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生產安全事故應急預案管理辦法范文1
為認真貫徹落實國家安全監管總局《生產安全事故應急預案管理辦法》、省《突發事件應急預案管理辦法》和省安全監管局《生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》精神，切實加強全省生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，現就進一步加強應急預案備案工作通知如下：
一、備案范圍及對象
應急預案備案應遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
（一）縣級以上各級安全監管部門應急預案，報同級人民政府和上一級安全監管部門。
（二）其他負有安全生產監管監察職責的部門應急預案，應當抄送同級安全監管部門。
（三）中央企業駐分公司、子公司、二級單位的應急預案和中央駐企業的應急預案及省管企業總公司（總廠、集團公司）的應急預案報省安全監管局備案。同時抄送所在地州（地、市）、縣（區、市、行委）安全監管部門。
（四）中央駐企業的分公司、子公司、二級單位的應急預案和省管企業分公司、子公司、二級單位的應急預案報所在地州（地、市）安全監管部門備案。同時抄送所在地縣（區、市、行委）安全監管部門。
（五）省管企業分公司、子公司、二級單位以下企業、單位的應急預案報所在地的縣（市、區、行委）安全監管部門備案。
（六）州（地、市）屬以下生產經營單位應急預案的備案范圍，由各州（地、市）安全監管部門確定。
（七）輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業的應急預案，按其所在地工商管理部門注冊級別，報送省或州（地、市）、縣（區、市、行委）安全監管部門備案。
二、備案程序
（一）申請
1、填報《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》。按國家安全監管總局統一印制樣式（含字體），紙張尺寸為A4白色復印紙。生產經營單位可自己制作或在省安監局網站下載。填報內容要符合本單位真實情況，與所提供的其他材料裝訂成冊。
2、提交材料。生產經營單位申請應急預案備案，提交以下材料（一式三份）：
（1）《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》；
（2）應急預案評審或論證意見；
（3）應急預案文本及電子文檔（word格式）。
（二）受理
各級安全監管部門對生產經營單位提交的申請材料按下列規定分別處理：
1、申請材料不齊全或不符合要求的，應當當場或在10個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。
2、申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或要求申請人當場更正。
3、申請材料齊全，符合要求或按照要求全部補齊的，自收到申請材料或全部補正材料之日起即為受理。
（三）審查
各級安全監管部門自受理申請之日起20日內，按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔2009〕73號）要求，對申請材料進行審查，決定是否準予備案登記。
（四）登記
對準予備案登記的，應當自決定之日起10個工作日內填寫《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》，通知應急預案備案申請人領?。粚Σ挥璧怯浀?，應當在15個工作日內書面通知申請人并說明理由。
《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由各級安全監管部門和送申單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計算）。生產經營單位應在有效期滿前3個月內完成應急預案修訂工作，重新報送備案。
三、應急資源數據庫管理
應急預案和應急資源數據庫建設是安全生產應急管理的基礎工作，是應急平臺建設的數據保障。各級安全監管和負有安全生產監管監察職責的有關部門，要進一步完善應急資源數據庫系統，及時錄入應急預案等數據信息，為各級建設安全生產應急平臺奠定基礎。
四、工作要求
生產安全事故應急預案管理辦法范文2
一、指導思想和工作原則
指導思想：以深入落實科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以人為本，安全發展。一旦發生安全生產事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全穩定和諧發展。
工作原則：以人為本，安全第一；預防為主、防治結合；統一指揮，分級負責；快速反應，協同應對；整合資源，平戰結合；單位自救與社會救援相結合。
二、適用范圍
凡發生下列安全生產事故，即啟動本預案：
（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。重點是防范各養老服務機構的鍋爐、液化氣、天然氣等危險物品發生泄漏、爆炸而引發的事故。
（二）用火用電事故，主要是各單位室內外用火用電不慎發生的意外事故。重點防護對象是各養老院、敬老院、福利院等社會福利機構的入住人員用火用電安全。
（三）食物中毒事故，主要是各社會福利機構的食品衛生安全事故。重點防護對象是各社會福利機構的食物、飲用水質量和食堂環境衛生，防止出現群體性食物中毒事件。
三、事故處理的組織機構與職責
（一）為有效組織領導和處置安全生產事故，縣民政局成立安全生產事故應急處置領導小組，協調指揮安全生產事故的應急救援工作。安全生產事故應急處置領導小組組長由縣民政局局長擔任，副組長由縣民政局副局長胡登峰、曹巖山擔任，成員為祁志國、李永紅、趙連月、俞元芹、祁成尚、梁其玖。
安全生產事故應急處置領導小組下設綜合協調組、現場救援組、信息工作組、后勤保障組和善后處理組五個工作小組，具體承擔事故救援、處置和善后各項工作。各工作小組人員組成及主要職責如下：
綜合協調組：組長，組員。工作職責為負責承擔生產安全事故的報告；傳達貫徹落實市縣領導對事故救援處置的批示；協調相關力量，全力開展應急救援工作；與現場救援組、事故單位及有關部門保持密切聯系。
現場救援組：組長，組員。負責現場指導和協助事故單位制定救援方案，組織開展好緊急救援工作；核實事故情況，及時向應急處置領導小組報告事故情況和救援工作進展；報告受害人員狀況以及事故單位急需要解決的困難，并提出解決困難的意見和建議。
信息工作組：組長，組員。負責生產安全事故信息的收集、匯總；及時向上級民政部門和縣應急辦匯報事故信息和應急處置進展情況；擬定事故責任追究及撫恤理賠報告和其他需要上報的材料。
后勤保障組：組長，組員。負責應急救援的交通、物資及后勤保障；完成事故應急處置領導小組交辦的其他任務。
善后處理組：組長，組員。負責協調配合相關部門進行現場勘察、取證，開展對事故的調查處理工作；負責傷亡人員家屬安撫、撫恤理賠等工作，及時、妥善處理傷亡人員的各項善后工作。
（二）各鄉鎮敬老院、局屬各單位均制定相應的安全生產事故綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。各單位根據具體工作實際，明確相應的應急范圍和應急措施，明確組織領導分工，做好安全事故應急處置的詳細計劃，加強應急預案培訓，并適時組織開展安全生產事故應急演練。
四、應急響應
（一）事故報告
發生安全生產事故，事故單位要立即向所在地人民政府和縣民政局報告。民政局接到事故報告后立即向縣政府和縣安全生產委員會報告，并同時向市民政局報告。
（二）應急響應
縣民政局接到安全生產事故報告后，綜合事故性質、類別、危害程度、范圍、可控情況等因素，分為三級應急響應：
1、Ⅲ級應急響應。發生一般性的安全生產事故，在本單位范圍內，通過利用日常工作中的人力和物力可以應對處置，能及時控制事態擴大，并逐步消除危害的，由本單位根據事故情況迅速進行事故處理。
2、Ⅱ級應急響應。發生較嚴重的安全生產事故，民政系統配合公安、消防、衛生部門可以應對處理，能及時控制事態擴大，并逐步消除危害的，由民政局安全生產事故應急處置領導小組決定啟動本應急救援預案，及時協調配合本級公安、消防、衛生部門開展救援工作，采取必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
3、Ⅰ級應急響應。發生重特大安全生產事故，應當立即向縣政府提出啟動縣級生產安全事故災害應急預案的建議?？h級生產安全事故災害應急預案啟動后，在縣應急救援總指揮部的統一指揮下，民政系統積極服從、配合縣應急救援指揮機構，開展各項救援工作。
（三）應急救援
發生安全生產事故，根據應急響應級別啟動應急預案后，安全生產事故應急處置領導小組要立即組織各工作小組和局屬各單位按照預案要求，組織人員進入崗位，做好應急處置的各項工作。事故單位主要負責人或現場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位的救援和應急處理，防止事故的擴大，應急救援期間不得擅離職守。
（四）應急終止
救援工作結束后，根據現場救援情況和事故調查組的意見，確定現場救助成功、事故隱患得到妥善處理，經安全生產事故應急處置領導小組請示縣政府和縣安全生產委員會同意后，宣布應急救援結束，應急救援隊伍撤離事故現場。
五、預防、預警機制
開展經常性安全生產檢查，及時發現問題，排除隱患，防止安全生產事故的發生；對安全管理人員、專業人員進行安全教育培訓，不斷提高安全生產工作水平和防范突發安全事件的能力。
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一、工作要求和工作目標
（一）工作要求。認真貫徹市委、市政府和市安委會及市交通運輸委關于加強安全生產和應急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任落實，加大投入力度，健全應急體制機制，完善應急預案體系，加強應急隊伍建設，強化應急物資儲備，推進應急平臺建設，不斷提高整個交通系統的安全生產應急救援能力。
（二）工作目標。從現在起到“十二五”期末，以重點行業為依托的專業應急救援隊伍建設得到有效加強，多層次的應急物資儲備體系初步形成；安全生產應急管理機構基本建立；應急救援指揮網絡的運作機制更加完善；安全生產應急管理水平和防范、應對事故的能力得到明顯提升。
二、進一步加強安全生產應急救援隊伍體系建設
根據交通行業應急工作的特點，我局成立由稽查站20人,客運所15人,汽管所5人,運管處5人,運輸公司20人,旅游公司10人,機關5人共80人組成的專業應急隊伍嚴陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯系方式上報到局安監科，以確保以上人員在突發公共事件后保證在第一時間到達指定的地點。各單位還應根據有關規定和要求，加強專兼職應急救援隊伍的建設，提高應急救援能力。
三、進一步加強安全生產應急管理體系建設
局安監科為我局的安全生產應急管理機構，具體負責我局的安全生產應急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產應急管理機構，配備專職應急工作人員，具體負責本單位的安全生產應急工作，確保突發公共事件后，能在第一時間上報到局安監科。同時，各單位也要完善安全生產應急救援工作機制，全面建立健全安全生產動態監控及預警預報體系。最后，要明確單位安全生產應急救援工作職責分工，完善生產安全事故信息溝通機制和應急救援快速協調機制；加強與有關部門的配合，建立預警預測機制。
四、進一步加強安全生產應急預案體系建設
一是強化應急預案管理。各單位要根據實際，制定完善生產安全事故應急預案，并做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，應急處置程序和現場處置方案要實行牌板化管理。二是要全面掌握各類應急預案、隊伍和資源情況，要深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案的審查和報備工作，建立健全應急預案數據庫。各單位應當每年對應急預案的管理情況進行總結，并上報到局安監科。應急預案的制定應有專家、群眾參與，同時要做到全民參與，使預案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應急知識培訓教育的過程。三是局安監科負責對應急預案工作的監督管理工作。各單位要依法將應急預案作為行業準入的必要條件。督促企業落實應急預案制定和管理，對于那些沒有生產安全事故應急預案或預案未通過專家評審的或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的企業，局安監科有權責令其停業整改；重點監管建設項目投入（使用）前，事故應急救援預案必須完成備案，并要作為該建設項目安全實施竣工驗收的必要條件。四是要建立完善本單位的應急預案演練制度，每年都要結合交通行業特點及本單位實際至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練各，各單位要針對易發生事故環節加強應急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應急預案演練計劃上報到局安監科。演練要有針對性，要經?；?、制度化。演練結束后要及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。
五、進一步加強安全生產應急救援保障體系建設
一是完善應急指揮平臺，開發和完善應急保障、模擬推演、檢測預警、輔助決策、指揮調度等應用系統；建立健全應急預案、重大危險源和應急資源數據庫。二是加強應急物資儲備體系建設。配備的應急裝備、物資要做好日常維護管理。要針對本單位特點，加強關鍵工程、重要環節所需的應急裝備和物資的儲備。三是建立健全安全生產應急物資儲備和緊急調用機制，確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用，努力形成多層次的應急救援物資儲備體系。四是推進應急教育培訓及技術進步。各單位要結合本單位實際，加強應急培訓，開展應急救援知識的宣傳教育普及，提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。要根據需要，加大投入，積極引進、采用先進適用的應急救援技術裝備，提高安全保障和應急救援能力。
生產安全事故應急預案管理辦法范文4
一、落實安全生產主體責任，嚴格目標管理，進一步健全安全生產責任制
各部門要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”安全生產責任，部門主要負責人作為本單位安全生產監管的第一責任人，必須親自抓、負總責；分管安全生產的副職要嚴格落實“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產工作直接負責；要把安全生產納入地經濟社會發展總體規劃，同步落實。安委會要積極發揮對行政域內安全生產統籌協調作用。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責，加強對有關部門的安全生產工作的指導協調和監督檢查，同時抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。負有安全監管職責的部門和行業主管部門，按照誰主管、誰負責的原則，依法對所監管、主管的行業、領域和生產經營單位全面實施監督管理。強、、安全監管機構建設，配備2-3名專職安全監管人員，承擔安全監管工作，村委會、居委會要指定專人負責安全生產工作。
鎮、街道、各部門要逐級簽訂責任狀，把責任落實到村（居）、企業、車間、班組一線，形成逐級負責、層層落實的目標責任體系。各行業管理部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實履行管理職責，加強對企業安全生產工作的監管和指導服務。
企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責。要認真貫徹執行安全生產法律法規，健全安全生產規章制度，落實各項安全防范措施，依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系，切實將企業的主體責任層層分解落實到人。企業要加大安全生產資金投入，不斷改善安全生產條件。非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等行業要認真執行國家及有關安全費用提取的各項規定，按照標準足額提取。大力推進本質安全建設，推廣應用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，開展安全質量標準化活動，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，提高安全生產管理水平。
二、要進一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機制
在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責任制度、隱患定期排查度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業隱患排查主體責任，將隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和經?；?，同時要嚴格執行《高危行業安全生產隱患排查監督管理規定》，提高企業隱患排查上網率
三、深化重點行業和領域安全專項整治和監督管理，全面推進標準化建設
（一）煙花爆竹行業。嚴格落實各有關部門監管責任，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全監管。繼續開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動，規范煙花爆竹生產經營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產退出市場。進一步加強煙花爆竹經營監管，減少和消除安全隱患。
（二）危險化學品行業。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業單位的安全監管，深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置各環節的安全專項整治，繼續落實“五整頓、兩關閉”措施，淘汰國家明令規定的落后工藝、技術、裝備，關閉不具備條件的企業；深化重點?；返缆愤\輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學品等重點危險化學品道路運輸車輛實施嚴格監控，逐步建立道路運輸監管聯動機制，防范交通事故引發泄漏、爆炸和污染事故；繼續推進危險化學品從業單位安全標準化建設，全所有危險化學品生產、經營（甲級）企業和煙花爆竹批發企業全部完成安全標準化達標工作；要認真貫徹《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業生產安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金的保障工作；認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（辦［］號），配合市有關部門完善地化工行業安全發展規劃，通過引導和鼓勵企業進入確定的化工集中域或化工。
（三）非煤礦山行業企業。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦的監控，大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質量標準化，依法取締（關閉）非法和不具備基本安全生產條件的礦山企業，內全100%大型露天礦山實現安全標準化。同時進一步完善礦山安全監管網絡建設，落實監管責任。嚴格落實《非煤礦山安全生產專項整治工作方案》精神，嚴肅事故責任追究，以事故教訓推動安全生產工作，凡發生一次1至2人死亡事故的，一律責令其停產整改3至6個月；內發生兩次死亡事故或發生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責令其停產整改6-12個月，在整改期間擅自生產、整改不合格或逾期未整改的，提請政府予以關閉。
（四）交通運輸安全。繼續深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為；嚴格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續開展創建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監管。督促各相關部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。
(五)建筑施工安全。理順建設工程安全生產監管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發事故的專項整治。加強對從業人員特別是農民工、外來務工人員的安全技術知識培訓教育。加強對“新程”、城鎮舊房拆除和農村拆建房的安全監管。加強對校園危房改造工程的安全監管，加強對財政投資工程項目的安全管理。
（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責任，深入開展火災隱患整治工作。加強對建設工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網格化管理，實現消防安全管理的全覆蓋。
四、總結試點經驗，進一步堅強職業危害監管工作。
加強對職業危害工作的宣傳教育和培訓，提高從業人員的認識和重視程度，努力消除監管工作中的消極被動狀況。深入開展作業場所職業危害專項整治行動，督促相關企業停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產工作環境；要加強與衛生部門的聯系和協調，完善落實聯席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業安全健康技術服務與支撐機構，積極開展技術服務工作。理順職業安全健康監管職能，明確落實職業健康監管責任，并按照國家要求配備必要的職業安全健康監管執法裝備、設備和儀器等；借專項整治行動的機會，在企業建立起企業職業健康監督員隊伍，確保職業健康監管法律、政策、任務、目標的落實。
五、要加強日常監管，加大安全生產執法檢查力度
的執法檢查工作要本著加大企業檢查頻次，擴大檢查覆蓋，嚴格處罰的原則。要加強安全生產綜合治理聯合執法機制建設，對社會影響大，域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理，通過聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施的落實，增強執法合力。要將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負責人、事故多發地、安全生產管理薄弱單位作為行政執法重點，集中力量、集中時間開展集中執法和專項執法檢查活動。嚴格責任追究，加大對事故發生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發生事故的，要從重處理；同時嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅處理有關事故責任單位和責任人。要嚴格落實重點?；髽I進駐監察員制度，明確崗位責任，認真履行職責，真正起到關口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態。要切實落實建設項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
六、深入開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識
要發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”“安全發展”的理念為中心，進一步加大安全生產宣傳工作力度，加強對安全生產法律法規、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產經營單位、放在廣大群眾當中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產法律法規和安全生產基本知識。要以“安全生產月”為契機，在全范圍內開展形式多樣的宣傳活動，引導全社會關注和支持安全生產工作。要大力推進安全文化建設，內開展一次安全文化進學校、進企業、進社、進鄉村活動。依法加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，全面提升各類人員的安全生產意識，提高從業人員，特別是特種作業人員持證上崗率。要嚴格行政審查，加強對全評價、培訓、檢測等社會中介機構的監督管理工作，進一步規范中介機構的經營行為，提高服務質量和水平。
七、切實加強安全生產應急預案體系和隊伍建設，全面推進安全生產應急救援工作
要不斷完善安全生產應急預案體系，要完成《較大生產安全事故應急救援預案》、《非煤礦山生產安全事故應急救援預案》、《危險化學品生產安全事故應急救援預案》和《煙花爆竹生產安全事故應急救援預案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負責”的原則，對三大高危行業的應急救援預案進行備案登記。建市、、企業三級應急預案管理體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局17號令）的要求，做好與安委會成員單位應急救援預案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產應急預案的演練工作，通過演練，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和各級各類應急預案的不斷完善。要加強安全生產應急隊伍建設，依托大中型企業和社會救援力量，對現有各類應急救援資源進行登記建檔，盡快形成以企業應急救援力量為基礎，以社會專業應急救援隊伍為骨干的安全生產應急救援隊伍體系。監督指導全礦山、危險化學品生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位建立專職安全生產應急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的其他小型高危生產經營單位，要督促其與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。建立與消防部門的聯系制度，加快危險化學品應急救援指揮平臺建設。
生產安全事故應急預案管理辦法范文5
關鍵詞：危險化學品；安全生產；問題；策略
中圖分類號：TQ086.5 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年7月28日
一、危險化學品安全生產中存在的問題
我國在危險化學品生產規范方面的法律體系剛剛得到初步完善，雖然危險化學品的安全生產具有了整體穩定的局勢，但是也依舊存在一些有待改進的問題，對這些問題作出闡述與分析，對于防范安全生產事故的發生而言具有重要意義。
（一）安全意識問題。危險化學品生產過程中企業欠缺安全意識是引發安全生產事故的重要原因。在企業的發展中，強化產品安全生產需要投入資金成本，而一些企業為了追求經濟效益而產生了利潤與安全之間的沖突。所以在安全意識方面，危險化學品生產管理工作存在的問題主要體現在以下幾個方面：一是企業具有僥幸心理，重視經濟利益追求而忽略安全生產投入；二是在欠缺安全管理意識的基礎上企業使用滯后的管理辦法，導致安全生產管理工作混亂。
（二）安全投入問題。在危險化學品生產過程中，安全投入問題集中體現為人才投入以及資金投入欠缺。在人才投入方面，具有較高素質的安全管理隊伍以及具有較高專業素養的生產技術人員是預防安全事故產生的重要保障，但是在企業生產中安全管理人員往往具有較小的升值空間，這導致了安全生產人員工作積極性欠缺。而缺乏在企業技術人員方面的組織與投入，也導致了技術人員對生產設備的操作以及工藝欠缺了解，從而為安全事故的產生埋下隱患。在資金投入方面，主要表現為安全生產環境有待改善，如企業管理機構有待健全、企業現金生產設備等配置不足、企業在老化工業區的改造方面存在不徹底現象、生產技術落后或者設備超負載運轉等都是導致安全生產隱患存在的重要原因。
二、危險化學品安全生產策略
（一）強化宣傳，提高認識。安全意識欠缺以及主體責任不明確是導致危險化學品生產過程中存在安全風險的重要原因之一，針對這一問題，危險化學品生產企業應當從強化宣傳與提高認識等方面來構建危險化學品安全生產保障機制。在此過程中危險化學品生產企業需要做到以下幾點：
首先，危險化學品生產企業要對安全生產進行高度重視，并對生產流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產的有效手段，同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以，危險化學品生產企業強化對安全生產法律法規的宣傳，讓工作人員認識到安全生產對企業發展的重要性并引導工作人員樹立安全生產理念是危險化學品生產企業最為緊迫的任務，同時也是企業承擔社會責任的重要體現。在危險化學品的生產實踐中，企業需要將安全管理工作從被動向主動轉變，從重視處理向強調預防轉變，通過邀請相關行業專家來對危險化學品生產事故管理、法律法規以及應急處理知識作出講解來提高員工對法律法規的了解以及對生產安全事故的認知。另外，可以利用網絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產宣傳活動，從而為危險化學品安全生產塑造良好的社會氛圍。
其次，危險化學品生產企業要重視培訓的規范化以及考核的嚴格化。在重視《危險化學品安全管理條例》宣傳以及培訓的基礎上，危險化學品生產企業有必要確保安全生產培訓教育工作的規范化，在企業中有必要開展企業、車間以及班組三個層次的教育，要求特種工作人員能夠做到持證上崗，企業負責人也需要具有較高的管理能力以及安全知識素質。生產過程中則有必要依靠禁令來對員工生產行為做出規范，從而確保企業安全生產條例的貫徹與落實。另外，企業有必要對安全培訓教育情況以及安全生產制度落實情況做出嚴格的監督與考核，以便確保培訓工作以及安全生產制度的有效性。對于培訓機構工作的開展，企業有必要實行動態的監督與管理，可以通過對培訓機構課堂秩序、教學情況以及到課率做出抽查來對培訓機構開展經常性的檢查與監督。同時，可以通過組織培訓教師隊伍聽課、講課比賽來推動教師在安全生產培訓方面教學水平的進一步提高，從而在實現安全生產工作與安全培訓工作緊密結合的基礎上來提高企業領導以及各級員工對安全生產問題的重視與認知。
（二）對應急體系進行完善。在危險化學品安全生產過程中，安全管理是不可或缺的有效手段，其目的在于避免在生產過程中發生安全事故。然而，危險化學品企業規模以及儲存規模的擴大和集中生產導致了在危險化學品生產過程中如果對安全事故所進行的應急處理不及時或者處理方法不當都容易造成安全事故的發生、升級以及失控，并在社會中產生不良影響，所以在危險化學品生產過程中，對安全事故應急體系做出完善十分必要。
首先，危險化學品安全生產要重視應急機制的構建。在危險化學品生產過程中，構建統一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現，同時也是確保危險化學品安全生產的重要保障。在此過程中，地方安全管理委員會要發揮出自身的參謀作用，通過調動企業安全管理主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制，在完善應急管理工作協調機制、工作考核機制以及聯動機制的基礎上構建良好的安全管理格局。
其次，危險化學品安全生產要重視應急預案體系的完善。應急預案應當作為企業安全生產事故應急處理工作的重要依據。根據企業實際情況制定事故應急處理預案并作出動態調整是應急預案體系完善中的重要內容，在此方面，要強調危險化學品存儲以及集中生產中安全事故的應急處理，在對應急處理體系進行完善的基礎上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預防體系，確保在安全事故發生之后能夠對事故進行有效且快速的控制，從而將人民群眾生命與財產安全最大限度的減少和降低。在應急預案體系的構建中，需要確保應急預案本身具備以下四個特點：一是應急預案要具備針對性。即應急預案的編制要符合企業生產實際，這要求在應急預案的標志中要廣泛聽取管理專家、技術人員以及一線工作人員意見；二是應急預案要具有及時性。一旦在日常監管中發現安全生產問題，即需要針對潛在的風險編制應急預案，從而確保安全生產事故發生之后能夠以應急預案為依據來進行及時的處理；三是預案演練要具有有效性。預案演練的有效性直接關系到安全生產事故處理的成效，所以針對應急預案中的內容，各個企業重視預案演練的定期組織，從而通過預案演練來對預案中的缺陷以及不足進行查找、分析以及修正，以確保預案體系構建中的科學性以及預案本身的有效性，并可以實現企業工作人員面對安全生產事故過程中反應能力的提升。
（三）重視安全投入。在危險化學品安全生產與安全生產管理過程中，安全投入是重要的基本保障。在此方面，企業作為安全生產投入的重要主體，應當構建資金投入機制，在依據相關規定對安全生產費用進行提取的基礎上重視完善危險化學品生產過程中所需要的設施設備以及宣傳資金。同時，有必要重視人才投資，通過提高管理隊伍素質來為危險化學品安全生產管理工作奠定良好基礎。政府財政部門以及安監部門有必要對企業在安全生產管理方面的投入進行監督，合理引導和增加企業投入安全生產費用，并在此基礎上推動企業對安全生產技術進行改進、對安全管理水平進行提升。其中，安全生產資金應當優先用于安全隱患的檢查與排除、危險源的分析與監控、安全生產設備與設施的構建、安全管理隊伍以及應急隊伍的構建、應急預案的編制與演練以及安全生產知識的教育與宣傳中。另外，有必要將對企業的安全評價與企業的經營生產許可證頒發與更換進行結合，從而確保在準入門檻方面緊抓危險化學品的安全生產工作。在安全生產隊伍建設與管理方面，首先有必要對專家培養、引入以及退出等機制進行完善，通過形成各專業人才結合、結構合理的危險化學品安全生產專家管理隊伍來發揮出在危險化學品安全生產工作中的監督作用。同時，企業管理部門需要對企業在人才隊伍建設方面的工作進行引導，鼓勵企業通過定向培訓以及校企聯合等模式來培養人才、吸引人才，并提高人才隊伍的專業素質。
主要參考文獻：
[1]張啟敏.危險化學品生產企業危險源辨識方法研究[J].中國安全生產科學技術，2012.2.
[2]邢娟娟.危險化學品中毒事故應急預案編制與響應關注要點[J].中國安全生產科學技術，2011.10.
生產安全事故應急預案管理辦法范文6
1.1編制依據
根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《市危險化學品事故應急救援預案》、《新區較大安全生產事故應急救援預案》等有關法律、法規和規定，結合本區實際，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案所稱危險化學品事故是指在新區范圍內危險化學品生產、經營、儲存、使用、輸轉活動中發生可能造成重大人員、財產損失的事故，以及能夠產生重大社會影響的危險化學品安全生產事故。
1.3救援處置原則
統一領導，分級負責；屬地為主，分級響應；先搶救受害人員，后控制危險源，消除危害后果。
2危險目標的確定和危險性評估
2.1危險目標
轄區內企業所涉及的危害性較大的危險化學品主要有56種（劇2種）：氯氣、氰化鈉、丙烯醇、三氯化磷、丙烯腈、氯乙酸、氨氣、苯、氫氟酸、甲醛、丁二烯、氫氣、甲醇、丙酮、三乙胺、甲苯、二甲苯、苯乙烯、苯酚、次氯酸鈉、氯化氫、二氧化硫、氯甲烷、三氟化氮、甲縮醛、異丁烯、氮[液化]、一氧化二氮（笑氣）、二氧化碳、異丙醚、異丙胺、乙醇、丙烯酸甲酯、異丁烯酸甲酯、環氧樹脂、1,2,4三甲苯、二乙基苯、鄰(間)氯甲苯、正丁醇、丙烯酸丁酯、乙酸乙酯、硫磺、多聚甲醛、雙氧水、硝酸銨、硫酸、鹽酸、醋酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、二乙基鋅、三乙基鋁、氯化二乙基鋁、汽油、柴油和乙烯等。根據造成事故的危害程度，確定氯氣、丙烯腈、三氯化磷、苯、甲苯、二甲苯、丁二烯、苯乙烯、氫氣、二氧化硫、氨氣、氫氟酸、甲醇、氯甲烷、汽油和苯酚等16種為主要危險物質。目前，全區共有23家化工企業、2家工貿企業的生產、使用或儲存設施構成了31個危險化學品重大危險源（詳見附件1）。據此確定為31個主要危險目標。
2.2危險目標更新申報
相關企業應及時更新危險目標，同時上報新區應急管理委員會辦公室和新區安全生產委員會辦公室。
3組織體系
3.1應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）
由管委會主要領導擔任總指揮，管委會分管領導、公安分局、安監局負責人擔任副總指揮，實行現場指揮官制度，由總指揮根據情況任命1名現場指揮；成員由管委會辦公室、宣傳部、經發局、安監局、財政局、社發局、公安分局、交通運輸分局、市場監管局、消防大隊、環保局、大港海事處和新材料產業園管理辦公室等單位組成。
為確保應急救援工作迅速、有效、順利開展，應急救援指揮部下設十個專業組，即：宣傳報道組、救援排險組、醫療搶救組、專家顧問組、后勤保障組、現場警戒組、物資運輸組、事故調查組、環境監測組、特種設備處置組（詳見附件2“組織機構網絡圖”）。
設立政企聯動的新區化工應急救援隊伍及液氯、丙烯腈、三氯化磷、丁二烯和易燃易爆品等企業應急救援小分隊。遇“突況”時，在指揮部的統一領導下，必須無條件服從調度和安排。
3.2指揮部主要職責
（1）統一指揮危險化學品事故應急救援工作，組織有關部門按照本預案及各自的應急救援預案，控制事故，防止事態擴大；
（2）根據事故發生情況，統一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發生的情況采取緊急處理措施，及時上報有關情況；
（3）在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地；
（4）根據事故危害程度，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作，適時事故公告；
（5）組織事故現場保護和事故調查工作，開展傷亡人員的善后及安撫工作，穩定社會秩序。
4應急處置
事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期撲救，搶救人員和財產，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故發生。
事故發生地和有關單位必須依法保護事故現場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
現場處置方案
危險化學品事故（爆炸起火、泄漏）發生后，各有關部門按照下列程序進行應急處置。
一、接警
1、110或119接警。接警時了解下列事項：
