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特色城鎮范文1
關鍵詞：小城鎮；景觀特色；營造措施
1小城鎮特色景觀建設的自然載體
自然的地理環境條件是小城鎮特色建設的基礎，也是小城鎮賴以生存發展的基礎，在進行建設的過程中，尊重原有的地理環境條件，加上巧奪天工的設計理念，可以創造出特點鮮明的小城鎮景觀。且小城鎮中悠久的歷史文化背景是其特有的，是小城鎮中最本質的，也是其他城鎮中不可比擬的。憑各種有特色的生活方式、語言文化、民風民俗都可以成為小城鎮特色景觀建設的有力支撐。
2營造小城鎮景觀獨特的幾點措施
2.1依靠原有的地理環境進行布局
我國小城鎮的建設基本以地區特色而建立，依托自然環境逐漸發展形成。如湘西的鳳凰，它的街道依靠沱江建設，利用山體環繞在兩邊，給人豐富的層次感。江南的周莊，街道與河道之間相互重組，布局上變化多端，妙趣橫生。所以，小城鎮的建設要依靠所特有的山水骨架，來充分展示自身的特色?，F如今小城鎮不斷擴張，但是在建設上依然要堅持依靠獨特的地理環境合理布局，在尊重原有特點基礎上，加強特色建設。
2.2注重綠地的布局與使用
在建設小城鎮時，應盡量保護原有的自然景觀與植被，將街道建設成綠廊，并建設出通暢無阻的換氣道，結合原有的綠地結構，遵循自然的發展規律，研究當地的植被群落結構，完美融合生態效應與視覺享受。此外還可以通過合理搭配人工種植綠地與自然綠地，達到共生共榮。同時還要尊重植物自身的特點，結合當地的歷史文化背景與特色，這樣設計效果會遠遠超出預期。另外，在本土植物應用上也要進行科學合理的設計，鄉土樹種能夠體現這個地區的特色，目前有許多城鎮中都有自己特有的樹種與花種，成為建設特色小城鎮的一個重要因素。
2.3堅持以人為本，營造良好的生活空間
人作為城鎮中最主要的活力源泉，在建設特色小城鎮時要堅持以人為本，營造特色的生活景觀。環境的好壞程度直接決定著人與人交往的強度。如今工業化的城市充滿了經濟與利益，龐大的城市空間給人以空洞感，生活節奏過快給人一種疲勞感，缺乏人與人之間關愛、彼此變得陌生、遠離人性的關懷等。而小城鎮在人文素養上，卻有著獨特的精神面貌，也具有獨特的優勢。在小城鎮中，占地面積小，人口少、加強了親情、友情、與血緣之間的聯系。而且小城鎮中所居住的人們之間大多認識，且文化背景與生活也基本相同，很容易在彼此之間的交流與活動中變得頻繁。
2.4制定科學合理的建設計劃，創造適宜的環境條件
在傳統的小城鎮建設中，基本沒有經過預先的規劃與設計，由人口之間的相互交集來產生，具有模糊與領域性。且對于小城鎮來說，街道是人們最主要的活動空間，街道呈現網絡狀遍布在整個城鎮中，滿足了人們的行走、交往，以及商鋪的活動，所以在建設小城鎮中要充分考慮到每一個細節，科學合理地建設與規劃，豐富街道景觀，做到景就是路，路融于景。
2.5依托自然景觀，保護風土人情
物質的表現形式從本質上來說就是文化的一種反應形式。文化背景包括宗教、價值觀、生活方式以及風土人情，這些因素構成了小城鎮特色。在一定程度上影響了小城鎮的社會空間與物質。且由于外來文化對于小城鎮的影響較小，傳統的文化相對比較穩定，所以多年來沒有較大變化。此外，風土人情也是構成小城鎮特色的重要因素之一，不僅要尊重當地的文化特色與鄉土文化，還應深入挖掘文化內涵，更好地發揚民族特色與地方文化。
2.6注重小城鎮中景觀的保護與及時的更新
一些有特色的建筑物往往能夠成為小城鎮中的標志性建筑物。它們不僅記錄了當地的文化與歷史，還是小城鎮中的一種象征。在改造的同時也要堅持保留原有的風格，注重新建筑與原有建筑間的相互協調，在滿足物質需求的前提下保持特色。在小城鎮中，一些景觀標志也成為了其特色的組成因素，且標志性景觀特色更成為人們對于城鎮最直接的感官，所以在建設特色小城鎮景觀的基礎上，要充分保留原有的基礎，再進行加工，在不影響景觀標志的前提下，實現對小城鎮的最大化建設。
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[ 關鍵詞] 小城鎮；生態理念；詳細規劃
[abstract] now in small towns in the process of the planning of the natural and cultural resources of serious erosion, and positioning chaos and their outstanding problems. The overall plan needs to protect the natural ecology, increase the urban green space system and its own characteristics, planning and landscape ecological planning, etc, so as to achieve the purpose of the course of town construction.
[key words] small towns; Ecological idea; Detailed planning
中圖分類號：S891+.5文獻標識碼：A 文章編號：
進入新世紀后“小城鎮規劃”絕對是國內社會主義發展大進程的標志性詞語。由于經濟全球化的加快，加上城市面積的大力拓展，中國已經處在一個高度現代化與飛躍性進步的特殊階段。就城鎮現代化發展而言，小城鎮的規劃已經顯得及其關鍵，必須引起足夠的重視?！靶〕擎偟拇蟀l展”的口號從1994 年黨的十四屆三中全會制定開始，黨的十六大又進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。由此可見，積極有序地發展小城鎮，不僅是加快城市化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。
一、小城鎮規劃中的生態特色概述
以宏觀角度解讀城市生態（City Ecology）概念，即在全面了解了人和自然之間關聯所產生的倫理觀念，這是依照自然生物學理論打造出的人文、生態、社會和諧統一的新式社會觀，是有效的利用環境資源實現可持續發展的新的生產和生活方式。狹義的講，就是按照生態學原理進行城市設計，建立高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境。
在美國，上個世紀末就產生了以民間自發組織的與城市規劃相關活動與方案，如紐約、德克薩斯、加利福利亞、新澤西與邁阿密等。這些規劃活動與方案制定的計劃成果是打造和諧、美滿的社區，最終實現讓商業化都市里的堵塞與臃腫不再出現在居民的生活中。19世紀中葉，美國開展了一場公園運動(The city Park Movemem)，G．P．March基于對人與自然、動物與植物之間相互依存的關系的認識，主張人與自然要和諧共生。這一理論首先在美國得到了實踐，許多城市開展了保護自然、建設公園系統的運動。
二、當前小城鎮規劃的生態發展現狀及其問題
(一) 規劃建設指導思想模式盲目跟風
小城鎮規劃思想毫無地目的跟風大城市的規劃模式，導致建設經過里盲目想快、想大、想好、想用、想優，最終城鎮現有生態系統被嚴重破壞，規劃工作毫無條理，所有的城鎮都往一個樣子打造，使小城鎮的特色逐漸消失。建設理念效仿大城市，城市區域劃分、交通布局等照搬大城市模式，以國家交通干線為軸發展，以機動車模式為先進的標志，結果是一些小城鎮擔負起了過重的交通壓力，但又沒有成熟城市的周邊分流系統。
(二) 小城鎮規劃的生態發展基礎和意識落后
將客觀經濟利益放在首位，而忽視了基本環境改造、交通設施跟換與生態系統平衡，缺乏實質有效地的生態監管——基本設施發展之間的思想轉換，這樣在客觀因素的影響下會導致環境維護變得更加困難。于是很快濃縮了各種源自于機動車的環境公害，如公路干線穿城而過，造成嚴重的噪聲和尾氣污染，同時給城鎮居民的人身安全帶來很大的威脅。
(三) 景觀規劃嚴重不足，自然資源遭到破壞
現在大城市里已經開始認識到對景觀進行規劃的意義所在，在先進化的建設過程里融合環境的平衡觀念，實現人們逐漸擴展的就景觀享受的內在渴望?？墒蔷托〕擎傄巹澏?，景觀部分往往會被忽略，城鎮與鄉村的景觀、生活環境之間關聯被城鎮規劃所隔斷，這樣會降低民眾就小城鎮特色化生活的享受程度。并且，自然環境在城鎮規劃里被破壞，自然環境與人造景觀得不到合理銜接，自然山水的底蘊被抹殺，城鎮周邊山林亂砍濫伐、自然河流不合理截流、河流水面堤岸隨意固化，一些具有重要生態價值的山體、濕地被夷平或者填平，聯接城鄉之間的一些天然綠色通道被人為開發不當而破壞，失去了作為永久生物棲息地和城市中殘遺的自然保護地的功能和價值。
三、小城鎮規劃中的生態特色發展對策
(1) 實現“綠色建設”
“綠色建設”的宗旨是在城鎮規劃過程盡量避免破壞環境，科學使用土地資源、水資源、林木資源等，有目的有方向的開發，完成就自然能源與資源的科學規劃。在城市生活空間里最讓人們接受的自然區域就是綠色生態，這也是小城鎮規劃環節中的關鍵所在。綠色生態網絡規劃的出發點，是要營造一個由不同類型、性質和規模的綠色生態體互相配合、作用，從而形成一個穩定持久的綠色生態體系和完整生命網絡。
(2) 合理優化生態布局
確保過程中小城鎮原有的平衡穩固的生態系統、景色秀麗的湖光山色及清心自然的田園風光不被打亂。實施環境等級區域的劃分，考量、篩選城市空間。生活區、經濟區、農業區、工廠區等都是小城鎮必須具備的基本功能區域；有些城鎮還有行政區、商業區、文教區、休養療養區等。城市功能區的劃分并不意味著機械地、絕對地劃分城市用地。
(3)重視生態景觀的保護
小城鎮規劃方案的實施過程中，最根本是得就其所具備的大環境實施全面研究，強調小城鎮的特色，以及提高本土文化傳承與風俗習慣的保留，把林木與森林建設放在規劃首位；打造動植物的多元化也是生態性綠化活動的關鍵所在，其中，應強調近自然的植物配置模式?？傊挥芯G化規模數量的擴大化，才能發揮綠地生態功能，才能保護和增加生物多樣性，特別是生境和生態系統的多樣性
四、總結
小城鎮規劃里生態規劃理念實際運用中產生的問題與不足的原因；小城鎮整體的發展計劃和其規劃方向目標之間相互推動、相互影響的現象，有利于小城鎮的向前發展，這些不但是提高現代化進程的關鍵，還是國內社會主義向前發展的關鍵因素。但隨著小城鎮建設的推進，其顯現出來的生態問題不容忽視。在發展過程中，自然資源和人文資源遭到破壞，小城鎮原本具有的山水風光、田園氣息和傳統風貌等被丟棄，自身的風格特點、歷史淵源、文化背景、風土人情被忽視，導致各小城鎮性質相似，毫無特色。小城鎮的規劃，必須得把環境放在首位，還得及時處理規劃過程中出現的環境難題，城鎮的規劃工作必須得和自然生態系統的平衡有機結合起來。
參考文獻
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[3]劉則淵、姜照華．現代生態城市建設標準與評價指標體系探討：科學學與科學技術管理，2001 22(4)。
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生態園林鄉土化存在的問題
園林設計者很容易忽視大的環境生態和城市的功能布局，往往只看到局部的景觀特點和要求。在城市園林綠化的建設中，不重視綠化區的地理位置以及周遭環境，混淆不同類型綠地功能的現象時有發生。例如，對于河流附近的堤壩、生態綠地，有些部門不顧及河流生態環境，強制開發、建造房屋，最終引發水患造成重大損失。有些地方綠地空間越來越大，然而可供市民聚集娛樂的場所卻相對減少，這些問題暴露后，引起了不少人們的關注。強化特色，忽視物種多樣性物種及具地方的歸屬性，又具有生物的獨特性。在園林中，觀賞性物種往往備受重視，市花、市樹通常是一個城市最具代表性的樹種，它們的觀賞價值比較高，在該地區園林綠化建設中具有非常重要的地位，有時往往被大量的使用導致物種總量的失衡。例如城市的市樹，由于一味地追求鄉土樹種，最后導致市樹泛濫，綠化景觀顯得單調，反而失去了地方特色。與此相反，一味地通過豐富景觀類型或植物種類，盲目地引進外來物種以此豐富本地區的生物多樣性是不明智的，物種多樣性高并不能表示生態系統越穩定。生物多樣性和物種豐富度并不等價，假設在城市的每一塊綠化區都采用相同的植被種類，就整個城市來說，物種的總量不但沒有增多，景觀的多樣性反而因此減少了。對環境認識的趨同性在城市環境中，往往存在不同的環境特點，地質地貌也不同，環境對物種的承受力和適應性也有很大的差異，對于一些環境敏感區，例如自然河川、鹽堿地、荒廢地、低洼地、沙地以及濕地等脆弱地帶，許多城市仍然沒有從真正意義上重視環境敏感區，人們的不當開發極易導致嚴重的環境負面效果，會將徹底切斷城市的人文地理脈絡，這些地帶的生態環境極易發生根本性變化且導致生態問題，造成不可挽回的生態損失。
加強鄉土植被在園林城市建設中的措施
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“美麗鄉村” 建設有什么意義呢？
城鎮化包括城市現代化和農村現代化，這兩者的有機結合才是全面的城鎮化。云南特色城鎮化離不開“美麗鄉村”建設，要充分發揮“美麗鄉村”建設與城鎮建設二者優勢，將統籌城鄉共同發展、改善農村居住環境、充分利用社會資源、推動經濟發展有機融合，形成優勢互補的發展態勢，使廣大農民能夠分享到城鎮化的成果，這是走云南特色城鎮化道路的基本要求與必然選擇。推進農業現代化和社會主義新農村建設，關鍵在于通過完善基礎設施、改善環境和提高農民整體素質來增強農村自我發展活力。
云南特色城鎮化道路的“特色”在于處理好集中與分散的有機結合。在發達地區的城鎮要自上而下推動城鎮化質量的提升；在欠發達地區的農村要自下而上發展特色經濟。當前廣大農村與城鎮在社會保障、公共服務，收入水平等方面存在很大的差距，這個背后核心的問題還是經濟支撐、產業支撐、收入支撐的薄弱?！懊利愢l村”建設就是要立足本地特色優勢，發展特色產業，增加農民的收入，使農民在農村實現富足、體面、舒適的生活狀態，真正實現農村城鎮化。
如何建設好“美麗鄉村”呢？
一是科學規劃好“美麗鄉村”。要按照科學規劃、政府引導、群眾自愿、因地制宜、適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活、體現特色的原則，統籌新農村建設整體規劃、協調和引導農村基礎設施及公共設施建設，保護耕地和生態用地，分步建設實施。在規劃編制工作過程中，應充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，確保規劃符合鄉村實際、方便群眾生產生活。
二是加快發展鄉村特色產業。根據各自的資源構成和產業重點，宜工則工，宜商則商，宜游則游，加快形成主導產業和特色經濟，努力形成一、二、三產相互促進、協調發展的局面?！懊利愢l村”發展必須突出特點、因地制宜，特別是要圍繞“一村一品”來做文章、下功夫。將發展的重點放在“特色”二字上，充分依托各地特色資源潛力，因地制宜地發展功能各異的鄉村，形成特色突出、個性鮮明、風格獨具、內涵豐富的鄉村格局，如利用歷史文化名鎮名村的傳統文化優勢可以發展旅游經濟。要充分利用鄉村地理優勢、氣候優勢、物種優勢等條件，廣泛運用現代科學技術和先進管理技術，通過現代生產經營組織方式，打造有優勢、有影響、有競爭力的特色產品，全面提升鄉村特色農業的綜合效益，持續增加農民收入，不斷壯大經濟實力，努力走出一條“美麗鄉村”的農業現代化道路。
三是繼承和發揚鄉村傳統文化精髓?！懊利愢l村”建設應最大程度保留地方特色。一些鄉村在發展建設的時候一味追求與城市接軌，反而喪失了最吸引人的地方，發揚傳統民族文化應該成為“美麗鄉村”建設的重要組成部分。云南“美麗鄉村”建設既要保護和傳承優秀傳統民族文化，對鄉村的歷史文化遺產進行有效保護和利用，充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存，特別要挖掘和弘揚傳統人居文化、農耕文化和山水文化中豐富的生態思想，培育和建設一批具有濃厚鄉土色彩和地方特色的文化項目；又要培育和發展現代文明，優化美化鄉村人居環境，建成傳統文明和現代文明有機結合的“美麗鄉村”。
黨的“十”提出努力建設“美麗中國”，實現中華民族永續發展。云南作為“美麗中國”的一部分，加大建設“美麗鄉村”的力度，就能夠使農村特色產業發展，使農民收入增加，使鄉村環境改善，使文化得以傳承。只要我們共同努力，“美麗鄉村”就在眼前，“美麗云南”就在眼前，“美麗中國”就在眼前！
以此為序。
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關鍵詞：特色；資源型；湯河新城；溫泉；城鎮
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：
導言
在快速城鎮化發展進程中，小城鎮在城鎮化發展戰略中具有重要作用。十二五規劃中提出堅持走中國特色城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展。對于北方地區，一般而言，小城鎮發展重點要解決發展動力問題、經濟發展和資源環境協調的問題。
弓長嶺湯河新城是在原湯河鎮基礎上進行的新城鎮建設，由于具有溫泉等特色資源因而其規劃設計具有一定的典型性和代表性。
項目概況
1．規劃背景
位于遼寧中部城市群的環抱之中的弓長嶺，周邊100公里半徑內分布著沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽等大中型城市。在“沈陽經濟區”區域一體化經濟發展的帶動下，弓長嶺區易接受多方面的輻射，具有服務于上述大中城市的區位優勢。
湯河新城是弓長嶺區發展旅游產業的核心區，發展湯河新城，是弓長嶺區自身優勢在市場調節機制下的自然選擇，代表著該區未來經濟發展的方向，是城市未來建設的重心。研究對湯河鎮優美自然環境和獨特冷熱泉資源的可持續利用，解決現狀無序開發狀況，制定未來產業發展空間，用科學的規劃指導建設也是本次規劃的主旨。
2．規劃范圍 ：規劃區包括湯河鎮鎮區及周邊地區，西至湯河水庫大壩，北至人民廣場之間的區域，周邊由自然山體間隔，規劃面積12.48平方公里。根據環境容量法預測規劃區的人口規模約為5.0萬人。
目標與原則
1．規劃目標：同濟大學吳志強教授作為項目主創，提出“雪原泉谷”設計概念。以其先進的規劃理念和豐富的經驗對湯和新城的資源分析、產業發展空間布局，以及各個地塊的建設進行控制和引導。為湯河新城打造中國第一溫泉小鎮提供了強有力的技術支撐。
整體目標：建設資源節約型和環境友好型的“兩型新城鎮”。
功能目標：建成國內頂級溫泉休閑度假小鎮、中國優質礦泉水基地、會議會展中心城市、高品位的文化生態城鎮、秀麗優雅的山水宜居城區；遼陽市未來社會、經濟、文化活動中心地之一。確定城市性質為沈陽經濟區內以休閑、度假、旅游為主要功能的全國著名的生態宜居新城。
2．規劃原則
區域統籌與協調：充分考慮上級規劃及相關規劃和規劃范圍周邊區域的功能關系，形成層次鮮明的彈性結構。
優化土地使用：保持適當的土地開發強度，在城市土地使用中提倡功能多樣性和服務綜合性可能的功能混合使用。
提升生態景觀環境，提高旅游度假城鎮建設的公眾感知，強化景觀元素的引導性控制。
滾動開發、彈性發展：合理安排建設時序，各階段相互獨立完整又互相聯系，保持城市生長和應對機遇與挑戰的必要彈性。
規劃結構與功能布局
1．總體結構
湯河新城核心區位于弓長嶺現狀城西區南部，呈東西走向同時向南北兩側山腳延伸，規劃將其形成“一心、一軸、一廊、六谷、多片區”的總體空間結構體系。
一心：湯河新城的中心區，是指冷泉和熱泉資源所在的旅游度假區,也是弓長嶺的綜合服務區，包括星級酒店、賓館、商業、服務業等綜合服務體系。
一軸：魅力中軸。旅游度假區主要的公共功能集中布局在軸線附近， 即由雙泉匯聚區、雙泉酒店、會展中心及中心公園所連成的軸線。
一廊：湯河河道濕地走廊。呈弓形彎曲的湯河不僅串聯起各個功能區，也是整個區內的生態和景觀廊道，凸現湯河廊道在未來城市意向中的重要作用,形成濱水生態的城市意向。
六谷：6個特色主題度假谷。利用獨特的封閉式谷地空間，建造以體驗世界各地溫泉文化、享受山地丘陵自然人文風情為主題的高品質泉谷度假區。
多片區：由城市綜合區、生態居住區、游樂休閑區、旅游度假區、城鎮綜合區五大核心功能區在湯河走廊沿線相互串聯。
2．功能布局
核心功能片區
城市綜合區：位于現狀弓長嶺城區南部。濱水建設居住社區。共同建設復合功能新城區，接納產業空間與居住生活。
生態居住區：位于現狀孫家寨村東南部。為坐擁山水佳景的典范生態居住區
游樂休閑區：位于現狀穆家峪北部。，規劃為旅游旺季入駐的大型戶外嘉年華游樂設施，聚攏人氣，散發活力。
旅游度假區：位于現狀湯河鎮鎮區中心，是湯河新城發展的核心區與重中之重。
城鎮綜合區：位于規劃范圍最西端，規劃圍繞湯河鎮政府行政中心區建設農民新村和相應的居住社區。
亞類功能片區：民風湯宿區、冷泉文化休閑區、企業會所區（最佳實踐區）、中軸景觀區、商業服務區、中心公園景觀區、星級酒店區、歡樂嘉年華、湯河河道綠地走廊和六個特色主題度假谷（和風溫泉谷、歐洲風情谷、民族風情谷、阿爾卑斯滑雪谷、北美風情谷、北歐風情谷）。
實施情況
湯河新城開發建設進展順利，水電通信等基礎設施和綠化工程逐漸完善。已建成的假日溫泉酒店，王宮溫泉水城和大湯河風光帶，極大提升湯河新城的整體形象，吸引了大量游客。正在建設的佳兆業綜合體項目、會展中心、濕地公園、廣場綠地等大項目構成了湯河新城未來發展的堅實基礎和整體格局。道路市政、綠化、水系和大型公建初具規模，具有特色的溫泉小鎮風貌顯現端倪，良好的發展勢頭引人瞻目，有力推動了湯河新城更好更快的發展。湯河新城2011年被命名為遼寧省第一家省級溫泉旅游度假區。
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國內外的城鎮化進程為蒙東地區城鎮化提供了借鑒經驗，但是，蒙東地區特殊的自然、區位、文化、經濟發展水平等特點決定了應結合蒙東地區的具體現實條件出發，探索一條符合地區特點的城鎮化發展模式。
（一）與生態環境承載能力相適應：集約綠色低碳可持續的城鎮化
蒙東地區是大興安嶺的重要組成部分，也是遼河等重要河流的源頭，內蒙古的森林、草原、水資源大多分布于此，是我國北方重要的生態屏障。同時，這一區域生態相對脆弱，在國家和自治區主體功能區規劃中，蒙東地區國家級和自治區級農產品主產區面積共計128892平方公里，占蒙東地區總面積的19.39%，國家級重點生態功能區面積471016平方公里，占蒙東地區總面積的70.84%。特殊的生態地位決定了蒙東地區在城鎮化進程中必須尊重生態規律，以加強生態保護和環境建設為出發點進行城鎮布局和建設。在城鎮布局方面，應通過調整城鎮產業和人口的空間分布，在重點開發區以集中集聚為主，在限制開發區和禁止開發區以分散集聚和生態移民為主，形成與生態環境相適應的相對集中的多元化城鎮布局。在生態環境建設方面，通過綠化城鎮、道路和宜林荒山、退耕還林還草、防沙治沙、草原保護、天然林保護、大江大河源頭地區保護、控制排放、調整能源結構、治理污染、發展潔凈生產和垃圾資源化等措施，提高生態環境質量，建設綠色生態屏障。在產業發展方面，以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，建立符合可持續發展理念的經濟增長模式。
（二）與新型工業化、信息化、農牧業現代化水平相適應：四化協調發展為根本動力的城鎮化
從工業化的角度分析，城鎮化的演進速度與產業結構和就業結構的轉變趨勢有很大關系。工業化引起產業結構的迅速轉變，并通過這種轉變帶動城鎮化。在這個過程中，與城鎮化率上升直接聯系的是就業結構的轉變，因為就業結構的工業化和非農化才直接帶動了人口向城市的遷移和集中。因此，產業結構與就業結構的變動關系，很大程度上影響著工業化對城鎮化的帶動作用。目前，蒙東地區工業整體發展水平還不高，生產規模有限，第一產業從業人員比重偏大，工業化水平還較低。同時，蒙東地區資源富集，是國家規劃的重要能源戰略基地，發展潛力極大。因此，通過工業化帶動城鎮化進程是蒙東地區城鎮化的主要動力。同時，應堅持走具有地區特色的新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農牧業現代化相互協調，促進“四化”同步發展。
（三）與資源稟賦條件相適應：具有區域特點的產業支撐
蒙東地區的礦產資源、土地資源、水資源、旅游資源、口岸資源、太陽能、風能等自然資源十分豐富。耕地面積占自治區耕地總面積的58.4%；水資源總量432.7億立方米，占自治區的85%。不僅擁有世界上原生植被保存最好的呼倫貝爾大草原和錫林郭勒大草原，而且還有興安嶺原始森林、濕地、溫泉、湖泊、冰雪、邊疆少數民族民俗文化、歷史遺跡等諸多旅游資源。豐富的各類資源為蒙東地區工業和服務業發展提供了保障，同時也為城鎮布局和功能發揮提供了基礎條件。在城鎮產業開發上，應充分依托獨特的地上地下資源，加快優勢資源產業化步伐，構建特色產業體系。
（四）與建設民族文化強區相適應：凸顯民族和歷史文化特色的城鎮化
蒙東地區是內蒙古蒙古族聚居的地區，全區蒙古族人口的80%以上分布在這個區域。同時還有達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族等北方少數民族，歷史文化積淀深厚，蒙元文化、紅山文化、遼文化影響深遠。特別是草原文化是地域文化與民族文化的統一，是游牧文化與多種文化的統一，是現代文化與傳統文化的統一。在打造城市特色方面應對傳統文化和地域文化做更深層次的挖掘，應把北方草原各民族文化的傳承、借鑒、融匯作為彰顯蒙東地區城鎮特色的主旋律。
二、蒙東地區特色城鎮化的路徑
（一）分步實施
蒙東地區地域廣闊，但是經濟和社會發展總體水平低于自治區西部和全國發達地區。在薄弱的經濟基礎上，城鎮規模不可能很快擴大，也不可能在很短時間內就形成規模等級齊全、職能分工合理、空間結構完善的理想的城鎮體系結構。而是必須分步實施，循序漸進，有重點、分步驟地推進。
第一步，以現有大城市的開發為重點，力爭接近或達到自治區西部同等城市水平。蒙東地區盡管總體上城鎮化滯后，但通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市海拉爾區等幾個城市基礎條件較好。因此，首先應以通遼市和赤峰市中心城區、呼倫貝爾市海拉爾區為重點，建成蒙東地區經濟和社會發展的戰略高地?？刹扇〉拇胧┦牵?.規模擴張與質量提高并重。通遼市和赤峰市中心城區、呼倫貝爾市海拉爾區有規模擴張的條件，可采取近域推進、軸向延伸或跨越擴散等形式。2.完善城市經濟結構，提升競爭能力，大力發展第三產業，與此同時，加強城鎮基礎設施和生態環境建設。增強對外資、外商和周邊地區的吸引力。3.加快制度創新步伐，加強城市軟環境建設，增強對周邊地區的社會文化輻射能力。4.加強對外通道建設，如航空港、高速公路、城際鐵路等，為發揮大城市的輻射功能創造條件。
第二步，以中等城市為重點，建設蒙東地區地域性中心城市。中等城市具有承上啟下的作用，向上接受大城市的輻射，向下帶動小城市和小城鎮的發展。以中等城市為重點，不是所有中等城市同步發展，而是要有重點的突破。重點選擇的依據是：一要有大城市依托；二要有交通依托；三要具備優先發展的內在條件。中等城市發展的重點是：1.規模擴張與質量提高并重，在城市擴容的同時，注重給排水、污水處理、大氣污染防治、防洪、通信、園林綠化等基礎設施建設和制度建設。2.大力發展城市經濟，建立有特色的產業結構。第三步，重點發展縣級市區（縣城）和少數重點中心鎮，使其成為蒙東農村牧區的地域性經濟中心?？h級市區（縣城）和少數重點中心鎮是蒙東地區城鎮體系網絡的基層，在完善基礎設施建設的基礎上，重點放在發展城鎮經濟上，特別要突出發展農畜產品加工業，吸引鄉鎮企業向城鎮集中，使其真正成為蒙東農村牧區的地域性經濟中心，帶動農村牧區非農產業發展。
（二）以點軸為主、點線面相結合的開發方式
“點-軸”開發理論中“點”是指區域中的各級中心城市，它們都有各自的吸引范圍，是一定區域內人口和產業集中的地方，有較強的經濟吸引力和凝聚力?！拜S”是聯結點的線狀基礎設施束，包括交通干線、高壓輸電線路、通訊設施線路、供水線路及其他工程線路等，其實質是依托沿軸各級城鎮形成產業開發帶，通過城鎮點和軸帶的等級確定和發展時序的演進，帶動整個區域的發展，是空間一體化過程中前期的必然要求。網絡開發理論是高度發展的點-軸體系向廣度和深度的延伸與完善，是空間一體化過程后期區域開發的必然趨勢。
“點-軸”開發模式是地域開發的有效方式之一，順應了經濟發展在空間上集聚成點，并沿軸線漸進擴展的客觀要求，有利于發揮聚集經濟的效果；突出了城鎮的地位和作用，在空間結構上是點和帶的統一，點、線、面的結合，基本上呈現出一種網絡趨勢，能夠較好地轉化城鄉經濟二元結構，促使整個區域逐步向網絡系統發展；有利于把經濟開發活動，尤其是城鎮發展、工業布局與交通、能源、水源、通訊線路等區域經濟發展的支撐力量緊密結合，使工業、農業、城鎮的發展和布局與區域線狀基礎設施的發展相融合，統一規劃，同步建設，協調發展，互相配套，避免實踐中經常出現時空上的相互脫節；有利于區域生產力要素的流通，使區域經濟開放式地發展。
蒙東地區地域遼闊，資源分布不均衡，各盟市之間、各大中城市與中小城鎮之間發展極不平衡。城鎮化不可能整體平行推進，必須選擇若干經濟實力較強、基礎設施相對完善、投資環境相對優越的城鎮尤其是區域性中心城市作為戰略高地進行重點開發，實現率先發展，進而由點到線，由線到面，循序推進，帶動區域的整體開發。融合以中心城市為依托的輻射模式和以沿河、沿路的延伸模式，蒙東地區城鎮化可采取以區域中心城市和自治區東西公路大通道和其它主要交通干線為依托、帶動區域開發的“點軸式開發”，點、線、面相結合，梯次推進?！包c”是指城市，“軸”是指交通線，“面”是指區域。同時，蒙東地區狹長的地域特點，使蒙東地區城市擴散僅能形成單個的軸線，無法形成“面”的輻射。因此，要打破蒙東地區城市輻射的單一軸線模式，必須與周邊省區的城市融合發展，逐步形成“點、線、面”發展的城鎮發展格局。在開發時序上，大體經歷三個階段：第一階段是“點”開發，即城市的發展和壯大；第二階段是“軸”開發，即城市發展到一定規模以后沿交通線擴散，釋放所集聚的能量；第三階段是“面”開發，即點軸體系形成網絡。
三、蒙東地區特色城鎮體系構想
（一）戰略構想
由于城鎮總體規模偏小，蒙東地區的城鎮開發不宜追求城鎮數量的增多，特別是不宜追求增設建制鎮，而是應將重點放在城鎮質量的提高和擴大現有城鎮的規模上。考慮到發展現狀與趨勢、經濟發展水平以及所處的自然和區位環境等條件，蒙東地區城鎮體系發展的戰略構想是：進一步強化區域性中心大城市，積極扶持中小城市，發展重點小城鎮；以軸線開發為重點，點軸推進與群體開發相結合，分區實施；逐步建立起以大城市為中心，大中小城市協調發展，分布合理，分工協作，內外聯動，與經濟發展和生態環境相適應的城鎮體系。具體構想是：1.繼續強化赤峰市、通遼市中心城區和呼倫貝爾市海拉爾區、錫林浩特、興安盟、烏蘭浩特區域性中心城市地位，使之成為蒙東地區經濟社會發展的戰略高地，赤峰市和通遼市中心城區建設成為特大城市。2.扶持中小城市和小城鎮的成長壯大，增強經濟實力和可持續發展的能力，使之成為區域非農產業集聚中心和人居中心。3.明確各級城鎮的定位和職能分工，建立科學的城鎮職能體系，實現城鎮之間、區域之間的優勢互補、競爭有序和資源共享。 4.城鎮布局以點軸式為主，建成若干城鎮發展軸線，以此帶動整個蒙東地區城鎮體系的發展。5.培育沿邊開放城鎮帶，形成輻射帶動沿邊開發開放服務基地和具有國際競爭力的優勢產業集群，建成與蒙古國、俄羅斯及東北亞地區合作的戰略高地和服務平臺及產業聚集區域，構筑國際經貿大通道。
（二）城鎮布局
1.培育區域性中心城市，增強輻射帶動能力
（1）打造蒙東地區特大城市―赤峰市和通遼市
打造赤峰市和通遼市兩個人口超百萬的區域中心城市。進一步突出赤峰市和通遼市在蒙東地區城鎮體系中的龍頭地位，要加強對城市空間布局的科學規劃，有重點、分步驟地在進行點軸式或網絡式開發，發揮以這兩個特大城市為中心的大都市區域和由城鎮群組成的核心地區的作用，使之成為帶動蒙東地區加快發展的戰略高地。要突出兩市中心城區的功能建設，調整結構，大力發展高層次第三產業和新興產業，使赤峰市和通遼市中心城區城市功能向高層次演替，更好地發揮區域經濟、物流、金融、信息、貿易、科教和文化中心的作用，發揮其對蒙東地區經濟社會發展的服務、輻射和帶動作用。
（2）建設區域中心城市
著力將海拉爾區建設成為呼倫貝爾市中心城區，增大海拉爾區的城市功能覆蓋區域。推進海拉爾區、巴彥托海鎮、巴彥庫仁鎮三城鎮一體化發展，形成方圓90公里范圍的組團式城市密集區，建成60萬以上人口的大城市，打造大興安嶺地區核心城市和旅游中心城市。將烏蘭浩特市建設成為50萬以上人口的大城市，建成興安盟中心城市，打造東北綠色生態城市。與吉林省長-吉-圖先導區對接合作，建設以阿爾山市、科爾沁右翼前旗、烏蘭浩特市為拓展區的烏（烏蘭浩特）-阿（阿爾山）經濟帶。由于錫林郭勒盟只有100萬左右的常住人口，人口規模小，所以錫林浩特市可以建成30萬以上人口的中等規模城市，打造具有鮮明現代民族特色和現代氣息的草原城市。
2.培育沿邊開放城鎮帶，成為向北開放的重要支點
充分利用其有利的地理位置，進一步擴大向北開放。通過推動沿邊地區城鎮化進程，完善基礎設施，提升服務質量，形成輻射帶動沿邊開發開放服務基地和具有國際競爭力的優勢產業集群，建成與蒙古國、俄羅斯及東北亞地區合作的戰略高地和服務平臺及產業聚集區域，構筑國際經貿大通道。深化與俄蒙合作，加強口岸和國際通道建設，充分利用兩個市場、兩種資源，建設跨境經濟合作區、境內進出口資源精深加工基地，大力發展國際物流、跨境旅游、自由貿易等產業，培育形成沿邊開放城市帶。
3.積極發展中小城市
當前蒙東地區中小城市經濟實力弱、規模小，制約著中心大城市向周圍中小城市的輻射和擴散，也影響了中小城市向小城鎮和農村輻射、擴散功能的發揮，最終制約了區域的社會經濟發展。中小城市占蒙東地區城市數量的92.3%，對于帶動區域經濟的繁榮，增強對大城市的支撐能力和接受其輻射的能力發揮著重要作用。同時，大多位于交通基礎設施較好、資源相對優越的地區，發展的制約因素少，具有較大的發展潛力。因此，應積極扶持和加快發展中小城市和具有發展潛力的縣城。以旗縣城及重點城鎮為核心，建設一批功能完善、人口吸納能力較強的小城市。通過加強基礎設施建設，擴大規模，改善投資環境，增強經濟實力和可持續發展的能力，使之成為區域非農產業集聚中心和人居中心。
