游開發活動在空間、環境和經濟方面達到平衡，需要政府部門和私營部門整合協作，共同規劃旅游未來發展。結合澳大利亞拜倫海岬保護區規劃的成功因素，對我國景區規劃中旅游開發和保護提出以下幾點建議。
1.在保護的前提下發展旅游。旅游規劃中在充分利用好自然文化旅游資源的同時，要注意采取一系列措施來保護自然文化資源。除了認真執行國家相關的法律法規以外，地方管理組織要結合實際情況制定當地景區管理細則，并認真落實。
2.建立獨立的非營利性的地方景區管理機構，鼓勵當地居民全程參與到規劃、管理政策的制定和行動過程之中。
3.計算景區容量，進行游客管理。實現資源保護和游客使用之間的平衡在旅游規劃中極為重要，要采取一系列措施促進公眾認同游客控制措施的必要性，進行游客數量控制。
科技發展規劃范文6
該局根據“四級城鎮體系建設”規劃思路，以“縣城建設、重點鎮建設、美麗鄉村建設”為三大目標，開創了各項事業發展新局面：在城鄉規劃方面，修編完善了黃龍縣總體規劃，完成《避災移民搬遷規劃》《城市綜合交通專項規劃》《城市照明專項規劃》等專項規劃編制，進一步完善項目審批制度，嚴格落實公共空間管理制度，嚴把城鎮“五線”關。加強部門協作，建立長效管理機制，并通過開展入戶調查、公民代表進機關等活動，提高公眾參與度。
在住房保障方面，該局按照市級下達的保障房建設任務，共實施保障房及配套工程6個。截至目前，除2015年瑞士風保障房工程完成基礎施工外，其余5個工程已全部完工，完成投資3.79億元；在城市建設方面，2015年共累計投資1.04億元，完成了市政建設項目10個。按照縣城“一中心三片區”規劃布局和“一橋一景”思路，打造“500米公共服務圈”，實施景觀橋梁新建與改造工程，先后建成城東龍文化景觀區，城北漢文化等五處城市景觀，逐步實施舊城改造和居民下山工程。
在重點鎮建設方面，以“強基礎、興產業、聚人口、惠民生”為目標，積極指導和督促市縣兩級重點鎮建設步伐（市級重點鎮石堡鎮、縣級重點鎮白馬灘鎮分別完成投資1.94億元和3300萬元）。同時發展特色產業，整合景區資源，完善旅游一條龍服務，帶動農家樂，農副產品銷售；在美麗鄉村建設方面，制定了具體建設規劃，啟動各條干線公路沿線19個村的美麗鄉村示范點建設，實施“一村一品”。結合農村危房危窯改造項目，以美麗鄉村示范點危房戶改造建設為重點，按照“先入庫、再建設，經驗收、后兌現”的原則，共通過驗收1016戶。
