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農村城鎮化范文1
中圖分類號：R127文獻標識碼： A
改革開放以來，我國的城鎮化發展取得了舉世矚目的成績，城鎮化率從由17.9%上升到51.3%僅用了30年的時間，以平均每年近1個百分點的增長率在提高，我國的城市數量也增加了400多個，這些都說明我國的城鎮化水平與發達國家的水平差距在迅速縮小。城鎮化率在30%開始加速，達到70%后開始平緩發展，按照我國的城鎮化的發展速度，離我國要到達平緩階段還需要近20年的時間。但在如此快速城鎮化發展速度的背景下，如何提高城鎮化的質量，克服城鎮化障礙制約因素，保障城鎮化動力，特別如何提高農村城鎮化發展，是今后城鎮化發展要面臨的主要問題。
一 我國城鎮化發展的趨勢
（一）數量型向質量型發展
從20世紀80年代開始，我國的城鎮化迅猛發展，城鎮化速率讓世界震驚。但是，高速的城鎮化發展是建立在低質量和低成本城鎮化的基礎上的。[1]城鎮化不是單一的人口向城市聚集的過程，城鎮化的核心應是以人為本，建設人的城鎮化而不是數量和規模上的城鎮化，這是未來城鎮化發展模式的主導方向。這要求城鎮化發展要從單純的數量擴張和規模擴大向城市質量提升轉型，建設從空間形態向以人為本轉型，建設重點在城市基礎設施的配置完善和突出城市特色功能，促進產業發展提高低收入人群的消費能力，降低城市門檻提出利于農民工城市化的途徑。
（二）以大都市和城市群推動全域城鎮化發展
我國大多是人口主要分布在東南沿海地區和平原地區，這里也是大量產業的聚集地，形成了北京，上海，廣州，深圳等超大型城市。以這些大城市作為發展的核心向周邊的中小型城市輻射，帶動其發展，使其綜合能力增強。并在以核心為發展的模式下，周邊的城市與中心城市的互動加強，資源共享，設施共用，在解決了小城鎮基礎設施配置難問題的同時也解決了中心城市資源短缺的問題。但要減弱大都市特大城市的人口吸引力，控制其人口增長和發展規模，把產業和經濟主體向外遷移提高周邊中小城市的吸引力，使中小城市能吸收更多新增城鎮化人口。
二 農村城鎮化發展問題
（一）農村城鎮化發展的制約因素
城鄉二元結構體制成為制約農村城鎮化發展的主要制度因素，這種制度從根本上以戶籍管理的方式阻礙了農村人口向城市人口的轉化。大量的農村剩余勞動力來到城市支援城市建設，確不能同城市居民一樣享受城市建設的成果，農民被制度拒之在城市的門外，外來務工人員沒有戶籍關系而不能受到基本保障，子女不能同等受教育，這些都使農轉非成為障礙。同時，農村社會保障制度極度不完善，醫療和養老保險制度都極度欠缺，這些致使農民離不開土地，某種程度上抑制了農民城鎮化的進程。
（二）農村城鎮化發展所面臨的問題
建設方向問題。在城鎮化的進程中，很多地方盲目追求城鎮數量和規模以及城鎮人口的擴張，重點的建設項目在城鎮的空間上，以城鎮的空間形態和物資生活環境來衡量農村城鎮化的進展。而對作為城鎮化發展主要動力的產業發展沒有合理建設及運營，農村產業結構亟待升級，農業發展緩慢，農村的經濟形態，農民的生活方式，農民的價值觀從根本上沒有轉變，即使是農民住上了樓房與城市居民從本質上還是存在差別，農村城鎮化建設還沒落到以人為本的階段上。
產業結構調整不等于簡單的工業化。要實現全域的城鎮化，特別是農村地區的城鎮化，需提高農村生產力，大力發展農業現代化，加快第二三產業的建設，提升農村的經濟結構，城鄉經濟帶動城鄉建設，實現農村的現代化城鎮化建設。
基礎設施建設嚴重滯后。我國小城鎮農村的公共基礎設施建設在很多方面都極其滯后，在交通設施方面，農村的道路等級低，道路的承載能力遠低于城鎮化發展所需的交通運輸需求。在市政基礎設施建設方面，很多農村小城鎮缺水合理的排水系統和污水處理系統，同時沒有合理的燃氣和給水系統，農民的生活基本上還是以自然的生活方式在進行。
區際間小城鎮缺少協調統籌發展。城鎮化的發展是一個動態的，協調發展的過程。農村城鎮化的進程中各地方以自身的利益出發，盲目追求工業化的快速發展，忽略了地方本身的客觀條件，沒有考慮當前發展和建設與未來前景的結合，各區域間發展缺少協調性，致使區域間整體城鎮化發展緩慢，區域的整體效益提升不高。
三 農村城鎮化發展的建議
改革城鄉二元結構，整改相關配套制度。推進戶籍制度改革是農村城鎮化進程中的必要環節，建立城鄉統一的戶籍登記管理制度，讓農民能自由進出城市，完善農民進程的社會保障體系，降低農民進城農民自身所擔負的成本，弱化外來人口管制，實現新增城鎮化人口與原有市民的均等待遇，減少農民進城的各項阻力。同時，弱化農民與土地的依附關系，農民進城后可以對土地進行承包轉讓，完善農民社會保障體系，農民進城能有制度保障養老。允許農村集體土地作為股份有償參與城鎮建設開發，解決城鎮建設土地匱乏的問題。還要對城鎮化資金合理支配，建設多渠道的融資體制，科學合理的管理體制，增加對小城鎮建設的資金投入。
工農業協調發展，加快城鎮化進程。由于科學技術的發展和資本密集型企業的發展，鄉鎮企業對農村勞動力的吸附能力在減弱，鄉鎮企業的發展應大力發展勞動密集型產業，發展以農產品為原料的加工工業和為農業生產提供成產要素的產業，使工農業結合協調發展，工業帶動農業發展，農業為工業發展提供原料的模式。同時，放寬政策，轉變觀念，突破傳統發展模式，拓展視野，尋求新的經濟增長點，鼓勵農民利用新的科學技術，理解致富信息，提高農業生產力，發掘自身潛力。
大力推進農村基礎設施建設?；A設施的建設是農民民生建設的重要內容，是農民能切身體驗和感知身邊實實在在的改變。提高農民科學文化素質。隨著科學技術的進步，越來越多的新技術也應用到農業的生產發展中，這無疑需要農民來掌握新的農業現代化技術來適應快速發展的潮流，同時新技術的革新帶來的是勞動生產力的提高。所以，加強農民的科技培訓勢在必行，要健全農村培訓基地和配套設施，具備相應水平資格的培訓人員來定期舉行培訓，要注重新技術的先進、實用、易推廣性，使農民能夠接受和學習并傳授給他人。
在城鎮化高速發展的背景下，農村城鎮化的滯后現象必然是今后城鎮化進程中需要重點解決的問題，社會主義新農村和城鄉一體化建設是加速城鎮化的有效途徑。加快農村城鎮化速率才能解決我國城鎮化的短板，啟動農村市場，增加農村剩余勞動力就業，提高農民生活水平，促進農村經濟發展，減弱城鄉差距，實現全域行的城鎮化格局是中國社會發展的必然趨勢，是中國農村實現城鎮化現代化的必由之路。
參考文獻
[1] 陳甬軍，陳愛民.中國城市化實在分析與對策研究 [M].廈門：廈門大學出版社，2002：114-120
農村城鎮化范文2
關鍵詞：農村城鎮化 模式 路徑
國內關于農村城鎮化研究文獻綜述
郭書田等（1990）曾提出“城市化通常是指人口向城市或城市地帶集中，即農業人口向非農業人口、鄉村人口向城鎮人口的集中”。這一過程集中表現為城鎮數目的增加、城鎮人口規模的擴充；（2006）通過總結國內外學者對城市化內涵的定義提出：“城市化是指隨著產業經濟向城鎮的集中而發生的農村人口向城鎮轉移的過程”。
吳英杰（2009）研究城市土地利用與經濟發展各維度之間的互動關系和互動機制。提出“城市土地利用與經濟發展雙向互動作用的要素和理論分析框架”，全面刻畫城市土地動態變化對經濟發展的影響和經濟發展對城市建設用地規模和結構的影響。
李琳、張竟竟（2010）在對城鎮化與農村土地制度的相互關系進行雙向分析的基礎上，對河南省城鎮化與農村土地流轉現狀進行了初步探討。提出破解土地問題的首要問題是保護農民利益，提倡通過合理的制度建設及完善的社會保障體系為基礎，在確保農民利益的前提下，實現土地的合理流轉。
曾天雄等（2010）以長江三角洲城鎮化過程中的人口流動為研究對象，通過與我國三個典型城市群的對比，總結出長株潭城市群的流動人口動力、來源和規模具有地方特點。提出城鎮化過程中應該以流動人口的管理為重點，建立合理的流動管理機制，同時指出流動人口的管理應該“因地制宜”。
城鎮化模式與路徑
（一）中小城市模式
法國、德國、奧地利、瑞士、意大利、捷克、匈牙利等國都是走的中小城市模式的工業化道路，城市的勞動力主要來源于周圍農村，是由農業逐步轉到紡織業，再由紡織業轉到機械工業，城鎮化過程大致花了幾百年時間。
在我國，中小城市模式的代表是廣東省，其發展特點是在城鎮化進程中通過產業聚集帶動人口聚集，實現了城市邊緣新興產業群的快速崛起。珠三角地區城鎮化的主要特征是推進中小城市群的建設。由大城市廣州、深圳以及大中城市佛山、東莞、惠州、中山等組成的城市群，成為中國三大城市群之一。這里雖然也有鎮，但已經成為城市的一個基層單位。有些鎮只是一個行政區劃而已，其實質上已是一個中小城市。
（二）城市圈模式
工業后發國家選擇大城市的發展模式來加速工業化進程。如日本，就是在急速發展的工業化背景下，全國勞動力從四面八方聚集到大城市，通過城市圈的發展模式快速實現其城鎮化。日本重工業化時期的東京、大坂、名古屋、福岡四大城市圈，占國土面積只有12%，但其1960年的工業生產總值占到日本工業生產總值的70%。直到現在，日本GDP的近八成仍然集中在這四大城市圈。
在我國，都市圈模式的代表是江蘇省的蘇南中心城市圈，其發展特點是遞進式的發展進程，城市建設由粗放式發展逐步轉向集約式發展。這一進程大致分為四個階段：小城鎮建設階段，即城鎮化階段；中小城市建設階段；大城市和特大城市發展階段；建設都市圈。傳統的小城鎮以步行為半徑，一般以自行車為半徑，大城市、特大城市以汽車為半徑，而都市圈則以高速公路、輕軌、地鐵為半徑，以現代通訊技術為信息聯絡的主要手段。
唐山市農村城鎮化現狀
（一）城鎮化水平較低
表1是2009年唐山市各個縣市的城鎮化發展水平，從表中的數據可以反映出2009年唐山市各縣市的城鎮化發展水平差距較大，城鎮化水平最高的為唐?？h，城鎮化率達到了58.88%，而城鎮化率最低的灤縣，城鎮化水平僅為40.35%；其次，唐山市具有競爭力的大城鎮不多，主要是中小城鎮。從唐山市的城鎮規模來看，唐山市的各個縣市中，人口大多數在50-60萬之間，而超過60萬的大中城市相對較少；再次，唐山市各縣區的城鎮化發展水平普遍低于唐山市城鎮化發展的總體水平。依據唐山統計局的數據顯示，2009年以城鎮人口衡量的唐山市城鎮化率達到了53.42%，而各個縣市的城鎮化率，除了唐?？h外，均沒有達到這個水平。這種情況將使唐山市在未來城鎮化發展過程中面臨嚴峻挑戰。
（二）產業結構不協調
產業結構狀況代表著地區經濟發展程度，良好的產業結構是經濟進一步發展的必要條件。長期以來，唐山市經濟發展都是以重工業發展為主，忽略了第一產業和第三產業的發展。在唐山市現階段的產業發展中，除第一產業的比重有所下降外，二、三產業的比重上升趨勢緩慢，特別是第三產業的比重發展更為緩慢，這嚴重制約著唐山市城鎮化的順利推進。第三產業的產值由1990年的309861萬元，增長到2009年的12504073萬元，增長幅度較大。但是相對于總產值的增長，唐山市第三產業在國民經濟中的比重卻沒有顯著提升。唐山市的第三產業占國民經濟的比重變化較大，1990年唐山市的第三產業比重為25.44%，1991年增長到33.93%，但在1991年之后，唐山市的第三產業在國民經濟中的比重卻出現了徘徊發展的趨勢。截止到2009年，唐山市第三產業的比重為32.79%，比1991年低了1.14%。
（三）農村城鎮化總體水平低
從非農產業就業比重與城鎮化關系看，以非農人口衡量的唐山市城市化發展水平從總體發展趨勢來看，也呈現出逐年增長的趨勢。但是根據2008年國家的《中國城市化率報告》中的數據，2008年全國以及河北省以非農人口衡量的城市化率分別為33.28%和30.95%，同時期唐山的城市化率達到了33.51%，分別高于全國及河北省0.23個百分點和2.56個百分點。但是從河北省整體發展情況來看，2008年石家莊市和秦皇島市的城市化水平分別為41.21%和42.01%，遠高于唐山市的城市化發展水平。初步估算，農業經過結構調整、集約化和產業化發展，現有鄉村勞動力資源近50%都需要轉移出來，這將給唐山農村城鎮化提供持續不竭的動力。
唐山市農村城鎮化路徑選擇
（一）科學規劃、合理布局
隨著城鎮化進程的結束，農村中心城鎮和重大基礎設施布局一旦確定后，就很難再改變。一是中小城鎮的規劃要充分考慮區位優勢、資源條件和人口規模等因素，針對自身實際做好小城鎮規劃。要優先發展農村中心城鎮，因為這些城鎮區位較優、實力較強，對周邊農村和鄉鎮具有較大吸引幅射能力。發揮其在農村地區的流通中心、金融中心、文化中心和社會服務中心的作用。二是從經濟發展角度考慮，在城鎮規劃中要把工業、商業、教育以及非農產業作為建設重點，合理設置生活、文化娛樂等區域，形成清晰明確的空間結構和合理的功能分區。三是要堅持分類指導原則，因時制宜、因地制宜，根據城鎮不同的定位、類型、自然以及人文背景，發展工業型、商貿型、交通型、城郊型、旅游型等具有各種特色風格的城鎮，形成具有獨特區域功能的專業中心城鎮。
（二）培植鄉鎮企業、培育產業集群
工業化與城鎮化具有密切聯系。一般來說，城鎮化是由工業化來推進的，工業化的過程同時也就是城鎮化的過程；但另一方面，城鎮化是工業化的載體，對工業化也有反作用。城鎮化如能適應工業化發展的要求，則會推動工業化的加速發展；否則，就會延緩甚至阻礙工業化進程。這就要求必須把兩者結合起來，在推進工業化進程中同步地推進城鎮化。
一是要圍繞地方優勢資源，以工業化帶動城鎮化、產業化和現代化。實現農業剩余勞動力的轉移，繁榮農村經濟，發展鄉鎮工業走城鎮化道路必須結合唐山市勞動力和自然資源比較充裕的比較優勢，發展勞動密集型制造業，才能在順利實現城鎮化發展的同時，實現農業剩余勞動力的轉移。農業產業化的不斷發展，可以拓寬農民就業門路，促進農村勞動力的分流和就地轉化，促進生產要素在城鄉之間的雙向流動。在農村，以資源型產品為紐帶，以特色產業為抓手，逐步實現“一鎮一品”專業化。鼓勵具有地方特色產品的鄉鎮企業走向集聚，向上下游延長價值鏈，促進專業分工協作體系的完善，形成一批具有地方特色的鄉鎮產業集群。如遷安、遷西等地的特色旅游和依托工業的就地城鎮化。
二是采取農業產業化經營模式。發展農業經濟主要表現為農業產業化經營，就是將分散于農戶手中的土地等固定資產以股份方式集中，按照產業化經營發展的模式，充分利用規模經濟的低成本、高效率優勢，并通過采用現代化的農業機械設備，使勞動生產率得到提高。農民作為股東可以享受生產所帶來的產品以及紅利分配；同時作為工人也從事生產，領取勞動報酬。農業產業化經營實體的生產經營狀況直接與作為工人的農民自身工作效率、責任心等密切相關，而農民的收入、生活的來源又依賴于產業化經營實體，從而形成一種相互關聯、密不可分的關系。如樂亭、灤南等地的農業產業化經營。
（三）土地要素的合理流轉
一是必須深化土地制度改革。先從政策上然后再從法律上明確，農民對承包地和宅基地擁有長久的使用權。所謂“長久使用權”，是指除了重大自然災害和不可預測、不可抗拒的因素，農民應擁有宅基地和承包地的永久使用權。這種長久使用權今后可自愿、平等、有償轉讓，其他投資者可放心地投入。二是要清理農村集體建設用地，確有必要保留的建設用地，應明確為全村居民或全組居民共同所有，其余的應該復墾為農田。三是由縣及縣以上政府統一制定城鄉發展和建設規劃，實行最嚴格的土地用途管制，在農用土地上建的房屋必須有面積、高度、樣式的限制，必須落實國土、環保、農業、建設等部門特別是個人的完全責任。四是在符合國家規劃和計劃的前提下，農村土地轉變為城鎮建設性用地，要采取市場交易方式確定價格。同時，為克服大城市近郊區農民的土地和邊遠地區的巨大價差，農村土地市場化出讓的收入中，必須有一定比例上交社?；?。五是分步實施土地市場開放。在考慮合理的組團、功能分區的前提下，依照集約和節約的原則，開放農村土地交易市場。
（四）保障農村公共物品供給
農村城鎮化目的是要使農民和市民享受同等公共物品服務，農村公共物品包括純公共物品和準公共物品，前者指農村基層政權服務、計劃生育、義務教育、公共衛生等；后者包括農村道路、農村能源、電力、人畜飲水、農村職業教育等。長期以來，農村公共品供給嚴重不足，社會事業發展滯后，是城鄉差距擴大的一個重要原因。農村公共品供給嚴重不足，社會事業發展滯后，固然有總量供給不足等方面原因，但從本質上講，政府應當承擔更多責任。因此增加農村公共品供給，提高農村公共品供給效率，促進農村社會事業發展是城鄉統籌的重要任務。
參考文獻：
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農村城鎮化范文3
關鍵詞：農村；農村城鎮化；農村產業化
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0029-1
1 農村產業化需要農村城鎮化
1.1 農村城鎮化帶來要素集聚，為農業產業化發展提供契機
農村城鎮化是指各種要素不斷在農村城鎮中積聚，農村城鎮人口不斷增多，城鎮數量、規模的不斷擴大，質量不斷提高的過程。農村城鎮化對農業產業化具有擴張功能，城鎮化的發展為農業產業化提供勞動力、工業、技術、科技、信息、市場、交通通訊和社會服務等方面的發展條件。
1.2 農村城鎮化對農業產業化擴張功能的具體表現
在勞動力方面，城鎮化承接了農村大量的富余勞動力，為農業產業的進一步發展提供了充足的勞動力資源；在市場方面，伴隨著由村民向市民身份的轉變，農民的消費結構和消費需求也在發生變化，土地城鎮化，樓房道路等基礎設施的建設吸引了源源不斷的新投資，這些都為農村產業化的發展提供了廣闊的市場；在人才技術方面，隨著基礎設施的日益完善，公共服務的不斷提高，更好的生活環境可以為農業產業化的發展留住更多的人才技術要素，從而為農業經濟的進一步發展注入活力，現代經營管理的引入，有利于延長農業產業鏈條，深化生產結構，發展多種形式的規模經營，培育新型農業經營主體，發展農業產業化專業化龍頭企業，實現由簡單的初級生產向生產加工銷售一體化經營轉變，逐步實現農業產業化經營，不斷提高農業經濟利益。
2 農村城鎮化以農業產業化發展為基礎
2.1 農業產業化對農村城鎮化的發展起到了基礎性作用
農業產業化結束了長期以來低效的散戶經營模式，實現了農業生產的規模效益，減少了農戶個體經營的風險，使農業生產效率和農產品品質顯著提高，將為農村工業化和農村城鎮化提供更為豐富的農產品供給。其次，農村市場規模巨大，農業產業化使農村對工業品的需求明顯加大；同時，農業產業化使農民收入提高，購買力增強，從而刺激了農村城鎮化的發展。最后，農業產業化經營在吸納資本、技術等生產要素進入農業領域的同時，也加快了農業要素或農業資源向工業部門和城鎮的轉移。
2.2 農業產業化有利于解決城鎮化過程中的三農問題
城鎮化的發展過程中必然出現三個問題，即：糧食和其他農產品的供求，土地問題，農民轉市民的問題。農業產業化經營是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要力量，它有效地解決了農產品產量與農村勞動力“兩個充裕”并存，農業生產勞動率和農產品轉化加工率“兩個過低”并存的問題，從而提高了糧食和其他農產品的供給；隨著農村土地承包經營權流轉市場的建立健全，大量的農村富足勞動力會涌向城鎮，只有在發展城鎮化建設的同時大力發展農業產業，提供充足的就業機會，才能有效避免拉美國家城鎮化進程中的城鄉二元化問題，才能減少有城無市，盲目擴張導致的資源浪費的現象。
3 農村的發展需要農業產業化和農村城鎮化
3.1 農村發展需要兩化的原因
我國農村當前出現以代際分工和性別分工為基礎的半工半耕的農耕模式。隨著人口老齡化，人口紅利的減少，以及青壯年農民向大城市的涌入，二代農民競相在城區購置房產，空巢村、土地拋荒的現象大量出現。要想解決這些問題，城鎮化和產業化是未來農村發展的必由之路，人口積聚和產業集聚的協同推進是轉變發展方式，全面建設小康社會的強大動力。
3.2 農村城鎮化對農村發展的重要作用
城鎮化是我國現代化的重大戰略選擇，也是我國未來幾年的核心發展動力。農村城鎮化可以提高農民的生活水平，推動公共服務的普及，提高公共服務質量，從而縮小城鄉差距，推動城鄉二元化問題的改善和進步，促進農業經濟由勞動力密集型向資金技術密集型轉型優化，實現農業經濟的新突破。
3.3 農業產業化對農村發展的重要作用
發展農業產業化經營，可以促進農業和農村經濟結構戰略性調整向廣度和深度進軍，利用家庭農場、股份合作、專業合作等集約化經營模式，既可以提高農業生產對市場的適應性，削弱市場失靈、信息不對稱等對農業生產的不良沖擊，又可以有效拉長農村產業鏈條，增加農業附加值，創造出更多的就業崗位，吸納轉移農村過剩勞動力，增加農民的非農業收入，增強了城鎮的拉力，推動農民轉市民的進程，也為進一步完善城鎮化建設提供了資金支持。
參考文獻
[1] 羅必良.縮小城鄉收入差距的城鎮化戰略[A].華南理工大學經濟管理學院，1003-7470（2013）-01-0009（03）.
農村城鎮化范文4
關鍵詞：農村城鎮化；城郊中小學；功能
基金項目：吉林省城鎮化進程中的農村教育問題研究（項目編號20140418022FG）
中圖分類號： G40-058 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.02.029
農村城鎮化是農村發展的必然趨勢。所謂農村城鎮化，通俗意義上指的是農村人口轉移為城鎮人口的過程，大多數學者普遍接受的農村城鎮化的說法是指農業剩余人口向非農業人口轉化并集中于城鎮的過程[1]。農村城鎮化的內涵包括兩個方面，第一方面是“物的城鎮化”，注重的是城鎮規模、格局、人口、建筑等物質性的量化的指標；第二方面是“人的城鎮化”[2]，指的是農村人口從文化素質層面上實現從農民向城鎮居民的轉換。農村城鎮化需要“物的城鎮化”和“人的城鎮化”相輔相成，共同發展。在農村城鎮化進程中獲得快速發展的城郊中小學的功能和作用不容忽視。
1 城郊中小學的類別劃分
“城郊中小學”本身是一個較為籠統化的概念，根據學者余益中的研究，目前城郊中小學可劃分為三種主要類型：
1.1 遠郊學校
由于教育資源的分布按照以城市為中心，呈“城區――近郊區――遠郊區”的圈層衰退的模式[3]。遠郊學校在農村城鎮化之前沒有優勢，處于邊緣化的地位，但在農村城鎮化的進程中，由于郊區成為眾多進城務工者的聚居地，遠郊學校成為眾多務工者子女就讀的選擇，因此該類學校是農村城鎮化進程中的巨大受益者，其學校地位、學校規模、學生數量、發展速度等均有了質的飛躍。
1.2 傳統優質學校
在農村城鎮化進程中，城市人口規?？涨疤嵘?，對教育的承載力提出了新要求，很多位于城中的傳統優質學校結合自身生存發展的需求，選擇在郊區建立分?；蚋綄賹W校，以保障自身的發展。由于城中傳統優質學校在長期的發展中形成的品牌優勢，具有相對優秀的教師資源、教學理念等，其分校及附屬學校同樣也是郊區中小學中較為優秀的代表。
1.3 打工子弟小學
由于地區性差異，很多城市存在入學戶籍限制，同時公辦中小學由于入學名額限制，很多進城務工者無法讓子女就讀該類學校，打工子弟學校便為解決該類問題而產生。打工子弟學校以民辦為主，雖然辦學條件、硬件設施、師資條件等均處于劣勢，但由于其招生限制少，入學門檻低等相對寬松的條件，成為了很多進城務工者的折中選擇，打工子弟學校為農村城鎮化發展貢獻了巨大的基礎教育承載力。
2 城郊中小學和農村城鎮化關系的內在機理
2.1 農村城鎮化進程帶來城郊中小學的跨越式發展
由于農村城鎮化的發展，農村大量剩余勞動力選擇進城務工，此為“第一代務工者”。城市需要面對由于大量務工者涌入而導致的交通、住房、飲食、衛生等一系列挑戰，當城市的承載力達到一定臨界值的時候，向城郊擴散便成為了必然的選擇，于是在城郊發展形成了一大批聚居區，生活著大量的進城務工者。隨著時間的推移，第一代進城務工者需要解決子女的入學問題，部分務工者選擇將子女送回農村家鄉，就讀于本村或鄰村的學校，但更多的務工者希望自己的子女能進城就讀，享受更好的教育條件，由于城市教育資源的承載力有限，大量務工者子女無法在城市的教育體系中占有一席之地，由此，城郊中小學借此契機飛速發展，由此可見，城郊中小學跨越發展是農村城鎮化進程的必然結果。
2.2城郊中小學的跨越發展對農村城鎮化進程有重要的推動作用
城郊中小學是伴隨著農村城鎮化的腳步而不斷發展壯大的，同時對加快農村城鎮化發展起到不可估量的推動作用。一方面城郊中小學為“物的城鎮化”提供了現實和未來的勞動力。現實性體現在城郊中小學直接意義上解決了進程務工者的后顧之憂，其子女在享受比農村學校更優質的教育資源的同時，還能更順利的同城市教育資源接軌，這就保證城市能夠“吸引來”并“留得住”大量勞動力。未來性體現在城郊中小學為農村城鎮化發展提供了后備人才。城郊中小學將周邊農村的生源吸引過來，為城鎮化發展補充源源不斷的勞動力；另一方面，城郊中小學為“人的城鎮化”提供了教育基礎。城郊中小學能夠促進農村思想的轉變，更快的實現“人的城鎮化”。面對農村城鎮化的進程，城郊中小學在其中也扮演著“宣傳者”的角色，對農村生源具有巨大的吸引作用，當就讀于城郊中小學的學生畢業升學或是參加工作后，必然會提升新一代勞動者的素質和水平。
3 城郊中小學在農村城鎮化過程中的功能定位
綜上所述，城郊中小學在農村城鎮化過程中的功能定位是：
3.1 城郊中小學是城市基礎教育壓力的分擔者
隨著農村城鎮化進程的加快，進城務工子女的教育問題逐漸成為社會熱點，上學難、上學貴等問題一直是社會各界關注的焦點，這對城市教育的承載力提出了嚴峻的挑戰。城市也在想方設法保障進城務工子女能夠有學上，在此基礎上，城郊中小學不失為一種較好的選擇，通過城中優質學校建立分校；傳統郊區學校加速發展以及眾多打工子弟小學的建立，能在很大程度上解決進程務工者子女入學問題。因此，從直接意義上思考，發展城郊中小學是緩解城市基礎教育壓力的重要舉措。
不可否認的是，城郊中小學由于地理位置、發展年限和規模等各種因素的限制，目前還存在諸多問題，如部分城郊中小學政策定位不明_，“公辦”“私立”的性質不確定，無法準確地獲得政府持續且足量的投資；部分學校的附屬學?；蚍中Ｃ桓睂崳瑹o法提供相應高質量的教育；部分學校利用稀缺資源優勢，隨意亂收費，增加進城務工者的教育成本；打工子弟小學教學樓和校舍的安全性難以保證，教師流動性大等問題，這些將是城郊中小學在發展中所必定面臨的困境和必須解決的挑戰。
3.2 城郊中小學是農村城鎮化思想轉變的重要推動力量
教育是實現“人的城鎮化”的重要途徑和手段。位于城郊的中小學與城鎮化相伴而生，并成為了農村教育的另一塊主陣地，能夠更加直接和徹底的感受到農村城鎮化的沖擊以及帶來的變化。城郊中小學在享受著農村城鎮化帶來的條件的同時，需要發揮其在農村城鎮化中的重要作用，即農村思想轉變的任務。城郊中小學自身不僅是基礎教育的組成部分，同時也是文化氛圍的營造者和維持者，在城郊中小學內，學生的學習內容、學習方法、教學方式、管理方式等更傾向于參考城市優質學校提供的范式，一方面使培養出的學生具備現代科學知識和文化素養，能夠在城市化的進程中尋找到自己的定位，無論是選擇升學，還是就讀職業技術學校，都能在未來農村城鎮化的發展中做出相應的貢獻，實現學生思想觀念的根本轉變，從長遠角度來看，實現的是新一代勞動者綜合素質的提升。
同時，城郊中小學作為思想傳播的基地，能夠對周圍村莊的居民產生重要的影響，幫助其樹立農村城鎮化理念，轉變固有的保守思維，積極為農村城鎮化作好準備，促使農村剩余人口積極投身農村城鎮化建設中，加快農村城鎮化發展。因此，城郊中小學的發展需要當地政府的重視，明確其身份定位，確保長期穩定投入，保證其順利運轉，以更有效的發揮其引領思想轉變的重要功效。
3.3 城郊中小學是農村城鎮化建設所需勞動力的重要培養基地
農村城鎮化的高速發展對人才提出了較高的要求，并且隨著代際之間的流動，對勞動者的素質要求將會逐漸提升，因此，教育需要擔負起人才培養的重要職責。城郊中小學是農村城鎮化的產物，同時對農村城鎮化的發展起著重要的推動作用，是農村城鎮化發展重要的后續人才來源，從短期來看，城郊中小學中會有相當一部分學生選擇就讀職業技術學校，學習符合市場需求和農村城鎮化發展要求的職業技術，如蓬勃發展的計算機技術、基礎建設、專業技工、會計等不同種類的職業，在較短時期內具備工作能力，這批人才既具有農村城鎮化發展的思想觀念，同時又具有相應的專業知識技術本領，因此將成為該地區農村城鎮化建設的重要推動力量，真正實現該地區經濟模式，勞動力類型的轉變，使這批勞動者能在城市中立足生存，完成農村城鎮化的過程；從長期來看，城郊中學中部分學生會選擇繼續升學，就讀優質高中、優質大學等，其中選擇返鄉發展的優秀學生將會帶來更多先進的理念，甚至成為各行各業的翹楚和領軍人物，在新一代優秀人才的引領下，該地的農村城鎮化進程將得到有力推動。這就要求當地政府加強城郊中小學同高級中學、職業中學的聯系，進行合理的人才分配；同時培養和引進并舉，結合當地的優勢吸引并留住高級人才，推動農村城鎮化健康發展。
3.4 城郊中小學是維系農村基礎教育的重要紐帶
農村城鎮化的過程在一定程度上犧牲了傳統的農村基礎教育，農村基礎教育應該在農村城鎮化不斷發展的大背景中尋找自身的定位，通過教育資源的重新配置，逐步實現轉型。城郊中小學的發展并不完全意味著農村基礎教育的消失，而應該是一個逐漸替代和轉換的過程，在這個過程中，城郊中小學便發揮著重要的紐帶功能。一方面，城郊中小學應該同農村基礎教育相聯系，通過教師流動，技術支持，教師培訓等不同手段幫助農村基礎教育的維系和發展；另一方面，農村基礎教育應在科學合理的政策指導下，逐步實現轉型，和城郊中小學實現更深層次，更廣泛的合作，借助較為優質的技術資源、教師資源等，逐步完成農村城鎮化的轉變。
農村城鎮化的過程應該是同步轉變的四個過程：職業轉移（離土不離鄉），地域轉移 （離土也離鄉），社會轉型（身份轉移）和角色轉變 （質量的市民化）[4]。因此農村城鎮化是一個逐步且長期的過程，不可能一蹴而就。通過短期的、強硬的政策調整實現農村城鎮化是不現實的，同時也是不可能成功的。
改革開放以來，我國農村城鎮化取得了非常顯著的成效，2011年，我國城鎮人口首次超過農村人口，農村城鎮化比率達到了51.27%[5]。在農村城鎮化過程中，政府部門應該明確指導思想，即實現“物的城鎮化”和“人的城鎮化”共同發展。城郊中小學作為農村城鎮化發展的產物，同時對農村城鎮化的進一步發展起著積極的能動作用，對其功能的科學定位有助于城郊中小學的健康發展，使之擔負起在農村城鎮化進程中應有的責任。
參考文獻
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[2]余益中.城鎮化建設與教育改革[J].教育研究，2002（06），60.
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[4]文軍.城鎮化的核心是人的城鎮化[N].光明日報，2013-
10-16，（011）.
農村城鎮化范文5
【關鍵詞】城鎮化；農村；資金體系
1.城鎮化進程中農村資金體系的顯著問題
我國的農村城鎮化發展是不可避免的趨勢，但是由于受到城鄉二元經濟結構的影響及城鎮發展的自然和歷史條件限制，我國的農村發展曾一度滯后，工業化，城鎮化進程受阻。農村資金體系的作用受到影響，沒有發揮出應有的促進作用，使我國的城鎮化水平明顯落后于世界發達國家。城鎮化進程中農村資金體系的主要問題表現在如下方面：
1.1建立農村資金體系的目的不明確
明確建立的根本目的，才能在其發展出現偏差時及時進行調整。從我國農村資金體系發展過程來看，在相當長的時間內建立的目的并不明確，只是任由其發展，一些方針政策也只是針對某個具體的機構而進行的局部調整，如農信社，缺少對農村金融體系的整體架構、構成要素及其相互關系的整體設計和考慮，也缺少對改革的先后順序、實施步驟的總體規劃。以致農村資金體系的發展不僅未能為“三農”提供足夠的支持，反而加重了農村資金外流的現象。隨著農村農村城鎮化進程的推進，工業化進程的加快，將對資金體系的需求越來越強烈，因而明確農村資金體系建設與發展的根本目的已刻不容緩。
由于資金體系建立的目的不明確，使郵政儲蓄從農村抽走了過多的資金，大大影響了資金體系的發展，消弱了其支農作用。郵政儲蓄的性質不明確，只吸收存款而沒有針對農村的貸款業務，對于城鎮化過程中的農村來說功能過于單一。由于郵政儲蓄資金轉存人民銀行的利率高于商業銀行在人民銀行的存款利率，強化了郵政儲蓄機構的逐利動機，也造成了農村金融機構之間的不平等競爭，加劇了農村資金的外流，削弱了支農力度。
1.2農村資金體系發展的環境差
目前農村的金融環境并不理想，嚴重限制了農村資金體系的有序發展。我國農村金融環境并未發展成熟主要表現在以下三點：第一，我國農村行政環境沒有及時完善，行政環境的缺失限制了農村金融市場功能的有效發揮；第二，農民文化水平和法律知識水平掌握較低，不懂得利用法律維護自身的合法權益；第三，我國農村廣大群眾對信用制度缺乏相應的了解，以致信用制度在農村發展緩慢，且信用體系不能及時完善自身不足。這種不和諧和不穩定因素的影響就制約了農村城鎮化資金體系向縱深發展，農村資金體系發展緩慢就成為必然。
1.3農村金融行業資源配置缺乏有效性
當前，農村金融體系中的信貸管理運作尚不順暢，不能有效協調發展。近年來，農村發展速度很快，但是政府仍未加大對農村的重視程度，戰略布局和資源分配仍然以城市為主。農村資金需求具有戶多面廣、地域分散的特點，在這種特點的作用下形成了農業金融服務分散化需求與網點密集型現實之間的矛盾。目前在農村資金投入上的典型矛盾是“農村有需求但力度不夠，財政有意愿但財力不強，銀行有資金但手段不多”。
2.完善農村資金體系的建議
2.1明確農村資金體系構建的根本目的
從我國農村資金體系構建的現狀和農村城鎮化進展來看，建立農村資金體系的的根本目的應該是為農村經濟的發展提供動力，即起到資金支持和金融支持的作用，在城鎮化進程中充分發揮資金的推動作用，促進農業和農村的發展，加速農村向城鎮化推進。
2.2改善農村金融政策環境
為了保證農村資金體系的順利建設與發展，必須為其提供良好的金融政策環境，與資金體系相匹配的財政政策和貨幣政策都是必不可少的。穩定的金融政策環境可以減小金融穩定中農業薄弱因素對其的作用，從而刺激農村金融的發展。可采取的措施主要有三項：第一，推動落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、農戶貸款稅收優惠、小額擔保貼息等政策來引導農村金融的趨向；第二，通過貨幣政策增強對農村金融市場的調控能力，通過差異化存款準備金率、差別化監管、再貸款及相應優惠措施等方面的貨幣政策支持農村金融的發展；第三，擴大農村金融市場規模，建立市場化的利率決定途徑。在農村城鎮化進程中，金融市場已經不再是單純的信貸市場，而是需要綜合研究其證券、保險、期貨等，形成一個多元化金融市場體系，通過金融市場的持續完善，加強信貸市場資金供應，為農村的發展提供更多的資金支持。
2.3健全農村金融組織體系建設
放寬農村金融市場的準入標準，可以在現有的政策性、商業性及合作金融的農村金融組織體系下，吸引更多的非銀行金融機構進入農村金融市場，為不同的金融機構打造不同的平臺，最大程度發揮各自的優勢，以滿足城鎮化進程中不同層次的資金需求。同時，為防止民間資金外流，大力扶持民間資本的發展，根據當地實際情況鼓勵民間資本成立中小型金融組織，形成健全的、有效競爭的農村金融組織體系，增加城鎮化進程中的資金供給。
鼓勵新型農村金融組織充分發揮決策獨立性強、經營靈活的優勢，針對農村金融市場的需求開發貸款新品種、拓展經營新模式，支持各類農村生產經營主體發展。
2.4建立監管體系
在監管方面，初步可實施最低監管要求，掌握好金融監管和金融創新之間的關系，即達到監管的目的又不能影響金融創新；可以實施差別化監管，為農村金融機構提供公平競爭的環境，促進資金的使用。建議采取農村金融機構運行安全預警機制的監管模式，在完善農村存款保險制度的基礎上，再進一步規范農村金融機構的市場退出機制；鼓勵符合條件的農村金融機構之間的重組和并購。監管方法逐漸由合規性監管向合規性和風險監管并重的模式轉變，建立非現場監管制度，建立農村金融機構的信息披露機制。對農村金融機構中涉農貸款要建立單獨的考核標準，本著盡職免責的原則，建立相應的激勵及懲罰機制。健全金融監管體系，在加強農村金融機構內控機制監管的同時，發揮中介機構、自律組織及新聞媒體的外部監督作用，保證農村資金體系作用的充分發揮。
3.總結
農村的城市化進程推進需要完善的資金體系作為其推動力，目前農村的資金體系存在一些問題，在完善資金體系過程中首先要抓住主要問題，予以解決，循序漸進，最終建立為農村城鎮化提供充足動力的資金體系。 [科]
【參考文獻】
農村城鎮化范文6
【關鍵詞】 農村城鎮化；農業產業化；誘致性制度變遷
【 abstract 】 from the current rural deep contradictions and problems, analysis of two system innovation and change reason: and from the power of the institutional innovation of the induced resistance, institutional change, way, regional structure change, development situation and the relationship between the compulsory system change in six rural urbanization and industrialization of agriculture analysis of the characteristics of similar and related; Finally, through the analysis of the effect of both and mutual benefit, then the whole development of rural modernization thought: rural urbanization and industrialization of rural synchronized advancement, harmonious development, and finally realize the integration of urban and rural areas.
【 keywords 】 rural urbanization; industrialization of agriculture; Non-independent system change
中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：
農村城鎮化主要是指農村縣（市）城的城鎮化過程，就其本質而言這是一個農業人口脫離農業，轉向第二、第三產業，并向城鎮集中，從而使城鎮人口比重和非農產值比重逐漸增大的過程。與大中城市的發展相比，農村城鎮化主要是在農村社區、鄉鎮企業、農民家庭等民間力量推動下、由市場力量誘導、自下而上的誘致性制度變遷，這是現階段乃至今后相當長的時期內中國農村城市化的主要方面，也是最具有中國特色的方面。農業產業化，簡而言之即貿工農一體化經營，它是在市場經濟條件下，以多元參與主體共同利益為基礎，逐步實現農業產加銷環節的生產專業化、經營集約化、企業規?；?、服務社會化、產品商業化、流通市場化和產業一體化，最終將農業由傳統產業轉變為現代產業的歷史進程。
從表面上看，農村城鎮化與農業產業化是兩個不同的經濟社會范疇的概念。然而，透過概念的表象，從制度創新和變遷的機制考察，兩者的內在動力和發展方向表現出明顯的一致性；從實施的狀況看，兩者在產業結構、就業結構、地域結構的演變上相互影響和推動，成為繼農村實行承包責任制這一制度變遷后的更加深刻的制度創新和制度變遷，兩者是中國農村現代化進程中聯系密切、相互推進的兩個過程。
制度創新的原因：
1.1 轉軌時期農村深層次的矛盾和問題
在農村經濟由計劃經濟向市場經濟轉軌、由粗放經營向集約經營轉變的過程中，目前的農業經營狀況和城鄉結構存在著與社會經濟發展不相適應的方面，表現為：
第一， 農業生產力仍然落后。長期以來農業的弱質產業特性表現：（1）傳統的計劃經濟體制人為地將農業生產、加工、銷售環節割裂，農業留下了產中環節，局限于初級產品生產，單純的原料生產比較效益低，而增值效益高的農產品加工和運銷環節則歸于工商部門；同時給產加銷各環節之間帶來種種難以協調的矛盾。（2）農產品商品率不高，自給半自給經濟仍占相當比重。（3）農戶分散經營造成規模不經濟，缺乏競爭能力；農產品進入市場的中間環節多，交易成本高，使農民在市場競爭中處于不利地位。（4）由于目前相當一部分國有工商企業和鄉鎮企業經濟效益欠佳，對剩余勞動力吸納能力的下降，全社會對消費農產品及其加工品的支付能力的約束等狀況顯示：欲從外部大量增加對農業的投入難度很大。
第二， 農村就業問題巨大，勞動力轉移步履艱難。農村改革給農民帶來經營自的同時，也使長期滯留在農村的隱性失業顯性化。
第三， 農村城鎮化滯后于鄉村非農化的進程。從理論上講，城鎮化與鄉村非農化的進程客觀上應當是一個相輔相成、同步推進的過程，而實際上兩者運行的狀況卻往往因時因地而異，其偏離程度可以用城鎮化偏差系數反映：Ue=IPu/PaI-1
式中：Ue城鎮化偏差系數
Pu城鎮人口比重的變動額
Pa農村勞動力份額的變動額
Pu/Pa城市人口變動的彈性值
將我國的城鎮化偏差系數與一些國家和地區加以比較，可以得出如下啟示：（1）大多數國家和地區在城鎮化加快發展進期都表現為Ue＞0，說明人口城鎮化進程超前于農業勞動力非農化進程；其數值愈逼近于0，愈說明兩者處于均衡或同步狀態。（2）從我國的較長時期看，Ue＜0，說明人口城鎮化進程滯后于農業勞動力非農化進程。（3）我國經濟發達、發展較快的地區由于農業勞動力迅速向非農產業轉移，所以其數值的偏離程度更顯著
1.2 農業產業化和農村城鎮化——轉軌時期農村重大的社會經濟制度創新
眾所周知，實行家庭承包制使農戶成為獨立自主的商品生產者和經營者，農民有了選擇經營方式和生活方式的自，但是，由于個體農戶的自然地位、經濟地位、組織化程度、生產生活分散的狀況限制了農戶進入市場、參與競爭。在農業與非農產業，農民與城市居民、農村與城市的地位比較中，農業、農民、農村仍然處于相對不利的地位。這樣的矛盾激發了農民改變現有經濟地位和社會地位的強烈愿望和創新動力。這就為在家庭承包經營基礎上，自下而上地探索實現農村現代化的制度創新提供了基礎。
一種制度通常被定義為一套行為規則，它們被用于支配特定的行為模式及其相互關系。按新制度經濟學的觀點，制度創新取決于創新主體對預期的創新收益與創新成本的比較，只有當前者大于后者時，有關的創新主體才會推進制度創新。制度創新導致制度變遷，制度變遷則是制度的交接、轉換和更替過程。制度變遷可以分為誘致性制度創新和強制性制度創新兩種類型。
1.3 農村現代化的整體發展思路：農業產業化＋農村城鎮化城鄉一體化
農村產業化經營和農村城鎮建設是農村現代化發展中不可分割的兩個方面，沒有見識的農業基礎和豐富的農產品供給，農工商一體化和農村城鎮化發展就成了無源之水，無本之木；而沒有農工商一體化的發展，農民就不可能真正富裕起來，農村城鎮的發展也將缺乏經濟活力和特色；沒有農村小城鎮的發展，農業產業化經營將失去集聚的中心和形成規模優勢的地域依托，農民的生活質量就不可能真正提高；而小城鎮對周邊農村的帶動作用將使之成為帶動區域經濟發展的新的增長點。農村城鎮化和農業產業是中國農村現代化進程中兩個聯系密切、又相互推進誘致性制度創新和制度變遷的過程。多種形式的農業產業化組織形式將小規模經營的農戶組織到社會化的大生產中，實現農產品生產、加工、銷售環節的鏈接和生產鏈的眼神，既提高農業生產的效益，又增加農民的收入；農村小城鎮上接大中城市下聯廣大農村，作為成像體系中承上啟下的部分和地區的經濟中心，對經濟要素集聚和擴散的作用使之成為農產品加工中心、流通中心、農業科技服務中心、信息傳播中心農村城鎮化進程加快將促進農村社會經濟由封閉走向開放。
