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科研經費管理范文1
近幾年，隨著我國經濟的蓬勃發展，高?？蒲信c政府、企業的合作聯系也逐漸緊密，所承擔的科研項目越來越多，科研經費也隨之大幅度的增長，近來，科研經費數量的多少已成為衡量高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經費的管理是目前許多高校面臨的嚴峻問題，科研經費管理有效性差普遍存在，從政府到高校，都在積極探索合理管理的制度，使科研經費既能合理的使用又能激發科研工作者的積極性，創造更多的社會價值。
一、目前科研經費管理存在的問題
（一）科研經費預算編制不規范
目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統的預算定額標準，科研人員并非財務人員，預算觀念淡薄，只把科研預算作為爭取科研經費的環節之一，前期可行性調查不到位，不進行足夠的調研和科學的測算，編制出的經費預算不準確，預算內容不全面，憑以往的經驗和估計填列出預算數據，缺乏前瞻性、合理性和規范性要求。
（二）缺乏全面準確的成本核算
教學資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時，要按規定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯系，用于實驗教學的材料經常被用于科研項目的實驗，例如，教學用固定資產用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業費中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在報銷費用時，發票中所列的明細項目與實際支出情況不符；在人工費的開支上，虛構人員或假借學生身份套取助研補貼，使項目成本核算難以實現實事求是的原則。高校科研項目的成本只是部分地從科研經費中得到補償，科研成本嚴重的擠占、挪用了學校的教育事業經費。
（三）內部管理和監督機制不完善。
在高校中普遍存在科研經費管理監督機制不健全，科研經費的專項審計工作流于形式，支出不合理，甚至發生違規調賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經費掛靠外單位，躲避學校對資金的監管；有的為了套出現金，用大量與實際不符的票據報銷，如招待費、交通費等；許多項目結題不結賬，在項目完成后相當長時間內一些項目負責人還繼續使用科研項目結余經費列支費用，疏于對結余資金的管理。
因此高?？蒲薪涃M管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質量的關鍵所在。只有加強科研經費管理，才能合理分配使用、充分發揮現有科研經費的效益。
二、影響高?？蒲薪涃M管理的因素
高?？蒲薪涃M管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經費，需要從以下幾方面進行改進。
（一）編制科學、合理的預算管理制度
高?？蒲薪涃M的預算管理工作，應由科研管理部門、財務管理部門、課題負責人三方共同協作編制更為科學合理?？蒲泄芾聿块T應該制定統一的科研經費預算管理制度，制定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編制辦法和說明，對科研經費預算的編制原則、編制要求、編制規程提出具體的要求，提高預算的可執行度。對科研人員來說，科研經費預算的編制，應堅持實事求是的原則。具體經費預算依據科研項目申報書中規定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經費預算在學校財務、科研管理部門備案。對財務部門及財會人員而言，應盡早介入科研項目，及時提供財會服務及進行財會監督，使科研人員及時獲得財務信息的支持，編制更科學合理的預算。
（二）建立和完善全額成本核算制度，規范科研經費的使用
根據教財[2005]11號文件指出的，“項目管理費、人員經費、業務費等支出是科研經費支出的合理組成部分，各高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平”。為了控制具體科研項目的支出金額，在使用科研經費的過程中，財務部門在建賬時，應依據項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目，設置每項明細科目的預算限額。在經費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執行預算限額制度，對符合規定的且在預算限額內的票據予以正常報銷，超出預算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經費項目支出進行合理估計，有效地避免經費的預算內容與實際開支相脫離，增強了預算編制的準確性、科學性。
在縱向課題經費開支上，科技部門、財務部門應嚴格規定科研經費的開支范圍與開支標準，人員經費、管理費、協作研究費，對這三項經費預算比例不能隨意調整；人員費不能用于人員獎勵，應根據國家相關標準和研究人員的工作量，在批復的預算內據實支出；項目管理費用應在項目管理人員費用和其他規定的行政管理支出；項目中使用學校的現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等，應按照財務制度規定合理的分攤計入課題成本。
在橫向課題經費開支上，應建立兼顧學校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制，以充分調動科研人員的積極性。財務部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學校教學設備耗用的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結題后進行財務分析，使科研經費發揮更大的經濟效益。
（三）建立、健全科研經費使用的內部審計制度
1.加強內控制度審計，促使科研經費依法管理。首先要做好科研經費內部管理制度建設情況的審計，看是否包含針對當前科研經費管理和使用當中存在問題的相關解決原則和制度。結合學校實際，建立和完善本校的科研經費管理辦法，使學?？蒲薪涃M的管理更加科學化、規范化、系統化。
2.做好科研經費使用合規性審計，規范經費使用行為。認真做好科研經費使用合規性審計，加大科研經費財務管理的約束力度，嚴格控制經費的開支范圍與標準，有利于防止濫用科研經費違反財經紀律的行為。科研經費使用合規性審計重點有：學校財務部門是否統一管理科研經費，杜絕科研經費脫離學校監管形成經費使用體外循環等現象；經費報銷是否符合規定，票據是否合法真實，簽字是否齊全；各項支出是否嚴格按合同要求，?？顚Ｓ?；項目管理費、勞務費、人員經費開支是否超出規定比例開支；是否有結題不結賬，結題后仍長期掛賬報銷科研經費等變相截留科研經費的違反財經紀律現象。通過一系列措施規范科研經費使用行為，提高科研經費使用效益。
參考文獻：
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科研經費管理范文2
關鍵詞：藥檢系統 科研經費管理 內部控制
藥檢系統擔負著藥品技術監督的重任，其科研成果的形式主要是藥品檢驗檢測方法的研究和建立、藥品標準的制訂和完善、標準物質的研制和開發、藥物質量評價技術體系的建立和提高、應對公共突發事件的技術支持以及培養符合新形勢要求的藥檢人才等，藥檢系統科研的特點決定了藥檢系統科研經費也有著自己的特點。
一、藥檢系統科研經費的特點
（一）藥檢系統科研公益性強，經費籌措難
藥檢系統具有很強的公益性，科技成果轉化效果不明顯；同時，藥檢系統又要保持系統獨立性，很難得到企業及社會的資助。以《2014年全國科技經費投入統計公報》為例，該公報顯示：“2014年全國投入研究與實驗發展經費13015.6億元，其中企業、政府所屬研究機構、高校經費支出所占比重分別為77.3%、14.8%和6.9%?！睆纳鲜鼋y計結果可以看出，企業對科研經費的投入占總體科研經費的70%以上。
目前，很多科研項目在申報時都要求配比一定的自籌資金，藥檢系統本身就是國家撥款單位，往往無法提供自籌資金。藥檢系統的科研需要國家給予更多的資金支持。
（二）藥檢系統科研具有連續性，經費連續難
藥檢系統的科研水平關系著國計民生，但生物疫苗等由于研究對象的特點，科研的研究及應用均需比較長的時間，經歷長期持續的努力，而給科研績效評價帶來一定的影響。而科研滾動項目往往以以前的科研績效評價作為以后的科研項目申報的前提，對藥檢系統的科研項目申請很不利。
（三）藥檢系統科研經費使用與科研撥款的不均衡性
在藥檢系統的科研經費中，材料費和測試費占很大比例。材料費主要用于實驗前期進行實驗原料購買，如果是動物實驗，還要購買昂貴的動物材料。而目前國家科研撥款是每年按照比例下撥，并不考慮行業特點。目前國家科研撥款普遍存在著簽訂合同時間長，經費下撥晚，但結題審計考察的項目經費執行的時間范圍又完全按照合同簽訂時的規定，這就導致經費實際使用時間縮短。既要完成科研任務，又要符合科研任務合同書里規定的執行時間，實際執行中會導致經費未到賬，項目就要先啟動。有的科研項目若有合作單位，在經費到賬初期，在給合作單位撥款后，往往項目余額都不足以支付儀器設備款。
二、藥檢系統科研經費中存在的問題
（一）科研項目來源不統一，規章制度各成體系，預算各有特點，統一管理難度大
雖然國家的《意見》指出要把各類科研項目進行整合，但這顯然還需要一個過程。目前，藥檢系統科研經費來源主要包括重大專項、863計劃、973計劃、國家自然科學基金、科技支撐計劃、公益類行業專項等；藥檢系統科研經費的主管部門也因此延伸至科技部、農業部、國家基金委等；而國家各部委根據不同類別項目計劃，制定了不同的管理辦法。不同科研項目管理政策具有差異性，預算下達的側重點不同，對預算科目的配比要求不一致，對預算科目間調整的要求不一致，給科研經費的使用和統一管理帶來一定難度。同時，藥檢系統作為事業單位，還要遵守國家出臺的對行政事業單位資金使用的種種規范。比如差旅費、出國費、會議費、培訓費的申報和使用上要遵守國家規范標準，在資金結算上也要按照國家規定的強制目錄使用公務卡進行結算。因此，藥檢系統科研經費管理既要根據經費來源遵守各自的管理辦法，又要按照國家規范對明細科目的支出進行經費控制，才能做到安全合理地使用科研經費。
（二）重結題審計，輕日常管理，缺乏長效監督管理機制
近年來，科研經費腐敗比比皆是，國家開始大力整治，對科研經費監督檢查越來越頻繁，對課題財務驗收的標準也越來越高。比如，有的國家重大專項課題，可能要迎接不止一次的財務驗收審計，而財務驗收標準也往往提高到科研經費的合理使用率達到科研預算的90%以上。與此同時，財務驗收的重要性不斷提高，實行一票否決制。
目前，科研項目負責人已經意識到項目財務驗收的重要性，一些大型的項目結題驗收前還一般會召開結題課題財務驗收會，對科研項目負責人和科研財務人員進行針對驗收培訓講解。但科研項目負責人在日?？蒲泄芾磉^程中，與財務人員溝通很少，往往在決算審計時才想起與預算對照，結題前才忙于找財務人員調賬，預算的嚴肅性得不到保證。另外，國家對科研的中期審查和經費審計已經常態化，有些項目參與單位多，需要延伸審計，每次審計都需要復印大量的原始財務憑證，提交財務決算，審批加蓋單位公章，重復的工作流程加大了財務人員和課題組成員的工作量，也加大了監督審計成本。
（三）缺乏復合型科研人才，項目管理與經費管理脫節
目前科研經費管理的基本流程是：立項申報―預算評審―簽訂合同―經費下撥―立項管理―經費使用―結題驗收―結余經費管理。
這一流程要求課題組成員既要對科研項目內容有充分了解，又要掌握國家對科研管理的要求，還要有一定的財務分析能力。而藥檢系統的科研人員既有國家規定的檢驗任務，又忙于完成科研任務，很難有精力顧及其他。在預算階段，科研人員雖對項目內容胸有成竹，但對科研預算指標向經濟預算指標的轉化不夠了解，會影響預算執行過程。而對國家新出臺的財經政策不夠了解，就會影響預算申報結果。比如國家新出臺的出國費管理辦法、差旅費管理辦法、會議費管理辦法都對行政事業單位提出了新的經費標準，在申請預算時，需要按照國家的新標準進行申報。如果按照別的標準申報，一則可能由于違規不獲審批通過，二則也對日后預算執行不利。而填報決算階段，科研人員因為對財務知識的缺乏和對財務報表理解的偏差，常有填報錯誤的情況。
財務人員精于會計核算知識，能及時掌握國家新的財經政策，但對科研管理整體流程很難控制，對科研項目內容不夠了解，也很難掌握每項科研經費的預算詳細內容，無法良好履行對經費的財務監督管理職能。如果由財務人員申報預算，則是閉門造車。如果由財務人員編報決算，財務人員因為對科研經費開支的實質內容和項目運作過程不了解，會有按照會計科目填報，結果不夠準確的現象。
三、加強內部控制，完善科研經費管理
根據財政部對事業單位會計內部控制的要求、以及藥檢系統科研經費管理的特點與現狀，現提出以下幾點建議。
（一）實現科研經費內部控制應以健全規章制度作為基礎
建立健全科研經費風險防范管理制度，單位制定的科研經費管理辦法要嘗試涵蓋單位不同來源的科研經費，按照國家對行政事業單位的要求，明確對科研直接經費的使用和管理，同時結合本單位的實際情況，探索包括課題組成員績效獎勵、間接成本分攤標準的間接成本補償機制。間接成本分攤標準的確定比較困難，藥檢系統進行實驗過程中使用的水費、電費等可以嘗試通過計算使用儀器設備的時長進行分攤。
梳理科研經費管理過程中的風險環節，確定風險點，對科研經費的收入、轉撥、調整預算、支出、結余資金的管理中的風險點都應做出明確規定。
（二）實現科研經費內部控制應以信息化作為重要手段
國家的《意見》提出要建設覆蓋全面的國家科技管理信息系統。單位應該參照此思路建立內部科研管理信息系統：網絡信息平臺以項目信息庫為核心，把各部門聯系在一起，解決信息孤島問題，完成對科研項目的從預算到監督的全方位管理。
實現國家科研項目的，本單位申報科研項目及科研項目的立項、分配、收入、對外撥款、使用、結題全過程均在信息平臺上操作實現，既可以對科研項目進行橫向比較又可實現縱向考量。將科研項目負責人、科研管理部門、計劃財務部門、設備管理部門、物資采購部門、紀檢監督部門聯系在一起，各部門都全程參與到課題從申報到結題的過程中去。計劃財務部門可以設置預算預警系統，實現對科研經費的全過程控制，科研項目負責人在信息平臺上能實現對科研經費的實時查詢，對經費執行情況做到心中有數。科研管理部門、計劃財務部門、紀檢監督部門也能通過平臺對經費的各種信息進行實時動態查詢、分析，由被動式管理轉變為主動式管理，由審計監督變為日常管理。
（三）科研經費內部控制應以預算管理為核心
以預算編制、預算上報、預算審批、預算下達、預算執行、決算審計為核心建立對科研經費的管理。
從科研項目預算編制開始，就要有科研人員、財務人員及科研管理人員三方共同參與，共同發揮各自作用?？蒲腥藛T從科研項目內容和科研任務的角度提出需要的經費范圍和金額，財務人員參照國家現行政策標準編制預算，科研管理人員從科研政策和科研管理整體方面進行控制，保證三方充分交流信息，既有利于各方提高預算管理意識，也有利于各方對彼此工作重點進行了解，實現科研項目預算的合規性、準確性和科學性，也能為將來的預算執行奠定良好的基礎。
科研項目預算下達時，應由科研人員把科研預算指標轉化成經濟預算指標，再由財務人員把經濟預算指標嵌入到科研經費核算控制中去，實現對預算的信息化控制，從源頭防止預算超標。在預算執行過程中，除由項目負責人和財務部門加強預算控制外，還應規范預算調整程序，通過由科研管理部門審批程序實現對科研預算的整體控制。在決算審計時，科研人員與財務人員應聯合對經費使用情況進行梳理，共同完成財務決算報表。
（四）科研經費內部控制應重點控制收支管理
種種跡象表明，只有對科研經費收支管理中的重要風險點進行嚴格控制，才能保障科研資金的安全。
藥檢系統科研經費使用中占比較大的除了儀器設備的購買，就是材料費和測試費。嚴格儀器設備的政府采購，逐步對試劑耗材實行集中采購，建立測試合同價格共享機制就是對科研經費管理的有效手段。勞務費、專家費也應重點控制，一方面嚴格原始票據審核制度，審核勞務費、專家費支出與科研項目相關性；另一方面嚴格勞務費零現金發放制度，保證科研經費資金安全。
另外，《意見》指出會議費、差旅費、國際合作交流這三項經費之間可以調劑使用，不突破總支出即可。國家雖給予了一定靈活性，但這絕不意味著對這三項經費可以隨意使用。除嚴格審核會議費、差旅費、國際合作交流與項目的相關性外，經費執行時還要嚴格遵守國家規定的相關標準。
（五）科研經費內部控制還需關注資產、采購、合同等方面
資產的歸口管理部門應重視科研經費所形成的資產，加強日常管理，對資產執行定期盤點制度，防范國有資產流失。
隨著國家政策的逐步規范，政府采購的范圍也在不斷擴大，除儀器設備、會議費、飛機票等，印刷費也進入了政府采購范圍，科研項目中一般都存在印刷費，也需隨著國家政策而逐步規范。
應加強對合同的管理，確定合同的歸口管理部門，嚴格合同的簽訂，防范無效合同，嚴格審核結算時間、內容與合同的一致性。
（六）科研經費內部控制需要加強培訓，提高人員綜合水平
科研經費管理部門應充分發揮作用，對各級科研人員進行全覆蓋培訓，重點進行財經政策、科研規章制度的培訓；對財務人員的培訓要日常化，加強對國家現行科研政策的理解，統一政策理解，統一報賬審核，提高業務水平，保證報賬統一規范，提高會計基礎工作。
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科研經費管理范文3
［關鍵詞］農業科研單位；科研經費管理；問題；對策
引言
科研項目經費是開展科研活動的前提和保障，是保證科研項目順利實施的基本條件，近年來，國家持續加大對農業科技的投入，農業科研單位科研經費規模呈現快速增長。加強科研經費的管理，有利于保證科研項目順利完成，促進科研人員多出成果、出好成果，有利于增強我國科技綜合實力和自主創新能力。為推動科研經費管理工作規范化、科學化和精細化，國家先后出臺了一系列科研經費管理辦法。但是，從國家專項檢查和審計的情況看，農業科研單位科研經費管理還存在一定的問題，嚴重影響了財政資源配置效率。本文對這些問題進行了深入分析，并結合工作實踐有針對性地提出了相應的解決對策，以期確保科研經費高效使用，充分發揮其社會和經濟效益，實現科研事業健康發展。
1農業科研單位在科研經費管理中存在的問題
1.1科研經費管理制度不完善
為規范科研經費管理，國家出臺了一系列項目經費管理辦法，有些單位認為，既然財政部、科技部、農業部、相關主管部門已經制定了很多辦法，單位只需遵照執行，沒有必要制定本單位的科研經費管理制度。有些單位即便制定了科研經費管理制度，基本上都是照搬國家部委的制度，關鍵環節只做原則性規定，沒有結合單位實際細化完善，真正地發揮作用。
1.2預算編制不科學
經費預算是科研項目申報的基礎材料，預算編制關系到項目的立項和執行。農業科研單位普遍存在項目經費預算編制不夠嚴謹，預算執行“兩張皮”的現象。究其原因，主要有兩個方面：第一，單位對預算編制重視不足。很多單位領導、項目負責人受傳統觀念影響，為了爭取項目，走后門、拉關系，一些項目未經評審已經內定，他們認為項目已經確定了，預算編制就是走形式。第二，預算編制人員專業性差，預算質量不高。有些單位經費預算主要是科研人員編制，財務人員參與較少，一些科研人員對政策理解不足，僅憑主觀臆斷閉門造車。有些單位雖然財務人員參與了，但是財務人員專業水平不高，與科研部門缺少必要的交流，缺乏對項目研究情況以及外部環境變化（如農業季節性特點）的整體把握，編制的預算往往脫離實際，難以執行。
1.3經費執行與預算脫節
經費使用中預算執行隨意、超支、挪用等問題時有發生，主要體現在四個方面：一是思想認識不足，有人認為項目是自己爭取的，經費可以隨意支配，發生虛列支出、超范圍支出。有的單位領導私自挪用項目經費彌補辦公經費不足，造成項目經費流失。財務部門只是進行會計核算和正常報銷，無法做到預算執行有效控制；二是項目預算編制脫離實際，執行時無法與預算匹配；三是項目資金到位時間晚或科研人員工作滯后，臨近項目結題時經費支出比例過低，為防止資金收回，科研人員突擊支出；四是項目時期長，客觀因素的變化導致預算無法正常執行。上述原因造成經費預算流于形式，沒有發揮預算管理作用，給社會服務形象帶來了極大的負面影響。
1.4缺乏合理有效的監督機制
首先是責任不夠明確，經費管理中財務部門和項目執行部門相互脫節，缺乏嚴格的監督和制衡，出現問題相互推諉。其次是經費預算和執行缺乏有效監督。預算編制沒有具體部門和個人監督，預算編制的質量完全依賴編制人員的經驗和水平。經費支出通常由科研人員自己把握，財務部門只是會計核算，沒有進行監督和約束，外撥經費、結余資金更是缺乏監督。最后是審計力量薄弱，內部審計多是事后審計，不能及時發現支出過程中的問題，事前監督和事中監督嚴重缺位。由于監督機制不健全，科研人員違規風險低，違規使用項目經費的現象屢見不鮮。
1.5經費管理評價體系不健全
農業科研單位科研經費管理缺乏合理的績效評價體系，沒有重視對資金使用的合理性、經濟性的評價。如勞務費支出明顯超出合理標準、高于市場價格購置儀器設備等問題，由于支出項目屬于預算內容，并且報銷手續完備，審計一般難于發現。另外，目前我國評判科研項目完成的標準，一般是對照項目實施目標檢查，但實際上，為了順利結題，很多單位都存在數字造假的現象，如虛報推廣品種和面積，虛報培訓場次、參加人員等，這些問題很少被關注。至于科研成果是否能夠轉化為生產力，能否最大限度地產生經濟效益或社會效益，更是評價的空白領域。忽視科研經費的績效評價，必然影響科研項目經費的使用效率，造成科研項目的高成本、低產出。
2完善農業科研單位項目經費管理的對策
2.1加強科研經費管理體制機制建設
傳統管理模式已經不能適應經費管理的需要，應當建立分級管理統一領導的管理體制，即由上級部門組織，科研部門、財政部門、其他部門共同參與的管理模式，這種模式有利于加強部門之間的交流與協作，有利于提高項目的統一管理和資源優化配置。此外，建立合理的收入機制，適當提高人員經費、間接費用的比例，擴大間接費用的核算范圍。建立激勵機制，鼓勵科研人員開發創新，取得的收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員以及彌補日常經費不足。
2.2建立健全各項管理制度
制定完善的管理制度是促進項目經費規范管理的根本保障。首先，應在遵循國家相關制度辦法的基礎上，根據單位自身實際，制定相應的科研經費管理辦法，包括經費預算管理制度和經費支出管理制度。要明確預算編制的機構職責，強化課題組長負責制，加強預算的審核，明確科研經費的開支范圍和標準。其次，積極加強內部控制建設，細化經費管理流程，認真查找風險點，建立控制措施。加強支出的審核審批，重大事項集體決策，重大支出集體聯簽。實行資金支出動態管理，加強經費支出的跟蹤檢查，實行項目執行的驗收和評價監督。單位要積極確保制度的落實，加強制度的宣傳，使科研人員充分了解自覺遵照執行，使制度落到實處。
2.3提高預算編制的科學性與合理性
預算編制科學化是規范科研經費管理的基礎，應在科研部門和財務部門之間建立聯動機制，加強合作?？蒲胁块T按照項目目標和任務提出直接費用和間接費用的科目和概算，財務部門按照財務制度和預算編制要求為科研人員提供專業指導和幫助，對概算提出修改建議。充分發揮兩者的優勢，相互補充，增強預算編制的科學性、合理性，切實維護預算編制的嚴肅性。
2.4強化科研經費預算的執行管理
應加強科研經費支出的管理控制，首先，財務人員要熟悉各類項目的經費管理辦法，專款專用、單獨核算。其次，財務部門要加強經費支出的監督，嚴格按照管理辦法規定的經費開展范圍和標準辦理支出，對支出真實性嚴格把關，嚴禁擠占挪用項目經費，確需調整預算的，及時履行報批程序。最后，要建立和完善經費實時查詢機制，使課題組和職能部門及時了解經費使用情況，確保資金支付與項目實施進度相適應，實現經費高效規范管理。
2.5完善科研經費的監督機制
一是成立專門的監督機構，對科研經費預算、執行、評價開展全過程、全方位的監管。二是加強科研經費的審計，重視經常性審計，前移監督關口，強化事前監督和事中監督。三是積極推進信息公開。在單位內部對課題組人員、設備購置、預算調整、外撥經費、間接費用支出情況等進行公開，對非課題預算安排情況進行公示，接受社會監督。單位應對經費管理中的問題及時進行糾正，確?？蒲薪涃M使用的安全性，提高科研經費的使用效益。
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［2］劉菁．完善農業科研院所課題經費管理的思考［J］．中國總會計師，2014（4）．
科研經費管理范文4
第一，科研經費存在各種不同的來源，在管理方面存在差異。高等院校的科研經費有各種來源，可能是國家撥款、可能是企事業單位的贊助、可能是學校自己湊集的資金，還可能是其他組織的捐贈等等。因為來源的不同，使用的管理手段也不可能一樣，比如國家的劃撥款，在管理方面是有專門的規定的，還要經過審計部門的審計，因此要求是很嚴格的。相反的，來自于上級單位的科研經費，可以不看成是部門預算，管理就比較寬松。現階段，有關如何管理高?？蒲薪涃M，國家并沒有統一的規定，在現實當中，會出現各種管理方式。有關高?？蒲薪涃M的管理問題，不同部門也出臺各種不同的規定，比如科技部就連續頒布了三個管理辦法，主要是規定不同來源的高?？蒲薪涃M如何管理。國家社科規劃辦下發了有關社會科學基金的管理辦法，同樣的，自然科學基金委也下發了相關的管理辦法。在地方，不同的省份和地區，結合各自的實際情況，幾個部門聯合起來，共同制定了某些管理辦法。因為有關科研經費管理并沒有統一的規定，這使管理工作更加的困難，實際取得的效果也不是很好。第二，科研經費的內容并不完全符合高等院校會計制度的科目。高等院校在科研經費以及科研項目的管理方面，結合的不是很緊密，同時科研經費包含的內容也不完全符合會計科目設置，在對科研項目進行核算時，部分高等院校只是簡單的管理經費總額，并沒有細致的控制各項費用的支出，在預算方面有明顯的不足，執行起來也不是起到很好的效果。第三，沒有合理使用科研經費。最主要的體現就是科研經費缺乏科學的支出結構，部分經費沒有用于科研項目，或者是存在浪費現象。還有的利用科研項目的名義報銷個人消費、將公款用于娛樂消遣、利用不真實的名單領取勞務費、利用不真實的合同轉移資金等等。第四，在監管方面不是很健全。高校缺乏完善的內部控制制度，不能有效的監督，也沒有建立起科學的評價體系，造成科研經費的使用沒有體現預算的價值，在管理方面存在漏洞。通常來說，高校在管理科研項目方面，是由課題組來負責的，個人的裁量權是比較大的，這使管理缺乏權威性。第五，科研經費在預算方面存在不足之處?？蒲薪涃M主要指的是人力費用以及其他費用等。很多高校在編制預算時，都會采取統一核算的方式對教學經費以及科研經費進行核算，在審核某些特殊的指標時，并沒有完全按照有關的文件進行，這樣得出的預算結果不可能完全符合實際需要。
二、高校如何科學的對科研經費進行財務上的管理
第一，要創建一個通用的管理體系。政府相關部門要結合科研經費的實際情況，立足于推動高?？蒲械捻樌l展，創建一個通用的科研經費管理體系，這樣才能更好的管理人力費用、管理費用以及其他費用。此外，按照相關文件的精神，各所高校都應該編制通用的管理辦法。政府相關部門要和高校聯合起來，達成一致意見，可以更好的監督有關科經費的所有流程，比如如何撥轉、財務的報銷、經費的結余等等。要嚴格的審計科研經費，使科研經費真正的被使用在科研項目方面，對于這個領域存在的不良現象，要堅決的抵制。第二，要對財務項目進行細致的劃分。高校在設置會計科目時，要做出一定的改變，財務科目必須是明晰的，以預算為基礎正確的利用資金，對開支的情況進行控制。第三，在科研經費利用方面，高校應該建立評價體系。結合科研經費的實際情況，參考經費總額、社會效應、技術含量以及預期利益等，認真考核科研經費，采取獎勵以及懲罰的手段，推動科研經費的合理使用，獲得科研成果。第四，對預算編制管理進行完善，也就是說由項目主要責任人牽頭，聯合管理部門以及財務部門一起進行預算的編制。在工作當中，要體現出財務人員的價值，可以為項目主要責任人提供有效信息，這樣編制的預算才是符合實際情況的。第五，要加強信息管理平臺的建設。這個信息平臺必須可以很好的連接多個職能部門，比如教育部門、審計部門、財政部門等，可以隨時的獲得信息，將每一個環節都連接起來。要及時的更新財務軟件，使管理方式更加的精密。
三、結語
科研經費管理范文5
一、現行科研經費管理體制存在的問題
經過多年的改革完善，我國科研經費改變了過去單一的行政撥款制的投入方式，逐漸形成了由政府撥款投入、科研基金制、科研單位創收、科技貸款、風險投資等多元化投入體系。但總的看，現行科研經費管理體制仍不適應科技創新和科技進步的需要。其主要弊端有三：
一是政出多門，條塊分割，既使科研活動難以統籌規劃、全面安排，也使科技資源難以優化配置、合理共享。我國現有的科研機構體系由計劃經濟時期發展而來，條塊分割比較嚴重，研究領域劃分不十分明晰，經費來源也缺乏整體規劃和統籌協調。以基礎研究為例，經費來源主要有自然科學基金委、中科院、科技部和教育部四個渠道，其中：基金委有重大計劃、重點項目、一般項目、杰出青年資助項目；中科院有重大創新項目；科技部有“863”計劃、“973”計劃、國家重點實驗室等；教育部有“211”、“985”等工程。這四個部門都各自制定目標，并都能直接從財政部獲得獨立預算。此外，其他部委也可根據需要安排科研項目和經費。多部門、多渠道、多頭分配有限資源，使科研經費分散使用，造成科研項目重復設置?？蒲许椖康闹貜驮O置又造成科研人員的多頭申請，同一個人、同一研究內容可以從不同渠道獲得經費支持，而同一科研成果也可以向各方面交賬，導致一些科研人員四處跑項目、爭資金、應付評審，浪費了寶貴的科研時間，助長了浮躁的科研風氣。由于條塊分割和科研經費管理不嚴，重復購置大型科學儀器的現象很突出。有研究表明，我國科研儀器設備的利用率僅為25％，遠低于發達國家170％甚至250％的利用率水平。
二是科技經費管理模式亟待完善，管理成本高，投入產出效率低。目前國家投入的科研經費已有相當規模，主要通過各種“計劃”、“工程”來實施。據科技部、國家統計局等部門的資料顯示，每年有超過1000億元的資金流向各種科研項目，其中約150億元由科技部支配。但一些急需經費、很有前景的科研項目卻往往申請不下來經費。現行科研經費管理的主要模式是“項目申報制”。這是一種未出成果就支付科研經費的管理辦法，造成在項目的申請、批準諸環節上競爭很激烈。而在這項環節上“行政干預”往往起很大作用，有時因官員的個人偏好，就決定了科研經費的流向。
2003年，中國科協主持開展了一項全國科技工作者狀況調查，不少科研人員反映，國家級的科研項目往往被部分學術權威、“明星”科學家或是“圈內”人（如師生、校友、朋友等）把持，其他人很難申請到資金支持力度較大的項目，特別是有創造力的青年學者很難獲得“雪中送炭”的機會。另一方面，項目確定后往往又缺乏嚴格的監管機制和科學的評估機制，難以保障科研經費的產出效率，浪費了大量資源卻出不了高水平成果。尤其是錢一旦下來了，有相當部分科研經費變成了名目繁多的個人提成獎勵，有的轉化為科研單位沉淀資金，挪作他用或用于養人養機構，真正用于更新研究設備、購買研究資料的不多。據OECD（經合組織）2000年的數據，我國科研經費的投入占全世界的4.3％，科研產出占世界的3.1％，表明我國科研投入產出的效率達不到世界平均水平。
三是政府直接管理科研經費，既不利于轉變政府職能，也容易滋生尋租和腐敗行為。國家每年資助的科研項目是有限的，而項目申請者眾多，于是就出現了“僧多粥少”局面，這也容易引發科研項目申請中走后門、托關系、請客送禮、拿回扣等腐敗現象的產生。2005年國家審計署的審計結果表明，2個部門、45個科研單位轉移、擠占挪用科技經費6.69億元；有些課題和項目預決算編制不真實，科研成本核算不規范?，F在，無論是在政府主管部門還是在科研機構內部，一般行政人員特別是財務人員權力過大，一定程度上左右著科研活動，這種現象本身就很不正常。政府直接管理科研經費也容易引發政企不分，造成政府與市場之間職能錯位。一方面，在應用研究和開發研究方面，政府投入偏高，政府直屬的科研機構從事競爭性的科研；另一方面，在基礎研究方面，政府的主導作用發揮得不充分，一些研究領域資金短缺?，F在，一些國有科研機構和其所屬企業兩塊牌子、一套人馬，把從國家申請的科研經費和企業賬目混在一起，使科研經費成了企業的“盈利”，這樣的科研機構既不需要走向市場，也可以不向科研負責，成為游離于市場競爭和政府監管之外的特殊機構。
總之，現行科研經費管理體制已不適應建設創新型國家的新形勢，亟待作出重大改革。
二、建議
第一，調整科研經費資源配置。基本思路是“統籌規劃，抓大放小”。統籌規劃，就是將國家現有的“863”計劃、“973”計劃、知識創新工程、“985”計劃等各類項目計劃的經費納入統一的管理框架，統籌規劃，統籌協調，統籌管理。這個統一的框架如何搭建，還需要深入研究，可考慮在國務院層面上建立部際協調機制，或在國務院科教領導小組下設一專門的辦公室。同時，根據國家需求和各領域各行業的情況，由科技部牽頭會同中科院、教育部、衛生部、農業部等部門負責宏觀規劃，確定每一階段各部門各領域經費劃撥的比例，由財政部直接撥付資金。抓大放小，即國家層面要重點突出，只抓若干全國性的重大專項計劃、專項工程、公益性科技任務和重大科技試點工程，大量科技任務連同科研經費及管理，應當交給地方、大學或企業去進行。與此同時，要建立科學民主的決策機制，提高科研管理的公開性、透明度和公正性；合理設置預算科目，建立統一規范的預算制度，完善科研經費預算管理。
科研經費管理范文6
關鍵詞：高職院校；科研經費；精細化管理
隨著高等職業教育的蓬勃發展，高職院?？蒲薪涃M大幅度增長且呈多元化、復雜化，科研經費普遍粗放式管理工作中的一些問題日漸凸顯。因此，建立科學的科研經費管理體制，實施科研經費精細化管理是高職院校科研經費管理的新舉措。
一、高職院?？蒲薪涃M精細化管理
精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。高職院校科研經費精細化管理，主要針對當前高職院校科研經費管理中存在的主要問題，以信息化為依托，以經費預算管理為精細化管理的切入點，避免大而化之的粗放式管理，抓住科研經費管理的薄弱環節，針對不同類別的科研項目細化具體的管理措施，將管理工作做到規范化、制度化、科學化。
二、高職院校科研經費精細化管理可行性分析
1.高職院?？蒲薪涃M引入精細化管理符合國家政策和改革要求
隨著我國高等職業技術教育的蓬勃發展，高職院校數量、教師數量和高職院?？蒲薪涃M數均有大幅度的提高，經費來源渠道也日趨多樣化、復雜化。然而，粗放式的管理方式導致現行科研經費管理工作中存在很多問題。近年來，教育部、財政部陸續出臺了一系列關于規范高?？蒲薪涃M管理的文件。探索科學管理方式，借鑒其他行業的現代企業制度和管理方式，引入精細化管理勢在必行。
2．科研經費業務運作具有精細化管理特征，符合精細化管理原理
科研經費的管理環節涉及科研管理部門科研立項、中期檢查和結題管理，財務部門科研經費預算的審核、結題項目經費決算的審核、項目負責人編制科研項目經費的預算和決算，審計和紀檢部門對科研經費的審計和監督等，這些環節都具備細化管理措施、強化過程管理、明確職責分工、規范業務流程等精細化管理特征。這些環節都與精細化管理相匹配，符合精細化管理原理。
3.科研經費精細化管理是提升科研管理水平，培育高職院?？蒲泻诵母偁幜Φ囊?/p>
今天，高職院校競爭的格局已經形成，資源向優質高職院校流動，高職院校顯現出分層分化趨勢?？蒲惺歉呗氃盒Ｈ蠛诵穆毮苤?，而科研經費管理是科研工作的核心內容之一，科研工作開展的水平直接影響高職院校的科研水平，進而影響高職院校的核心競爭力。所以，積極推進高職院?？蒲薪涃M由粗放型向精細化管理轉變，對培育高職院?？蒲泻诵母偁幜?，樹立高職院校品牌具有積極的促進作用。
三、高職院?？蒲薪涃M精細化管理的四個方面
1.規范化推進精細化
管理要規范，制度要先行?？蒲薪涃M管理涉及面廣、政策性強、工作環節多，要建立科學合理的科研經費管理機制，推進科研經費精細化管理。（1）建立培訓制度。一是對學院領導的宣傳與培訓。科研經費管理水平與學院領導對科研經費管理工作的認識及重視程度密切相關，要著力提高學校領導對科研經費管理工作的認識，增強他們對科研經費管理的責任意識，為學院科研經費精細化管理創造良好的環境。二是對科研人員的培訓。高職院校科研人員一般只具備自己專業領域的研發能力，對科研制度、財務知識了解甚少。為確?？蒲薪涃M使用合理，提高資金使用效益，就需要學校財務管理部門加強對科研人員進行科研經費政策宣傳和業務培訓。三是對科研管理、財務人員的培訓。在大數據時代下，知識創造、知識更新速度大大加快，各類數據海量膨脹，更需要財務管理、科研管理人員不斷學習新知識、掌握新技術，提升管理服務的專業化水平。（2）建立預算評審制度。預算是保證科研項目按目標和計劃實現的重要手段，對合理配置資源具有主導作用。課題負責人應嚴格按照課題研究的目標和任務，科學合理地編制項目預算，杜絕隨意性。學?？蒲泄芾聿块T需會同財務、審計、資產等相關職能部門，對本校擬申報立項的科研項目進行政策相符性、目標相關性、經濟合理性和驗收可行性的預算評審，提出預算審核建議，項目負責人應根據預算評審建議調整預算編制。預算一經批復，一般不能隨意更改，要嚴格按照預算執行，即使有調整，也要按照程序進行審批，履行預算調整手續。（3）建立動態監督與預警制度。高職院校對科研項目的監控主要是事后的抽查審計，很少開展全過程跟蹤審計。因此，絕大部分高職院校在科研經費使用過程中或多或少會產生一些問題。針對這些問題，審計部門可以聯合財務、科研部門從三個方面來進行：一是可以將預算執行公開，接受群眾監督，定期對預算執行情況進行抽查審計；二是將預算執行情況納入年度科研考核指標，作為獎懲依據；三是可以在科研經費管理系統模塊中設置動態監管和預警功能，自動檢查經費使用情況，系統可自動提醒課題負責人及財務部門，及時進行控制調整，保證項目負責人在其權限范圍內規范合理地使用經費。
2.系統化完善精細化
科研經費管理是一系列相互聯系、相互影響和相互作用的活動，是一個動態、復雜的系列過程，既涉及學院科研、財務、資產、審計、監察等部門，又涉及科研項目從申報、評審、立項、執行到驗收的全過程，需要學院統籌領導，明確相關職能部門的權責，構建多部門“統一領導、協同創新、責任到人”的管理機制和科學合理的工作流程，最終形成既有利于充分調動科研人員的積極性，又具約束力的科研經費精細化管理體系。
3.數據化實現精細化
科研經費管理包括從項目申報、項目預算評審、中期檢查、結題驗收、經費到賬、經費支出、經費決算、評估考核等許多環節，每個環節都會產生繁雜的數據和信息。這些數據獨立管理，存儲分散，數據量大，收集、整理難。所以，高職院校需實現科研經費數據化管理，對積累的各類相關經費數據庫信息進行綜合分析和提煉，以此提高科研經費管理水平和技術含量，進而為學校宏觀科研管理決策提供數據支持，通過數據化實現精細化。
4.信息化保障精細化
隨著信息社會的發展，高職院校產生了科研項目、經費、成果、科研人員以及專家庫等各類型數據信息，傳統的科研經費管理方法已經不能滿足日益增強的科研經費管理需要，迫切需要運用數據庫和網絡化信息技術，整合高職院校科研管理、財務、審計、資產、院系部門、課題負責人等信息資源，搭建互聯互通、一體化的科研管理系統，實現網絡信息化管理，形成一個動態監管的科研經費信息管理體系，保障科研經費的精細化管理。
參考文獻：
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