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村委會精準扶貧工作總結范文1
按照新一輪脫貧攻堅工作總體安排,年初,地委老干局的對口扶貧點今年調整到英吉沙縣芒辛鄉尤庫日庫尕什(13)村。一年來,認真落實地委和地委組織部脫貧攻堅工作的部署,立足自身實際,用心組織開展精準扶貧,取得了一定的成績。
一、 尤庫日庫尕什(13)村基本情況
尤庫日庫尕什(13)村有5 個村民小組,全村358戶,1742人,現有耕地2016畝,其中果園170畝,人均耕地1.2畝。全村有牛568頭,羊1360只,2015年人均收入7022元。全村經濟的主要收入來源是畜牧業、種植業、林果業和勞務輸出。全村現有貧困戶247戶,全村總戶數的68.9%,其中因病致貧23戶,因殘致貧13戶,因學致貧5戶,缺勞動力致貧88戶,缺地致貧118戶。貧困面比較大,脫貧任務比較艱巨。
二、 所做的工作
一是精準識別。地委老干局領導班子結合“訪惠聚”活動,先后8次到尤庫日庫尕什(13)村調研、組織開展扶貧工作。并在反復核實的基礎上,按照“縣處級領導干部幫扶3戶、科級干部幫扶2戶、一般干部幫扶1戶”要求,在做好整體扶貧工作的同時,地委老干部工作系統23名干部對口幫扶40戶貧困家庭。
二是科學施策。以住村工組為主,結合入戶走訪工作,摸查核實全村各家各戶的情況,并通過走訪交流,認真制定“一戶一策”幫扶方案。經對接商量,我們制定了設施農業脫貧72戶,畜牧養殖業脫貧65戶,林果業和庭院經濟脫貧50戶,縫紉業就業脫貧12戶,外出務工就業脫貧32戶,開門面房經商開飯館脫貧16戶”的分產業脫貧計劃,努力實現2016年脫貧100戶,2017年脫貧107戶,2018年全村整體脫貧的目標。
三是完善基礎設施。針對本村有11戶村民居住分散、出行不便的實際,經過做工作,將其中獨立分散居住的4戶搬遷到集中居住區,方便了管理服務。同時,整修了村內一條800米長的主干道路,方便了村民的生產生活。
四是開展“實用技術”培訓。經常組織村民特別是青年人收看“遠程教育實用技術”專題片,請縣鄉農技人員舉辦農業技術培訓班,培訓人員達1500人次。組織30名有養鴿基礎的村民到喀什市和疏附縣等地參觀具有一定規模的養鴿基地和養鴿大戶,組織愿意外出打工的30名余名青年到喀什保稅區、阿克陶縣工業園區參觀制衣、電器制造等工廠,開闊眼界,增強致富信心。
五是引導創業。上半年,我們已引導10余戶農民群眾在本村開店、辦加工廠、做餐飲,進行創業。目前,已新開業1家餐館、4家百貨店、1家農資店。動員一大戶牽頭,將村委會的一處空房和1 個閑置的清真寺改造,并出資提供了15臺電動縫紉機,成立了專業合作社,30名有縫紉技術的婦女實現就地就業。為了使合作社的婦女安心工作,我們在村委會院里建產了一個小型托兒所,解決了一些家庭照顧孩子的難題。
六是提供務工信息。通過積極聯系企業、互聯網查詢就業崗位等方式,收集用工需求信息,使本村23名村民成功外出,實現長期就業,其中到烏魯木齊城市綠化工地6人,到阿克蘇兵團承包管理棉花14戶,到喀什海爾巴格餐廳務工3人。
七是爭取貼息小額貸款。與縣鄉聯系爭得支持,并宣傳動員村民辦理扶貧小額貸款,截至7月28日,為221農戶辦理了小額貸款780萬元,為實施下一步脫貧計劃打下了資金基礎。
三、存在的問題:
1、部分貧困戶內心動力不夠。雖然通過小額信貸解決了資金問題,但牛羊養殖市場價格連年走低,嚴重影響村民養殖積極性。
2、因手套廠、服裝廠等本地企業工資較低,大部分農民對英吉沙本地就業積極性不高,但又不愿離家外出務工
3、大部分農戶缺乏設施農業技術,致使已有的設施農業產量不高、收入增加不明顯,信心受挫。
4、大部分農戶安于現狀,脫貧和自我發展意識不強。有的農戶對對口幫扶期望過高,等靠要思想嚴重。
5、貧困戶家庭中60歲以上人口無子女,受金融部門貸款條件規定限制,不能享受到村級小額貸款的政策幫扶優惠條件。
四、下一步打算
一是進一步加大宣傳力度,并采取走出去的辦法,開闊村的眼界,解放他們的思想,調動貧困戶脫貧的主觀能動性。
二是積極爭取上級項目,特別是自治區和地區的較大項目,利用項目的實施加快扶貧進度。
三是繼續加大科技扶貧力度。通過對貧困人口培訓,使每個貧困家庭至少有一人掌握1-2種實用技能,增強脫貧致富能力。
四是認真落實英吉沙縣制定的“一戶一人長期就業,戶均兩畝苗圃,戶均一座拱棚,200只雞或500只鴿子、6頭牛或30只羊”的扶貧路線,積極探索,爭取早日抓出成效。
村委會精準扶貧工作總結范文2
一、基本情況。
目前,我鎮共有享受政策貧困戶1100戶1786人,其中未脫貧27戶54人,今年全部脫貧,目前正在進行貧困人口退出程序。
二、主要工作
(一)數據清洗工作
為了進一步完善扶貧開發子系統數據,打牢精準脫貧基礎,確保扶貧開發系統內各項數據準確無誤。我鎮根據上級反饋的數據疑似問題名單,安排鄉鎮扶貧工作人員進村入戶,逐戶校驗貧困戶系統信息與實際情況是否相符,數據清洗有無邏輯錯誤,并做好修改備案,確保貧困戶的數據清理準確無誤。已核實7戶23人貧困戶名下有車,1戶2人有房,已在系統標注清退。
(二)核實疑似問題工作
上級陸續反饋的建檔立卡子系統中存在的疑似問題27條,其中包括建檔立卡系統中重復戶、證件號碼不復合校驗規則、殘疾人無殘疾證等等。目前已全部核實做好臺賬,并在系統內修改相關信息。
(三)產業項目建設工作
1、縣統籌建設溫氏養豬扶貧項目
某某鎮共投資財政專項扶貧資金378萬元,涉及12個村莊。
該項目與廣東溫氏集團合作,各村委會作為項目實施主體明確幫扶措施和增收脫貧目標,采取資產收益的形式,由縣里統籌建設養豬場統一對外承包,所得租金扣除地租外按照鄉鎮投資占比進行分配。今年的收益37.8萬元在9月份已發放到位,幫助324戶貧困戶增加了收入。
2、劉屯村民生養殖場擴建項目
某某鎮劉屯村,爭取省財政專項扶貧資金100萬元,在民生養殖場原基礎上再建設16米*77米的豬舍1個。養殖場建成后對外承包,進行收益分成,今年兩期的收益90320元,已發放到位,幫助137戶貧困戶增加了收入。
(四)危房改造工作
經過村級上報,扶貧辦結合鎮城建部門入戶實地走訪,確定危房15處,其中13戶改造、2戶修繕,已上報縣級相關部門??h級反饋的疑似居住在危房的三戶貧困戶,經核實,杜行村杜同彥、馮西村馮子河所住房屋均不屬于危房,劉屯村劉銀龍,房屋確實老舊,目前居住在已修葺的西兩間房屋,村委會正在協調安全住房幫助劉銀龍搬離。
(五)雨露計劃工作
“雨露計劃”是落實精準扶貧、精準脫貧的重要舉措,對有子女在校接受中、高等職業教育的農村建檔立卡貧困家庭學生每生每年補助3000元,對解決“因學致貧”有著重要作用。我鎮扶貧辦已經協助審核上報了5名符合條件的貧困學生,后期有開展了“雨露計劃”回頭看活動,核實適齡學生,確保該項政策應享盡享、不漏一人。
(六)貧困戶特惠保險及慢性病長期服藥補貼工作
特惠保險是從去年開始,為貧困戶減輕負擔,減少致貧風險的一項新舉措,其中貧困戶意外傷害保險、家庭財產保險惠及所有貧困戶,醫療補充保險只涉及繳納新農合的貧困人口,工作人員已核對相關信息并上報,保險卡已發放。
慢性病長期服藥補貼是縣衛生部門給予長期服藥的貧困戶減輕負擔的優惠政策,經過扶貧辦與鎮衛生院結合,一期共核實460人,發放補貼30060元;二期核實456人,發放補貼29540元。
(七)扶貧物資捐贈工作
根據縣相關文件精神要求,組織全鎮員工向縣眾籌平臺捐贈扶貧物資,共計85人參與捐助,共捐贈衣物195件(大部分為全新)、食用油39桶、其他生活用品53件。
(八)建檔立卡貧困戶年中調整工作
根據縣里安排,以及前期的大量摸排核查等工作,在剛剛過去的七月份,我們對貧困人口進行了年中調整工作。本次動態調整前,某某鎮共有建檔立卡貧困戶1495戶2412人。其中享受政策1065戶1699人,不享受政策430戶713人。
經本次動態調整后確定不享受政策列入享受政策范圍71戶148人;享受政策列入不享受政策8戶25人;村莊上報新增貧困戶3戶8人,其中前要莊2戶7人(因系統未開放新增戶功能,未錄入系統);上報補錄25人(后東汪村及前要莊村倆人因無戶籍未錄入系統);人口自然增加2人;人口自然減少59人,其中死亡54人(整戶死亡27戶28人,家庭成員死亡26人),出嫁1人,遷出4人。經本次動態調整后,某某鎮共有建檔立卡貧困戶1469戶2379人,其中享受政策貧困戶1102戶1789人;不享受政策貧困戶367戶590人。
(九)光伏收益分配工作
按照縣里安排部署,共計確定林洋光伏收益190戶,凱爾盛光伏收益56戶,華博光伏123戶,煙莊街道張莊村光伏收益228戶,目前林洋光伏收益已發放。
(十)其他日常工作
1、金融扶貧方面,幫助東焦莊村常允嶺申請扶貧小額信貸,已獲得潤昌行授信,預計發放貸款2萬元,目前正在公示期間;
2、組織幫扶人員完善扶貧手冊并保存復印件,第三季度的手冊、聯系卡、脫貧路徑及成效手冊已填寫完整并發放;
3、完成扶貧APP的定位工作;
4、孝善扶貧方面,共計收取2025610元贍養費用,發放到老人賬戶,幫助564戶貧困戶穩固贍養收入。
5、完成其他扶貧日常工作。
三、存在的問題
(一)手冊信息不規范,不準確。
扶貧手冊仍然存在收入填寫不規范,收入信息填寫不夠準確,有漏寫的、也有填寫不真實、不合邏輯的,并不能準確把握貧困戶的收入支出信息。
(二)扶貧相關資料檔案整理不及時不規范
因為扶貧資料過多,又比較復雜,除了貧困人口調整相關手續比較規范以外,其他資料存放歸類不及時、雜亂,導致應對上級檢查時,不能夠及時找出相應資料,給檢查工作帶來一些不必要的麻煩。
(三)宣傳稿件發表量較少
宣傳稿件質量不高,發表量也較少,過度依賴個別文筆較好的工作人員,導致在做的工作不能行至成文,我鎮的扶貧工作以及好政策不能有效的得到宣傳,相關宣傳考核成績不是很理想。
四、下一步工作計劃
(一)加強扶貧手冊填寫的督促落實。
每季度落實扶貧手冊的填寫,督促各幫包干部及時填寫,并積極提供相關信息,做好業務指導工作,盡可能的讓手冊上的收入信息真實準確不漏項,得到貧困戶的認同。
(二)及時歸納保存檔案資料。
針對扶貧資料較多交雜的現狀,除規定的相關調整手續以外的資料,扶貧辦準備把這些扶貧資料分為金融、教育、住房、信息核查等大類,分類按年度保存,一項一整理,做到資料規范有序。
(三)提高稿件質量,加大宣傳力度。
積極尋找身邊的扶貧工作亮點,做好收集、整理各類有用信息宣傳素材,努力提高自身的理論素養和政治水平,深入調查研究捕捉更多的信息源,以提高宣傳稿件的質量,增加上報的稿件率。
村委會精準扶貧工作總結范文3
2019年以來,為認真貫徹落實好中央、省市、縣關于開展脫貧攻堅工作的總體要求和部署,在縣委、縣政府的堅強領導下,在各有關幫扶單位的大力支持下,康平縣安監局駐前舊門村工作隊按照“產業為主,保障優先、建立機制、形成合力”的工作思路,上下高度重視,精心組織,周密部署,以夯實基礎、培育產業、全面實現同步奔小康為目標,凝心聚力謀發展,加快推進脫貧攻堅步伐。做到了精準脫貧到戶、到人的相關工作,有針對性地協助落實扶貧政策,加強貧困對象動態管理,傾注力量對接幫扶。經過縣、鎮、村和貧困戶的共同努力,實現了人均純收入穩定超過3600元的標準線,實現了“兩不愁三保障”,村部辦公條件有所提高,貧困戶生產生活條件有所改善,產業發展有所突破。做好了退出銷號的準備工作?,F將我局開展脫貧攻堅工作做如下總結:
包扶村基本情況:我局所包扶村為方家屯鎮村,5個自然屯6個居民組340戶1158口人,黨員39人。全村總面積約7906畝,其中,耕地面積4622畝,寒富蘋果種植面積550畝。原有國標貧困戶35戶73人。其中五保戶1戶、低保戶12戶、社會救助10戶、產業扶持12戶(發展養殖)。
致貧原因分析:一是有的貧困戶家庭沒有勞動能力,無法實現增加收入;二是有勞動能力的貧困戶家庭想發展養殖業但沒有啟動資金也無法實現增加收入。
一、強化學習,切實提高思想認識
按照縣委對扶貧工作的具體工作要求,我局成立了以局長為組長的扶貧攻堅領導小組,曾多次組織全局黨員干部和本局駐村工作隊學習上級下發文件,深刻領會扶貧工作精神和牢牢把握扶貧工作重點,通過多次深入學習切實提高了對精準扶貧工作的思想認識,理解吃透省、市、縣、鎮的扶貧方案、政策的精神實質,掌握從識別到退出的標準、程序、辦法和要求。加強基層黨建理論學習,指導村支兩委抓好基層黨建工作。加強農村經濟發展相關知識學習,通過不斷學習,增強農村基層工作管理經驗,深入探索農村管理新模式及經濟發展新思路,切實為民謀利益、開拓發展之路、致富之路。為開展好脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎。
二、強化措施,狠抓工作落實
按照縣脫貧攻堅領導小組的五項工作要求,我局的扶貧工作隊積極深入農戶了解情況,掌握村班子狀況,會商全村脫貧工作情況,并據此科學合理的制定了發展規劃,協助村級維護好社會穩定。按照實施方案要求強化調研、搭建平臺、落實措施、穩步推進,讓精準扶貧工作得到合理、有效推進。
(一)掌握村情民情,精準制定脫貧規劃。為真正掌握村情民情,我局工作隊成員深入各戶,走訪群眾,切實掌握貧困戶家庭實際情況,通過看、問、聽、談、記真正了解群眾所需所想,全面分析群眾致貧原因,認真仔細的記錄下每戶貧困戶的家庭詳細情況和產業發展意向,分析因戶施策措施。實地查看全村的辦公條件、基礎設施建設、農業發展和自然資源等情況,通過多次召開座談會、發放調查問卷,充分聽取村干部及群眾的意見及建議,探討因村施策措施。綜合村戶實際情況,我局每年年初專門召開專題會議研究并制定了《康平縣安監局脫貧攻堅工作年度實施規劃》指導工作隊開展工作,從而確保我局的脫貧攻堅工作能夠做到實處,讓貧困戶都能夠真真正正脫貧。
(二)以精準為準則,努力夯實工作基礎。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎的工作、最關鍵的環節,重點解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關鍵問題。一是圍繞對象精準,扎實開展精準識別。按照精準識別、精準扶貧、精準脫貧要求,“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求,協助村里做好調查情況、落實會議、解讀文件、收集材料、核算收入、匯總確認、核定名單、填寫表冊、履行規程、督導會議等基礎工作,并對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”,嚴把核查、評議、公示等環節,力求把扶貧對象搞準確、把致貧情況搞明白。對貧困人口進行建檔立卡的同時,逐戶制定脫貧清單、研究脫貧計劃、填寫脫貧手冊。同時,加強對各類檔案資料的歸檔整理,分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放。
(三)建立臺賬,精準實施接對幫扶。為進一步做好因戶施策、因村施策工作,我局組織派出12名駐村包扶責任人對所包扶的貧困戶進行了逐戶走訪對接,對每戶家庭情況、致貧原因等建立了詳細的工作臺賬,并根據縣委提出的脫貧政策對每戶進行了詳細的講解,征得貧困戶同意后制定了相應的脫貧方式。為更好的實施一對一的幫扶,同時也為貧困戶方便聯系幫扶聯系人,我局制作了安監局精準扶貧聯系卡發放到貧困戶手中,做好政策解讀、問題疏導、措施落實、咨詢、矛盾化解等基礎工作,并協助村搞好措施引導、政策支持、項目協調、物資投放、行政審批、組織建設、民情調查、化解糾紛等工作。根據每戶貧困戶的特殊情況,采取因地制宜、逐戶施策的方針,對有勞動能力貧困戶幫助其發展養殖業,探討產業扶持脫貧、環境建設脫貧、崗位開發脫貧、教育保障脫貧、醫療救助脫貧、勞務輸出脫貧、社會救助等措施,如協調縣扶貧局購買仔豬12頭發給12戶貧困戶鼓勵發展養豬,協調互助資金發放小額貸款。對沒有勞動能力無發展能力的貧困戶在危房改造、房屋維修、房屋新建、醫療救助等方面協調扶持,并將通過社會保障實施政策性兜底脫貧,如協調住建局為三戶貧困戶進行危房改造,幫助聯系企業招工信息,鼓勵外出打工。針對在精準扶貧工作中存在的問題及時進行了調整和解決,堅持部門協作,整合資源統籌施力充分發揮各幫扶部門的自身特點和優勢,幫助該村逐步建立長效發展的優勢產業,積極動員各方力量參與扶貧,努力營造“大扶貧”格局。組織社會扶貧資源,凝聚社會扶貧力量,不斷拓展社會扶貧領域,增強扶貧實效。我局主要領導高度重視脫貧長效機制的建立,多次召開座談會,決定推廣東升鄉龍旭合作社模式,結合所駐村實際成立以種植榛子、小雜糧等特色作物為主的合作社。目前,前舊門種植專業合作社已注冊完,下一步進行土地流轉和優先辦理31戶貧困戶入股。
在幫扶中及時發現了一些新情況新問題,研究對策解決。經統計,核查了有車有房問題核減3戶,因辦理五七工核減1戶,最終國標貧困戶為31戶62口人。其中,產業扶持脫貧17戶,低保兜底脫貧11戶,環境建設脫貧3戶。為了迎接第三方檢查,我們又一次對建檔立卡貧困戶檔案進行了深入細致的完善。在協調多方進行政策脫貧的同時,我局還投入資金進行了愛心幫扶,面對2017年突如其來的旱情,多數貧困戶春播生產出現困難,我們及時發放生產自救資金5000元。在重大活動中我們到貧困戶走訪,共發放物資和資金13900元,解決了他們的生活必需品。為了給貧困戶陳國忠家增加危房改造面積,又扶持了4000元建房款。
通過多措并舉,為全面完成脫貧攻堅工作任務打下了堅實的基礎。
(四)改善辦公條件、村屯環境,助推基層黨建。結合扶貧開發、新農村建設、涉農項目等,統籌兼顧,積極推進鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設,使之與扶貧開發相結合,改善貧困群眾的生產生活條件。加強同文化、衛生、教育和廣播電視等部門的合作,對該村加大公益性設施建設,大力改善貧困群眾的居住環境。
1、改善辦公條件方面:前舊門村辦公條件比較簡陋,無電子辦公設備,影響工作效率和正常辦公。我局高度重視,先后給方家鎮前舊門村村委會送去了電視機一臺、電腦一臺、打印機一臺、打印紙、稿紙等其他辦公用品。修繕了取暖設施并解決村部冬季辦公用煤6噸,為村支“兩委”順利開展精準扶貧工作及推進基層黨建工作打下一定物質基礎;
2、豐富文化生活方面:給村部圖書閱覽室送去了科技和種植、養殖類書籍150本為解決村部大門口道路不好走的問題;
3、改善村部環境方面:對村部大門口55平方米的路段進行了硬覆蓋。完善了村部環境設施,對村部房屋及圍墻共計520多平方米進行了粉刷,使前舊門村部的面貌煥然一新;
村委會精準扶貧工作總結范文4
近年來,我鎮始終堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展謀篇布局、以黨的建設統領各項工作落實,緊扣市委脫貧攻堅“133”工作思路,緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標,上下齊心、壓實責任、打牢基礎、細化措施、強化保障、全面發動,切實在精準扶貧、精準脫貧上狠下功夫,全力推進脫貧攻堅工作。
一、基本情況
(一)鎮情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關河南北兩岸,轄6村1社區,166個村民小組,總面積146.74平方公里;有戶籍人口7598戶24218人,2019年農村常住人口4683戶20961人,有漢、回、苗、白等民族。境內山巒起伏,山高坡陡,河谷縱橫,因關河的深切,形成南北向的條狀侵蝕山地,多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米,最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來,豆沙關就是中原與邊疆人民政治、經濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖,素有“咽喉巴蜀,鎖鑰南滇”之稱,并享有云南省“省級風景名勝區、省級歷史文化名鎮、省級旅游小集鎮、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮”六大殊榮。2019年實現生產總值4.51億元,同比增長6%,全年完成財政總收入2343.31萬元,同比增長38.01%。農村、城鎮居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前,全部自然村已通水、通電,有村級衛生室7個,行政村標準化衛生室全覆蓋,小組活動室19個,達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村,省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。
(二)貧情
全鎮有貧困村6個(深度貧困村1個),有建檔立卡貧困人口1821戶7946人,貧困發生率為37.9%。致貧原因方面:交通條件落后3280人,占比41.3%;缺技術2811人,占比35.3%;自身發展動力不足643人,占比8%;因病、因殘588人,占比7.4%;因學致貧212人,占比2.6%;缺勞力352人,占比4.4,缺資金、因災60人,占比1%。通過近年來的脫貧攻堅,累計脫貧1758戶7740人,剩余未脫貧人口63戶206人,貧困發生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責任、政策、工作“三個落實”要求,緊扣“571”脫貧標準,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,實踐干部“一竿子插到底”解決責任落實問題,問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題,工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法,以細之又細、實之又實的措施,全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰”,全力以赴把初心使命鐫刻在決戰脫貧攻堅的戰場上,推動豆沙農村大發展。
(一)壓實三級責任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責任要求。一是鎮設領導組。成立由掛鉤縣處級領導任組長,其他縣處級領導和鎮黨政主要領導任專職副組長,鎮黨政班子成員和各村指揮長為副組長,相關職能站所負責人和各村支書、主任、第一書記為成員的領導小組,下設綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產業發展、勞動就業等11個工作組。鎮黨委政府先后制定《關于調整充實豆沙鎮脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰令》《豆沙鎮脫貧出列“百日攻堅大會戰”工作方案》等文件,強化工作統籌,擔起主體責任。二是村設指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建,指揮長由掛包單位主要負責人擔任,全面統籌工作力量,結合實際成立專項工作組,合理確定和安排各專項組組長和組員,確保縣、鎮、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯干部擔任社長助理,建立“733”責任清單,即掛聯干部對所掛聯的農戶實行“7包3幫3清”(“7包”:一包人口精準無誤,二包收入穩定達標,三包義務教育無輟學失學,四包健康扶貧政策知曉,五包家居環境衛生整潔,六包信息資料完整,七包進退時序群眾認可?!?幫”:一幫解決住房安全,二幫解決飲水安全,三幫解決實際困難?!?清”:一是掛聯農戶一口清,二是掛聯家庭戶戶清,三是掛聯變化及時清),落實“523”工作機制(所有干部每月下鄉不少于5天,其中2天入戶走訪、3天集中攻堅),進一步壓實掛聯干部工作責任,全力推動脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實。
(二)做實“六個精準”。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的方略,確保脫貧成效經得起檢驗。一是精準鎖定對象。在常規動態管理的基礎上,嚴格對照“兩不愁、三保障”識別標準,按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序,相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動,2017年5月至7月開展了一輪全鎮總動員、農戶全覆蓋的精準識別,選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調查所有5140戶農戶,全面篩查農戶、甄別卡戶,評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動,持續開展不精準對象清理、檔外對象普查等重點工作,及時進行動態調整,綜合研判,有力確保了對象精準。2019年新識別6戶23人,補錄1戶5人,正常退出158戶617人。二是精準規劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動,采取自下而上的精準和自上而下的統籌相結合,層層規劃、級級把關,建立了鎮級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規劃易地扶貧搬遷、農村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態扶貧、公共服務、轉移就業、產業扶貧11大類358個項目,規劃總投資23842萬元,其中:2018年15805萬元,2019年5364萬元,2020年2673萬元。三是精準安排資金。2014年以來,共計投入資金46970.75萬元。其中:易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產業扶貧4330.19萬元、生態扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎設施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業159.29萬元。同時,全面加強了資金使用管理和監督檢查,確保扶貧資金??顚S谩踩\行、精準高效。四是精準因村派人。全面建立“領導聯鄉、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制,統籌各級干部職工252名(其中縣級176名),因村因戶與貧困戶結成“一幫一、一幫多”精準幫扶對子,實現貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊,下派隊員與原單位工作脫鉤,嚴格執行駐村隊員每月22天工作制度,加強駐村工作督查考核,工作扎實、成效顯著的優先評優提干,工作散漫、責任履行不到位的,一律召回并嚴肅問責。五是措施到戶精準。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策,細化完善鎮級路線圖、村級施工圖,為脫貧攻堅構建了系統、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準。嚴格按照戶脫貧、村出列標準,建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制,達標一個出列一個,脫貧一戶銷號一戶,實現有進有出、動態管理。制定鞏固提升實施方案,貧困村出列后需要培育和鞏固自我發展能力,留出緩沖期,在一定時間內摘帽不摘政策,確保真脫貧、不返貧。全鎮6個貧困村1821戶7946人貧困人口中,2014年脫貧291戶1464人,2015年脫貧127戶632人,2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列,2018年脫貧222戶691人、長勝村出列,2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列,2020年脫貧63戶200人,實現所有貧困人口全部動態清零。
(三)落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求,制定幫扶措施,一戶一策,對癥下藥,全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造、產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。
1. 飲水安全:近年來,累計實施人飲工程39件,水窖30個,投入資金468.4萬元,覆蓋2251戶1.2萬余人,水質檢測合格率100%,實現全鎮人口飲水問題全部“銷號”清零。
2. 教育扶貧:一是落實政策保障。全面落實義務教育階段2346名學生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人(在讀60人)、大專91人(在讀42人)、高中250人(在讀146人)、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學,中心校,長勝、萬古、石門小學教學樓、宿舍、食堂等建設完成,投入使用。三是全力控輟保學。堅持“查戶籍對學籍、查學籍對學生、以實際對系統、以系統對責任”“兩查四對”要求,按照“摸清家底、依法處置、規范責任、動態管理”的“四步走”模式,認真組織開展義務教育控輟保學全覆蓋大排查,經摸排,全鎮共有6-16周歲適齡兒童2386人,輟失學1名已上訴法院勸返(唐貴兵),1人無法聯系(銀廠邵海珍),有效確保適齡兒童少年就學有保障。
3. 健康扶貧:全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結報等健康扶貧30條措施,定額補助基本醫療保險參保180元/人·年。鎮衛生院面積達標,床位30張,人員配備、醫療設備基本滿足臨床需要,配套建設中醫館,6個貧困村標準化衛生室全部達標。2019年,建檔立卡貧困患者享受基本醫療保險政策2197人次報賬451.69萬元;享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元;落實醫療救助政策1735人次支付資金58.12萬元,落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人,建檔立卡貧困人口重點人群(四類慢?。┗颊咭押灱s履約3035人,實現重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人;因病致貧91戶344人。
4. 農村危房改造:近年來,按照“以房找人、以戶找房,危房不住人、住人不危房,因地制宜、應改盡改”要求,全鎮累計實施農危改1729戶(四類對象1106戶,非四類623戶),投入資金3296萬元,實現危房清零;同步推進拆舊拆危,堅持“一戶一宅”,全面排查拆除整治農村危房829戶,農村人居環境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷:建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人(卡戶511戶2374人),其中搬遷匯同溪安置點144戶651人(卡戶109戶501人),柏果坪安置點79戶389人(卡戶73戶362人),水田新區327戶1500人,進城安置2戶11人,搬遷至昭通33戶145人(靖安29戶126人,卯家灣4戶19人)。有易遷勞動力1336人,現已就業1179人,就業率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝,其中林地 10226.7畝(流轉342.2畝,用于發展林下養雞342.2 畝),耕地 4395.21畝(退耕還林還草4053畝。流轉 2441.09.畝,用于種竹子1832畝、養雞6.89 畝、養牛33.6 畝、種草568.6畝),宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個,6個村行政村公共服務建設全達標。
6. 就業扶貧:累計開展引導性培訓1454人次,技能培訓60人次,投入資金94.68萬元,實現卡戶中缺技術家庭培訓全覆蓋。全鎮勞動力人口總數12569人(其中公益公服崗309個),通過培訓引導外出就業、公共服務崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式,已就業10549人,就業率為83%(其中建檔立卡勞動力4313人,已就業3895人,就業率為90%);建立農村勞動力外出務工報備制度,全鎮外出務工勞動力由村民小組長進行報備,現累計完成勞動力報備12569人,報備率為100%;穩崗補貼現兌現458人65.1萬元,交通補貼兌現19人0.58萬元。
7.產業扶貧:全鎮累計落實產業9.35萬畝,其中筍用竹7.6萬畝,有機果蔬基地0.65萬畝,花卉苗木0.3萬畝,石缸茶0.2萬畝,中藥材0.5萬畝,花椒0.1萬畝;竹銀華山、遠卓魔芋龍頭企業2個,黑喜農副產品加工廠1個,石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產。投入資金4330.19萬元,實現建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年,圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉?!比蟾幻癞a業布局,大力發展三大產業,持續鞏固脫貧成果。一是肉牛養殖。2020年計劃養牛2600頭,建設養牛場13個(其中政府代建2個),目前,已完成草山種植4064畝,養牛場建設完成,存欄1277頭,組建6個養牛專業合作社,覆蓋農戶176戶,推薦農戶貸款128戶貸款金額1867萬元,目前已放貸46戶332萬,其余正在審批中。二是竹筍產業。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展思路,按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求,用三年時間,打造10萬畝竹園,套種100萬株槐花、養殖2萬箱蜜蜂,實現竹槐蜜旅融合發展格局。目前,全鎮已累計發展7.6萬畝,共覆蓋農戶1904戶7425人,其中卡戶823戶3209人,龍頭企業示范帶動,規范化管理,逐步實現高產穩產、同股同價、高度組織化的目標。。三是烏雞產業。計劃發展烏雞養殖120萬羽,目前建有養殖場三個,圈舍51間,放養場地295畝,年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節中間”的發展思路,主要通過“建示范、強帶動”抓養殖環節,2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養點133,年出欄達到18.4萬只,覆蓋農戶218戶816人,其中卡戶86戶342人。
8. 生態扶貧:實施退耕還林39534.4畝,低效林改造19548畝,省級和國家級生態公益林107944畝,中央財政補貼造林2725.8畝,荒山造林(宜竹林地造林)6000畝,營林生產管護道建設19.1公里,累計聘用建檔立卡戶為生態護林員128人,發放太陽能794臺、節柴灶695臺、沼氣池650口。
9. 金融扶貧:發放貼息小額貸款616戶2552.9萬元,養牛貸46戶332萬元,用于貧困群眾發展生產,累計貼息221.22萬元。
10. 綜合保障脫貧:近年來,累計發放農村低保8329戶16389人,發放低保金2919萬元。2019年實施農村低保1026戶2177人(兜底保障167戶252人),其中卡戶665戶1660人;城鎮低保411戶625人,其中卡戶56戶156人;特困供養209戶228人(五保戶43人),其中卡戶103戶115人;殘疾人兩項補貼480人,其中卡戶295人;孤兒補助41人,其中卡戶25人。共發放臨時救助103.24萬元,切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產生活困難。
三、主要成效
通過連續幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶,全鎮農村發生了真真切切的變化,主要體現在5個方面。
1.基礎變好。道路交通極大改善,累計硬化通村公路、產業路133公里。農村電網升級改造實現全覆蓋,行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋,寬帶網絡覆蓋村委會、學校和衛生室,并延伸到部分村民小組。6個貧困村標準化衛生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務建設完成,公共服務極大提升。
2.村莊變美。幾年前,破舊房屋隨處可見,現如今,傳統民居改造一新,樓房平房比比皆是,有的還貫通了入戶路,行道樹遍布村莊,文化廣場設施齊全,農村生活垃圾治理有效改善,廁所改造成效明顯,臟亂差現象明顯改觀,村容村貌大幅提升。
3.產業變優。三大富民產業穩步推進,2019年新植竹筍3.1萬畝,累計達7.6萬畝,龍頭企業示范帶動,規范化管理,竹筍產業不斷發展壯大,逐步實現高產穩產、同股同價,達到高度組織化目標。烏雞產業通過“建示范、強帶動”,建設示范園,帶動群眾養殖,實現新增存欄13.3萬只,年出欄達到18.4萬只的目標。3973畝草山種植完成,24個養牛場逐步啟動建設,肉牛產業平穩起步,徹底改變了群眾只會種玉米的傳統觀念。
4.作風變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領導到干部,作風越來越實,已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準式扶貧轉變,干部下沉,深入群眾,走村入戶體民情、聽民聲,精準識別、精準施策,形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶,經常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策,積極幫助群眾解決問題,熱情周到服務群眾,目前,群眾的感恩意識明顯提高,滿意度和認可度大有提升,特別是疫情爆發以后,民心向黨、人心歸黨,基層堡壘越來越牢。
四、存在的困難問題
1. 困在交通,道路通則一通百通。近年來,全鎮累計投資9900余萬元,完成片區公路硬化148公里,建成林家渡、紅沙大橋,交通條件大為好轉,但大部分村組聚居地山高坡陡,道路大多為泥土路,目前尚有100余公里村組道路未硬化,晴通雨阻,群眾對村組道路項目建設充滿期待,還需上級在村組道路建設上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產業,產業強則群眾富。全鎮產業發展起步晚、起點低,土地貧瘠、基礎薄弱,已有產業規模小、分布散、效益差,只有竹筍產業較為穩定,但標準化、規模化和市場半徑都有較大差距。
3. 缺在人才,人才興則城鎮興。由于區域偏僻,發展滯后,教育落后,全鎮高中學生447人,大專以上265人,呈現出無專業人才、難留住人才的局面,村社干部學歷水平普遍較低,經營集體經濟和助推產業發展的作用發揮有限。
五、下步工作打算
(一)聚焦“三個落實”,做到四個不摘。脫貧退出后,始終堅持“脫貧不脫政策”要求,嚴格目標標準,繼續實施精準幫扶各項政策舉措,壓緊壓實幫扶干部的責任,堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”鐵律,進一步鞏固提升脫貧成果,實現高質量、可持續脫貧。