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工作規劃評估范文1
關鍵詞：土地利用；規劃；分析
1 土地利用總體規劃實施評估的意義
1.1 “盤點”規劃“家底”的需要
各級土地利用總體規劃實施期已過半，主觀上需要對各自行政轄區內的規劃實施情況進行梳理，就耕地與基本農田保護，各類新增建設用地指標的規模、布局、使用、剩余情況，土地開發、整理、復墾任務完成情況，土地供求、土地節約集約利用和土地利用效果，重點工程項目實施，生態用地保護，以及規劃實施措施等，進行全面、系統、客觀的盤點與評價，掌握基本情況。
1.2 規劃修改的需要
隨著我省轉型綜改試驗區建設穩步推進，穩增長、調結構、促轉型、惠民生政策的逐步落實，隨著“十三五”規劃的開啟，各地產業轉型升級步伐不斷加快，環境保護的也壓力進一步加大，客觀上需要對規劃進行適度調整與修改[1]。根據《山西省國土資源廳關于新一輪土地利用總體規劃實施管理有關事項的通知》（晉國土資發[2014]117號）、《關于市縣級土地利用總體規劃評估修改工作的指導意見》（晉國土資發[2014]117號）文件精神，對規劃修改有強烈要求的市、縣（市、區），必須對其土地利用總體規劃進行評估，為下一步的規劃修改打好基礎。
1.3 規劃調整完善工作的需要
根據《國土資源部辦公廳關于印發的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）文件，其中的《土地利用總體規劃調整完善工作方案》第三條工作任務第一款指出：在已經形成的土地利用總體規劃中期評估報告的基礎上，完善規劃中期評估成果，進一步摸清狀況、分析趨勢、找準問題、查明原因、提出措施[2]。一是以二次調查成果及其連續變更到2013年的土地數據為基礎，遵循統一的標準、分類和要求，進一步完善土地規劃中期評估成果。二是對耕地減少過多、建設用地增加過快的地方，深入分析原因，有針對性地提出加強管理的措施。三是分析國家近年來出臺的促進區域發展、加強生態建設等措施對土地規劃實施的影響，提出對策建議。四是在評估過程中，充分利用二次調查、國土資源遙感監測等成果，及時開展資源環境承載力評價研究，明確區域國土資源合理開發利用承載力評價研究，明確區域國土資源合理開發利用承載潛力和方向，為規劃目標確定、指標規模調整、空間布局和結構優化等提供科學依據。
2 土地利用總體規劃中期評估基礎工作
從土地利用總體規劃實施評估的成果要求、工作內容、工作步驟、工作方法等來看，從工作方案制定、政策與業務知識學習、規劃回顧與分析研究等工作內容與程序著手，依序分步扎實推進，對于理順工作思路，順利完成實施評估工作，是大有幫助的。
2.1 制定工作方案與技術方案
編制規劃實施評估的工作方案與技術方案，明確工作任務、工作內容、工作程序，進行組織準備、工作培訓、技術準備，合理安排時間進度，落實工作經費、工作場地、承擔單位等。
2.2 政策與業務知識學習
要搞好土地利用總體規劃實施評估工作，必須充分了解與土地利用總體規劃相關的法律法規、政策文件、規程規范及相關要求等。否則就無法統籌全局、高屋建瓴，最后必然會造成工作被動。
2.3 回顧、研究與分析
2.3.1 對規劃修編、調整與修改情況的回顧、研究與分析
包括對規劃修編決策過程的回顧，對規劃修編成果的分析研究，對歷次規劃調整/修改情況的分析研究，對規劃數據庫圖層的分析研究，對規劃下達各類新增建設用地指標與規劃落實情況的分析研究，對掛鉤周轉類建新指標與規劃落實情況的分析研究，對規劃重點建設項目安排的分析研究，對歷次規劃評審、修改與批復情況的分析研究，分析計算至評估時點的主要規劃指標/目標等[3]。
2.3.2 對建設項目用地預審、農用地轉用、土地征收、土地供應及基本農田依法核銷情況的梳理與統計匯總
通過這一步，要分指標來源，全盤了解各類新增規劃建設用地指標（含掛鉤周轉類指標等）的落實與使用情況，剩余新增建設用地指標的類型、面積與布局情況，單獨選址重點建設項目實施情況，歷年土地供應情況等。
2.3.3 對土地開發整理復墾情況進行梳理與統計匯總
通過這一步，要全盤了解耕地與基本農田保護及建設情況、耕地開墾情況、建設用地復墾情況（含各類掛鉤復墾區復墾情況）、生產建設過程中的破壞土地復墾情況等。
2.3.4 對歷年地籍變更情況進行分析研究
通過這一步，要全盤了解各類用地規模、結構與布局等的變化情況，了解農業內部結構調整情況，歸納、總結土地資源、土地利用及其變化特點。
2.3.5 其他
主要是對人均城鎮工礦用地變化情況、建設用地投入產出情況、閑置土地情況等的分析研究。
通過以上步驟，工作任務與工作思路明確了，工作方案與技術方案制定好了，與規劃相關的法律法規、政策文件、規程規范等領悟透徹了，對規劃編制與實施也進行了回顧、研究與分析，就基本完成了土地利用總體規劃中期評估的基礎工作。
參考文獻
[1]《山西省國土資源廳關于市縣級土地利用總體規劃評估修改工作的指導意見》（晉國土資發[2014]117號）
[2]《國土資源部辦公廳關于印發的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）
工作規劃評估范文2
【會議前言】
各位領導、各位評委、各位同事，上午好！感謝你們抽出時間出席今天的演講答辯會議。按照人事行政部的要求，下面我分別從自我評估、述職報告、工作規劃三個部分向大家做一次簡要的總結報告。
【自我評估】
我從xx年5月10日走出校園走進公司迄今已經接近四個年頭，工作時間總計1417天，約46個月。從最初的訂單受理到運輸管理到計劃管理，從一個人努力拼搏完成本職工作到帶領一個團隊朝著部門工作目標奮斗，其間的心情酸甜苦辣都有，非常感謝公司提供了一個充分發揮個人潛力的舞臺。正是公司創造了一個可以不斷發展的空間，使我時刻面臨挑戰和機會，時刻不能停止學習，時刻不能停止思考，時刻不能停止創新?！敖鉀Q問題的能力比文憑學歷更重要”，“能者上，庸者下”的用人機制是壓力也是動力；“標準化、程序化、規范化、責任到人”的經營管理理念一直是我工作追求的目標。因為伴隨公司的高速發展品嘗過成功的豐碩果實，也體驗過觸礁的震蕩和凄涼，所以對于公司的發展前景充滿信心，也對于自己作為企業管理人員所必須具備的成熟和膽識信心十足。在開展工作的過程中，在與各部門同事的日常溝通協調中，碰到問題我總是盡量站在對方的立場去思考，并盡可能從全局的角度去分析問題、解決問題，但有時也會表現得激動，甚至也會產生一些激烈的語言。然而每一次激動過后我總是能積極地自我反?。阂驗榇蠹叶际菫榱斯ぷ鳎驗榇蠹叶荚凇巴粭l船上”，因為大家最終的目標都是為了企業更好地發展，只是彼此的思維方式和看問題的角度不同而已，所以每一次無論和誰爭辯過后，我總是很容易便心平氣和地繼續工作。我一直做的主要是企業內部物流管理方面的工作，是大量的與人溝通和協調的工作。有人說：“物流這碗飯不好吃，因為前面沒有路”，也有人說：“物流這碗飯很好吃，因為可以參與修路”，而我就是一個喜歡參與“修路”的人。
【述職報告】
一、職能簡述：“計劃控制部”實際上是各物流環節的中樞部門，通過對訂貨、庫存、采購、生產、運輸等信息進行收集匯總、綜合分析，從而有效、及時地制定主生產計劃（mps）、物料需求計劃（mrp）、發貨計劃，再將采購、生產、銷售等部門實際執行進度及執行結果進行分析，與相關部門保持及時溝通并對相關計劃進行適時適度調整。
1、部門本職：統籌、監控物流全過程，使采購、生產、銷售一體化。
2、直接責任：
a、負責日常銷售訂單的接收、受理跟進和答復。
工作規劃評估范文3
時至今日，我國實施藥品電子監管進展如何？今年全國“兩會”期間，記者就此話題采訪了全國政協委員、中國食品藥品檢定研究院菌苗室研究員王國治。
藥品電子監管帶來多方便利
王國治委員介紹說，中國藥品電子監管碼具有對每件最小包裝藥品進行識別、全程跟蹤，物流應用、商家結算、消費者查詢的功能，可滿足對藥品生產、流通、消費過程監管的需求。目前我國已經完成的對品、、血液制品、疫苗、中藥注射劑等高風險品種的電子監管，預期到2015年，對所有上市藥品實施電子監管。對監管部門而言，我國藥品電子監管手段的實施，可以有效打擊生產、銷售假劣藥行為，對保證我國藥品生產流通全程質量的可控性和可追溯性提供了有效的技術手段，對消費者用藥安全和提升監管水平等具有重大意義，也可以幫助生產企業有效杜絕串貨，便于企業的管理。
但同時王國治委員也指出，該電子監管體系在實際使用過程中尚未發揮其應有的作用，如何挖掘其使用潛力，將其作為我國藥品監督各職能部門與政府各部門的有效工具，值得認真考慮。
發揮質量監管功能尚需統一規劃
王國治委員表示，在我國藥品監督體系中，藥品評價中心（不良反應監督中心）在數據分析中需要藥品生產的產量與使用的分布；藥品質量保證部門（中檢院）在藥品質量控制、尤其是疫苗質量控制中，如果能掌握藥品發放流向，將有助于藥品使用現場抽檢以及對疫苗使用過程中的安全性與有效性進行評估；藥品生產認證部門了解藥品生產的產量與流向，同樣可以在對企業GMP核查中有的放矢地進行檢查。
令王國治委員深感遺憾的是，目前該體系并未應用在以上藥監系統各部門，對于讓電子監管系統在藥品臨床評價，藥品質量監督以及對藥品生產企業管理監督發揮作用，《2011-2015年藥品電子監管工作規劃》中未作出明確的規劃。同樣，對藥品全過程電子監管，能最快捷地實現問題藥品的追溯和召回，確保人民群眾用藥安全，是本系統的最有用的功能之一；而該功能的實現同樣需要藥品監督中臨床質檢以及稽查等部門的通力配合，藥監局系統內各部門如何利用好電子監督系統這一新工具，協調各部門充分發揮其功能，通過演練與驗證后出臺真正在發生突發事件時能用得上的應急預案是用好這一系統的關鍵，但是，《2011-2015年藥品電子監管工作規劃》中也同樣未作出明確的規劃。
價格監管平臺未得到利用
我國醫藥體制改革中取消“以藥補醫”是其重要內容。要解決“以藥補醫”，首先就要解決藥品流通領域中的過高的利潤和折扣回扣問題，但到目前為止，除新聞媒體外，我國缺少藥品流通領域利潤走向與分布的數據?！澳壳拔覈呀浗⒌乃幤冯娮颖O管體系為國家對藥品流通領域利潤進行調查提供了技術手段，如果能充分利用這一平臺，可為醫改提供必要的數據，為我國醫改政策的調整與實施提供幫助?！蓖鯂挝瘑T說。
我國即將實施的《藥品流通環節價格管理暫行辦法》將對我國藥品流通環節進行價格管理，由價格主管部門對藥品批發環節和醫療機構銷售環節差價率（額）的實行上限控制的價格管理。王國治委員認為，如果價格管理部門與藥監系統電子監管部門合作，將有利于藥品流通環節價格管理過程的實施。但目前在《藥品流通環節價格管理暫行辦法》中尚未見到利用該系統的跡象。
工作規劃評估范文4
關鍵詞：大學發展規劃；評估
一，大學發展規劃評估的內涵、功能、原則與指標
大學發展規劃評估，是指運用數理統計等分析方法，依據統一的評價指標體系，按照一定的程序，通過定量、定性分析，對學校發展規劃在一定時期內的執行情況與規劃的合理性做出客觀準確的衡量與評判。發展規劃評估是高校發展規劃實施過程中的重要環節，也是監控規劃實施的重要手段與依據。
大學發展規劃評估有戰略導向功能。所謂的戰略導向功能是指通過評估指標體系的設計，評估結果的處理、反饋以及根據評估績效進行資源的重新配置等三個環節，有效地將全校不同組成系統引導到學校發展規劃的方向上來，確保學校規劃目標的實現。大學發展規劃評估可以促進讓全校各院（系）按照發展規劃目標努力。
評估的原則有系統性和導向性相結合的原則。
系統性是指運用系統科學的觀點（整體與局部的關系、結構與功能關系）使評估體系能體現高校的特點。系統性使評估體系科學的評估高校發展情況。導向性是指以有利于學校發展規劃的實施為導向。導向性促進大學的發展。在大學發展規劃評估工作中，需要系統性和導向性相結合，促進大學科學的腳踏實地的向前發展。
評估的指標[3]
（一）學校規劃目標實施的達成度。這是考查和評價學校發展規劃實施的最基本也是最重要的內容。學校發展規劃的目標能否實現，不僅取決于能否民主、科學地制定規劃，還取決于能否腳踏實地地實施計劃。學校發展規劃目標與要求最終要落實到學校的行動方案，這樣的行動方案是實現學校發展的具體行動計劃，也是學校日常運行的主要依據，它規定了什么時候做什么、如何做、達到什么效果，而行動方案最終要看這些規劃目標是否真正有效地落實和體現在學校各項工作的實際效果上，它所體現的就是學校規劃目標在實施過程中的達成度。
（二）學校在實施規劃中的創新與發展。一個好的學校發展規劃在實施過程中會不斷激發人們的積極性和創造性，但在具體實施過程中會不斷遇到許多新的情況和新的問題，需要學校在實施發展規劃過程中不斷開拓視野和提升教育理念，對規劃不斷地進行調整和完善，不斷地開展創造性和創新性的工作。因此，對學校發展規劃實施評價的一個重要方面，就是要看學校在實施規劃過程中的創新點，要看學校的新突破與新發展。
二，我國高校發展規劃評估中存在的問題
在目前我國的高校發展規劃工作中，普遍存在忽視規劃實施評估環節的問題，制度化的評估機制尚未形成。評估主體不明確、評估方法缺失、未能對規劃執行情況進行持續有效的跟蹤與監測，使得高校發展規劃僅僅停留在文件層面而流于形式，發展規劃目標與學校實際運行方向脫節，失去了高校發展規劃工作應有的價值與意義。同時普遍缺乏有效的反饋機制，發展規劃一經制定，其執行與否過于依賴部門自覺，很難通過有效的反饋渠道全面反應規劃的實施情況，使得高校發展規劃停留在文件層面，難以發揮真正的作用。因此，重視高校發展規劃工作，必須建立起一整套完善的規劃評估機制[4]
三，完善我國高校發展規劃評估規劃工作的對策與建議
（一）確立評估主體[5]
首先是成立評估領導小組，它是評估的領導機構。然后是成立評估的專門機構，它是評估的工作機構。負責組織專家組、制定評估方案、組織評估的實施。再次是成立評估專家組，具體實施評估方案，提出評估結論。
（二）界定評估內容。
在評估內容方面，高校發展規劃實施評估應主要集中于規劃基礎與規劃績效的檢查、評估。一方面，應重點檢查高校發展規劃的環境基礎，也即重新審視高校規劃實施的內、外部環境變化情況。高校發展規劃具有很強的開放性特征，是一種面向未來的長遠計劃，規劃本身的科學性有賴于規劃實施環境的變動與否。因此，高校發展規劃落實情況的評估指向必須包括發展規劃實施過程中的環境變動，特別是對學校發展規劃實施有著重大影響的環境要素變動應進行跟蹤，并據此對規劃本身的科學性與合理性作動態評價，為規劃的動態調整與修訂提供決策依據。另一方面，高校發展規劃實施評估還應重點對規劃績效進行客觀評價，也即對規劃的落實情況、執行效果以及執行偏差等進行準確的衡量與評估，并分析出導致規劃執行偏差的因素。這種針對高校發展規劃執行情況的評估，有利于全面了解規劃的執行進度，及時提供規劃執行過程中動態調整的決策依據，保證高校發展規劃的有效貫徹與落實。
（三）評估的實施[6]
首先是依據評估標準，全面、完整、客觀、求實地收集評估數據；然后是依據評估標準，對收集到的數據進行對比評估；再次是作出評估結論；最后是分析診斷問題，提出對策建議。
（四）建立反饋機制。
高校發展規劃實施評估還要求建立健全一整套評估反饋機制。規劃評估的目的在于控制與調整，而評估反饋機制正是實現由評估到控制的橋梁，缺乏有效的評估反饋機制，規劃評估將毫無意義。國外著名大學發展規劃工作之所以能夠取得顯成效，與其注重規劃執行的反饋是分不開的。以美國的威斯康星―麥迪遜大學為例，該校每年都要向全體師生和校外相關人士提供發展規劃的最新進展情況報告，并通過網絡、宣傳冊廣而告之，以此反映學校運用戰略規劃來指導行動和配置資源的落實情況。[7]因此，我國高校發展規劃工作規劃評估反饋機制的建立與實施，應通過相應的制度安排實現對學校發展規劃實施情況的定期與反饋，為學校高層決策提供更加全面的信息依據。
參考文獻：
[1][2][5][6]婁星.教育發展戰略與規劃課程課件[R].武漢：高等教育研究所，2014.
[3]謝利民.學校發展規劃的制定、實施與評價[J].教育研究，2008（2）88-89
工作規劃評估范文5
企業審計部門所存在的諸多問題
（一）投資方利益劃分不明確，歸屬權不清
企業在發展的初期投資人共同管理內部的經濟財務工作，然而隨著經濟的發展，企業股份份額、資金組成部分發生嚴重變化，作為經濟規劃與分配的審計部門，從企業的所有權到股東以及任何投資人經濟利益的劃分以及企業發展項目的資金分配與啟動都無法控制，造成經濟審計工作不平衡，投資利益不清晰，產權不明的局面。投資利益不明確，投資者的經營效果無法做到合理的分配。致使內部上下不一致，對審計的規劃與安排都無法合理進行。
（二）經營效果評估不定，審計所涵蓋的范圍過于狹窄
審計部門目前以財務的支出為重要核算部分，然而當經濟出現負債虧損情況，就會出現一系列的危機，尋找經濟問題的突破口，主要注重以對一些違紀人員的處理。對應該審計的企業核算部門以及企業產權的歸屬問題，企業現在的經營狀況投資情況，再者對經營利益的分配狀況等等方面很少覆蓋，從而使得企業的經營效果也難以評估。企業內部審計部門在工作時沒有抓住工作的重心，對企業的資產狀況不清楚，對企業的發展規劃不了解，致使審計工作脫離工作主體范圍，工作的重心問題沒有合理的被解決。
（三）審計工作水平不高
雖然相對于審計部門初期發展狀況，審計工作已經有所提升，然而現在審計工作相對與未來經濟的發展速度來說，審計部門自身還是存在著嚴重的不足，比如：審計技術落后，審計工作人員效率不高，對專業的知識掌握的不牢固，審計出現各種失誤，對互聯網的應用知識也比較匱乏，致使企業內部的審計工作無法快速有效進行，也跟不上日益信息化經濟發展的時機，管理人員對審計工作不夠重視，管理沒有把握住重點，缺乏有效地監督管理控制機制。
（四）企業規劃不到位，管理機制不健全
雖然企業審計部門已經成立多年，但是企業在未來的發展規劃里對審計工作的規劃以及部署還是比較少的，企業忽視了審計部門的重要作用，對審計的認識還是處于一個比較淺的層面上，領導管理階層對審計的工作重心把握不得當，以為審計就是找工作中的不足，阻礙了企業的自主性發展。造成審計工作無法得以大力實施，工作內容過窄，情況真實性有待考察，無法有效地配合企業的經營工作。所以致使企業的審計部門的功效沒有得到真正的實施。
對未來企業內部控制審計的策略思路的規劃
（一）抓住審計工作的重點
企業的經營狀況如何，發展所面臨的問題，企業的經營人員都因該做好合理的規劃，不是一味的只抓表面工作，要挖掘審計部門所進行核對以及評估利益的深度，弄清企業經營利益的劃分以及投資者所存在的產權股份利益的劃分，合理處理企業的財政問題，明確企業的經營發展范圍；對企業的相關經營手續以及企業的相關審批文件都要進行全面的檢查，對于企業經營產權的糾紛，要看企業的經營是是否符合相關部門的規定，是否具備法律效益，檢查對企業的經營價值是否評估得當，對于企業的無形財產，諸如：企業的商標權、企業的技術專利、企業的經營信譽、產品開發的所有權等等都要進行全面的有效的評估與鑒定；要知道企業的經營實力，對于企業未來的規劃與開發都要做好審計，看是否符合企業自身所具備的能力，對于企業任何一段時期內的發展項目不僅要從經濟角度上進行審計盈利的大小，也要從對未來企業整體發展的項目上進行權衡；要做好核算工作，對資金的流入和流出、負債情況與其他公司的經營合作情況、以及企業的存款、應收回得資金、都要做好審計與核算，評估企業的經營成效。
（二）對企業未來內部審計的工作要進行合理的規劃
企業在進行審計工作時，要制定合理的規范措施，使工作人員在工作時不至于無章可循，任何一項審計工作都要有合理的規劃，對于工作的執行時間要有合理的安排，對于審計工作開始到結束每一個環節都要緊密相連，這樣才能提高審計工作的效率；要建立一個合理有效規范的審計評價體系，對審計部門所做的工作要有合理的評價與評估，對企業的工作人員的工作效益進行合理的評估，因此要注重合理評價體系的建立；工作過程中要獎罰分明，嚴格按照有關審計條例的規定，擬定一系列的控制審計工作質量的規則，提高工作行為的規范性。對于工作出眾的人員，以及對企業未來發展前景由重大貢獻的人員要依照先關條例進行獎賞鼓勵，對于違反工作規定，不嚴格要求自己的人員，要做到合理的處罰，依法辦事，履行應承擔的責任，維護企業以及司法機關的尊嚴。
（三）要提高企業的審計水平以及監管水平
隨著經濟的發展，科學技術的進步，企業內部審計人員的工作水平也需要提高，審計不僅是書面上的核算規劃，還需要懂得互聯網使用技術，學會建立數據庫，學會利用電子技術解決問題，進而提高審計效率，促進企業的經營發展。經濟的發展，企業的經營制度也有所改變，企業股份，投資伙伴日益增多，一方面促進了企業經濟的發展，但也一方面阻礙了企業審計工作的自主性，造成審計工作無法合理有效的進行，因此企業要明確投資者的管理狀況，以及管理目標，達成共識，以便審計工作規范化的進行，要加大各個部門以及各個階層對審計部門的監管作用，從而維護個方面的經營利益，提高領導對企業的責任和管理水準。
工作規劃評估范文6
關鍵詞：辦稅服務廳；規范化建設；河南；地稅
中圖分類號：F810.42文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0022-02
辦稅服務廳是稅務機關對納稅人進行征收管理辦稅服務的載體，是征納雙方互動和稅務機關展示形象的平臺，是社會公眾檢驗稅務機關工作質量和效率的重要窗口。進行辦稅服務廳規范化建設對于提升納稅服務質效，規范納稅服務行為，統一納稅服務標準，促進征納關系和諧具有重要作用。
一、河南地稅辦稅服務廳規范化建設基本情況
自1994年稅制改革以來，河南地稅系統辦稅服務廳的建設經歷了快速發展、不斷完善的過程。隨著稅收征管改革的深入和稅務信息化水平的提高，辦稅服務廳已成為涵蓋稅務登記、納稅申報、稅款征收、涉稅審核（批）文書受理、發票發售、繳銷、代開以及稅收咨詢、辦稅輔導、稅法宣傳、稅收資料發放等各類事項的綜合載體。河南地稅系統辦稅服務廳通過規范化建設，基本實現了軟硬件升級改造和服務資源的整合優化，逐步建立起“形象標識統一、制度體系健全、區域劃分合理、窗口設置規范、功能設施完善”的新型辦稅服務廳。
1.形象標識統一。外部形象標識按照《國家稅務總局關于統一使用辦稅服務廳標識有關問題的通知》（國稅發[2008]29號）要求執行；內部形象標識按照《國家稅務總局關于進一步規范辦稅服務廳內部標識有關問題的通知》（國稅函[2009]524號）要求執行；其他形象標識按《河南省地稅系統視覺識別系統》（豫地稅發[2009]16號）標準執行。各種硬件形象標識全省規范統一。
2.制度體系健全。按照服務類、管理類、考評類和業務類等四大項26個細目，建立了基本涵蓋辦稅服務廳所有事項的管理制度。具備條件的單位還積極推廣網上辦稅、聯合辦稅、同城通辦、綠色通道等各種延伸服務。
3.區域劃分合理。對服務區域進行合理劃分：辦稅服務區為納稅人辦理各種涉稅事項；咨詢輔導區受理納稅人的咨詢、為納稅人進行辦稅輔導；自助辦稅區使納稅人通過自助服務設施就能自行辦理納稅申報、涉稅申請、資料下載、信息查詢等業務；等候休息區為納稅人提供休息場所、報刊雜志等便民服務措施，方便納稅人等候辦理涉稅事宜。
4.窗口設置規范。按照設置合理，調度靈活的基本要求，各廳結合業務受理實際，都設置了綜合服務、發票管理、申報納稅三類窗口。具備條件的單位，通過綜合服務窗口統一辦理各類涉稅事項，為納稅人提供“一窗式”服務，實行敞開式辦公，讓納稅人繳明白稅、放心稅、滿意稅。
5.功能設施完善?？h（市）區局以上辦稅服務廳設置了公告欄、宣傳欄、資料架、意見箱、自助辦稅用品、電子顯示屏（LED電子顯示屏、液晶顯示屏或液晶電視）、觸摸屏、休息椅等服務設施。
二、河南地稅辦稅服務廳納稅服務工作存在的問題
1.納稅服務理念仍需加強。長期以來，稅務機關的執法者、管理者地位，使納稅服務長期缺位，稅務干部對“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的原則理解不夠，征納雙方法律地位平等的服務理念有待進一步加強。
2.納稅服務空間仍需拓展。辦稅服務廳規范化建設中，強調硬件標準化作業較多，對業務知識、服務技能、禮儀規范等重視不夠，軟件建設仍需加強；對辦稅服務廳前臺建設強調較多，對辦稅服務廳與其他稅收崗位的橫向協調重視不夠，辦稅服務廳納稅服務的后臺建設空間仍需拓展。
3.納稅服務質效仍需提高。在優化辦稅流程，精簡涉稅資料，提高服務效率等方面與納稅人的需求和期待尚有差距。注重服務形象較多，關注服務效果較少；注重對納稅人服務需求與意見的調查較多，關注對各類問題的整改和監督較少。
4.納稅服務保障仍需加強。盡管對辦稅服務廳工作人員的關注度有所提高，但仍存在人員心思不穩的現象，認為，大廳工作勞動強度大，特別是征期更為明顯；工作性質枯燥單一，重復勞動、機械性勞動多；工作壓力大，檢查多、考核多、要求高、監督多，責任追究概率高；工作中受委屈多，納稅人素質有高有低，不理解、不配合的現象時有發生；稅務機關內部對辦稅服務廳的認可度低，許多稅務人員（包括辦稅服務廳人員）在潛意識中認為辦稅服務廳“低人一等”、“干活多不落好”。
三、對河南地稅加強辦稅服務廳建設與管理的建議
1.科學引導，不斷深化納稅服務理念。組織辦稅服務廳人員深入學習國家稅務總局制定的《“十二五”時期納稅服務工作規劃》，貫徹落實國家稅務總局《納稅服務工作規范》和《辦稅服務廳管理辦法（試行）》等工作要求，結合工作實際，加強對辦稅服務廳主任和納稅服務業務骨干的納稅服務知識和技能培訓，提高思想素養，養成干一行、愛一行、干好一行的工作理念，將納稅服務理念落實到自覺的優良服務中。
2.積極探索，不斷完善辦稅服務工作規范。一是加強稅法宣傳。要堅持稅法日常宣傳與宣傳月集中宣傳相結合，利用辦稅服務廳直接與納稅人面對面溝通的優勢，創新宣傳形式，突出宣傳重點，拓展宣傳內容。綜合運用辦稅服務廳電子顯示屏、觸摸屏、自助辦稅區、公告欄、宣傳資料架等設施，通過定期召開稅企座談會、稅收政策會、納稅人之家等宣傳渠道，廣泛宣傳稅收政策法規、辦稅流程、與納稅遵從相關的納稅提示、納稅人權利和義務等內容。二是開展納稅輔導。要為納稅人提供辦稅指引、咨詢服務，輔導納稅人做好納稅申報、發票領購、涉稅審批、表格填寫等涉稅事項，采取多種形式對新辦企業、異常申報企業、受處罰企業、未按期申報企業等進行專題輔導。三是梳理辦稅工作流程。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求，全面推行“一站式”或“一窗式”服務，將各類涉稅事項的名稱、提供資料、流轉程序、辦理時限、回復文書等事項統一規定，印制成冊，放在辦稅服務廳供納稅人免費取閱。四是實行標準化作業。要制定統一的辦稅服務廳導稅服務、全程服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、首問責任、一次性告知、應急處理的具體服務標準，對辦稅服務廳工作人員的著裝規范、儀容舉止、崗前準備、接待禮儀、沖突處理、工作紀律、規范用語、服務禁語等做出明確規定。在辦稅服務廳的崗位職責、管理制度、工作考核等方面實行統一要求，統一規范。五是開展個性化辦稅服務。要探索建立納稅人納稅服務需求的收集、分析、響應機制，為拓展多元辦稅，優化辦稅流程，精簡涉稅資料積極調研獻策。根據納稅人的行業特點和不同需求，完善對重點行業、重點稅源和弱勢群體、特殊群體等納稅人的辦稅服務措施，積極開展個性化辦稅服務。六是開展延伸服務。具備條件的辦稅服務廳，應當積極推廣全職能窗口、自助辦稅、聯合辦稅、同城通辦、納稅服務志愿者活動等服務。
3.加強監督，不斷提高納稅服務質效。一是建立回訪機制。要積極開展電話回訪、問卷調查、走訪企業活動，認真聽取和收集納稅人的意見建議，多途徑全面了解納稅人的正當需求，有針對性地改進和優化納稅服務工作。二是進行滿意度調查。要建立制度，定期和不定期對辦稅服務廳服務質量進行明查暗訪，也可以委托第三方進行調查，全面掌握辦稅服務廳工作狀況和存在的問題，及時采取措施，改進工作，促進服務質量和管理水平提高。三是探索進行納稅服務監督評價。通過聘請社會義務監督員、納稅人代表等組成獨立于稅務機關的納稅人權利保護組織，監督稅務機關履行職責，反饋納稅人意見，切實保護納稅人權益。
4.持續改進，不斷強化納稅服務保障措施。一是完善辦稅服務廳規章制度。認真梳理辦稅服務廳各個崗位的納稅服務職責和要求，做到崗責明晰、程序規范、操作標準；按照依法行政和政務公開的要求，落實納稅服務職責，建立健全納稅服務行政問責制度；注意定期總結、經驗交流和制度落實情況反饋，結合地稅工作實踐的變化發展，不斷探索完善規章制度。二是開展辦稅服務廳納稅服務績效評估。圍繞服務效益、服務效率和服務質量等方面，建立納稅服務總體滿意率、分項滿意率等系列績效評估定量和定性指標，對稅法咨詢的準確性、辦稅服務的快捷性等納稅人關注度較高的方面進行評估，逐步建立統一規范的辦稅服務廳納稅服務績效評估指標體系。三是注重納稅服務隊伍建設。要把納稅服務工作崗位視為培養鍛煉干部、提升綜合協調能力的重要崗位，選派政治素質高、業務素質強、工作作風好的同志放在納稅服務崗位。要健全創先爭優制度，積極開展優秀辦稅服務廳、納稅服務明星等評選活動，讓目標激勵人，讓標兵示范人，讓模范鼓舞人，使大家學有榜樣，趕有目標。
參考文獻：
[1]國家稅務總局.全國稅務系統2010―2012年納稅服務工作規劃[Z].
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[3]國家稅務總局.納稅服務工作規范(試行)[Z].
[4]河南省地方稅務局.辦稅服務廳規范化建設與管理的意見[Z].
The Practice and Thinking About Standardization of the Tax Service Hall in Henan Province
ZHANG Ya-ming
（Institutu of Finance and Trade Economics，Beijing 100102，China）
