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節約能源法范文1
一、立法的基本情況
(一)山東省立法基本情況
山東省是工業大省，能源消耗總量偏大、增長過快，全省節能工作面對產業結構調整的壓力比較突出，節能降耗形勢非常嚴峻，亟需通過立法加以解決。1997年，山東省在全國率先頒布實施了《山東省節約能源條例》，為推進全省節約能源發揮了重要作用。隨著全省經濟社會的高速發展和能源消費的快速增長，原有的《節能條例》不能完全適應當前及今后經濟社會發展和節能工作要求。根據國家新修訂的節能法和節能工作實際，2009年省人大組織對《節能條例》進行了修訂，并于2009年11月1日起施行。新條例進一步突出節能工作在全省經濟社會發展中的戰略地位，擴大了法律調整范圍，健全了管理制度，完善了激勵機制，明確了節能管理和監督主體，強化了各部門和行業的法律責任，增強了法律的針對性和可操作性，為節能工作提供了重要的法律保障?！豆澞軛l例》的修訂實施，對山東省深入推進節能減排工作，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟運行的質量和效益做出了有益的貢獻。
(二)湖北省立法基本情況
湖北省能源資源匱乏，是一個缺煤、少油、乏氣的省份，目前正處于工業化、城鎮化加速發展的重要階段，能源需求持續較快增長，能源供需矛盾越來越突出。抓好節約能源工作，是事關該省經濟社會發展全局的一項重要而緊迫的戰略任務。修訂實施辦法，對加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟社會跨越式發展具有重要支撐作用。在國家施行新修訂的節約能源法后，湖北省人大常委會及時將修訂實施辦法列入2008—2010年度立法計劃，并將其確定為2010年度的立法審議項目。該實施辦法修訂工作2008年8月啟動，已于2011年6月正式頒布實施。新節能辦法以制度創新、政策引導、宣傳教育和行政監管為保障，調動市場主體和公眾參與節能的積極性，強化政府、部門和重點用能單位的節能目標責任考核，理順節能管理體制，強化節能法律責任和規范鼓勵節能的政策措施，為促進湖北經濟社會全面協調可持續發展，推動全社會節能提供必要的制度和法律保障。
二、立法的主要經驗和做法
（一）擴大了節能領域調整范圍
山東在進一步規范工業節能的基礎上，將建筑、交通運輸、農業與農村、公共機構等重點領域的節能納入了調整范圍，并與國家相關領域配套行政規章作了必要銜接。湖北在進一步規范工業節能的基礎上，將節能宣傳和建筑、交通運輸、公共機構等重點領域的節能納入了調整范圍。
（二）進一步完善節能基本制度
山東省從實際出發，建立健全節能基本管理制度，以工業、農業、建筑、交通運輸和公共機構等主要領域為重點，以高耗能行業為關鍵，進一步強化節能目標責任制和節能考核評價制度、政府向同級人大或其常委會報告節能工作制度、高耗能行業單位產品能耗預警調控和加價收費制度、固定資產投資項目節能評估和審查制度、重點用能單位報告能源利用狀況制度等。
（三）形成完善的節能政策體系和管理體制
湖北省自“十一五”以來，省委、省政府先后出臺了《關于加快循環經濟發展的實施意見》、《湖北省節能減排綜合性工作方案》、《湖北省節能降耗統計監測及考核體系》等一系列綱領性文件，省人大常委會頒布了《湖北省實施辦法》、《湖北省民用建筑節能條例》，形成了完善的節能減排管理機制和政策體系。同時，新修訂的節約能源法規定節能管理體制是主管與分管相結合的模式，明確規定：“縣級以上人民政府發展改革部門主管本行政區域內的節能監督管理工作?？h級以上人民政府經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業、機關事務管理等有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級發展改革部門的指導”，以確保法律規定的節能制度和節能措施的落實有人抓，違法用能行為有人查。
（四）健全了節能標準體系和監管制度
山東進一步明確生產單位要執行用能產品和設備能源效率標準、單位產品能耗限額標準、建筑節能標準、交通運輸營運車船的燃料消耗限值標準，并在這些標準的基礎上規定了更加嚴格的節能管理辦法。同時不斷加強節能執法，用法律手段推進節能工作。2005年9月，省政府出臺了《山東省節能監察辦法》；2007年5月，又成立了山東省節能監察總隊。全省17個設區的市也先后成立了節能執法機構。為了適應工作需要，并借鑒上海、河北等地的節能立法經驗，進一步明確了節能監察機構的職責。新條例對實施節能監督檢查可采取的措施、實施監督檢查的行為作了明確規定。
（五）完善了促進節能的政策措施
山東省加大了政策激勵力度，明確了一些促進節能的財政、稅收、價格、信貸和政府采購政策，如設立節能專項資金、實行峰谷電價和差別電價政策等。為了體現政府推動和引導節能工作的力度，湖北省省級財政安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等，用于節能工作。這些政策措施成為推進節能的重要動力，并通過立法的方式保持下去。新條例對節能專項資金、政府鼓勵的節能活動范圍、節能信貸支持、有利于節能的價格政策等作了明確規定。另外，還對支持節能技術進步的政策措施作了原則性規定。
節約能源法范文2
【關鍵詞】電力調度；節能減排；可持續發展；環境效益；市場手段；機制創新；資源配置
0 引言
實施節能發電調度，能有效地改變目前“低價優先，競價上網”的市場規則對發電能耗約束不到位的現狀。但是目前實施的節能發電調度僅僅依靠化石能源消耗率排名，在一定程度上停滯了電力市場化進程，回到了計劃經濟時代。如何將這兩者有機地協調起來，是一個需要魚待解決的問題。
1 節能發電調度的核心內容
節能發電調度就是在保障安全可靠運行的前提下，以節能、環保為目標，優先調度可再生和清潔發電資源，按能耗和污染物排放水平，由低到高依次調用化石類發電資源，限制能耗高、污染重的機組發電。
節能發電調度是在改變傳統的發電調度模式，取消按行政計劃分配發電量指標的做法，制定并實施新的調度規則；除獨立電網外，將所有并網發電的機組調度權集中到省級及以上電力調度機構；按照機組類型、能耗和污染排放水平，事先確定并公布各類各臺發電機組的發電次序，合理安排備用容量，嚴格進行安全校核，大范圍優化發電機組排序和組合，努力使電能生產和供應中消耗的能源最少；實時調度過程中，根據既定的機組排序，按照各機組申報的發電能力和發電時間，依次調度。
2 與現行調度方式的異同
節能發電調度，主要考慮上網機組的能耗指標與污染物排放指標，確定發電機組上網排序、機組發電組合方案的制訂與機組負荷的分配。我國現階段電力市場主要表現為發電側電力市場，其核心特征則是對競價電量部分實行競價上網，依據所報上網電價的高低來決定其發電的先后排序。在競價上網的區域電力市場中，除了優先調度的再生能源機組外，對于燃煤火電機組來說，以價格機制為主要運行決定條件。如何推進電力市場化改革，將實施節能發電調度與健全競價上網的電力市場機制有機結合起來，值得深入研究。
首先，從本質上看，兩者都旨在降低能耗，合理科學利用能源。但節能發電調度，是更多地從降低污染物排放指標角度考量，而電力市場競價上網，則更多是從運用市場價格機制來權衡發電資源的優化配置。
其次，從電量價格來看，兩者有顯然差異。發電側電力市場的基本因素是競價上網的電量價格，按現行做法，它僅僅是發電商年度分配電量的15%左右，另外大部分電量仍以合約電量的價格計算；而節能發電調度的實施效果，除了優先調度的再生能源機組外，對于燃煤火電機組來說則能及時有效地促使發電企業狠抓精細化管理，把發電企業內部的節能降耗工作落實到每一個環節和每一個崗位，在更大范圍內通過降低發電燃煤成本來降低上網電價，從而有利于發揮競爭優勢。
再次，從電力工業的可持續發展來看，兩者殊途同歸。電力市場實行競價上網，必然促進電力市場化運行機制全面建立，優勝劣汰，激勵低能耗的大機組多上網發電，引導高耗能高排污的小火電機組退出現役，有利于上大壓小，優化資源配置；節能發電調度的制度實施，既是對電力市場化運行規則的補充完善，同時也是一種電力市場的監管方式，有利于加速小火電機組的淘汰，有利于促進電力市場的規范建設。
實施節能發電調度與電力市場機制有機結合，既要積極開展節能發電調度試點工作，完善調度技術手段和人員配備，制定電網應急預案，確保新舊調度方式的平穩過渡和電網安全穩定運行；又要在非試點地區，按照節能、環保、經濟的原則，改進發電調度方式，對不同能耗、排污的發電機組安排差別電量計劃。
3 基本流程
省級發改委會同省級環保部門根據發電企業申報的機組參數，予以核定后，綜合考慮機組類型、火電機組能耗水平、環保和節水設施配置等因素，編制本省發電排序表。新機組依照設計參數申報，商運機組依照實測參數申報，機組大修或改造后需再次進行參數測試。排序表必須經過公示后才能予以下達，排序表每季度修訂一次。
省級發改委以本省發電機組排序表和負荷預測結果為依據，制定本省年、季、月機組發電組合的基礎方案。
省級調度機構根據發電企業申報的相關信息，結合次日的電力負荷需求預測、省間聯絡線交換電量計劃、設備檢修和安全約束等情況，依據機組排序表和月度機組發電組合基礎方案，確定次日發電機組組合。
區域調度機構根據省級調度機構次日發電組合方案，對各省邊際機組的供電煤耗率進行比較，使得區域中各省的邊際供電煤耗率趨同，或跨省聯絡線達到輸送容量極限。
4 存在的問題
4.1 因執行節能減排價格政策新增的電價矛盾
（1）關停小火電機組加大了配套電網投資，增加了供電成本?！吧洗髩盒 闭咭箅娋W企業加快配套電網建設，擴大供電范圍，保證小火電機組關停后的電力供應。此外，由于排序表中靠前的機組為水電或坑口大火電，遠離負荷中心，加重了電力遠距離輸送潮流，電網將偏離經濟運行狀態，引起電網網損升高。
（2）節能發電調度政策對電網運行提出了新要求，增加了電網公司購電成本。節能發電調度改變了原有的電力生產組織形式和運行方式，客觀上要求電網保持高度可靠運行，以避免因電網事故造成對電廠的效益影響；同時又要求盡最大可能提高電網輸電能力，減少網絡約束，以提高節能減排的效果，這對電網運行控制提出了更高的要求。
（3）個別地區臨時墊付燃煤發電機組脫硫加價，推動購電成本上升的矛盾比較突出。
4.2 “特殊邊際機組”的生存問題
所謂“特殊邊際機組”指處于排序表末尾，大多數時段無法安排電量，但屬于電網安全運行必備的機組。主要指僅在高峰負荷時段或季節性頂峰的機組，如冬季供暖的小熱電機組，高峰負荷頂峰的小火電（燃油）機組等。這部分機組在短期內無法“以大代小”，同時又是老廠，人員包袱重。雖然大多數時間不安排其發電，但固定成本仍存在，從落實社會責任、平衡網內電力供需以及確保電網安全運行等方面考慮，這些機組會處于“關不能關、活又活不下去”的尷尬境地。
4.3 節能調度補償辦法滯后
節能發電調度取消了中、長期計劃電量，規定所有并網運行的發電機組均應參與系統調頻、調峰、調壓和備用。由此帶來的發電量減少、機組起停等補償問題關系到節能調度能否順利進行。調頻、調峰、調壓和備用，是電力安全可靠運行的特定要求，是電力運行自身特點所決定的。過去不考慮補償，是因為所有機組都有著大致平均的計劃發電量，也都有參與調整的義務。
4.4 節能發電調度某些環節不能與與市場機制相適應
節能發電調度僅僅是根據能耗排序確定發電量，只能反映發電機組的能耗水平，卻完全無法體現固定投資成本、經營管理成本、煤炭的運輸消耗等各種重要因素，這種競爭雖然降低了發電煤耗，但有可能提高綜合能耗，從而降低全社會資源優化配置的水平。
5 結束語
總之，作為能源轉換和消耗大戶，電力工業發電燃用大量原煤。通過改進發電調度方式，間接調控各類機組的發電次序和方式，實施節能調度，有利于減少污染物排放，保護生態環境，也有利于電力工業加快結構調整和轉變增長方式，對于實現國家節能環保目標具有非常重要的意義。
【參考文獻】
節約能源法范文3
1、節約用電沒訣竅，隨手關燈為首要。
2、動手做節能，環保又省錢。
3、省一分鐘電，多一分鐘電。
4、節約能源，大家有責
5、節約能源，源源不絕。
6、有能源就是有資源，有資源就是有本錢。
7、隨手做節能，創造好人生。
8、節約能源一起來，好山好水好將來。
9、節約能源有良方，充分利用自然光。
10、全體人民一齊來，節約能源做環保。
11、節能大作戰，等你來挑戰。
12、節約能源就從居家做起。
13、推動節約能源，落實優質環境。
14、萬般能源眾家省，源遠流長照世人。
15、珍惜能源，創造美好環境。
16、節約大家做，能源大家享。
17、節約能源生活化，節能推動更落實。
18、選購電器有方法，節能標章真正好。
19、節約能源做得好，省錢省能又環保。
20、節約能源度危機，共創經濟新契機。
21、隨手關燈，隨時有燈。
22、節約能源一起來，生活省電真方便。
23、隨手關燈一小步，節約能源一大步。
24、人人省電，人人省錢。
25、若要冷氣耗電少，溫度適當設定好。
26、購買電器要記牢，用電效率第一條。
27、只要舉手小動作，成為省電大贏家。
28、發展臺灣科技島，節約能源不可少。
29、欲享資源用不竭，各種能源隨手節。
30、節約能源不是口號，是一種行動力。
31、節約能源有訣竅，建筑節能很重要。
32、節能解危機，地球有轉機。
33、節能N次方，地球更健康。
34、節能多盡力，未來多美麗。
35、節約能源一起來，共創美好的未來。
36、省一點能源，多一點資源。
37、節約能源要做好，冷氣效率要提高。
38、珍惜現有能源，保有未來資源。
39、節能多用心，大家都開心。
40、節能做的好，朝朝無煩惱。
41、節糧從我做起，建設節約型社會；
42、節約能源做得好，用水用電沒煩惱。
43、節約能源共創美麗新世界。
44、節能盡一份力，環保多一點心。
45、照明品質要提高，省電燈具不可少。
46、若要電費繳得少，節約用電要做好。
47、能源來自大自然，節能保護大自然。
48、隨手關燈很容易，積少成多省電力。
節約能源法范文4
1、節能大作戰，等你來挑戰。
2、能源得來不易，節約共享便利
3、隨手關燈，隨時有燈。
4、選購冷氣有一套，EER值必需高。
5、隨手關燈一小步、節約能源一大步。
6、節約水資源，責任人人有。
7、節約大家做，能源大家享。
8、能源是動力之本 節水 節電 節地 從現在做起
9、節能盡一份力，環保多一點心。
10、節約一度電、一滴油、一滴
11、節能多用心，大家都開心。
12、節能減排 低碳交通——我們的共同責任
13、隨手做節能，創造好人生。
14、購買電器要記牢，用電效率第一條。
15、省一點能源，多一點資源。
16、惜水、愛水、節水，從我做起。
17、珍惜能源 創造美好環境
18、節能減排 低碳發展——交通運輸企業的共同責任
19、節能降耗， 和諧發展
20、選購電器有方法，節能標章真正好。
21、推廣使用節能交通工具 倡導綠色出行
22、欲享資源用不竭，各種能源隨手節。
23、人人節約一點能源 世界增添綠洲無限
24、節能我行動，低碳新生活
25、節能攻堅 全民行動
26、節能降耗從我做起，控制成本再接再厲
27、點點滴滴降成本，分分秒秒增效益
28、節約能源一起來，共創美好的未來。
29、勤于節能，功在千秋
30、節約能源不是口號，是一種行動力
31、省一分鐘電，多一分鐘電。
32、珍惜世界能源 造福子孫后代
33、節能減排 低碳交通 成就綠色 成就未來
34、節約能源，為企業節省開支
35、追求綠色時尚 擁抱綠色生活
36、珍惜能源，創造美好環境。
37、走節能環保之路 建設綠色交通
38、減少廢氣排放 減輕環境污染 促進可持續發展
39、節能源自心中 環境大家愛護
40、全民行動，關注節能
41、人離機停、人離燈熄
42、節能出產品 節約出人品
43、降廢減損提質，節能降耗增效
44、節能降耗減污增效保護環境利國利民
45、節約能源要做好，冷氣效率要提高。
46、節能降耗 減污增效 保護環境 利國利民
47、節約能源有良方，充分利用自然光。
48、節約能源就從居家做起。
49、節能降耗，企業首要
50、發展綠色交通 共促節能減排
51、若要冷氣耗電少，溫度適當設定好。
52、能源有限 節約無限
53、水是生命之源，節約用水。
54、節約能源保護資源，源源不絕。
55、節能珍惜資源 減排保護環境
56、加入綠色出行 享受低碳快樂
57、節約用水，從我做起。
58、推動節約能源，落實優質環境
59、節能減排，盈利聚財
60、地球不是天然寶庫 能源更需你我呵護
61、人人省電，人人省錢。
62、能源來自大自然，節能保護大自然。
63、節約成本，等于節約之源， 等于延長籌命
64、節約能源有訣竅，建筑節能很重要。
65、節約能源生活化，節能推動更落實。
66、節約能源一起來，共創嘉業美好未來
節約能源法范文5
關鍵詞偏向型技術進步；中性技術進步；能源要素；IBTECH指數
中圖分類號F42文獻標識碼A文章編號1002-2104（2015）07-0024-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.07.004
相關研究大都認為，技術進步有助于降低、減緩能源消耗和碳排放，提高能源效率和降低碳強度，甚至認為技術效應是減緩中國碳排放，降低碳強度的主導因素。從微觀視角來看，技術進步主要是通過改變能源與資本、勞動力、中間品等投入要素的邊際生產率來改變其使用量和使用比例，進而對能源強度和與能源消耗密切相關的碳排放強度產生影響。根據Hick的思想，技術進步可以是中性的，即同比例改變不同要素的邊際生產率，也可以是偏向型的，即改變要素之間的邊際替代率。后者，即偏向型技術進步（BiasedTechnicalChange）由于可以不同比例地改變能源和其他要素之間的相對使用量，對降低工業能源強度和碳強度具有重要的意義。如果發生了節約能源的偏向型技術進步，則其可以在給定產出下使能源相對其他生產要素有更大程度的節約。因此，需要提出的一個基本問題就是，對于中國最主要的碳排放部門工業來說，是否發生了節約能源的偏向型技術進步？這是把握過去十多年來中國節約能源型技術進步的趨勢，評價節能減排政策對技術進步方向引導的效果，探索促進節能技術進步驅動因素等相關研究的基礎。國外已有一些實證研究考察了節約能源的偏向型技術進步。例如，Popp和Hassleretal.采用美國的數據發現技術進步的偏向是節約能源的。然而，在已有涉及中國的實證研究中，大部分并沒有將能源要素考慮在內，而是專注于技術進步在資本和勞動力、熟練和非熟練勞動之間的偏向。僅有少數文獻考慮了中國的技術進步在能源和其他要素之間的偏向，而這些研究的主要關注是能源與其他要素之間替代關系，并且多是分不同來源的技術，如R&D、貿易和FDI來對偏向型技術進步進行研究。此外，限于研究方法，上述研究未能給出對中國工業行業技術進步要素偏向的綜合測度，并從技術進步對生產率增進的角度來考察其在不同行業是否是節約能源的。針對上述研究的不足，本出兩方面的改進。第一，在資本、勞動力、能源和中間品四種投入要素的框架下展開研究，從而將能源視為一種生產投入要素，判別中國工業技術進步是否是節約能源的；第二，從技術進步對生產率增進的角度綜合測度和評價偏向型技術進步的作用。在后續研究中本文將回答三個問題：第一，中國工業是否發生了偏向型技術進步，其對生產率是否產生了積極的貢獻？第二，中國工業技術進步的偏向是否是節約能源的？第三，中國工業偏向型技術進步的變化趨勢如何，節約能源的技術進步是否隨著時間得到了增強？
1技術進步偏向的測度和判別方法
技術進步難以被直接度量。一般而言，可以通過全要素生產率來度量技術進步的績效，或用R&D來度量技術進步的投入，用專利來度量技術進步的產出。然而，偏向型技術進步將改變能源和其他要素之間的邊際替代率，因此并不能夠采用傳統的技術進步變量。偏向型技術進步的度量和技術進步偏向的判斷方法即是這類研究重點和難點。本文將采用Freetal.提出的投入偏向技術變化指數（IBTECH）來度量中國工業行業的偏向型技術進步對全要素生產率的貢獻，并作為判斷中國工業行業技術進步偏向的依據。
1.1偏向型技術進步的測度方法
在生產率的度量中，技術進步的作用是引起等產量線的移動。在兩種投入要素的坐標軸中，它可以促使等產量線向原點移動。如果技術進步不改變投入要素的邊際替代率，即技術進步是中性的，則等產量線會向原點“平移”。如果技術進步改變投入要素之間的邊際替代率，即技術進步是偏向型的，則會導致等產量線的“旋轉”，從而使一種投入要素的邊際生產率提高，相對而言另一種要素的邊際生產率降低。一般而言，技術進步的上述兩種效應兼而有之。若要度量偏向型技術進步，就需要從技術進步對等產量線的作用中區分出“平移”的效應和“旋轉”的效應。
中國人口·資源與環境2015年第7期
Freetal.提出了基于DEAMalmquist指數法來度量TFP，并將其進一步分解為技術效率變化（EFFCH）和技術變化（TECH），前者指的是投入產出組合到生產前沿面之間距離的變化，后者是指生產前沿面本身的變化。然而這種分解并未區分中性技術進步和偏向型技術進步。Freetal.進一步提出了Malmquist指數的另一種分解方法，將技術變化指數分解為技術規模變化（MATECH）、產出偏向技術變化（OBTECH）和投入偏向技術變化（IBTECH）指數，其中IBTECH指數即可以度量偏向型技術進步。
依照Shephard，定義投入導向（Inputoriented）的距離函數（DistanceFunction），其倒數是給定產出時所需的最小投入要素與實際投入要素之比，是技術效率的一種度量。假設
xt=（xt1，…，xtN）
表示t時期的一組非負投入向量，
yt=（yt1，…，ytN）
表示t時期的一組非負產出向量，那么t時期的Shephard投入距離函數則可定義為：
Dti（y，x）=max{λ：[SX（]x[]λ[SX）]∈Lt（y）}
其中，Lt（y）為投入需求集（InputRequirementSet），表示這一時期產出所需的可行投入組合。
在投入導向之下，Freetal.提出的Malmquist全要素生產率指數（MI）是在滿足規模報酬不變條件下的技術“標桿”的基礎上定義的（Lovell，2003）：
MI=Dt+10（yt，xt）[]
Dt+10（yt+1，xt+1）×
[SX（]Dt0（yt，xt）[]
Dt0（yt+1，xt+1）[SX）]
MI可以進一步分解為技術變化指數和技術效率變化指數：
MI=
Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt）×
Dt+10（yt+1，xt+1）[]
Dt0（yt+1，xt+1）
×[SX（]Dt0（yt，xt）[]
Dt+10（yt+1，xt+1）[SX）]=
TECH×EFFCH
然而，MI作為一種全要素生產率指數，是對技術進步績效的一種綜合度量，其中既包括生產前沿面的平移和旋轉效應，二者的總效應可以用TECH指數度量。進一步，Freetal將TECH指數分為：
MATECH=Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt），
OBTECH=
Dt+10（yt+1，xt+1）[]
Dt0（yt+1，xt+1）/
[SX（]Dt+10（yt+1，xt）[]
Dt0（yt+1，xt）[SX）]，
IBTECH=
Dt+10（yt+1，xt）[]
Dt0（yt+1，xt）/
[SX（]Dt+10（yt，xt）[]
Dt0（yt，xt）[SX）]
其中，MATECH度量的是生產前沿面的平移，即中性技術進步；OBTECH度量的是在多產出的情況下，技術進步對產出不同比例的增進效應，在單一產出的情況下，OBTECH為1；IBTECH度量的即是技術進步對不同投入要素邊際替代率的改變，表示投入要素偏向型的技術進步使得TFP在要素等比例節約情景的基礎上獲得了進一步的增進（IBTECH>1）或降低（IBTECH<1）。因此，這一方法可以區分生產前沿面由于技術進步產生平移的基礎上可能發生的“旋轉”效應。這種分解方法已經被應用于度量國家之間的偏向型技術進步特征、環境效率的評價、行業的偏向型技術進步特征、微觀主體的偏向型技術進步特征等方面的研究。
1.2技術進步偏向的判別方法
IBTECH指數度量的是偏向型技術進步對生產率的增進或降低，但它并未給出技術進步在不同要素之間的偏向。為了解決這一問題，WeberandDomazlicky提出可以基于要素比例在t+1期和t期的變化以及IBTECH與1的大小之間的不同組合，來判別技術進步的要素偏向。假設從t期至t+1期發生了技術進步。圖中四條等產量線Lt（y）、Lt+1n（y）、Lt+11（y）、Lt+12（y）代表相同的產出水平。技術進步使得后三條等產量線比Lt（y）更靠近原點。如果兩種投入之間的邊際替代率不變，那么技術進步是?？怂怪行缘模犬a量線平移，圖中用Lt+1n（y）表示；如果在保持投入組合不變的情況下，兩種要素之間的邊際替代率上升（或降低），那么技術進步是使用x1（或使用x2）的，分別用Lt+11（y）和Lt+12（y）表示。xt和xt+1分別表示t期和t+1期的投入組合比例。
根據圖1可以得出如下判別方法：當xt+12/xt+111意味著技術進步是使用x1的，IBTECH<1表示技術進步是使用x2的；當xt+12/xt+11>xt2/xt1時情況正好相反。當IBTECH=1時，不論投入組合比例是什么情景，技術進步皆是中性的。
2指標選取和數據來源
本文采用1999-2012年中國36個工業行業（見表1）的面板數據進行回歸分析，按照2002年中國實行的行業分類目錄標準統一行業分類。特別需要指出的是，2011年以后國家統計局對行業分類標準再次進行了調整，但為了和大多數年份保持統一，本文依然將2012年的行業數據按照2002年的分類目錄進行歸并和調整。對于能夠從《中國工業統計年鑒2013》中獲得三位數行業層面數據的指標，本文比對了新舊分類標準進行了調整。對于無法獲得三位數行業層面數據的指標采用如下方法進行估算：根據2011年原分類的“橡膠制品業”和“塑料制品業”比例對2012年新分類下的“橡膠和塑料制品業”進行分劈；將2012年新分類下的“汽車制造業”和“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造”歸并為原分類下的“交通運輸設備制造業”；根據2011年數據從新分類下的“文教、工美、體育和娛樂用品制造業”中扣除“工藝美術品制造”，從而形成原分類下的“文教體育用品制造業”。此外，剔除了“其他采礦業”、“木材和竹材采運業”、“廢棄資源和廢舊材料回收加工業”和“工藝品及其他制造業”4個行業。數據口徑統一為規模以上，并以1999年為基期。數據來源于歷年《中國統計年鑒》、《中國能源統計年鑒》、《中國工業經濟統計年鑒》、《中國勞動統計年鑒》等。指標處理方法參照文獻[12]。
產出指標為工業增加值，但《中國統計年鑒》在2008年以后就沒有公布分行業工業增加值數據，本文根據每年12月的分行業工業增加值累計增長率來推算，并用工業出廠品價格指數進行平減。
投入指標為行業資本（K）、勞動力（L）、能源（E）和中間品（M）的要素投入量。行業歷年資本投入序列采用資本存量數據，用永續盤存法（PIM）對1999-2011年各行業的資本存量進行估算，計算方法為：
Kit=Kit-1（1-δit）+Iit
其中Kit為i行業第t年資本存量，Kit-1為上年資本存量，δit為物質資本折舊率，Iit為當年投資。
考慮數據的可得性，本文將1985年的行業固定資產凈值作為基年資本存量。當年投資為各行業當年固定資產原值與上年之差，折舊率對不同行業和年份采用不同取值。工業行業資本存量估算的另一個問題是口徑調整。1997年前統計口徑是鄉及鄉以上工業企業，1998年以后則是規模以上。為此，本文將1998年以后各行業固定資產原值和凈值對其上一期進行固定效應面板模型回歸，以此推算1997年以前規模以上口徑的指標。
勞動力投入指標采用各行業年平均從業人員的數據。
能源投入采用各行業能源消費總量（萬tce）。
工業中間品投入是指工業企業在生產活動中消耗的外購物質產品和對外支付的服務費用，等于工業總產值與工業增加值之差，再加上應交增值稅。上述方法計算出的中間投入成本還要減去能源投入成本，最終換算成不包括能源的中間品投入。
3中國工業偏向型技術進步IBTECH指數
依據上述方法，本文計算中國工業36個行業1999-2012年包含資本、勞動力、能源和中間品四種投入要素的偏向型技術進步IBTECH指數。該指數一方面可以體現
偏向型技術進步對全要素生產率的作用，以考察在這一時
期偏向型技術進步是否帶來了中國工業行業全要素生產率的增進；另一方面，這也是判別中國工業行業技術進步的要素偏向，考察其是否是能源節約型的基礎。
根據前文分析，IBTECH>1表示偏向型技術進步可以進一步促進生產率提高。為了更好地把握各個工業行業在1999-2012年間不同時期偏向型技術進步的基本情況，本文計算了36個行業1999-2012年整體、“十五”和“十一五”分階段的IBTECH指數（表1）。計算結果顯示：
第一，從1999-2012年的逐年分行業IBTECH指數來看，絕大多數工業行業的年度IBTECH指數都大于等于1，這說明偏向型技術進步在絕大部分行業的大多數年份至少不會降低生產率，不少行業的偏向型技術進步甚至能在中性技術進步的基礎上帶來生產率的進一步提高。各年度36個行業IBTECH指數的幾何平均值也均大于1。因此，在1999-2011年期間，偏向型技術進步對中國工業行業全要素生產率的貢獻總體而言是正面的。
在36個行業中，幾乎所有行業1999-2012年整體和分時期的IBTECH指數均大于1。從1999-2012年整體時間段和“十五”、“十一五”分階段的度量結果來看，明顯可以得出“偏向型技術進步在大多數行業均能帶來生產率的增進”的結論（見表1）。
第二，逐年累計的IBTECH指數盡管上升幅度不大，但上升趨勢非常穩定，即使在全要素生產率的增長率存在波動的情況下，IBTECH指數依然保持增長。從工業平均累計的MalmquistTFP指數和IBTECH指數來看（圖2），1999-2012年之間，工業TFP的上升幅度明顯大于IBTECH，然而，2007年之后，MalmquistTFP指數出現了波動下降，而IBTECH指數卻依然維持上升趨勢。正因為此，IBTECH對生產率的積極貢獻非常穩定。其對全要素生產率增長的貢獻比重盡管在考察期的初始階段較小，但在2007年之后呈現大幅度上升態勢?？梢姡蛐图夹g進步已經成為增進中國工業全要素生產率的一個較為穩定的貢獻因素。
4工業節約能源技術進步的趨勢與分布
IBTECH指數表征的是偏向型技術進步對全要素生產率的增進或降低作用，指數本身并不能反映技術進步在不同要素之間對某種要素的節約或使用。但在計算出IBTECH數值的基礎之上，可以依據前文的判別原則，結合要素投入組合比重在相鄰兩期之間的變化來判斷技術進步的要素偏向。由于本文涉及四種投入要素，而技術進步的偏向是要素之間的兩兩比較，因此，這里將分不同的要
注：G01煤炭采選業；G02石油和天然氣開采業；G03黑色金屬礦采選業；G04有色金屬礦采選業；G05非金屬礦采選業；G06農副食品加工業；G07食品制造業；G08飲料制造業；G09煙草制品業；G10紡織業；G11紡織服裝、鞋、帽制造業；G12皮革、毛皮、羽毛、絨及其制品業；G13木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業；G14家具制造業；G15造紙及紙制品業；G16印刷業和記錄媒介的復制；G17文教體育用品制造業；G18石油加工煉焦及核燃料加工業；G19化學原料及化學制品制造業；G20醫藥制造業；G21化學纖維制造業；G22橡膠制品業；G23塑料制品業；G24非金屬礦物制品業；G25黑色金屬冶煉及壓延加工業；G26有色金屬冶煉及壓延加工業；G27金屬制品業；G28通用設備制造業；G29專用設備制造業；G30交通運輸設備制造業；G31電氣機械及器材制造業；G32通信設備、計算機及其他電子設備制造業；G33儀器儀表及文化、辦公用機械制造業；G34電力、熱力的生產和供應業；G35燃氣生產和供應業；G36水的生產和供應業。
4.1技術進步在工業整體的要素偏向
從偏向型技術進步1999-2012年期間在中國工業的總體變化來看，技術進步的要素偏向呈現出一定的節約能源的特征?？疾旒夹g進步在不同要素組合之間的偏向，在能源和資本之間技術進步節約能源，在能源和勞動力之間節約勞動力，在能源和中間品之間節約能源（見表2）。盡管對偏向型技術進步很難得出一個“技術進步在能源和其他所有投入要素相比是否節約能源”的結論，但綜合考慮技術進步在不同要素組合之間的表現，中國工業1999-2012年間總體而言還是呈現出節約能源的偏向。
進一步從技術進步偏向的時間趨勢來看，其節約能源的偏向越來越明顯。首先，區分“十五”和“十一五”兩個階段來考察技術進步的要素偏向?！笆濉逼陂g，技術進步還呈現出較強的使用能源，節約資本和勞動力的特征：它在能源和資本之間節約資本，在能源和勞動力之間節約勞動力。但到了“十一五”，在能源和其他三種要素之間，技術進步均呈現出節約能源的偏向。其次，從技術進步的逐年變化來看，能源和資本之間2005年以前技術進步的偏向是節約資本，2005年以后大部分年份則偏向于節約
能源；能源和勞動力之間2007年以前技術進步節約勞動力，2007年以后則在部分年份開始節約能源；能源和中間品相比較而言，技術進步在所有年份均節約能源。因此，隨著時間推移，技術進步的偏向更加節約能源。到了“十一五”期間，技術進步在能源與資本、勞動力、中間品之間均呈現能源節約的態勢。偏向型技術進步節約能源的傾向更加明顯。
4.2行業技術進步的偏向分析
進一步細致分析36個工業行業在“十五”期間、“十一五”期間和1999-2012年期間技術進步的投入要素偏向，不難發現對于絕大部分行業來說，技術進步的要素偏向同工業行業整體的趨勢十分一致（表3）：一是在1999-2012年期間，技術進步在能源和資本、中間品之間更加偏
向節約能源，在能源和勞動力之間更加偏向節約勞動力。二是這一趨勢是到“十一五”期間才得以加強的，而在“十五”期間，對大部分行業來說技術進步在能源和資本之間依然更多地節約資本，在能源和勞動力之間節約勞動力的行業數也比“十一五”期間多。
根據2012年各行業的直接碳排放本文篩選了7個年排放在1億t以上的高排放行業，依照排放量從大到小排列依次是：G34電力、熱力的生產和供應業、G18石油加工煉焦及核燃料加工業、G25黑色金屬冶煉及壓延加工業、G01煤炭采選業、G24非金屬礦物制品業、G19化學原料及化學制品制造業、G26有色金屬冶煉及壓延加工業。這7個行業的碳排放之和占整個工業行業碳排放的比重高達93.82%。因此，有必要細致分析技術進步在這7個行業的偏向。從表3同樣可以看出，技術進步的要素偏向在這7個高排放行業也呈現和工業整體相同的特征。在其中一些高排放行業，節約能源的特征甚至比工業平均水平更強。具體見表3。
在煤炭采選業（G01），“十五”期間技術進步在能源和資本、中間品之間是節約能源的，在能源和勞動力之間是節約勞動力的。但到了“十一五”期間，技術進步在三對要素組合之間均是中性的。1999-2012年技術進步總體效應是在能源和資本、中間品之間節約能源，在能源和勞動力之間節約勞動力。
石油加工煉焦及核燃料加工業（G18）、黑色金屬冶煉及壓延加工業（G25）、有色金屬冶煉及壓延加工業（G26）、電力、熱力的生產和供應業（G34）在“十五”期間，技術進步在能源和資本之間節約資本，在能源和勞動力之間節約勞動力，在能源和中間品之間節約能源，節約能源的偏向并不是非常明顯。但到了“十一五”期間，技術進步在能源和資本之間也開始節約能源。1999-2012年的總體變化情況顯示技術進步的偏向和“十一五”期間一致。
在化學原料及化學制品制造業（G19）和非金屬礦物制品業（G24）中，節約能源的技術進步隨著時間也呈現加強的趨勢?！笆濉逼陂g，技術進步在三組要素組合之間分別是節約資本、勞動力和能源的。而到了“十一五”期間，技術進步在三組要素組合之間全部節約能源。1999-2012年的總效應中，技術進步只有在能源和勞動力之間節約勞動力，在能源和其他要素之間均是節約能源的。
5主要結論和政策含義
從微觀視角來看，技術進步在資本、勞動力、能源和中間品等生產投入要素之間可能存在偏向。節約能源的技術進步由于可以使一定產出條件下能源相對其他要素得到更大程度節約而顯得尤為重要。然而，通過對現有文獻的回顧發現，針對技術進步對中國工業節能減排作用的研究中，大部分未對不同類型技術進步的作用進行區分并作深入分析。為此，本文采用數據包絡法，通過將投入要素偏向技術進步指數IBTECH引入中國工業全要素生產率的分解中，一是可以得出中國工業36個行業技術進步的要素偏向，二是對中國工業偏向型技術進步的特征和變化趨勢有一個基本的概覽。這是后續展開節約能源技術進步的效果評價和驅動因素等方面研究的重要基礎性工作。
本文結論可以回答的第一個問題是，中國工業是否發生了偏向型技術進步，偏向型技術進步對生產率是否產生了積極的貢獻。對此，IBTECH指數計算結果顯示，偏向型技術進步在大多數行業均能帶來生產率的增進，對全要素生產率的貢獻總體而言是積極的。并且，其對生產率增進的作用穩定上升，即使2007年以后全要素生產率存在波動，但偏向型技術進步上升的態勢依然明顯。因此，偏向型技術進步近年來已成為增進中國工業全要素生產率的
一個穩定的驅動因素。
本文可以回答的第二個問題是，中國工業技術進步的偏向是否是節約能源的。對此，分析結論可以顯示，在1999-2012年期間中國工業的技術進步呈現如下偏向：在能源和資本之間偏向節約能源，在能源和勞動力之間偏向節約勞動力，在能源和中間品之間偏向節約能源。技術進步的要素偏向呈現出一定的節約能源的特征。同時，本文還對碳排放占工業碳排放總量達93.82%的7個高耗能行業的技術進步偏向逐一展開了分析，發現技術進步偏向在高耗能行業的特征和工業行業整體情況基本相同，在部分高耗能行業節約能源技術進步的特征甚至更為明顯。
節約能源法范文6
黨的十七大報告強調，必須把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭。對這一重大部署和要求，應從以下幾個方面理解。
第一，建設資源節約型、環境友好型社會是全民族的共同事業。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發展，把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園，既是億萬人民的共同愿望，也是每一個公民義不容辭的責任。因此，人民群眾是建設資源節約型、環境友好型社會的力量源泉，要把節約資源和保護環境的基本國策貫徹好，必須緊緊依靠廣大人民群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與。要廣泛深入持久地開展資源節約和環境保護宣傳，切實提高全民的資源環境意識，提高全社會對建設資源節約型、環境友好型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感，使每個公民、每個家庭、每個社區、每個單位都積極行動起來，從一點一滴做起，從力所能及的事情做起，充分發揮廣大人民群眾節約資源、保護環境的積極性、主動性、創造性。要積極開展資源節約和環境保護的公益活動，加快形成健康文明、節約能源資源的消費方式。要廣泛開展科普宣傳，鼓勵有利于環境保護和可持續發展的文學、電影、戲劇等各種藝術形式的作品發表，鼓勵創建綠色學校、綠色社區、環境優美鄉鎮等活動，使廣大群眾在實踐中進行自我教育。要在中小學進行國情教育，在全社會弘揚環境文化，努力形成節約資源、保護環境的良好社會氛圍。
第二，企業應自覺遵守有關節約資源、保護環境的法規。黨的十七大報告強調把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位，理所當然地包括企業在內。實際上，每一個企業特別是生產型企業，在生產產品、創造社會財富的同時，必然要消耗一定的能源資源，而且也會造成一定程度的環境污染。因此，要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，必須把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個企業，這既是當前形勢的迫切需要，也是現代企業的發展方向。隨著時代的進步，綠色生產、節約生產已成為企業競爭力的重要標志。每一個企業，都應當本著對人類社會和資源環境高度負責的精神，加大節能、節材和環保方面的投入，完善有關設施，生產綠色產品，承擔相關社會責任。每一個企業，都要積極開發應用有利于節約能源資源、保護生態環境和促進循環經濟發展的技術和產品，加快節能降耗技術改造，嚴格執行環境法律法規和污染排放標準，完善和落實突發環境事件的應急預案，努力建設資源節約型、環境友好型企業。
第三，各級政府應切實發揮好管理和服務等職能。創造良好的節約能源資源氛圍、促進生態環境不斷改善，是各級政府的重要職責。各級政府應高度重視加強能源資源節約和生態環境保護工作，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，扎扎實實地解決資源節約、環境保護工作面臨的問題和困難。要實行有利于節約能源資源和保護生態環境的經濟政策，建立健全促進節約能源資源和保護生態環境的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。要進一步增加節約資源、保護環境方面的投入，加強污染防治和生態保護項目、環境公共設施建設，同時拓寬投融資渠道，鼓勵企業增加這方面的投入，積極引導社會資金參加環保建設，形成多元化的投入格局。要加大資源環境執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處資源環境違法行為，決不允許違法者逍遙法外。
