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宏觀調控法范文1
(1)計劃產業法。計劃法主要調整計劃主體在制定和實施國民經濟和社會發展的戰略目標和重要的政策目標等國家計劃的過程中發生的法律規范的總稱。產業法則主要調整為了實施國家計劃,在如何確定和實現國民經濟各部門的政策目標的過程中發生的法律規范的總稱。
(2)投資、金融、財政、價格法。
(3)國有資產和自然資源管理法。
(4)對外貿易法。對外貿易法主要調整國家在對外貿易管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱,旨在促進我國國民經濟的發展。
(5)統計法。統計法是指國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶等在搜集、整理、分析、提供、公布、監督和保存統計資料的活動中發生的經濟關系的法律規范的總稱。
(6)會計法和審計法?？v向分層理論是從宏觀調控的調控層位和具體制度環節出發,把宏觀經濟法按照調控的層位、次序、環節的遞進,依據一定的邏輯關系建立起宏觀調控法體系。
如有學者將其分為關于宏觀調控手段的法律和關于宏觀調控主體目標、程序、協調運作等綜合問題的法律。這些分類均從某一側面對宏觀調控法的體系進行了一定程度的分析和把握,都有其合理的一面。但從國民經濟這個復雜的大系統的特點來看,從生產、分配、交換和消費的四大環節中的許多部門和單位構成,以及它們通過市場相互聯系制約,并在政府的宏觀調控下,圍繞宏觀調控目標,運用多種經濟政策,利用經濟、法律、行政手段的配合調控手段來看,宏觀調控法必須形成一個完整的法律體系。
二、宏觀調控法體系的研究及現狀
（一）我國宏觀調控體系理論學說的研究現狀。
迄今為止由于我國宏觀調控法的體系的紛繁龐雜以及尚未形成一致共識,所以在有關于我國宏觀調控法的相關研究中宏觀調控法體系理論的研究和宏觀調控法體系構成學說是討論得比較多的熱點?，F階段的具體學說大致有舉例說、實踐需要說、成分說、任務說、范圍說、多種標準說以及分層說等等。
（二）我國宏觀調控法體系理論學說的幾次構建模型
（1）橫向分支理論模型。這種理論模型是從宏觀調控法的構成要素出發，來對宏觀調控法體系進行界定的，相互之間具有一定的互補性。具的由調整對象論、具體內容組成論、目標功能論、調整方法論幾種基本觀點組成。
（2）縱向分層遞進理論模型。這一模型是從宏觀調控制度的調控層位和具體制度環節出發，把宏觀調控法按照調控的層位、次序、環節的遞進，按照一定的邏輯關系所建立起來的宏觀調控法自證體系。具體的代表觀點包括有軸線分層系統說、分層系統說、功能分層系統說、目標分層系統說和宏觀調控立法系統說等。
（3）多元標準理論模型。這一理論模型是針對單一的劃分子部門法的標準沒有辦法對我國宏觀調控法體系的建構進行多視角的全面闡述而產生的理論模型。其代表性學說包括多元標準說、綜合與手段標準說。這種理論模型將宏觀調控法體系建構為宏觀調控主體法、宏觀調控手段法、經濟杠桿法、宏觀調控監督法?？梢哉f這種理論模型也具有一定的科學性，但是由于其對宏觀調控法體系得涵蓋范圍的認識狹小且不完整，導致此理論模型也缺乏全面性。
宏觀調控法范文2
一、政策獨大，法律缺位
十余年間政府以意見、通知、批復等名義出臺的房地產宏觀調控政策，數量之多可以說不勝枚舉，但到目前為止我國專門以房地產開發行為（不包括建筑市場）為調整內容的法律、法規只有1998年的《城市房地產開發經營管理條例》、1995年的《城市商品房預售管理辦法》（2004年修改）和2001年的《商品房銷售管理辦法》等幾部行政法規和政府規章。由此不難看出，房地產宏觀調控多以政策、文件的形式完成，并且僅有的幾部法律也是在十幾年以前出臺的。筆者認為，僅僅依靠政策來進行房地產調控的利弊有以下三個方面。
第一，政策的靈活性決定了政府的調控意圖能在短期內得到體現，這是政策調整的最大優勢。一般來說，政府行使社會管理行為的依據主要有兩類：一是法律、法規；二是政府規范性文件，包括通知、批復、實施意見等。其實，政策就是人們對政府規范性文件的通稱，政策最大的優點就是環境適應能力強、制定程序簡單，易隨環境的變化而作相應的調整（即政策的靈活性）。政策環境的變化可分兩種情況：一是已有的政策調整關系不適應時展的要求；二是新發現的社會關系還沒有相關政策進行調整。在這兩種情況下，政策都可能做出較為靈活的反應。法律、法規則不同，其制定程序相對復雜、嚴格，一旦形成法律是不能隨意改變的，例如美國200多年前的憲法至今仍在沿用。新情況出現或者原有情況發生變化，政策能夠第一時間出臺或者做出調整、修改。因此，政府用政策對房地產市場進行調整，能夠及時、靈活地處理市場出現的新情況、新問題，這也是宏觀調控相對法律、法規調整的最大優勢。
第二，政策效力遠低于法律，往往導致以法律規避調控政策的現象發生。法律、法規和政策除了在制定程序上存在明顯不同外，在其效力上也存在巨大差別，例如，不管是法律還是法規都是我國《立法法》規定的法律體系的有機組成部分，在訴訟中可以是法官判案的依據或者參考，政府規范性文件連參考都不能參考。現實中有些政策內容并無明確的法律依據，容易導致以下兩方面的后果：一是，依照政策做出部分行為司法機關未必認可，從而導致行政機關與司法機關在同一問題上認識不一致的情況。例如，在存量房交易過程中，往往會有兩份合同，一份是雙方當事人在網簽前簽訂的書面合同，另一份是房管局的網上合同（即網簽合同）。在處理糾紛時，房管局一般以網簽合同為準，而法院需要探究哪一份合同是當事人的真實意思表示，最后往往是以網簽前的書面合同為準。二是，當事人利用法律來規避限購。例如，限購政策出臺后不久，曾出現交易雙方利用法院判決的形式來規避限購政策（即不符合購房條件的當事人通過虛構訴訟的方式，來達到購買房屋之目的）。
第三，政策的強制效力不及法律，調控政策得不到落實。通常認為，政策與法律相比具有一定的原則性和倡導性，僅僅為人提供了一種行為模式其約束力不強，而法律則不同，它不僅有行為模式還規定了相應的法律后果。換句話說，政策通常只告訴人們該怎么做，至于違反了政策要承擔什么后果一般很少提及，即使有處罰也只是輕微的紀律處分；法律則不但告訴人們怎么做，還詳盡地規定了違反法律的后果，并且以專制手段來做保障。這也是十余年來部分宏觀調控政策不能真正落實的主要原因之一。比如，2002年8月26日頒布的《關于加強房地產市場宏觀調控促進房地產市場健康發展的若干意見》（建住房〔2002〕217號文件）就曾經強調：“大力發展經濟適用住房，調整房地產市場供應結構”，但直到目前為止政府的保障性住房建設仍然嚴重滯后于整體房地產行業的發展。另外，“90/70政策”（即90平方米以下的小戶型應占小區總套數的70%以上）至今未能得到真正落實。
二、集體土地未能入市阻礙了房地產市場的健康發展
按照目前的法律規定，只有國有土地才能進行房地產開發建設，集體土地若要進行房地產開發，就必須先由國家征收轉為國有土地后才能進行。之所以如此，官方給出的理由有二，其一，為保護耕地及糧食供應，因為大部分的集體土地均為農地，一旦允許其進行房地產開發可能會導致耕地減少，從而可能會影響國家的糧食安全；其二，大量的集體土地入市進行房地產開發建設，可能會對目前的房地產市場造成一定的沖擊而影響房價。筆者認為，這兩種說法都是值得商榷的，其理由如下。
首先，保護耕地只與是否嚴格落實土地規劃用途有關，和是否進行房地產開發沒有直接的關系。根據《中華人民共和國土地管理法》第4條規定：“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護?！痹摲ń又忠幎ǎ骸扒翱钏Q農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。”由此我們可以看出，國家已經對土地用途進行了規劃和分類，只要嚴格執法、認真監督，禁止在集體農用地上進行房地產開發建設，在集體建設用地上進行的房地產開發行為絲毫不會影響耕地保護工作。
其次，以維護現有房地產市場穩定為由，禁止集體土地進行房地產開發建設沒有任何道理。不可否認，集體土地進入房地產市場必然會對目前的房地產開發造成一定的影響，但目前業界的普遍共識是，集體土地入市進行房地產開發建設最大的影響就是會減少政府的土地出讓金收益。從長期來看，土地出讓金收益不應該也不可能成為一個政府的主要收入來源，況且“土地財政”對整個國家造成不利影響已初見倪端，過度的依賴“土地財政”勢必導致實體經濟（制造業）萎縮，房地產泡沫惡性膨脹，一旦泡沫破裂后果不堪設想。值得一提的是，集體土地入市進行房地產開發不但能增加農民收入，而且還能平抑目前過高的房價。
最后，集體土地入市有利于解決目前屢禁不止的小產權房問題。簡單地講，所謂小產權房就是指在集體土地上建設的面向非本集體經濟組織成員出售的住房。國家屢次明確禁止建設、買賣小產權房，但卻屢禁不止，究其主要原因就在于我國實行二元制土地所有權結構，即國有土地所有制和集體土地所有制。國有建設用地有限，導致商品住房供應緊張房價飛漲，一些買不起商品住房的人只能退而求其次購買小產權房。根筆者考察，以廣州市白云區100平方米左右的房子為例，國有土地上的商品房價格將近300萬元，而同樣地段的小產權房的價格只有20萬左右！有利益就有市場，只有徹底允許集體土地入市且可以“同地同權”的交易，才能有效解決小產權房問題，否則，簡單的禁止小產權房交易是不可能徹底解決問題的。
三、政策代替法律，“三舊”改造進展緩慢
近年來，“三舊”改造在各大城市都進行的如火如荼，之所以進行“三舊”改造，究其原因主要有兩個方面：一是，為了緩解城市快速發展與可供建設用地緊張的矛盾；二是，提高城市居民居住水平的需要。通過“三舊”改造，不僅可以為政府提供發展用地，而且可以提升居民生活質量、美化城市環境，可謂一箭雙雕、兩全齊美，但總體來說，“三舊”改造的進展并不順利。以廣州為例，除了獵德村、琶洲村改造基本完成之外，其他舊村改造項目都困難重重?！叭f”改造進展緩慢，究其主要原因就是調控政策代替法律所致，其主要表現在以下兩個方面。
宏觀調控法范文3
關鍵詞：宏觀調控；房地產價格；法律規制
一、房地產市場失靈是國家運用宏觀調控手段進行干預的前提
市場經濟中市場失靈的現象無處不在，房地產市場亦難逃厄運。其市場失靈主要基于以下原因：
首先是外部性原因。房地產市場外部性的負面表現體現在，房地產市場的土地外部開發中，分配土地增值收益的方式糾紛、利用相鄰不動產時的干擾以及由于土地過度開發導致的商品房密集等。
其次表現為房地產商品自身的壟斷性。土地作為資源替代性較弱，其嚴重的有限性、珍稀性致使土地供給者必須在一定程度上對市場進行壟斷，人們把置地購房作為財產保值和增值的手段，會不輕易出售待價而沽，客觀阻礙土地高效配置和合理利用。再者，我國城鎮土地的所有權屬國家，獲取土地使用權的使用者只能通過“招拍掛”方式進行，某種意義上說國家對土地具有絕對的壟斷。
再次，現有房地產市場上的商品及層次不能滿足所有群體的住房需求。我國貧富差距過大，低收入群體支付能力低，獲得銀行貸款難，在購房方面的支付能力a十分低下。
由于土地資源的有限性、房地產保值增值的特性，使得房地產市場成為適合投機的市場，過度投機對市場有害無利。
二、我國房地產價格連年過熱的原因
（一）隨著改革開放成果惠及民眾，國民生產總值和消費總值連年攀升，人均收入更是收獲可喜。國民經濟的持續快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的總體提高使我國城鎮居民客觀上具備了良好的住宅商品房消費能力。
（二）百姓投資渠道缺乏，投資手段集中于房地產國民經濟快速發展使大量百姓手中富于閑錢，投資引導信息嚴重匱乏，股票、證券等金融衍生品市場不健全，加之傳統購房置地理念深入人心，導致大量社會閑散資金未有效地得到投資利用，而是大量流入房地產市場，或投資升值，或出租獲利。購買房產地產成為全社會人們投資的不二之選，客觀抬高房價。
（三）從供給需求角度看
從供給角度看，房地產剛性供給較大，土地的供給，后期建筑材料的跟進使開發商需要大量資金的跟進和投入。商品住宅價格在土地交易價格推動下迅速上漲。從需求角度看，我國房地產需求增長很快。首先，住房制度政策性導向、居民可支配收入的增加及我國城市化進程都推動了人們對房地產，尤其是居民商品住宅的需求。其次，購房者心理預期的“羊群效應”，促使很多人將預期消費意向提前轉化為即期消費。旺盛的總需求推動了商品住宅價格上漲。
從非市場行為看，投機因素、土地拍賣中的違規行為等非市場因素也是導致房價過高的不可忽視的因素，側面抬高房價。
三、運用宏觀調控手段對我國房地產價格規制的法律建議
（一）土地政策及法律調控方面
嚴格土地“招拍掛”制度，防止土地“儲備閑置”。對“招拍掛”土地的價格實行上限管理，防止地方政府在利益的驅動下，不斷推高土地的成本?？山梃b英國的成功經驗，對土地的審批、開發過程進行嚴格的控制。對住房建設土地的審批到開發動工時間進行詳細的規定，加強對土地市場的監管，防止開發商通過囤積土地，推高土地成本的行為。同時要對違法違規開發商，進行嚴厲懲處，遏制投機行為，避免土地資源的浪費，穩定房地產價格。
同時要嚴格把控土地供應渠道，健全土地儲備制度，使國家真正控制土地一級市場。政府根據市場需求有針對性地溝通各地土地儲備中心，從房地產市場的實際出發，適當調劑土地供給量，影響房地產的供給，從而遏制房地產價格的上漲。另外還要對全國土地進行總體利用規劃，強化各級政府對住房市場調控的責任。
（二）金融法律調控方面
首先是要完善相關金融法規體系。其次是強化相關法律責任。建立健全房地產金融的信息披露制度也是防范金融風險的一個重要手段。各金融主體收集房地產信息、市場信息，通過分析整理和運用，提高監控能力，進而實現各金融機構間的信息共享。從而防止投機行為，減少金融風險，穩定房地產市場及房價。
宏觀調控法范文4
當前我國經濟宏觀調控面臨著市場化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經濟目標多元化等多重挑戰，國民經濟調控能力建設已成為重大急迫課題。建設和諧經濟與社會秩序，需要進一步明確宏觀調控的目的性，強化對經濟信息的準確掌控能力，增進中央調控的權威性，發育政策實施的中間組織，把握調控政策的主動性。
關鍵詞：宏觀調控能力建設政策
從國際經驗來看，后發國家要在既有國際競爭秩序中取得優勢，就必須在引入市場機制的同時充分發揮政府對國民經濟的規劃組織和領導力。我國作為一個發展中的人口大國，國民經濟的宏觀調控能力就構成了我國國家整體競爭力的重要方面。對我國而言，宏觀調控能力就是緊緊圍繞著全面建設小康社會和和諧社會的根本目標，在不斷完善社會主義市場經濟體制的基礎上充分利用各種經濟手段、行政手段、法律手段和國際合作措施，保證國民經濟總量和結構均衡，保持國民經濟與社會又好又快穩健運行的綜合掌控能力。
今后15-20年，是中國經濟發展面臨著難得的戰略機遇期，在此期間，以科學發展觀基礎的宏觀調控能力，是我黨執政興國能力的核心表現形式之一，而且，通過宏觀調控能力建設，有助于根除體制轉軌階段經濟領域的腐敗現象，增強人民群眾對國家建設與發展信心。因此，研究宏觀調控能力建設具有深遠的意義。
一、宏觀調控能力建設面臨著歷史性的新挑戰
2003年以來的本輪宏觀調控，已經取得了顯著的階段性成果，同時我國的經濟總量與結構正在發生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調控相比，當前的宏觀調控能力建設面臨著一系列歷史階段性的新挑戰：
其一是國民經濟市場化程度不斷加深的挑戰。眾所周知，建設和完善社會主義市場經濟體制，是我國經濟體制改革的長期目標。當前，我國經濟市場化的水平越來越高，市場機制正日益發揮著資源配置的基礎性作用，但市場經濟體制尚未完全建立起來并成熟運轉，同時傳統管制經濟的機制在逐步推出，在此背景下，同時出現了諸多“市場失靈”與“政府失靈”現象，宏觀調控時常面臨兩難選擇。
其二我國經濟與社會信息化水平不斷提升的挑戰?，F代信息技術開始廣泛應用于中國經濟和社會生活方方面面，對我國國民經濟和社會生活模式正產生深刻的長遠影響，經濟信息數量隨之劇增，但其中不乏一些嚴重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會沖擊市場經濟秩序，甚至衍生出無法控制的消極經濟“蝴蝶”效應。全面、準確、快速國民經濟運行信息的收集處理能力，在宏觀調控能力建設中具有更重要的地位。
其三是我國經濟的虛擬化的挑戰?？v觀當達國家的經濟結構，以股票交易、債券市場、期貨交易、外匯交易等為主要內容的虛擬經濟及房地產半虛擬經濟已經占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國股票市值占GDP達到57%，但是以市場實際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計，當前美國的虛擬經濟規模是中國的20倍以上，日本的虛擬經濟規模也比中國大18倍，這說明中國虛擬經濟發展仍有很大空，。但虛擬經濟運行具有其獨特規律。毋須置疑，我國政府在調控實體經濟方面積累了大量的有益經驗做法，但在調控宏觀虛擬經濟方面總體來看仍然處于探索學習階段。
其四是資源、生態狀況和環境日益惡化的挑戰。當前，我國現有的自然資源已大多難以完全由國內供應，相當一部分重要自然資源有賴于國際貿易，同時因改革深化各級政府直接調撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續增加和工業化水平的不斷提高，水資源供給和生態環境保持、恢復和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經濟調控措施面臨著尖銳的長期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。
其五是經濟全球化的挑戰。我國經濟的外貿依存度已高達70%以上，中國已經成為全球經濟和產業分工中的重要一環?？梢灶A見，我國對外開放的廣度和深度仍將繼續擴展，相關的國際經濟規范和其它國家的經濟波動與宏觀經濟調控政策也必然對我國的宏觀調控產生了越來越大的影響，同時我國的宏觀經濟調控對這些國家和地區也會產生一定的影響，這種互動效應帶來了我國宏觀調控措施的制定、出臺時機、過程監督、效果評估等一系列新的研究課題，我國的宏觀調控勢必要和相應的政治外交、國際協調結合起來。
其六是和諧社會目標多元化的挑戰。和諧社會是我國中長期戰略目標，它囊括了社會、經濟、政治、地區、自然生態等多層面的和諧內涵，其目標是多元性的，這就使我國宏觀調控已經遠遠地超過經濟總量調控的范圍，肩負著調整各項失衡的重任，要求宏觀調控在重點關注經濟層面目標的同時，還必須顧及它層面的要求。
二、強化宏觀調控能力建設的戰略選擇
1．進一步明確宏觀調控的指導思想，強化其根本的目的性
“權為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時期執政興國的總體要求，一切宏觀調控能力建設和政策的制定與執行都必須以此為立足點，宏觀調控能力建設必須時刻以廣大人民的根本利益、長遠利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調控變成某些少數特殊經濟利益集團的工具，損害社會弱勢大眾的基本利益。
2．進一步加強對基礎經濟信息的及時統計分析能力，準確地把握經濟運行的真實情況，增加宏觀調控的精確性。
隨著經濟改革的深化和市場化水平的提升，現有的國民經濟統計體系已難以獨自承擔國民經濟和社會統計工作，一些重要統計信息不夠準確、完整，個別指標與實際情況相比甚至出現嚴重偏差，必須進一步加快國民經濟與社會統計體系改革，整合工商、稅務、海關、金融、行業主管、司法等部門經濟類信息，引進有關國際組織、機構投資者、信用評級機構等第三方信息補充、完善。要廣泛采用現代信息技術，增加必要的財力投入，持續加強人員培訓、培養工作，全面提升基礎經濟信息的及時收集、整理分析能力，鼓勵各種行業經濟組織積極從事行業國內外信息搜集、整理工作，鼓勵社會公益性的調查研究工作。
3．積極研究和整合政府有關部門職能，進一步增強宏觀調控的權威性。
隨著我國經濟結構的轉化，實體經濟與虛擬經濟、國內經濟與國際經濟的日趨緊密互動，宏觀控制政策的研究、制定、落實需要政府越來越多的部門配合，在此過程中難免出現政出多門，不利于向市場和產業界發出統一的調控信號，造成某些地區或某些產業領域執行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關部門職能，尤其是金融等虛擬經濟管理部門職能，建議由國家發展與改革委員會統一宏觀調控政策，各有關部門貫徹實施，社會中介組織、媒體、公眾監督反饋，增強宏觀調控的權威性。
4．進一步加強中長期經濟發展戰略研究，總結出適用科學的具有中國特色的宏觀調控的邏輯模型，增強宏觀調控的可預見性。
政府現有的宏觀經濟參謀管理部門，對已往的宏觀調控的成功實施做出了眾所周知的重大貢獻，這些部門與宏觀調控決策部門保持高效溝通，對國家宏觀政策理解全面準確，尤其是在研究國有經濟方面占有很多優勢資源。但隨著非國有經濟對國民經濟發展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專業研究機構成長壯大，它們既可以反映非公有經濟的真實情況和補充現有宏觀經濟參謀管理部門工作，也可以為宏觀決策部門提供新的政策視角。另外，還必須加強虛擬經濟成長與發展研究。只有建立在集思廣益基礎上的宏觀決策模型，才能增強各項宏觀調控政策的前瞻性，也才能增強產業界對宏觀調控的可預期性，盡量消除過多的市場波動引起的經濟秩序混亂狀況和社會經濟資源浪費情況。
5．進一步推行上下互動、區域合作、社會各界廣泛參與的國民經濟與社會規劃編制機制，盡快制定出覆蓋所有國土的功能綜合規劃，促經濟資源在地區間的合理配置，形成全國統一市場，增強宏觀調控的規范引導性。
為了更高效地引導各類經濟資源在地區間合理配置，促進區域分工合作，應借鑒發達國家的成功做法，即在制定全國范圍內的國土功能規劃，避免大量的重復建設和資金浪費，將國家宏觀調控最高決策部門由目前的單個產業政策制定甚至單個項目審批的中微觀管理中解脫出來，增強宏觀調控的宏觀指導性。
6．進一步強化具有社會公益性政策傳導工具組織發育成長和職能拓展，增強調控的主動性、可逆行和執行力。
市場機制優勢的充分發揮有賴于大量的社會中介組織，如信用評估機構、行業協會、學會、產業合作聯合體等行業組織，這些中介機構的建立、成長和運作，一方面有利于形成理性有序市場競爭的氛圍，另一方面也有利于各項宏觀調控政策研究、制訂和執行，將這些中介組織視同宏觀調控的傳導工具，無疑可以強化宏觀調控的主動性、間接性和可逆性，同時也提高宏觀調控的執行力。當前此類組織成長急需破除過多的官辦性質，在加強監督的同時盡量恢復其應有的民間公益性和自組織性。
7．進一步加強全球和地區經濟合作，增強宏觀調控的主動性。
中國經濟已成為全球性和地區性經濟的重要部分，中國經濟的長期穩定發展也有賴于在全球及地區經濟的合作與分工。積極參與全球性和地區性各種經濟合作組織事務，不但有利于國際經濟規范的中國化，而且也十分有利于中國經濟活動的國際化、地區化。主動參與合作，既可以減少外部國家宏觀調控對我國經濟的沖擊，也可以減輕我國宏觀調控對有關國家經濟的不利影響，保證相對和諧的國際經濟秩序，為我國經濟又好又快持續發展創造良好外部環境。
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宏觀調控法范文5
關鍵詞：房地產；宏觀調控；可持續發展
1房地產經濟宏觀調控的必要性
政府對房地產經濟的宏觀調控就是指以政府為主體,通過經濟、法律、并輔之以計劃與行政的手段和機制,對整個房地產行業和房地產經濟運行所進行的宏觀調節和控制,以發揮房地產經濟在國民經濟中應有的作用,保證其健康可持續的發展。
1.1房地產資源優化配置的需要
市場經濟體制的基本要求是社會資源以市場配置為基礎,但市場配置資源有其自發性和盲目性等缺陷。為彌補市場失靈,保證其健康運行,政府必須對市場經濟進行干預和調控。中國房地產經濟作為市場經濟中的一個子系統,其資源配置在充分發揮市場機制調節作用的基礎上,同樣要受到政府的調節和控制,以保證房地產業健康發展。土地和房屋是重要的社會資源,特別是作為房地產基礎的土地是一種不可再生的稀缺資源,它的合理配置直接關系到國民經濟的可持續發展,所以各國對房地產經濟的控制和干預相對較強。
1.2加強房地產業在國民經濟中的重要地位和作用的需要
房地產業在國民經濟中的重要地位和作用決定了必須對它實施政府宏觀調控。房地產同國民經濟的其他產業的關聯度大,是基礎性、先導性產業,房地產業的發展狀況,直接影響這些相關產業的發展。隨著房地產業創造的產值在國民生產總值中所占比重的增長,房地產經營收入日益成為政府財政收入的重要組成部分,所以房地產業成為國民經濟的重要支柱產業。
1.3保證我國房地產經濟可持續發展的需要
我國房地產經濟處于起步階段,其發展的幼稚性也要求對它實施政府宏觀調控。這種幼稚性主要表現在如下幾方面:（1）發展不穩定；（2）地區間發展不平衡。（3）競爭無序,市場運行不規范;（4）房地產價格秩序混亂,價格體系尚未理順;（5）作為市場主體的房地產企業生產經營活動缺乏經驗,操作不規范;（6）房地產供給結構不合理,需求增長過快。
2房地產宏觀調控的相關舉措
國家兩會的召開和宏觀調控的深入，使人們進一步認識到我國政府希望看到的是房地產業的穩步、健康和持續發展。政府宏觀調控的目的并不簡單的是為了打壓房價和整頓市場，而是為了穩定房地產商品的市場價格，理順房地產消費和加強住房保障，使房地產業進入理性發展的軌道，滿足廣大消費者的基本住房要求。因此，在2007年這個房地產宏觀調控政策落實和執行年中，我國政府和相關部門又推出一系列的配套政策和相關舉措，使我國這一輪的宏觀調控政策得以真正落到實處。
2.1嚴控高檔住宅用地和別墅用地
針對今年仍然存在的房地產項目土地出讓審批和開發環節出現的諸多問題，國土資源部等八部委繼聯合下發《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》后，日前又共同組織召開全國電視電話會議，正式開始安排布置我國房地產市場秩序專項整治工作。針對各地不規范的土地出讓制度，房地產開發企業取得土地后不按出讓合同規定開發利用土地，擅自更改土地使用條件，違反國家用地政策搞別墅類房地產開發等問題進行全面檢查。此次國土資源部等八部委的專項檢查中的重點是禁止別墅類房地產開發和嚴控高檔公寓、低密度、大套型等高檔住宅用地。我國2007年土地利用計劃中農用地轉用和耕地占用指標仍然將保持在去年的水平上，而在指標分配上，將適當壓縮工業用地，增加民生用地。政府在此次聯合檢查中，將加大閑置土地處置力度，其依法沒收的土地，要首先用于保障性住房的建設，繼續加大土地審批后的監管力度，嚴格落實土地出讓合同中有關竣工時間和建設標準條款的管理，加快已供土地的建設速度，以促進房源的增加。
2.2土地增值稅將采用清算后多退少補的方法
土地增值稅是我國宏觀調控體現杠桿作用的重要稅種，我國《土地增值稅暫行條例實施細則》明確規定：納稅人在項目全部竣工結算前轉讓房地產取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因，而無法據以計算土地增值稅的，可以預征增值稅，待該項目全部竣工，辦理結算后再進行清算，多退少補。國家稅務總局和各級地方稅務機關將在年內進一步做好土地增值稅的清算工作，確保土地增值稅條例及其細則的貫徹落實。我國房地產開發企業開發及轉讓的特點決定了對其征收土地增值稅必須采取先預征后清算的征算方式，這類似于企業所得稅按季或按月預征，按年度匯算清繳。只是土地增值稅清算工作受房地產開發周期的影響，不能按年度進行，要等到項目完工并實現銷售以后再進行。對房地產開發企業的土地增值稅實行先預征再清算，最終的稅款將采用多退少補的方法，這實際上也是該稅種開征以后明確規定的，只是由于各種主客觀原因使我國一直以來沒有嚴格照章辦事和令行禁止。今年2月起實施的《關于房地產開發土地增值稅清算管理有關問題的通知》為規范和做好土地增值稅清算工作，特別是針對土地增值稅清算中的一些具體問題和操作難點，在征管方面作出了一些新的規定，從而簡化了清算辦法，使土地增值稅的征收更加科學和合理。通知明確各省級稅務機關可依據通知的規定并結合當地實際情況制定具體清算管理辦法。
2.3徹底清查我國房地產市場中存在的違法行為
建設部日前公布的2007年建設部稽查工作要點中明確表明：今年下半年將集中開展房地產市場秩序的專項整治工作，在房產市場領域，突出對房地產企業惡意炒作、哄抬房價、違規銷售、中介機構違法操作等違法違規行為的專項稽查。在加強稽查工作的同時，要嚴肅查處違法違規行為。其中，在房地產市場領域將突出對各種違法違規行為進行稽查。而建筑市場領域也將對各種違法違規行為突擊稽查。集中開展房地產市場秩序的專項整治工作，全面清理、排查房地產領域涉及的有關部門及其相關工作人員的違法違規行為。與行政監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域的違法違規和權錢交易等行為，建立健全我國房地產業健康、有序發展的長效機制。
2.4推動住宅產業化,大力推廣節能和綠色建筑
節能建筑是指按節能設計標準進行設計和建造、使其在使用過程中降低能耗的建筑;綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間,同時在建筑全生命周期中實現高效率地利用資源(能源、土地、水資源、材料)、最低限度地影響環境的建筑物。
2.5完善房地產法律制度
運用以法律手段為主的政策配置,建立法制化、規范化的房地產業運行環境,是轉軌時期促進中國房地產業持續增長、實現房地產經濟穩定運行的重要任務和有效途徑。具有強制性、規范性、穩定性等特點的法律手段,主要是通過規范房地產市場主體行為、市場競爭行為和政府管理行為等方式,在協調各方利益的基礎上,從而創造房地產業的法制化環境,引導房地產業健康發展。
參考文獻
［1］洪開榮.房地產經濟學(第一版)［M］.武漢：武漢大學出版社,2006.
宏觀調控法范文6
關鍵詞：宏觀調控 市場經濟 國民經濟 導向作用
政府在國家經濟波動方面的影響，通?？梢酝ㄟ^投資、消費和政府購買三個主要的方向來實現，而通過與相關原理和公式的應用，就可以通過對財政政策和貨幣政策的有效運用來實現對國家經濟的調節作用，以此來滿足經濟發展的不同時期所產生的不同需求，減少經濟波動對國民經濟所產生的影響。另外，通過宏觀調控的作用能夠將我國與他國的經濟發展道路進行有效的區分，從而實現有中國特色的經濟發展。
一、宏觀調控概述
宏觀調控是指國家從經濟運行的全局出發，按預定目標通過各種宏觀經濟政策、經濟法規等對市場經濟的運行從總量上和結構上進行調節、控制的活動。宏觀調控是國家政府特別是中央政府的經濟職能；是政府對國民經濟的總體管理。
在市場經濟體制的發展過程中，通常可以劃分為兩個顯著的階段，即自由放任的市場經濟和國家干預的市場經濟。在自由放任的市場經濟條件下，經濟的運行完全依靠市場機制的作用，而最為關鍵的影響因素就是市場價格的變動，通過市場來是實現對一切經濟活動的解決。根據亞當·斯密的理論說，認為自由市場經濟是一個國家經濟政策發展的最好狀態，通過市場來對各種經濟活動進行調節，而在這個過程中，政府所扮演的角色就是守夜人。但是，市場并不是萬能的，其本身在發展的過程中也必然會產生各種缺陷，尤其是全球經濟危機的產生，更是使得自由市場的理論受到了諸多的質疑。當市場機制發生特殊狀況時，就充分體現出政府的作用，也就是宏觀調控。根據宏觀調控的理論依據，國家在市場調節機制失靈時，通過采取適當的財政政策和貨幣政策來保證經濟的平衡性，當經濟受到影響而發生衰退或者是膨脹時，可以通過擴張性政策或者是緊縮性政策來維持經濟的平衡。
二、宏觀調控對國民經濟發展的導向作用
1.為國家應對金融危機的沖擊提供相應的經驗。
如今的國際市場已經呈現出多樣化的趨勢而且日漸明顯，在促進我國國民經濟快速增長的同時，也體現了我國經濟的獨特性。在2008發生的經濟危機對世界經濟都產生了嚴重的影響，而這次危機也充分說明，通過完全自由的市場機制無法實現對經濟發展的全面控制，因此政府的宏觀調控職能是不可或缺的。在金融危機爆發之后，我國迅速對經濟政策進行了調整，堅持保增長、調結構的基本政策思想，有效的應對國際金融危機對國內經濟產生的影響，從而在最短的時間內實現了經濟的回升。由此也可以看出，政府宏觀調控具有很大的優勢，一方面表現在其具有很強的時效性，能夠在短時內通過政府快速、大規模的政策對市場進行調整和引導，從而將受到金融危機影響所產生的經濟趨緩的局勢得到了很好的緩解，也增強了國民恢復經濟的信心；另一方面則體現在其具有很大的靈活性和針對性，能夠從當前市場發展的形勢出發，采取相應的貨幣政策和經濟政策來適應經濟發展所產生的不同變化，以此來促進經濟拉動力的增強。
2.為國民經濟的發展方式的轉變提供推動力。
市場機制在國民經濟發展過程中能夠對市場資源配置起到重要的調整作用，為市場的發展帶來更多的活力，與此同時其自身的局限性也逐漸體現出來。在通過政府宏觀調整實現對經濟發展方式的轉變方面，需要注意的問題有以下幾點：第一是宏觀調控的手段的綜合性，只有這樣才能促進全局問題的有效解決；第二是組織措施的有效執行，才能保證各項規劃和政策的宏觀導向作用轉化為現實的政策與措施。綜合的說，宏觀調控政策的有效發揮，既要保證全局的利益，又要能夠兼顧局部的利益，通過實踐操作實現宏觀調控強大的推動作用。
三、通過宏觀調控的導向作用促進國民經濟的快速發展
1.促進法律法規體系的完善和宏觀調控模式的規范化
近幾年來，我國國民經濟呈現出快速發展的趨勢，這與我國改革開放以來市場經濟體制的建立與發展有著十分密切的關系，然而，由于我國正處在經濟轉型的特殊時期，在政治改革和文化建設方面都面臨著巨大的挑戰，這也是當前我國市場經濟發展過程中不可忽視的重要問題?；诖耍趪窠洕陌l展過程中必須要保證其符合歷史發展規律，通過法律法規體系的完善，為經濟宏觀調控的有效運行提供基本的保障，以此促進宏觀調控手段和機構的規范化。
2.通過宏觀調控的科學性實現國民經濟的穩定運行
政府在制定宏觀調控有關政策的時候必須要廣泛聽取其他派以及社會各個階層人士的建議，重視黨外人員發出的聲音，只有民主決策，群策群力，才會使我國宏觀調控無論從內涵上還是從操作上成為符合國際慣例的、成熟的市場經濟意義上的宏觀調控，能夠根據經濟運行的變化及時迅速地調整宏觀調控的力度與方向，更好地促進宏觀調控目標的實現，充分發揮宏觀調控對改善經濟運行質量的作用。
3.加強產業結構調整與國家宏觀調控的有效配合
我國在進行產業政策的制定時，必須要保證其與國家宏觀調整政策的相適應，對于不同的產業和產品發展進行適當的鼓勵或者是限制，以此促進資源結構的調整與優化，從而促進經濟結構的不斷完善。人民銀行等金融部門也需要制定與國家宏觀調控的政策相適應的措施促進信貸結構的完善，為商業銀行的發展提供必要的信用支持。而商業銀行也需要按照相關的產業政策進行貸款的科學管理，只有這樣，才能促進產業結構調整與宏觀調控的協調發展。
結束語：
隨著市場經濟體制的不斷發展與完善，我國宏觀調控的構建也需要向著市場化和規范化的方向不斷發展，這樣才能促進宏觀調控目標的實現，從而更加有效的促進其在經濟發展中推動作用的發揮。同時，為了促進國民經濟的健康發展，需要通過國家宏觀調控實現經濟總量和經濟結構的調整有優化，才能促進經濟的有序發展。
參考文獻：
