工業園區工作規劃

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今年以來,在區委、區政府的堅強領導和區直相關部門的大力支持下,工業園區緊緊圍繞區委、區政府“轉作風、抓創新、保發展、惠民生、促穩定”十五字工作總部署,認真做好“六穩”、積極落實“六保”工作,園區建設得到平穩較快發展。

一、2020年工作開展情況

一是平臺建設日益完善。第一工業園區,完成了污水處理廠尾水網破河堤工程專家論證及尾水管網工程建設;加大了園區環境整治力度,維修了園區坑洼路面,加強了園區路燈、綠化管護,拆除了高空廣告牌,修拆了部分倒塌圍墻,園區形象進一步提升。第二工業園區,完成了東一環道路區域邊坡防護及排水、東一環道路及工業大道東段道路、電子產業園二期土地平整、綠鯨環保86畝土地平整、廣銀大道水渠水毀工程等工程建設,啟動了中德體育二期項目土方平整、才都污水處理廠二期提標工程工程建設。完成了才子駕校以南秋溪鎮地面構筑物補償工作;完成了上頓渡鎮呂坊村受災農田損失補償工作、鼎鑫商砼搬遷拆除及補償工作,完成了秋溪園石、連城下莊117座墳墓搬遷補償工作;啟動了才都工業區15.3574公頃林地報批和煤球廠43.399畝擬征地塊土地征用工作,園區項目承載力得到進一步增強。

二是園區經濟平穩運行。2020年,園區規上企業實現工業總產值202億元,同比增長16.6%;實現主營業務收入212億元,同比增長24.2%;實現利潤20.4億元,同比增長47.8%;實現稅金總額9.36億元,同比增長9.2%;全部從業平均人數7869人,同比增長11%;完成工業企業用電量5.4億千瓦時,同比增長2%。其中10家有色金屬加工企業完成主營業務收入112億元,上繳稅金6.2億元,分別占園區比重為52.8%和66%。2020年園區新增認定國家高新技術企業12家。2020年上半年度工業園區在全省開發區爭先創優綜合排名第50位。

三是發展難題有效破解。一是積極搭建融資平臺。2020年,通過“財園信貸通”、“助保貸”等融資融資平臺獲得貸款支持的企業45戶,累計放貸金額2.385億元。二是積極幫助企業兌現將補資金。兌現稅收獎勵返還政策36戶企業,撥付企業發展扶持資金累計金額2.87億元。三是積極做好“兩宣一幫”工作。2020年,面對突如其來的疫情,園區認真貫徹落實“六穩、六保”工作要求,一手抓疫情防控,一手抓復工復產,積極幫助兌現減稅降費政策,進一步提振了企業的發展信心。據不完全統計,2020年園區累計發放企業復工復產補助資金110余萬元,發放援企穩崗補助資金400多萬元,幫助企業申報“以工代訓”穩崗擴崗資金760余萬元。

四是發展后勁不斷增強。2020年,園區共落戶工貿企業項目8個,項目總投資82.1億元,其中投資在50億元以上是項目1個,10億元以上項目2個,億元以上項目6個,項目全部竣工達產達標后,年可實現主營業務收入達50億元,稅收2億多元,向社會提供就業崗位6000余人。新引進項目正在加緊建設,科創產業園A區A1-A8七棟廠房均已完成二層建設,A9-A12四棟員工宿舍已完成三層建設,B區B1-B7正進行二層施工,C區18棟科創樓已封頂,正進行外墻、門窗、道路管網綠化施工,D區高管宿舍已完成六層建設,產業園招商同步進行,已簽約引進企業10家。智匯產業園、正邦生物、浙鋒包裝、泰榮紡織等重點項目也在建設,預計2021年陸續建成投產,園區發展后勁顯著增強。

五安環監管力度加強。2020年,園區共發放12個安全生產和環境保護文件,并與企業簽訂2020年《企業安全生產責任書》,組織企業安全生產負責人進行《2020年“安全生產月”知識競賽》,開展了企業安全生產自查自糾行動。配合區應急管理局開展園區安全生產隱患大排查,嚴厲查處和打擊安全生產各類違法違規行為,規范企業安全生產管理,對存在安全隱患的豪美密胺、今日聲學等企業下達了整改通知書;配合區市場監督管理局對紅獅水泥、百欣生物等企業特種設備開展安全生產檢查,共送達安全隱患整改通知書5份;要求企業對特種設備使用,操作和持證上崗等安全隱患進行整改;對園區儲存、輸送、充裝和使用天燃氣企業開展安全大排查大整治行動,對查出的安全隱患,要求企業限期整改;同時對園區存在使用中頻爐的4家企業每月都進行一次排查,消除生產“地條鋼”的隱患。開展環境問題聯合排查整治,對重點涉水排污企業下發《關于加強企業廠區內雨水污水管網整改的通知》20余份,下達了環境保護整改通知書14余份,處理環保信訪件6件,對園區涉氣企業生產廢氣設施運行情況和工藝、VOC治理等情況進行排查,查處企業各類環境違法行為共16起,處罰87.4萬元。

二、存在的困難和問題

1.企業核心競爭力不強。園區內有不少企業以加工貿易為主,科技企業和自有知識品牌的企業較少,產品技術含量和附加值不高,產品競爭激烈,低價銷售情況普遍。

2.市場需求不旺,開工不足。市場競爭激烈、傳統產能過剩以及目前國內市場經濟結構和需求結構的不協調,導致企業市場需求不旺,普遍開工不足。

3.生產要素制約矛盾逐步顯現。勞動力、融資、水電等生產要素成本增加,擠壓企業利潤,在一定程度上影響到企業的發展。

4.雖然全國復工復產有序推進,國內制造業產能逐漸恢復,內需逐步回暖,但隨著疫情在國外不斷蔓延和惡化,抑制了國外的需求,導致海外訂單近期大量減少、暫停和取消,部分出口型企業業務影響較大。

5.隨著園區快速發展,入園項目不斷增加,現有用地指標難以滿足項目落戶需要,存在林業報批、用地審批難,用地指標不足問題,導致項目落地難。

6.配套服務功能有待完善。園區內生產、生活等配套設施建設跟進不力,商貿、娛樂、休閑、金融、學校、醫療等配套服務還有待完善。

三、2021年工作思路

(一)抓平臺建設,提升項目承載力。根據區委、區政府的決策部署,近年來我們將才都工業區平臺建設列為園區建設的重中之重予以推進,把才都工業區打造成城市融合的重要載體,展示新型工業形象的重要平臺和連接至崇仁的重要通道。一是在建設標準上,按照“大投入、大發展、大產出”的理念,進一步完善好園區內水、電、路網建設,精心打造好園區內綠化、亮化工程,促進園區有形象、有品位、上檔次;二是在服務功能上,加大“園區辦社會”力度,盡快啟動園區商貿中心、物流中心、人才公寓等項目建設,同時,將城區生態、文化、娛樂、公共服務等元素融入到園區發展中,全力加快“一河兩岸”沿線的新區醫院、學校、臨汝書院、印象牡丹亭等生活性配套設施建設,使之既是工業新城、又是城市新區,從而推動園區綠色、生態、持續發展。

(二)抓招大引強,引進一批好項目。要做大做強工業,就要在招大引強上搶抓機遇,利用區位優勢、環境優勢、政策優勢,著力走出去引進一些產業關聯度大,輻射能力強的企業入駐。根據“一園二區”產業規劃,第一園區主要承接有色金屬、新型建材、生物化工等產業,尤其是有色金屬加工產業已成為我區特色主導產業,要圍繞自立環保、恒吉集團兩大龍頭企業,實行補鏈招商,著力引進上下游關聯企業,延長產業鏈,壯大產業規模,做強做特有色金屬加工產業基地;第二園區主要承接電子信息、食品、醫藥及高新技術產業,在項目引進上我們要重點圍繞電子產業園、科創產業園、智慧產業園三大產業園,著力引進一批有實力、有效益、高附加值的項目入駐,同時強化產業配套,完善產業供應鏈,使才都工業區電子信息產業迅速發展壯大,形成規模。

(三)抓項目推進,推動項目早投產。要嚴格按照項目化、時間表、責任人的要求,嚴格實行掛點幫扶、工期倒排、進度排位等一系列有效制度,把主要精力,主要力量,主要時間投放在項目推進上。使入園項目做到早引進、早落地、早開工、早建設,堅持土地向大企業傾斜,用地向好項目集中,節約有限的土地資源。一方面督促企業必須嚴格履行合同,按約定開工、竣工、投產,企業容積率、密度、標準、風格等都必須達到要求;另一方面本著墻內的事情企業辦,墻外的事情園區辦的工作要求,該快的要快,任何一個環節都不得耽擱,不能設置障礙,全力營造良好施工條件。

(四)抓企業運行,促使企業早達標。大力實施工業旗艦工程,對新引進的三大產業園及自立環保、恒吉集團、銀濤藥業等優強企業,我們要著重在信貸融資、技改項目申報以及創自主品牌、著名商標等方面給予重點扶持,及時解決企業困難,充分發揮大企業、大效益的作用,扶持重特大項目做大做強,帶動產業集聚發展。對一般性生產企業,我們要加大企業經濟運行監測、監控力度,掌握企業運行狀況,從企業廠房建筑密度、投資強度和產值、稅收上督促企業履行合同條款和達產達標。堅定不移做好低效閑置土地清理工作,對少數關?;虬腙P停企業,我們要通過有效整合、嫁接、重組等方式給予盤活,使企業峰回路轉,再現生機。

(五)抓產業集聚,推動園區轉型升級。從國內先進工業園區來看,園區的發展基本經歷了由“單個企業—同類企業集群—產業鏈—產業集群”的發展路徑演變,工業園區只有產業集群化發展,才會激發出更大的能量。目前工業園區已引進了電子產業園、科創產業園、智慧產業園一批產業園項目,對于產業園的做大做強,我們計劃建立“開發區+主題產業園”發展模式,引進第三方進行運營管理,借助第三方機構先進的企業化管理、市場化運作、專業化服務、特色化發展的模式,讓新引進企業快速入駐,投產見效,達產達標,迅速壯大產業規模,實現產業集聚發展。

(六)抓服務質量,優化經濟發展環境。強化服務意識,進一步加大發展環境的治理力度,提高服務和保障水平,營造客商親商愛商濃厚氛圍。打造好科研、信息、人才、用工、中介服務等平臺建設,主動為企業解決生產要素制約難題,切實提高項目開工率、投資到位率、投產達產率。加強作風建設,深入開展“好人主義之害”,解放思想大討論活動,著力解決干部存在的“怕、慢、假、庸、懶”的問題,以全面落實“兩個責任”為抓手,促進干部改進作風、增強服務意識、提高工作效率,營造親商、安商、富商的投資環境,為加快園區經濟建設提供有力保障。

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