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土地檔案范文1
“崔莊又有300畝地在流轉中心登記，希望流轉出去?！?011年3月15日，在河南省博愛縣磨頭鎮，農辦主任單福明對記者說。
陽光下，金黃色的牌子“磨頭鎮土地流轉服務中心”異常耀眼，鎮農業服務中心剛剛接待了前來登記土地流轉的崔莊村民。
崔莊人口有500人，人均不足8分地，多數村民做煤炭生意。作為傳統作物的小麥、玉米，一畝地年收入1000元左右，土地效益普遍不高。
博愛縣農業局局長秦勝利說：“群眾迫切希望把土地流轉出去好放心做生意，徹底解放勞動力?！?/p>
博愛人稠地少，青壯年出外打工或做生意、老弱病殘留守種是當地的普遍現象。
渠莊村民王學才今年60歲，家里6口人種了5畝田，兒子長年在外做運輸生意，農忙時回來收麥播種，耽誤了生意，兒子多有抱怨。
去年，王學才將其地全部流轉給當地一家合作社。每年轉讓費用5000元，僅此一項就趕得上往年自己種糧的收入。他和老伴還在合作社務工，兩人每月收入1400元。兒子也不用再為農田發愁，集中精力把運輸生意做得更好。王學才對土地流轉非常滿意。
渠莊村全村495口人，耕地390畝，村民多數在外做運輸、建筑和經營煤場生意。黨支部記書丁鳳林告訴記者，目前全村流轉土地近70%。
大力推進土地流轉
近兩年來，博愛縣委縣政府把規?；恋亓鬓D作為建設現代化農業的突破口，采取多種措施推進土地流轉。
首先是大力培育規模種植主體：一是大力發展農民合作社，引導土地向合作社流轉。中原種植專業合作社在金城鄉南莊村流轉土地1160畝，占該村的80%。喜耕田農機專業合作社在土地流轉中，探索出土地托管的新思路，現托管土地已達1647畝。目前全縣農業合作社已達288家。二是扶持種植大戶，引導土地向種植大戶流轉。全縣以蔬菜為專業的特色村達到52個，涌現出劉炳亮、楊天琪、仝近貴、王清林、李耀學、程國慶等120多戶種植大戶，流轉面積超過了7000畝。三是培育“公司農戶”的涉農企業，引導土地向涉農企業流轉。綠葉食品公司，與當地300余農戶簽訂了土地流轉合作協議，實行規模種植分戶管理得模式，規模種植香菜達1600畝。目前14家涉農企業實行規模種植近3000畝。
其次是建設完善土地流轉服務體系，規范流轉手續，建立了縣、鄉、村三級土地流轉服務機構。
各村建立土地流轉服務站，由村委會的會計兼任土地流轉信息員。現在各村、鄉都建有土地流轉檔案，由鄉鎮統一管理。
鄉鎮建立鄉級土地流轉服務中心，重點負責土地流轉的政策咨詢、供求登記、信息，辦理土地流轉合同的鑒證，對土地流轉合同登記、變更等情況進行備案，調解流轉糾紛等工作。
縣農業局建立了縣級土地流轉服務中心，重點負責土地流轉工作的指導和管理，還建立全縣土地流轉信息庫，為跨鄉鎮土地流轉提供服務。
2011年3月25日，記者采訪時，在寨卜昌村18村民小組的土地流轉合同上看到這樣的記錄：18組36畝土地流轉給甲方，期限十年，每畝流轉費800元。合同下方的見證單位是蘇家作鄉農業服務中心。
“這份合同在蘇家作鄉和博愛縣兩級流轉服務中心都有備案，用來規范雙方流轉手續，避免出現糾紛?！鼻貏倮f。
為了真正解除“失地”農民的后顧之憂，博愛縣還加強對“失地”農民的就業技能培訓，建立企業用工聯系點和農民工轉型資金扶持機制，確?！皸夀r能工”、“棄農能商”。
一部分農民經過培訓學習成了大棚種菜能手、果樹管理能手、種植藥材能手、管理觀光農業能手，反聘于合作社大戶，成了技術農民、職業農民；另一部分有資金有能力的農民去經商做生意；也有部分人在合作社打零工。
2011年3月14日，記者來到了磨頭鎮翟莊村流轉大戶石存亮的地里。在兩個籃球場大的場地上，晾曬著滿地的藥材。
今年49歲的石存亮自己原本不會種地，多年來一直從事汽車運輸生意。2008年，看到種地效益大大提高，就帶著這些年的近50萬元的積蓄開始投資種田。
他共流轉了翟莊258畝地，去年種植白術86畝，大棚高效蔬菜54畝，桔梗65畝，山藥53畝。全年投資150多萬元。當記者問到除去成本純收入多少時，石存亮有點不好意思的說：“剛剛起步沒有經驗，去年凈收入了30多萬元?！?/p>
磨頭鎮農辦主任單福明告訴記者，全鎮34個村，目前土地全部流轉出去的村已有7個。
截至2010年底，博愛全縣土地流轉面積已達5萬畝，占全縣總土地面積的13.6%。
加強流轉土地檔案化管理
博愛縣農業局長秦勝利告訴記者，由于該縣土地流轉工作起步早，流轉規模大，在中西部地區走在前面，因此也較早遇到了別的縣市尚未遇到的困難和問題。
首先是農村社會保障體系還不夠健全，部分農民仍主要依賴土地收入解決就醫看病、子女上學和養老問題，不能完全打消后顧之憂，從而制約土地流轉；另外農業保險體系不健全，種植戶自身抵抗自然災害能力有限，也不敢大膽接手流轉土地。
其次是土地商品屬性不清，種植戶融資困難?，F行金融政策限制用流轉的土地作為抵押物向銀行融資，業主開發資金少，發展受到限制。
再次，利益連接機制不完善，產業鏈條連結不緊密。目前相當一部分合作社農業企業與農戶的關系還是松散不穩定的，只能“同富貴”而不能“共患難”。一旦業主遇到自然災害或市場風險，不僅農戶利益得不到保障，企業也可能中途而退。利益糾紛隱患將隨時爆發。
而時下土地流轉手續不規范也是一個較為普遍的問題。有些農戶在土地流轉過程中，仍習慣以口頭形式商定雙方的權利義務關系，或沒有以規范的書面合同的形式明確下來，權利義務不夠明確，極易引發矛盾糾紛。
秦勝利說：“為了有效解決土地流轉中的復雜問題，下一步將是大力推進‘檔案土地’，將實有土地檔案化抽象化，將來依據土地檔案解決農民土地流轉中的入股、投資以及收益問題?！?/p>
與同此時，博愛縣委書記葛探宇則呼吁國家要在農村建立多層次的社會保障體系，包括農業保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、農村低保以及農村新型合作醫療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保障功能。還要逐步增加農業保險品種，擴大保險范圍，降低流轉業主農業經營風險，為土地流轉解決后顧之憂。
土地檔案范文2
一、農場土地承包合同檔案管理中存在的幾個問題
農場建設開發后屬國有制企業，農場土地承包合同是國革形成的，其檔案管理起步較晚，并缺乏應有的重視，沒有及時將合同檔案作為檔案一個重要組成部分，在檔案管理中處于邊緣化。農場土地承包初期，一是對土地承包合同保管、收集責任不明確，承包合同簽定后，沒有專職人員保管，檔案部門也沒將其化入收集范圍，使合同保管風險加大；二是對合同檔案內容的準確性、完整性以及結果的公證性、權威性認識不足，合同簽定后沒有做到逐份核查，造成合同不完整、不齊全以及部分缺失等現象。三是對于收集時間不限，范圍不明，沒有在收集時間和內容上加以明確，使其的完整度、準確度下降。
二、如何做好土地承包合同檔案管理工作
1、做好土地承包合同檔案的收集工作
（1）土地承包合同檔案的收集工作要強化責任，注重時效。
全力抓好土地承包合同檔案收集中的監控工作，做到責任規范化，就是讓土地承包合同檔案有明確的領導負責，有專職的業務人員管理，做到各層有人管，人人有專責，形成一個完整的合同檔案管理體系，從而保證土地承包合同檔案能按時、及時、隨時收集。
收集是檔案管理的主要工作環節，不按時收集會影響整理、保管、利用各個環節的正常運行，土地承包合同檔案也不例外；土地承包合同據有法律效力，農場土地承包合同簽訂后，做到及時收集，避免合同在基層長期存放后，其完整性和準確性受到影響；農場土地承包合同的簽訂是批量性的，簽訂時間基本也是一致的，這給合同的按時和及時收集提供了便利，但也有個別種植戶因土地面積、土地等級或其它原因不能與單位達成協議，導致個別承包合同簽訂滯后，從而影響了合同批量歸檔的完整。這時要特別關注這些合同的形成，檔案部門不能因其個例不管不問，應該主動了解情況，做到隨時簽訂，隨時收集，確保合同歸檔率。
（2）土地承包合同檔案收集要注重質量、明確范圍。
土地承包合同是維護雙方利益的重要依據，其據有法律效力。因而在收集過程中一是要統一標準，統一要求，認真檢查，嚴格把好收集質量關，發現質量問題及時處理，符合標準后方能入庫。二是要明確收集范圍。范圍要從三方面明確。即明確土地面積、明確承包戶數、明確合同內容。凡是農場發包的土地，不論水田、旱田還是林地、飼料地、號外地等，只要有承包合同，都在收集范圍內，農場土地承包合同面積應與農場發包的土地面積相符；承包農場土地的人員，不論什么身份，農場職工、非農場職工、有戶籍人員、無戶籍人員都要簽定土地承包合同，合同檔案以份為單位，做到單位收集合同檔案份數與承包戶數相符；每份承包合同收集內容要齊全，合同主體、合同變更、流轉、合同符加協議、承包人信息、承包土地信息等情況也應一并收集。以確保合同收集的完整性與準確性。
2、做好農場土地承包合同檔案的整理工作。
土地承包合同檔案要系統分類規范整理。農場大規模的土地承包是從1996開始的，大量的土地承包合同也是1996年開始形成的，根據《中國檔案分類法》、《黑龍江省農墾檔案分類法》的分類原則，土地承包合同檔案劃分在第十二類——農業類（土地管理MA）。農場土地承包合同期限偏短，一般是一至三年，合同期限劃為長期。2000年12月6日，國家檔案局中華人民共和國檔案行業標準《歸檔文件整理規則》，取消案卷。根據《歸檔文件整理規則》，農場土地承包合同檔案采取年度-機構（各作業點）-保管期限（30年）分類；以件為單位（每戶為一件）裝訂，排列方法強調同一作業點按合同號順序排列，作物品種作參考，遵循同一年度、同一作業點、同一流水號，題名必須填寫合同承包人姓名、合同種類，以便于微機檢索。
3、明確目的，做好農場土地承包合同檔案的利用工作。
檔案管理工作的宗旨是為經濟建設服務，為社會發展服務。檔案利用率直接關系到服務的質量，隨著檔案工作發展和企業生產經營的需要，檔案面對新的需求趨勢，檔案利用越來越多土地承包合同檔案更是如此，它不只是為經濟建設和社會發展的要求，更關系到社會和諧和穩定的需求。近年來，為使各方面利益關系得到有效的協調，土地承包制度不斷完善，由統計數據顯示，農場承包大戶數量不斷減少，土地承包合同戶數不斷增多，合同檔案數量也逐年增加，為解決農戶種地資金問題，銀行根據土地承包合同聯保提供貸款，致使合同利用率呈不斷上升趨勢。為適應社會的需要，更好的為企業生產經營服務，自2008年起，我場加快檔案數字化建設，安裝了PDE檔案綜合信息管理系統軟件，建立八五O農場檔案綜合數據庫，在數據庫文書類中增設土地合同檔案庫，根據合同特點，創建土地合同檔案庫模板?！白侄巍变浫胄畔楹贤幪?、承包地號、作業點名稱、承包人姓名、合同簽訂日期，合同頁數等，形成了一個簡明方便的合同信息檢索庫，初步實現合同檔案信息數據化。為高效、精準利用合同檔案打下良好的基礎。
土地檔案范文3
關鍵詞：基層；土地資源；檔案管理
基層土地資源的管理在社會管理工作中發揮著重要的作用，可以為國家管理的其他方面提供最新的資料和數據，是廣大基層工作人員的勞動積累，反映的是基層土地管理工作的成果。因此做好基層土地資源的管理就是為國家的管理與建設貢獻力量，隨著現代科學技術與信息技術水平的不斷提高，對相關的土地資源管理工作人員也提出了更高的要求，相信通過我們不斷的努力，基層土地資源的管理工作將會得到進一步的優化與完善。
一、基層土地檔案管理工作的意義
在地籍管理活動中直接形成的，具有保存、查考價值的文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄均為土地的檔案。其內涵包括：土地的檔案是各級土地管理部門地籍管理專業
活動的真實歷史記錄，是由地籍文件有條件地轉化而來，其形式是多種多樣，是地籍管理活動過程的原始記錄。因此，做好基層土地檔案的管理工作有著現實的意義：
首先，基層土地檔案在管理土地的所有權和使用權方面具有重要的現實意義。區域完整的土地檔案（地籍檔案）有調整土地權屬關系活動的真實記錄，是土地所有權、使用權的歷史憑證。因此，土地所有權、使用權的確認與變更，土地所有者、使用者合法權益的維護，土地權屬界線及權源（權屬）爭執的調處等都需要從土地檔案中查考先前的記載。否則，只憑記憶處理，會失實最后落得無案可查或無憑無據，會給土地管理工作造成許多困難。例如，2010年的佛山某區地方公路擴建，占用土地與村民發生爭執，公路部門保留有征地時地籍圖紙、征地補償協議、地籍測量成果及批件等檔案，而鄉、村除征地補償協議外，拿不出其它的憑據，當地管理部門用土地檔案進行核對，最后是以檔案為憑據進行裁決。又如，城鄉的許多房地產權的爭執也是要靠查考土地檔案、房地產檔案，才能做到有憑有據去處理。土地檔案中保存的以往政府的文件或審批文件，也可為土地權屬糾紛及其它土地問題的爭執提供依據和憑證。土地檔案的建立有助于管理部門日常監管。有助于產權人維護自己的合法權益，在維護社會的穩定方面發揮重要作用。
其次，基層土地檔案管理為今后指導生產建設方面有深遠的意義。土地管理檔案從時間上看，現在有用，將來也有用，它不僅為當今土地管理業務活動提供依據，而且可以為今后的工作提供參考。土地管理檔案中記載了土地管理活動的經驗和教訓，匯集了不同時期土地管理的制度和措施，真實地記錄了各項測繪的技術成果。為此，土地管理檔案不僅可以為土地管理實際工作，地籍管理活動提供參考借鑒的材料，為實行土地的統計監督提供基本數據，還可以為指導生產建設、集約用地提供有參考價值的數據和經驗。
二、基層土地檔案管理的內容和要求
基層土地檔案的管理是以地籍為主要對象所進行的收集、整理歸檔、鑒定、保管、統計和利用等工作，需要從以下幾個方面入手。
首先是在開展基層土地檔案管理工作的時候應該具有一個獨立的辦公場所，在規范的工作原則和指導方案的要求下有條不紊的開展工作，在硬件和軟件的設置方面也應該盡量完善和人性化，比如擁有一間設施完備的圖書館，擁有清潔舒適的辦公和配套用房，更重要的是需要資料完備、計算機等設施先進的檔案管理室，規模方面可根據地區基層的實際情況進行規劃建設和配套完善，在開展工作的過程中更要求有專業的而且具有較高的職業道德的工作人員進行日常管理。
其次，在工作的開展之前需要確立工作的目標和重點內容。土地檔案管理的最終目的，是為土地管理等相關部門及社會各行各業提供服務。其工作任務主要通過資料收集、整理歸檔、鑒定、保管、統計和利用六項工作內容來實現。社會不斷進步以及信息化時代，使得檔案管理工作從傳統的紙質的實物管理向信息管理過渡，形式也正在趨于多樣化。工作人員要利用現代的信息技術來完成基礎性工作，通過網絡實現數據的傳輸和，使得各界人員都可以通過正規的途徑獲取檔案管理的信息，提升土地檔案的管理利用。
再次，隨著社會的不斷進步與發展，對各個行業的工作人員都提出了不同的要求，基層土地資源管理工作人員也不例外。新時代的檔案管理，要求工作人員具有更高的職業素養和過硬的專業能力，能夠在新的信息技術和各類現代化產品的支持下，發揮更多的才能和施展空間。因此，土地檔案管理要求工作人員不僅要有檔案管理專業知識的積累和很強的應用能力，而且要他們掌握專業知識以外的包括經濟學、法律學和計算機應用等方面的知識，尤其是管理學知識和技巧。
最后，基礎業務的拓建也是基層土地檔案管理工作的重要組成部分。在開展檔案管理工作的過程中需要做好基礎業務的拓建，只要抓好了基礎業務工作才能保證其目的工作順利進行，在進行基礎工作的過程中，需要嚴格遵守形成檔案文件的規范化、管理檔案的系統化、管理檔案的現代化和保護檔案的科學化等四個“化”。
三、如何開發和利用基層土地管理檔案資源
土地資源管理部門在新的市場經濟的影響下，面臨著新的發展要求和趨勢，如何提高土地資源檔案信息的管理效率和利用率，使得土地資源得到合理規劃與利用，是目前亟待解決的大問題。因此，作為基層土地資源檔案管理工作者，需要將這方面的工作做進一步的強化。
首先，需要編制適用于不同的需求的各種形式的，具有高效實用性強的檔案檢索目錄。使到不同部門或者不同行業的工作人員如果需要查閱檔案就可以準確而迅速的找到，而且也方便于管理人員的歸納和整理，實現檔案的高效管理。
其次，需要建立一個相對完善的網絡管理體系。在土地資源的檔案管理工作中，同一性、完備性和規范性是最基本的要求。因此，在開展檔案管理工作的時候最基本的原則就是統一的制度、統一的管理和統一的要求。除此之外，檔案制度的建立以后關鍵是執行，要在制度的指導下使得各個崗位上的工作人員都能夠做到職責明確和分工有序，每一項工作都得到嚴格的控制與把握，以便于保證基礎資料的完整、規范和科學。
再次，需要工作人員以先進的管理理念和創新意識來開展土地檔案管理工作。目前的基層土地資源檔案管理工作的現狀不論是內容還是形式都偏于狹窄，管理意識和手段較為落后，工作的創新性有待發展。
最后，土地資源檔案管理的最基本的要求就是具有最全面最新的資料與數據，因此對于信息的收集的廣泛和深度的探索是非常必要的，我國地大物博，土地資源的信息很廣，五花八門，各類繁復，比如建筑類的文件的審批需要經過較長時間，如果工作人員稍有大意就會導致檔案資料的收集的遺漏，而音像材料的特點是數字化，不容易引起足夠的重視，也是容易遺漏的一種類型。所以為了保證資料的全面性就必須分門別類的建立相應各類的檔案的管理并進行定期的檢查，同時在建立檔案的時候也要依據嚴格的流程。
結束語
總之，基層土地資源的檔案管理工作需相關的工作人員的積極的努力，同時在現代信息技術的支持下做好相關的改革和優化，在先進的管理理念的影響下向前發展。
參考文獻
[1]彭健.土地檔案管理與信息化建設----以寧波市國土資源局為例[J].檔案學研究，2012（03）
土地檔案范文4
一、土地債務類檔案的庋藏與整理
清朝對民間命案的審查處理，一般先由州縣衙門審理，然后將審問記錄報告知府；知府轉報行省按察司，由按察使、巡撫提出審查意見，寫成題本，報告中央刑部；刑部再把斷案意見呈報皇帝，由皇帝作出裁決，由內閣刑科給事中抄出朱批，公布施行。刑部、皇帝若認為案情有疑點，或認為擬刑不當，則駁回刑部或省里重新審理或草擬判詞。在案子判處全過程中形成的文字記錄——題本，由內閣刑科給事中負責存檔。所以在清代檔案里保存有許多命案審判記錄。命案發生的原因很多，有土地糾紛、商務糾紛、債務糾紛、婚姻糾紛、宗族和家庭糾紛、盜竊、斗毆，等等，其中以土地債務糾紛造成的最多。
清朝土地債務命案題本檔案原藏內閣大庫，今貯存“一史館”。該館將所藏全部清代檔案分成74大類，即74個全宗，土地債務類題本檔屬內閣全宗刑科題本類。這類檔案庋藏豐富， 以萬計數， 如乾隆朝多達58000余件，嘉慶朝有32000多件。
這一類型檔案，逐漸引起學術界的注意和重視。中國社會科學院歷史研究所于60年代上半期組織學者去“一史館”查閱資料，并與該館合作，將乾隆朝土地債務類題本翻檢一過，抄錄了大量材料，匯編成《清代地租剝削形態》、《清代土地占有關系與佃農抗租斗爭》兩種資料集，已由中華書局于1982年、1988年先后出版，還有第三種資料集的編輯，以及該所學者利用這些資料寫成的研究性專著。我對這類檔案資料頗有興趣，于八十年代上半期多次去“一史館”查閱該項檔案，并四次組織南開大學歷史系部分教師、研究生和本科生按照我擬訂的閱覽提綱，將嘉慶朝土地債務類題本全部檢閱一遍，同時與“一史館”合作，抄錄了數百萬字資料，擬編輯《清代社會生活史檔案資料選編》，公諸同好?！耙皇佛^”朱金甫研究員、宋秀元先生與我合作，做了不少的工作。山東大學歷史系的教師對該項檔案同樣傾注了精力，他們在“一史館”閱覽道光朝土地債務類題本，利用有關資料從事清史論著的寫作。另據了解，海峽兩岸的學者正在進行合作，從事一項清史課題的研究，土地債務類的刑科題本將是他們重要的史料來源。
事實表明，藏量豐富的“一史館”《內閣全宗·刑科題本·土地債務類》檔案資料，受到了學術界的重視，已開始被學者利用，以資料性和研究性成果面世，這種成績現時雖還不能說很大，相信日后會發展開來。
二、檔案內容
記錄命案而形成的土地債務類檔案，往往把涉及訴訟雙方以及見證人的身份（功名、官職、平民、佃戶、雇工、賤民、旗民、僧道等），土地占有狀況（數量、買賣、典當、找贖、田價），土地經營方式和租佃關系（自營或出租、租佃雙方身份、地租形態及地租量、平常關系），雇傭關系（東伙雙方身份、雇工類型、工價、日常關系），主奴關系（家主身份、奴婢類型、身價、來源），借貸關系，官民關系，被壓迫、被剝削者的反抗意識、活動和結局，交待得比較清楚，給后人留下了關于清人社會經濟生活和社會結構的資料。基于這類檔案的特點，我在“一史館”查閱時設計了搜集資料提綱，并在閱覽中，根據檔案內容的實際情況，不斷予以總結、修改，終于形成下列內容的調查要點：
（一）地主、佃農及其相互關系
（1）土地轉移與占有狀況
A.買賣土地（價格、數量、中人、過割、稅契、找贖）
B.典當土地
C.強占、投獻土地
D.土地占有狀況（數量、來源）
（2）土地出租和剝削形態
A.土地出租
B.勞役租、實物租、貨幣租、附租、轉租、押租與永佃制
C.逼租、增租與撤佃
D.地主經濟狀況
E.佃農經濟狀況
（3）主佃社會地位
A.地主類型：貴族、官僚、紳衿、平民、集團（祠堂、寺院）
B.佃農類型：一般佃農、佃仆
C.實際上的地位
D.法律上的地位
（4）農民與地主的矛盾斗爭
A.要求減租
B.反對增租奪佃
C.反對逼租
D.反對官府代替地主催租
（二）東家、伙計及其相互關系
（1）農業雇傭經濟
A.農業雇主及其經營狀況：生產品種、規模、雇工人數、經濟狀況
B.農業雇工及其經濟、家庭生活
（2）手工業雇傭經濟
A.手工業雇主及其經營狀況：生產類型、規模、雇工人數、經濟狀況
B.手工工匠及其經濟、家庭生活
（3）商業雇傭經濟：
A.商人雇主及其經營狀況：事業類型、規模、雇工人數、經濟狀況
B.商業雇員及其經濟、家庭生活
（4）東伙社會地位：
A.東伙各自社會地位
B.東伙相互間法律上的地位
C.東伙相互間實際上的地位
（三）主人、奴仆及其相互關系
（1）主人類型：貴族、官僚、紳衿、平民、管家
（2）奴仆類型：賣身奴仆、家生奴仆、投靠、長隨
（3）主仆社會地位
A.不同類型主人的社會地位
B.不同類型奴仆的社會地位
C.主仆間法律上的地位
（四）良人、賤民及其相互關系
（1）良人范疇
（2）賤民種類
（3）賤民的社會地位及其變化
（五）有身份者、無身份者及其相互關系
（1）有身份者及其特權
A.貴族、官員、紳衿，附吏員
B.特權及其不法行為
（2）官員與百姓間的關系
A.父母官與百姓間的法律關系
B.非父母官與百姓間的關系
（3）士的法律地位及其不法活動
（六）宗族、家庭成員間的相互關系
（1）法律中宗族、家庭成員范疇
A.五服與出五服
B.按五服關系處理的親屬
（2）宗族、家庭成員的法律地位
（3）宗族、家庭成員在宗祠內的地位
（4）存留養親
（七）男人、女人及其相互關系
（1）夫妻的法律地位
（2）家庭、家族內男女的法律地位
（八）民族關系
（1）滿、漢及其相互關系
A.滿人的法律地位
B.滿漢糾紛中的法律地位
（2）蒙、漢及其相互關系
A.蒙古人的法律地位
B.蒙、漢糾紛中的法律地位
（3）西南少數民族與漢人糾紛中的法律地位
（九）宗教徒與非宗教徒的關系
（1）各種宗教
A.宗教類型
B.宗教職業家
C.信徒
（2）宗教徒與非宗教徒的糾紛
（十）土著與移民的關系
（1）移民及其狀態
A.遷徙（棚民、客民）
B.移民組織
（2）移民與土著關系
A.糾紛
B.官府的審處
這些要點，也就是土地債務類檔案資料所能提供的清代社會生活內容。當然，在十個方面中，以租佃關系、東伙關系、主仆關系和宗族、家庭成員間相互關系四方面的內容更多些，而民族關系、宗教徒關系的內容不多。在土地債務命案中，官員涉訟的極少，并不是他們沒有這類事情，而是他們的犯案多消弭在立案之前或立案之初，也就是州縣官給他們化解了。即使立案了，官員也因身份特殊，不出席公堂對簿，由家人出面，了卻事端。這十個方面的資料多寡不一，甚至相差很大，但都有一些。由這十個方面可知，這類檔案反映的社會生活相當廣泛，也相當具體，是清代社會史研究的重要資料來源，是不可多得的瑰寶。這么說，是籠統的、抽象的，令人難以真正了解這類檔案的內容。不過我在查閱過程中，利用部分資料，對一些問題作出事例表，這些問題有農業雇工、東伙關系、主佃關系、實物地租、貨幣地租、押租、紳衿命案、宗族關系、男女關系、官民關系、旗漢關系等。這些事例表，可以一目了然地體現此類檔案的內容，證明我所說的不謬。本應把這些事例表于此刊布一二，以明究竟。但我從事這一選題之初，即與“一史館”有約，先公布檔案資料選集，然后才可以把個人利用這部分檔案資料的研究成果公諸于世，故本文就不涉及那些檔案的具體內容了。
三、史料價值
本文雖不羅列土地債務檔案的具體內容，但《清代地租剝削形態》、《清代土地占有關系與佃農抗租斗爭》二書所披露的資料，已可說明它的史料價值。誠如《清代地租剝削形態》的編者在《編輯說明》中所講的：土地債務類檔案，“對于清代農業租佃制和地租形態的發展變化、農村階級斗爭的發展趨勢和農業資本主義萌芽等方面的研究，都具有極其重要的史料價值?！庇秩纭肚宕恋卣加嘘P系與佃農抗租斗爭·前言》所說：“本編的問世，對于深入研究中國封建社會晚期特別是清代的土地占有關系，具有重要的史料價值?！痹摱木庉嬚咦⒅赝恋刂贫取⒌刈庑螒B和農村階級斗爭的資料，是很有意義的，所取得的成就令人欽佩。我在這類檔案中，除注意與他們相同的內容，還多視角觀察它，匯集十種人際關系的材料，故而覺得它的價值更巨大，更需要引起高度重視。我認為它的史料價值可以歸納為五個方面：
（1）提供清代生產關系史的資料。大量的主佃糾紛命案， 反映農村土地占有不平均的社會現實，廣大農民陷于無地可耕的困境，只有接受地主的苛刻條件，承憑耕地。有的要在租種之先交納實物地租，或完納貨幣地租。實行勞役租制下的農民，受田主的人身控制，是佃仆，接近農奴的地位。田主若是有身份的，佃農就是在事實上成為半農奴。有的地主、租地人雇工生產，工人中有長工、短工、日工的區別，還有工商鋪戶雇工經營的，雇主與雇工經常發生糾葛，不是雇主短欠工錢，就是雇工消極怠工，工頭兇狠監督。人們由于對農業、手工業生產資料占有狀況的不同，在生產中處于不同的地位以及分配的差別，形成封建主義生產關系。一方面，是地主，它的對立面是佃農；一方面是工商業主，它的伴生物是工匠、伙計。在實行雇傭制的農莊中，大多是傳統的封建生產關系，但極少數的已透露出資本主義萌芽的氣息。土地債務類檔案資料表明，清代農村依然是封建生產關系，不過貨幣地租的出現及緩慢發展趨勢、經營地主和佃富農雇工生產的產生，預示著封建生產關系已經走在沒落的道路上了。生產關系決定階級關系，清代社會基本的階級關系是地主與佃農的對立。土地債務類檔案史料，有助于史學工作者分析清代社會生產關系、階級關系和矛盾運動，以揭示社會本質。
（2）提供清代社會等級史的資料。 命案題本記錄兩造的社會身份，是否有功名，是平民抑或是賤民；在宗族、家庭中是何種關系，出否五服，是什么服屬，男女間是否夫妻；雇工屬于長短工的哪種類型，東伙平日如何相處，有無主仆名分，可否爾我相稱、同坐公食。把涉訟人身份明確了，再根據案情作出相應的處斷。若兩造是東伙關系，雇主是平民，伙計是短工，沒有主仆名分判案就依凡人處斷；倘若雇主有功名、官職，雇工是長工，平日稱呼雇主為老爺，就會認定雇工是雇工人身份，不是凡人，遂因兩造身份的差異，判案為雇工人加刑，為雇主減刑。案件把人的社會身份標志得一清二楚，令史學工作者獲知社會上有哪些身份集團，各種集團有何等社會地位，它們間的相互關系如何，這樣就可以把社會等級，進而將社會結構描繪出來。社會等級制度是封建社會的基本制度之一，能夠反映清代等級結構的歷史檔案，其史料價值之大不說自明了。
（3）提供清代下層民眾社會生活史資料。土地買賣、典當、 找贖、租佃和銀錢借貸運行過程，雇工的生產勞動和生活，人們的宗族、家庭生活，移民的遷徙和創業過程，奴婢聽受主人支配的生活，在土地債務類檔案中均有不少的記載。這些社會下層民眾的生活，不象達官貴人有較多的文字記錄，賴有這類檔案史料，使史家可以采集耙梳，去描述下層民眾的社會生活和他們的歷史。
土地檔案范文5
關鍵詞：徽州歷史檔案;土地制度;留存傳世;影響
Abstract： Land archives accounted for most of Huizhou historical archives， land system has a comprehensive and profound impact on Huizhou historical archives’ retained. Based on the analysis of Huizhou land system and its evolution， this paper reviews the files generated under impact of the land system， and then analyzes the influence of the land system to Huizhou historical archives retained from four aspects of the concept-oriented ，litigation needs， value delivery and institutional guarantee.
Keywords： Huizhou; Land system ; Handed down; Affect
徽州歷史檔案（又稱“徽州文書”、“徽州檔案”、“徽州文書檔案”、“徽州契約文書”等），簡單地說，是指保存在徽州當地，或由徽州人在社會、商業、宗族等活動過程中形成的史料。從現存徽州歷史檔案來看，其種類十分繁多，細分不少于300種。[1]其中，反映土地財產所有、土地財產所有權變動、土地與財產關系、土地經營管理和賦稅收割的文書最多，占整個徽州歷史檔案的絕大部分。根據中國社科院歷史所徽州文書檔案分類統計表顯示：該院所藏各類徽州文書中，土地關系與財產類的文書檔案占收藏總量的72.8%，賦役類檔案占10.7%?？梢姡c土地相關的文書檔案占所藏徽州文書總量的83.5%，其余包括商業、宗族、政治、會社、教育等類別的文書總量僅占16.5%。[2]不僅如此，在比例較小的非土地檔案中，商業、政治和宗族等社會活動產生的文書也或多或少與土地有關?；罩輾v史檔案能夠歷經近千年而得以大量、系統地保留至今，除了地處山區、戰亂較少等特殊的地域因素外，徽州土地制度的影響也不容忽視。本文試從“產生”和“保存”兩個角度分析土地制度對徽州歷史檔案傳世留存的全面影響。
1 徽州的土地制度及其演變過程
土地是中國封建經濟的基礎，是農業社會的根基。數千年封建制度的發展與內部矛盾斗爭大都圍繞著土地問題而展開。土地制度是人類在開發使用土地過程中形成的經濟關系形態，[3]反映了人與人、人與地之間的關系。在傳統觀念上，人們習慣把土地制度理解為土地的所有制度、土地的使用制度和土地的國家管理制度。在中國古代，不同朝代的土地制度受到國家政策和社會生產力的影響而不斷發展變化，各地因受不同地域特色的影響也有所不同。
徽州土地制度的形成深受其自然環境和社會變遷的影響。從自然環境而言，徽州境內萬山環繞，川谷崎嶇，素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”的民間說法。其土地多數土質瘠薄，耕種困難。再加上山區澇旱侵襲嚴重，氣候也不利于農作物生產，所以土地在徽州極為珍貴?；罩萑藰O為重視土地，對土地所有權、使用權的證物更是倍加珍惜。從社會變遷來說，因避亂而擁入徽州的難民不斷增加，中原的衣冠巨族更是舉族遷入，使得徽州的人地關系日趨緊張。土著百越民族與新遷入的漢族在長期的斗爭、融合中促使徽州土地制度逐漸形成。
總體來說，徽州土地制度的形成經歷了兩個漫長的演變過程。[4]
1.1 由松散的個人田到相對集中的族田制度的演變。在大規模的漢人遷入徽州之前，土著山越人主要依賴自然的生活資料，土地幾乎沒有得到開墾。漢人入徽后，以豪門望族為中心聚族而居，用北方漢人的技術和設備進行原始的拓荒墾殖，誰墾殖就歸誰所有，是一種松散的個人田形式。隨著漢人不斷增加，人地矛盾也越發激化，土地兼并與土地集中不斷發生，土地的社會管理要求不斷自覺，于是就有了自覺的土地管理制度。從歷史上看，徽州的土地兼并和集中與其他地方相比極其緩慢，但宗族地主的土地集中卻相當迅速。大量土地被集中到宗祠，被冠以“祭田”、“祠田”、“族田”、“學田”等名稱。原則上，族田不得典賣，所以當個人田逐漸集中到宗祠，成為“共存產業”或“祠產”后，由宗族統一掌管，土地的地契、典賣契約、稅契文書等檔案也一并由宗族放置“公匣”統一保管，這為土地文書的長期留存提供了保障。
1.2 由自耕田到佃租田性質的演變。在土地兼并與集中過程中，一些自耕農因種種原因將土地出讓給所在宗族或支派，是一種所謂“倒戶不倒族”的地權轉讓方式。寸地沒有或土地不夠耕種的農戶可以佃耕族田或本族地主的土地。徽州自由型佃農比重較大，他們通過口頭約定或文字契約從土地所有者那里租種土地。契約期滿后便將土地歸還并自由離去，與地主之間無人身隸屬關系。盡管如此，徽州歷史上租佃關系的變動并不頻繁。相反，長期租佃關系較多，并形成了永佃制這種特殊的耕租形式。在永佃制度下，即使土地所有權發生變動也不能終止或改變其佃耕權。
徽州的土地制度正是在其獨特的地理、人文、歷史環境的影響下發展演變而來?，F存的徽州土地檔案形成于這個演變過程之中，真實地記錄了徽州的土地關系和土地制度的變化情況。特別是封建社會后期，土地轉讓逐漸頻繁并趨向法制化。徽州人為了掌握土地所有權就必須簽訂契約并將之好好收藏。
2 土地制度對徽州歷史檔案形成的影響
形成數量可觀的文書檔案是其得以留存的前提。從現存的徽州歷史檔案中可以發現，土地檔案占絕大部分，故產生的土地檔案也必然最多。這主要是受到徽州土地制度的影響，包括土地關系、土地權屬的轉移、土地管理和賦役等方面的影響。
2.1 土地關系文書檔案。宋元以后，租佃制成了封建地主剝削地租的主要形式。農民與地主之間租佃關系的確定，經歷了由口頭約定到契約約定的發展過程。宋元時期，徽州的土地租佃關系大部分以口頭約定的形式體現，簽訂契約的情況相比明清較少，因此留存至今的宋元徽州土地典賣契約、土地劃界互換文約、土地買賣稅契等檔案的數量也較少。目前，面世的徽州宋代土地買賣契約只有10件，元代土地買賣契約和稅契也僅有兩套。到明代，徽州土地租佃關系普遍以契約的形式表現。不論租佃土地多少都必須簽訂佃約。這種現象說明了土地使用已是完全由契約形成的一種租佃關系，故而產生了大量的租佃契約。
2.2 土地權屬轉移產生的文書檔案。土地權屬轉移，主要指土地所有權的轉移，一般通過買賣和典當兩種方式實現。土地買賣制度由封建政府制定，包括稅契和推收過割。其中，稅契是土地私有、民間自主買賣的產物，說明私有土地買賣得到了官方承認，土地所有者的合法權益得到法律的保護。據不完全統計，宋元明清時期的土地買賣契約，全國數徽州遺存下來的最多。而推收過割始于南宋，元、明、清遞相繼承，[5]它關系到土地所有權的合法轉移和稅糧的落實。徽州買賣土地推收、過割票據原件尚有不少存世，包括推單、推票、割票和收票等。土地典當是土地管理權的短期轉移。由于缺少家用等原因，徽州百姓無錢度日，被迫向人借款。作為還款的保證，常以土地、房屋等有價資產作為抵押，立有典契或當契。逾期借款不還，典契或當契便加批文或重立契約變成賣契。
2.3 土地管理文書檔案。土地管理包括政府對地籍和戶籍的管理，民間組織對農林生產的管理等。政府在清丈土地時，形成大量的魚鱗圖冊，并刊印了與土地清丈相關的票據。歸戶冊介于魚鱗圖冊和黃冊之間，以人戶為中心，登錄著每戶土地占有的全部資料。對戶籍的管理，洪武三年（1370）年朱元璋推行戶帖制度，之后為了適應官府征調賦役的需要，又在全國推行黃冊制度，以實現對戶籍和丁口的管理。此外，封建政府對農林業的生產管理一般不直接過問，而是通過制定一些導向性政策來協調民間組織間接管理。如《嘉靖二十六年祁門汪舍遠等禁止伐樹文約》正是官府通過支持民間鄉約護林并加以告示鈐印，從而使之具有合法形式。這類文約現存于世的還有很多。
2.4 賦役文書檔案。田賦是土地制度的組成部分。在封建社會，田賦是政府財政收入的命脈，也是政府土地管理的目的。明清時期，糧長制、均徭、“一條鞭法”和“攤丁入畝”在徽州的推行與實施，產生了大量賦役文書檔案，如力差役目表、折銀表、條編由票、易知由單、長單、滾單等。此外，在土地關系和財產買賣方面還產生了大量欠據、合伙興養、承管文約、分業合同、載地信票、產業清單、土地對換文約、山場力分和力分田典賣契約等檔案;在地籍、戶籍管理和賦役方面還產生了親供冊、實征冊、田土號簿、串票、墾荒貼文、土地丈量單、審圖小票、捐款收條、立戶文書、土地陳報收據、公議稅書合同等檔案。
綜上所述，徽州土地制度直接影響了徽州土地檔案的產生，包括產生的檔案類型和數量?；罩萃恋匚臅鴻n案的產生，隨徽州土地制度的變化而變化，真實記載并反映了徽州各時期的土地買賣、產權轉移、稅賦割收、山地管理和田產登記的歷史情況。
3 土地制度對徽州歷史檔案留存的影響
土地制度對徽州歷史檔案的留存傳世有著廣泛而全面的影響，主要體現在契約意識的觀念導向、維護權益的訴訟需求、資本轉換的價值傳遞和土地政策的制度保障四個方面。
3.1 契約意識的觀念導向?；罩萑说钠跫s意識最初體現在商業領域。東晉時期徽州已有人外出經商，至發展成為“無徽不成鎮”的著名商幫，徽州人形成了濃厚的契約意識，徽州也因此被認為是一個典型的契約社會。在契約意識的影響下，徽州人凡事都喜歡“立字為據”，特別是關乎生存根本的土地買賣活動，因此徽州產生了大量的土地契約。從現存的土地契約中可以發現，每一份土地賣契的最后一句都注明了“恐口無憑，立此賣契為據”。也許有人會將這句話認為是契約中的一句套話，無關緊要。但實質上這句話確是徽州社會積淀深厚的土地買賣契約意識的直接表達。這種意識并沒有因為封建王朝的更迭和社會制度的變革而發生變化，因而被完整地傳承下來，并體現在徽州社會的方方面面。
契約的意義在于對利益、秩序和責任的合理期待?；罩萑藢⑵跫s作為利益實現的橋梁，用以規范契約雙方的權利、義務和責任。“恐口無憑，立此賣契為據”或“存照”或“存證”的“憑據”，是根據土地購買者的權利需要由出賣者同意而立下的“憑據”，是購買者要從法律憑證上確保所買土地產權從賣者手中轉移到自己手中的“憑據”。[6]它的存在關乎契約雙方的直接利益和權利，所以在契約意識的觀念導向下，徽州人重視契約、保存契約、利用契約已成為一種自覺的習慣，是人們心中的主動選擇和傾向。
3.2 維護權益的訴訟需求。歷史上，徽州人素以“健訟”著稱，即好打官司，或者說善于運用法律的武器來維護個人權益。這與徽州濃厚的契約意識和較高的人文素養有關?！爸钡浆F在，徽州保存有大批的訴訟案卷，這與為數可觀的契約文書相映成趣……有那么多的契約，才會有如此之多的訴訟;而有那么多的訴訟，又會引發人們訂立更多的契約?！盵7]徽州人喜歡講道理，遇事通常采用文明的協商手段解決，因此經常要打官司，所以保存各類契約文書便顯得尤為重要。土地對徽州人來講，不僅是賴以生存的物質條件和經濟基礎，更是財富和地位的象征。維護自身權益，很大程度上是維護個人對土地的占有權。在徽州歷史上，因證據不足而致官司敗訴，最終導致財產被外人霸占的案例不少，所以徽州人往往對于地契、典當契等契約非常重視，將其深藏不露，妥善保管。而祠堂、文會和其他社會組織的契約，還要放在“公匣”之中，由專人看管照顧。此外，有些人家還會將自家契約文書放置在閣樓、墻壁、地窖中收藏，并作防蟲處理。這一切的保管措施都是出于維護自身權益的訴訟需求，也對檔案文獻的傳世留存作出了很大貢獻。
3.3 資本轉換的價值傳遞。徽州山多田少，土地資源緊缺，從而導致土地價格較高。正如俞弁所說：“江南之田，惟徽州極貴，一畝價值二三十兩者。”而導致徽州田價偏高的另一個重要原因，是徽州人將土地作為滋養生息的手段而把在外經商所得資財返回徽州購買土地。[8]這種情況在徽州地區非常普遍，某種程度上說，徽州各種契約文書正是土地資本和商業資本在相互轉換過程中產生的，并保證了資本價值的有效傳遞。有些徽商因籌措商業資金或商業活動失敗而賣產，有些徽商因經商致富而買產，但他們在故鄉始終沒能走出“賣產經商――發財致富――大量買產――諸子均分――賣產經商”這樣一個循環，徽州的土地買賣也沒走出“土地財產轉化為商業資本――商業贏利資本擴大――商業資本又轉化為土地財產”這個往復循環。[9]徽州很大一部分檔案產生于這個周而復始的封閉圈，并保障了資本的循環轉換。所以徽州人出于資本轉換的需要，必須妥善保管好相關檔案。
3.4 土地政策的制度保障。土地契約是土地政策的直接表現形式。徽州的土地制度，政策之多變、內容之繁復、結構之復雜，直接體現在徽州土地檔案中。這些土地檔案保證了土地制度的運行，反之，土地制度也為檔案的留存提供了制度保障。如在土地買賣中，賣主除了要與買主立買賣契約之外，還需向買主提供來腳契（也稱上手契或上首契）。它是指相對于現在賣出這塊土地所立的新契約，賣主之前買進或者祖上買進該土地而遺留下來的契約，是賣主擁有這塊土地產權的重要法律憑證?！皬乃谓浽髑逡恢钡矫駠?，皆把上手契視為土地買賣的合法憑證。在簽立新契時，是否承認原來的腳契，不僅涉及到來腳契是否能作為土地產權的合法憑證，而且涉及到是否承認產生來腳契時的土地制度。”[10]又如徽州自宋代就開始使用官版契紙?，F藏于安徽省檔案館的崇禎休寧縣官版契紙（檔號為46.2.54）中明確規定：“契紙用清水綿科，以便長久?！贝送?，契尾的印刷均需“置立文簿，挨次掛號”，并按號填發?？梢姽侔嫫跫堅谟糜 ⒓堎|、刊印等方面都做了較嚴格的規定，從而確保契約載體的安全，有利于其長久保存。此外，歷代徽州政府在對保存檔案上也給予了高度重視和大力支持。早在唐宋，徽州府縣就設有專職人員執掌簿冊、管理檔案。明洪武年間，設架閣庫專門保存戶籍黃冊、魚鱗圖冊等官方文書和檔案，并制定了一整套嚴格的檔案管理和借閱的規章制度，“凡欲節觀者，乞即面查，誓不借出”，[11]其作用相當于現在的地方檔案館。
4 結語
徽州歷史檔案能夠大量、系統地留存下來，是偶然也是必然。僅從土地制度的影響來解釋，大量土地文書檔案的產生為徽州歷史檔案的傳世留存提供了前提基礎，契約意識、健訟之風、資本轉換、土地政策等因素又為其留存創造了多重保障。這為當今的地方民間檔案的保存提供了很好的借鑒和參考。
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土地檔案范文6
土地開發及整理的進程中，都不可缺失配套性的檔案信息。從目前來看，項目信息日常的歸檔及管理仍暴露出弊病，亟待后期改進。例如：設計資料在接受批復后，后期的變更沒能歸檔；缺失了批復及申請文件，缺失調整權屬的必要方案。編制了方案后，沒能經過詳盡的勘測[1]。這些弊病反映出：現今狀態下的土地開發整理仍存在隱含的檔案管理漏洞，不應予以忽視。針對于土地開發整理，構建項目檔案時段較短，起步也是偏晚。面對于滯后性的管理流程，有必要在實踐進程中不斷地完善，增設全程性的項目檔案監管。
1 管理項目檔案的價值
在土地開發中，檔案管理應被看作必要部分，是不可忽視的。土地開發整理選定的項目都擁有全程性，完整項目涵蓋了初期立項、對項目的設計、解析可行性、施工及招投標、竣工及決算時的審計。在驗收及竣工時，還需保存必備的圖表及文字，用作調取的參照。檔案是留存下來的項目記載，擁有著真實性。項目單位應能慎重歸檔并整理多樣的土地材料，依照擬定的流程構建并整理檔案。項目檔案包含著詳實的土地開發記載，反映出全程的項目進展。在各個環節內，項目檔案都可看作驗收及鑒定質量的必要參照。由此可見，項目檔案表征了真實的各流程狀態，歸納可得關鍵性的土地項目信息。從土地開發來看，項目歸檔是不可缺失的部分[2]。
針對驗收及評價，土地整理及開發的檔案也表現出必要性。依照驗收的規程，開發及整理土地設定了如下內容：擬定的項目規劃、設計及后續執行預算、待建的工程質量、調配資金的狀況、管控土地權屬、針對項目的日常管護。此外，開發整理土地這類的項目還包含了可供歸檔的資料。在驗收評價時，注重查看并且核驗現存的業內資料。針對于外業，也要慎重予以核查。經過了驗收步驟，應能獨立保留相關檔案，以備后續的審驗。
2 歸檔要求及現有的弊病
土地開發整理設有配套性的驗收規程，驗收規范歸納了多環節的開發成果。詳細來看，這類項目在構建檔案時涵蓋了如下資料：立項以及審批、投標招標資料、協議合同的資質、施工管理及監理的資料、權屬性的資料、驗收得到的資料、財務性的材料。此外，歸檔資料還含有核驗得出的影像資料，后期階段內的評價資料也被包含在檔案內。土地開發及整理應能歸納得出真實的各階段資料，可信且真實。土地開發及整理都會留下信息，各類信息應被歸檔留存。土地開發進程中，原始資料擁有真實性，不可隨便去改動。同時，也不可擅自予以偽造，要保存原始性的土地資料。完整資料包含著外業的總工程量、撥付的資金、預算及移交的項目部分。與之相應，內業資料也被歸入檔案。及時搜集信息，妥善保存初期完整的歸檔信息[3]。
最近幾年，各區域都拓展了開發土地的總規模，與之相伴的檔案也日益增多。作為初始的憑證，檔案應被謹慎歸類，要確認前后信息彼此吻合。不可隨便更改已經被歸檔的某些工程信息，各環節內的信息都應被存儲。文件在歸檔時，要確保字面是工整的，配備了完整的簽章等。要長期保留檔案，書寫材料應能耐久且不會褪色。從現狀看，多為微機制作出來的檔案信息，應能標識一致的項目事由及開發內容。需要統一格式，便于快捷性的查看信息。唯有如此，信息檔案才更能便于調取及管理，也會更加穩定。
土地整理及土地開發的多樣項目都采納了特定的歸檔步驟。依照現存分類，土地開發整理表現出如下難題：沒能完善現有的管理規程，相關職員缺失了責任心。在土地開發中，沒能及時搜集必備的各類資料，沒能明確各類的歸檔。歸檔的步驟缺失了規范性，項目單位忽視了編制圖件，原件被復印件替換。此外，監理搜集得出的多樣資料都沒能統一，表現出混亂的狀態。某些單位甚至沒能配備必要的檔案附件，檔案內容重復。檔案管理很混亂，相關人員缺失了高層次的管理水準。在這種狀態下，項目檔案各階段的信息管理并沒能提升根本的質量。
3 改進管理的新途徑
針對土地開發整理，還需完善相應環節的存檔及監管。應當變更現存機制，增設更完備的配套規程。構建新式的機制，檔案管理配備的機制可分成檔案搜集、立卷以及整理、后期的信息歸檔。項目在竣工以前，申請驗收及檢查。這樣做更能便于全方位查驗項目的現狀。確保檔案規范化，相關職員都應明確歸檔在總體項目中的必要價值，真正重視歸檔。依照設定好的次序從嚴歸檔，妥善排列多樣的文件資料。在查閱檔案時，也要做好登記。詳細來看，土地開發整理改進檔案管理可采納如下的途徑。
3.1 妥善搜集信息
土地開發整理囊括了各步驟內的信息處理，首要應為搜集必備的信息以便存檔。一旦確認了內容，則要選取最合適的途徑搜集信息。通常狀態下，可親臨現場調研，也可獲取間接性的各類資料信息。針對于后者，可憑借于擁有的資料及情報，做好間接存檔[4]。搜集項目信息，先要填入清單及目錄，這樣即可盡快查出某一項目信息。應當明確的是：搜集信息是初期的首要步驟，唯有妥善調取了全面性的土地開發信息，才能構建更完備的土地開發檔案。
3.2 借助現代技術
相比于傳統的歸檔，現今歸檔及整理可選更多樣的新穎方式。在微機聯網下，搜集及調取多樣的檔案都不可脫離計算機。借助于新穎的存檔技術，可延長檔案保留的時限，同時便利查找。檔案管理可分成多步驟，先要判別真偽的兩類信息，剔除虛假性的檔案信息。在微機管控的方式下，分類存儲零散的開發信息。同時，還需借助運籌學、數理統計的根本原理，加工獲取必備的數值及信息。新穎信息手段擁有獨特的管理優勢，電子檔案存儲著的信息更易讀取，并且不會遺失或緩慢褪色。
3.3 提升業務水準
針對于檔案管理的職員，都應提升根本性的管理水準。強化業務培訓，相關單位應能提供定時性的這類培訓。利用新式技術，構建數字化狀態下的土地開發檔案[5]。檔案管理者應能接納數字化的新式檔案，構建信息庫并且注重日常的監管。
