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基礎設施配套費范文1
為加強城市基礎設施建設，合理征收和使用房屋建筑城市基礎設施配套費，創造有利生產發展、方便人民生活的良好環境，現對房屋建筑城市基礎設施配套費征收標準作適當調整，具體規定如下：
一、民用住宅：配套費征收項目由十二項調整為十四項，征收標準由每平方米二十七元五角調整為五十元五角。
二、公共建筑：配套費征收項目由七調整為九項，征收標準由每平方米十七元調整為三十二元。
三、工業廠房：配套費征收項目由七項調整為五項，征收標準由每平方米十五元調整為二十一元。
基礎設施配套費范文2
一、凡在縣城(含建制鎮)規劃區范圍內進行工程建設(包括新建、擴建、改建)的單位和個人，均應按本規定繳納城市基礎設施配套費(以下簡稱“配套費”)。
二、配套費主要用于建設項目以外的市政公用配套設施，包括城市主次干道、給排水、供電、供氣、路燈、公共交通、環境衛生和園林綠化等項目的建設和維護，是市政基礎設施建設資金的補充，與各項城市建設資金統籌安排使用。城市基礎設施配套費由縣建設行政主管部門會同財政部門編制年度資金使用計劃，報縣人民政府批準實施。
三、新建設項目的配套費按建設工程規劃許可證核準的建筑面積征收；擴建、改建項目的配套費按新增建筑面積征收。對于容積率小于1的建沒項目，配套費按容積率為l的建筑面積征收；容積率大于4的建設項目，配套費按容積率為4的建筑面積征收，新征地項目在辦理建設用地規劃許可證時，按1的容積率預先征收配套費，不足部分在辦理建設工程規劃許可證時按批準的容積率計征。
四、配會費應按本規定一次性繳納，建設單位和個人憑繳納配套費的收據辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》或《建筑工程施工許可證》。
縣房管部門在辦理房屋所有權證時，必須檢查建設單位和個人足否具備與實際竣工面積相符的建設工程規劃許可證和繳納配套費收據，否則不得辦理房產所有權證，并責令到縣建設局補辦建設工程規劃許可證和補繳相關稅費。縣建設行政主管部門負責檢查和督促建設單位按時足額交納配套費，并監督建設單位交清配套費后方可發放《預售房屋許可證》。
對以招標、拍賣、掛牌交易方式出讓土地的建設項目，土地出讓價格中已包含配套費的(除有標注已包含配套費外其余均認定為不含配套費)，配套費的具體額度按照容積率折算成建筑面積，結合征收標準測算。土地出讓后，應將配套費及時分流給縣建設局，縣建設局再統一繳入縣財政專戶，?？钣糜诔鞘谢A設施建設。實際容積率超過拍賣時確定額度的部分，應按規定補交。
五、縣建設局負責收取配套費的區域及路段包括：①縣城規劃區內的全部建設項目(單位及個人)；②風吹嶺向東渠以北至世坂村沿縣道兩側和虎頭潭以北至瑞堂村沿縣道兩側范圍內的全部建設項目(單位及個人)；③自塔、渡仔頭村以東至廈深高速鐵路范圍內的全部建設項目(單位及個人)。
生態工業園區范圍內工業項目的配套費由陵工業開發區管委會負責收取，全額上繳財政，?？钣糜陂_發區內基礎設施配套建設。具體由開發區提出實施項目，報縣建設局、財政局審核，經領導批準后實施。
除上述區域以外的配套費收取由建制鎮建設管理部門(村建所)負責，按建制鎮配套費征收標準收取。
六、配套費免征、減征范圍：
(一)軍事設施(含武警部隊設施)、市政公用設施(含城市停車場建設項目)、單建式人防工程、經濟適用住房、廉租住房建設項目以及經縣政府確認或批準的由社會各界捐建的學校、圖書館、孤兒院、養老院等社會公益事業建設項目免征。
(二)學校非經營性建設項目按住宅的收費標準減半征收；醫療機構、科研等單位以及中央、省屬單位和外地駐當地政府機構興辦的非經營性建設項目(不含住宅)、殘疾人非經營利事業建設項目、經省科技行政主管部門認定的國家和省確定扶持的高新技術建設項目以及行政機關辦公樓建設項目按商業的收費標準減半征收。
(三)農民依法利用集體土地新建翻建自用住房免收。
七、對政策允許免征、減征配套費的以及確需緩套費的項目，由建設單位提出申請，經縣建設行政主管部門審核后，報縣人民政府審批。
除上述減免范圍外，任何單位和個人均不得隨意減免配套費。免征、減征配套費的建設工程需要改變使用性質的，應辦理報批手續，并按規定補套費。經縣政府批準同意緩交的配套費項目，緩套費的期限不得超過六個月。
八、配套費的征收標準詳見附表。
九、城市土地類別劃分：一類區為城市建成區比較繁華的地段；二類區為城市建成區的一般地段；三類區為城市建成區的外緣地區。(詳見附表)
鎮人民政府可根據上述上地類別的劃分原則，結合本鎮實際情況，進一步明確劃分土地類別界限范圍，由縣建設局、縣財政局、縣物價局審核后，報縣政府批準執行。
十、縣、鎮建設管理部門必須到縣政府價格主管部門辦理《收費許可證》，實行亮證收費，并使用省財政部門統一印制的《省行政性收費統一票據》。收費票據由縣建設局統一向財政局領購，各鎮村建所再向縣建設局領購。各鎮村建所收取的基礎設施配套費必須全額繳交縣建設局，縣建設局匯總后再統一繳入縣財政專戶，并嚴格執行“收支兩條線”管理。
基礎設施配套費范文3
【關鍵詞】園區 能源 基礎設施 投融資 創新
目前我國共有國家級開發區351個，省級園區近千個，總面積在5 000平方公里以上，三分之一以上尚未開發。圍繞開發區建設新城，這是近年來各地發展新城市區域的重要手段，預計“十二五”期間將新增一千個左右各類新園區。伴隨著中國城市化的進程以及越來越嚴峻的環境問題，黨的十報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，綠色發展、循環發展、低碳發展首次被寫入黨代會報告。園區能源基礎設施建設將成為綠色、低碳的主要載體，而園區能源基礎設施建設投融資模式創新對當前城市低碳、綠色發展至關重要。
本文基于湖州吳興區總部經濟園區（WD園區）能源基礎設施建設投融資案例分析，從主體創新、渠道創新、方式創新和制度保障四個方面提出園區能源基礎設施投融資模式的創新思路。
一、案例背景
湖州市位于浙江省北部，東鄰上海，南接杭州，是環太湖地區唯一因湖而得名的城市，也是以上海浦東開發區為龍頭的長江三角洲地區“先行規劃、先行發展”的14個重點城市之一。其東部新區是湖州中心城市發展的核心區塊，涉及八里店、環渚、織里三個鄉鎮，區域總面積183平方公里，規劃區范圍面積90平方公里，中心區近期實施28.3平方公里，總體布局為一心（中央商務中心）、二軸、三平臺。東部新區通過銀行、信托、私募基金、融資租賃等多種途徑融資，盡最大努力滿足資金需求①。同時，對新區部分基礎設施，如西湖漾社區、經九路、吳興幼兒園、西山漾CD塊景觀、緯一路污水總管等進行BT商談，通過各種渠道來籌措資金。
WD園區作為湖州市建設現代化生態型濱湖大城市的重大地標性項目，其位于吳興東部新區核心區，東接經六路，南靠吳興大道，西鄰經五路，北側為規劃通湖路。本工程基地總面積8.2萬平方米，總建筑面積38.3萬平方米，地上總建筑面積31.19萬平方米，地下建筑面積約71 254平方米，包括8幢高層及商業裙樓，其中6幢為辦公綜合樓和2幢為星級酒店。吳興區總部經濟園區由星級酒店、商業辦公、文化娛樂、餐飲服務、酒店式公寓等組成多功能小型商務園區。東側百米之遙是上海新長寧集團投資建設的吳興區多媒體產業園區，共計600畝，一期建設255畝。西側正在建設的是人防國稅國土綜合大樓。根據政府及業主要求，園區能源基礎設施一期需滿足總部經濟園區與人防國稅國土綜合大樓的全部冷熱水、蒸汽和部分電力供應需求，后續根據周邊業態的發展逐步擴大供能范圍。
二、案例的創新模式
該經濟園區能源基礎設施項目一開始就從定位上進行創新并作整體考慮，建設統一的能源網；在融資主體上進行創新，能兼顧各相關方的定位與考慮；在投融資模式上，整體采用國際通行的BOT模式；在融資渠道的創新上，增加了業主方的融資渠道；在融資方式的創新上，采用多種融資方式相結合的方式。通過在投融資各個環節的創新，使得能源基礎設施項目由準經營性變成經營性，最終達到了政府清潔能源、配套高端的要求；投資方得到了合理的經濟回報，業主方享受了質優價廉的能源供應。并進一步提升了當地配套設施的品位，有利于當地經濟的可持續發展，從而形成了多贏的局面。
1.定位創新分析。該經濟園區能源基礎設施在一開始就進行了整體考慮，對供冷、供熱、供熱水、供蒸汽、供燃氣及電力統籌設計。
園區里共有8棟大樓，其中6棟寫字樓，2棟酒店，寫字樓用能高峰在白天，而酒店用能高峰在夜晚。傳統的供能方式每個系統都單獨設立能源站，系統可單獨控制，但設備投資大，運維成本高，設備數量多，故障率高，且設備使用率低，不能相互之間錯峰使用，每個能源站都需要占用一定的建筑面積，空間使用不合理。根據周邊的能源供應情況，要滿足本項目的蒸汽需求，單獨引入鋪設蒸汽管網成本過高。
最終聘請專業能源服務提供商根據園區用能需求、用能特性、當地能源價格等，統一考慮冷、熱、電、熱水等能源供應，最終對比發現，采用統一建設能源基礎設施投資約1.2億元，比分項建設共計節約投資約20.2%。
2.主體創新分析。該經濟園區能源基礎設施項目由專業能源投資運營公司、當地承擔城市基礎設施及市政公用工程的全資國有公司（以下簡稱“當地城建司”）、當地燃氣公司共同出資成立項目公司。
當地城建司受區政府委托承擔城市基礎設施及市政公用工程的建設管理以及區域土地開發、房地產開發。是吳興區東部新區建設的實施主體。其少量參股有助于政府對項目公司的監督，保障公眾利益。
由于采用了國家鼓勵的天然氣分布式能源系統，燃氣作為一次能源，當地燃氣公司是擁有吳興區城市管道燃氣特許經營權的企業，有50%的國有股份。其適量參股有助于氣源保障，能有效地保障公眾利益，同時給予項目公司適量的氣價優惠，將項目由準經營性變成經營性，減輕政府負擔。同時，對于燃氣公司而言，采用整體考慮的以天然氣為主的分布式能源系統比分項投資的傳統能源系統，耗氣量要增加6倍，即使氣價優惠，也會增加公司利潤，同時，有助于攤薄管理成本。當地燃氣公司也有積極參與的動力。
而專業能源投資運營公司具有豐富的能源基礎設施的投資、運營經驗。其控股項目公司，能將其豐富的管理、運營經驗輸出到項目公司的日常運營管理，從而提高能源利用效率，提高項目收益。
因此，通過三方共同參與能源基礎設施的BOT，能夠兼顧政府、公眾、投資人及其他相關方的利益，有助于項目的順利推進和持續發展。
3.渠道創新分析?？偛拷洕鷪@區能源基礎設施項目采用的是國外通行的BOT（運營期20年）模式，其中創新之處在于增加了利益相關方的融資渠道。因此，本項目的融資渠道包括，投資方的資本金、銀行融資、總部經濟園區內大樓業主。
本文僅對總部經濟園區內大樓業主融資渠道進行分析，由于湖州吳興區東部新區總部經濟園區與部分筑巢引鳳的總部經濟園區有所不同，現有的8棟大樓均已由一家企業認購并投資建設，建成后這8家企業會將總部遷址入園區。
由于建設統一的能源基礎設施，并且直接供應冷、熱、熱水、蒸汽等能源產品，節省了業主自身投資能源設備通過對電力、天然氣等一次能源的轉化來產生冷、熱、熱水及蒸汽等最終使用的能源產品。因此，業主愿意繳納相當于其自身投資約20%的資金，即節約了80%建設期投資，又節約了設備用房，將其充分利用。因此，雖然從項目本身而言從業主方獲取了一定的資金，但是從業主角度出發還是享受到了較大的利益。
4.方式創新分析。由于項目投資僅1.2億元，因此，較為簡單的融資方式基本能滿足項目的資金需求。在本項目的融資方式上，采用了銀行融資、能源配套費收取等融資方式。
在最初融資方式設計時，還考慮對主設備采用融資租賃的手段，最終通過對比，雖然融資租賃名義利率只有8%，但是考慮按月或者雙月支付，實際利率將達到15%，最終放棄采用融資租賃方案。而針對大樓業主的融資渠道是采用能源配套費的名義收取，此費用收取的創新點在于時點上進行創新。
傳統方式是對生地進行基礎設施投資與建設，建設完成變成熟地再對土地進行招拍掛，對土地摘牌的企業根據土地屬性和指標進行建設時再支付燃氣配套費、電力配套費等能源配套費。而總部經濟園區項目是在能源基礎設施建設時期就支付能源配套費，能源基礎設施BOT的項目公司通過收取能源配套費也解決了部分投資資金。
三、案例的啟示
1.園區能源基礎設施要從傳統的分項考慮，向整體考慮、能源綜合利用、錯峰填谷、互補互用出發，構建園區集供冷、供熱、供氣等于一體的智能能源網。
2.根據政府、市場各自訴求和定位，找到政府與市場共生的結合點。同時兼顧其他關聯方，主體創新兼顧各方利益與訴求。
3.渠道創新要多元化，但是不能以追求渠道多樣而多元，關鍵還要結構合理。
4.方式創新一方面要在現有制度框架下進行方式創新，其次又要借鑒好的方法創新對制度完善進行推動。
5.要充分認識到投融資制度環境的改善是一個逐步發展的過程，雖然園區能源基礎設施制度保障逐漸向好，但還有較大改善空間。
（作者夏有為系CPA；楊大楷教授為上海財經大學公共經濟與管理學院投資系博士生導師；朱磊和劉曦騰系碩士研究生）
參考文獻
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基礎設施配套費范文4
房屋的開發，是房地產開發企業的主要經濟業務。開發企業開發的房屋，按其用途可分為如下幾類；一是為銷售而開發的商品房；二是為出租經營而開發的出租房；三是為安置被拆遷居民周轉使用而開發的周轉房。此外，有的開發企業還受其他單位的委托，代為開發如職工住宅等代建房。這些房屋，雖然用途不同，但其所發生的開發費用的性質和用途，都大體相同，在成本核算上也可采用相同的方法。為了既能總括反映房屋開發所發生的支出，又能分門別類地反映企業各類房屋的開發支出，并便于計算開發成本，在會計上除設置“開發成本——房屋開發成本”賬戶外，還應按開發房屋的性質和用途，分別設置商品房、出租房、周轉房、代建房等三級賬戶，并按各成本核算對象和成本項目進行明細分類核算。
企業在房屋開發過程中發生的各項支出，應按房屋成本核算對象和成本項目進行歸集。房屋的成本核算對象，應結合開發地點、用途、結構、裝修、層高、施工隊伍等因素加以確定：
1.一般房屋開發項目，以每一獨立編制設計概（預）算，或每一獨立的施工團預算所列的單項開發工程為成本核算對象。
2.同一開發地點，結構類型相同的群體開發項目，開竣工時間相近，同一施工隊伍施工的，可以合并為一個成本核算對象，于開發完成算得實際開發成本后，再按各個單項工程概預算數的比例，計算各幢房屋的開發成本。
3.對于個別規模較大、工期較長的房屋開發項目，可以結合經濟責任制的需要，按房屋開發項目的部位劃分成本核算對象。
開發企業對房屋開發成本的核算，應設置如下幾個成本項目：
（1）土地征用及拆遷補償費或批租地價；（2）前期工程費；（3）基礎設施費；（4）建筑安裝工程費；（5）配套設施費；（6）開發間接費。其中土地征用及拆遷補償費是指房屋開發中征用土地所發生的土地征用費、耕地占用稅、勞動力安置費，以及有關地上、地下物拆遷補償費，或批租地價。前期工程費是指房屋開發前期發生的規劃設計、項目可行性研究、水文地質勘察、測繪等支出?；A設施費是指房屋開發中各項基礎設施發生的支出，包括道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、照明、綠化、環衛設施等支出。建筑安裝工程費是指列入房屋開發項目建筑安裝工程施工圖預算內的各項費用支出（包括設備費用）。配套設施費是指按規定應計入房屋開發成本不能有償轉讓公共配套設施如鍋爐房、水塔、居委會、派出所、幼托、消防、自行車棚、公廁等支出。開發管理費是指應由房屋開發成本負擔的開發間接費用。
二、房屋開發成本的核算
（一）土地征用及拆遷補償費或批租地價
房屋開發過程中發生的土地征用及拆遷補償費或批租地價。能分清成本核算對象的，應直接計入有關房屋開發成本核算對象的“土地征用及拆遷補償費”成本項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“銀行存款‘等賬戶的貸方。
房屋開發過程中發生的自用土地征用及拆遷補償費，如分不清成本核算對象的，應先將其支出先通過“開發成本——自用土地開發成本”賬戶進行匯集，待土地開發完成投入使用時，再按一定標準將其分配記入有關房屋開發成本核算對象，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“開發成本——自用土地開發成本”賬戶的貸方。
房屋開發占用的土地，如屬企業綜合開發的商品性土地的一部分，則應將其發生的土地征用及拆遷補償費，先在“開發成本——商品性土地開發成本”賬戶進行匯集，待土地開發完成投入使用時，再按一定標準將其分配計入有關房屋開發成本核算對象，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“開發成本——商品性土地開發成本”賬戶的貸方。如開發完成商品性土地已經轉入“開發產品”賬戶，則在用以建造房屋時，應將其應負擔的土地征用及拆遷補償費記入有關房屋開發成本核算對象，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“開發產品”賬戶的貸方。
（二）前期工程費
房屋開發過程中發生的規劃、設計、可行性研究以及水文地質勘察、測繪、場地平整等各項前期工程支出，能分清成本核算對象的，應直接記入有關房屋開發成本核算對象的“前期工程費”成本項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“銀行存款”等賬戶的貸方。應由兩個或兩個以上成本核算對象負擔的前期工程費，應按一定標準將其分配記入有關房屋開發成本核算對象的“前期工程費”成本項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“銀行存款”等賬戶的貸方。
（三）基礎設施費
房屋開發過程中發生的供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、綠化、環衛設施以及道路等基礎設施支出，一般應直接或分配記入有關房屋開發成本核算對象的“基礎設施費”成本項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“銀行存款”等賬戶的貸方。如開發完成商品性土地已轉入“開發產品”賬戶，則在用以建造房屋時，應將其應負擔的基礎設施費（按歸類集中結轉的還應包括應負擔的前期工程費和開發間接費）計入有關房屋開發成本核算對象，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“開發產品”賬戶的貸方。
（四）建筑安裝工程費
房屋開發過程中發生的建筑安裝工程支出，應根據工程的不同施工方式，采用不同的核算方法。采用發包方式進行建筑安裝工程施工的房屋開發項目，其建筑安裝工程支出，應根據企業承付的已完工程價款確定，直接記入有關房屋開發成本核算對象的“建筑安裝工程費”成本項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“應付賬款——應付工程款”等賬戶的貸方。如果開發企業對建筑安裝工程采用招標方式發包，并將幾個工程一并招標發包，則在工程完工結算工程價款時，應按各項工程的預算造價的比例，計算它們的標價即實際建筑安裝工程費。
如某開發企業將兩幢商品房建筑安裝工程進行招標，標價為1080 000元，這兩幢商品房的預算造價為；
101商品房 630 000元
102商品房 504 000元
合計 1134 000元
則在工程完工結算工程價款時，應按如下方法計算各幢商品房的實際建筑安裝工程費：
某項工程實際建筑安裝工程費＝工程標價×該項工程預算造價÷各項工程預算造價合計
設例中：
101 商品房
1080000元×630000元÷1134000元＝600000元
102 商品房
1080000元×504000元÷1134000元＝480000元
采用自營方式進行建筑安裝工程施工的房屋開發項目，其發生的各項建筑安裝工程支出，一般可直接記入有關房屋開發成本核算對象的“建筑安裝工程費”成本項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“庫存材料”、“應付工資”、“銀行存款”等賬戶的貸方。如果開發企業自行施工大型建筑安裝工程，可以按照本章第二節所述設置“工程施工”、“施工間接費用”等賬戶，用來核算和歸集各項建筑安裝工程支出，月末將其實際成本轉入“開發成本——房屋開發成本”賬戶，并記入有關房屋開發成本核算對象的“建筑安裝工程費”成本項目。
企業用于房屋開發的各項設備，即附屬于房屋工程主體的各項設備，應在出庫交付安裝時，記入有關房屋開發成本核算對象的“建筑安裝工程費”成本項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“庫存設備”賬戶的貸方。
（五）配套設施費
房屋開發成本應負擔的配套設施費是指開發小區內不能有償轉讓的公共配套設施支出。在具體核算時，應根據配套設施的建設情況，采用不同的費用歸集和核算方法。
1.配套設施與房屋同步開發，發生的公共配套設施支出，能夠分清并可直接計入有關成本核算對象的，直接記入有關房屋開發成本核算對象的“配套設施費”項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“應付賬款——應付工程款”等賬戶的貸方。如果發生的配套設施支出，應由兩個或兩個以上成本核算對象負擔的，應先在“開發成本——配套設施開發成本”賬戶先行匯集，
待配套設施完工時，再按一定標準（如有關項目的預算成本或計劃成本），分配記入有關房屋開發成本核算對象的“配套設施費”成本項目，并記入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方和“開發成本——配套設施開發成本”賬戶的貸方。
2.配套設施與房屋非同步開發，即先開發房屋，后建配套設施。或房屋已開發等待出售或出租，而配套設施尚未全部完成，在結算完工房屋的開發成本時，對應負擔的配套設施費，可采取預提的辦法。即根據配套設施的預算成本（或計劃成本）和采用的分配標準，計算完工房屋應負擔的配套設施支出，記入有關房屋開發成本核算對象的“配套設施費”成本項目，并記入“開發成本——房屋
開發成本“賬戶的借方和”預提費用“賬戶的貸方。預提數與實際支出數的差額，在配套設施完工時調整有關房屋開發成本。
（六）開發間接費
企業內部獨立核算單位為開發各種開發產品而發生的各項間接費用，應先通過“開發間接費用”賬戶進行核算，每月終了，按一定標準分配計入各有關開發產品成本。應由房屋開發成本負擔的開發間接費用，應自“開發間接費用”賬戶的貸方轉入“開發成本——房屋開發成本”賬戶的借方，并記入有關房屋開發成本核算對象的“開發間接費”成本項目。
三、房屋開發成本核算舉例
如某房地產開發企業在某年度內，共發生了下列有關房屋開發支出（單位：元）：
101
基礎設施配套費范文5
經濟適用房的成本由征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費、1%～3%的管理費、貸款利息、稅金和不超過3%的利潤等八項因素構成。
1.經濟適用房總成本習性分析
(1)征地和拆遷補償費。征地和拆遷補償費根據具體地塊的實際情況發生的各項支出組成，在所征地面積確定的情況下，建筑總面積越多，分攤到單方成本中的此項費用則越低。
(2)勘察設計和前期工程費。在勘察設計和前期工程費中，部分費用與工程總造價有規定的比例關系。此項費用中部分與建筑總面積的變動有比例關系，部分費用與建筑總面積的變動無固定比例關系。
(3)建安工程費。建安工程費與建筑總面積成正比例變動關系，建筑面積越多，該項成本越大。
(4)住宅小區基礎設施建設配套費。住宅小區基礎設施建設配套費的高低，取決于配套設施的建筑面積和建設標準，配套總建筑面積一般占總建筑面積的一定比例。
2.經濟適用房單方成本習性分析
經濟適用房的單方成本可分為直接成本和間接成本兩類，直接成本指可以以直接經濟合理地方式追溯到每平方米的耗費;間接成本指不能以經濟合理的方式直接歸入每平方米的耗費，間接成本需要先將不能歸入直接成本的耗費歸集，然后以一定的數量標準分配到每平方米面積。以上各成本中，直接成本項目有:征地和拆遷補償費單方成本、每平方米建安工程定額費。余下的成本項目均為間接成本項目，間接成本的分配標準有:建筑總面積、可經營面積、經濟適用房總面積、經營性配套面積。
二、經濟適用房成本的有關問題
1.部分經濟適用房價格仍然偏高
目前經濟適用住房價格存在的主要問題，用一個字來概括就是“高”。由于經濟適用住房單價高，再加上面積大，不僅提高了居民購買經濟適用住房的門檻，而且使居民支出了不必要的費用，違背了建設經濟適用住房建設的初衷。
2.居住面積偏大，總價高
少數開發企業為了迎合少數購買者心理，將房間面積設計的過大。加之單價高，房屋總價則更高，中低收入的工薪階層更難以承受。
3.經濟適用房成本核算中存在的問題
目前，經濟適用房成本核算在市政配套設施建設費交納與工程費用的承擔、公共配套的成本分攤、費用歸集和分配等方面處理存在問題。
4.經濟適用房位置偏差
少數開發企業為了減少房屋建造成本、降低售價，將經濟適用房選在通達性差，工作、生活不方便地帶，出現了工作與生活不方便的負面效應。
5.缺乏有效的收入監測機制
目前購買經濟適用住房只要由購買者出具工資收入證明即可，而我國現階段個人資金管理、信用管理等宏觀條件還不完備，在配給經濟適用住房的實際操作中，一些不符合購買條件的高收入家庭通過所謂“合法途徑”獲得經濟適用住房。
三、經濟適用房成本的有關問題分析
1.從政府角度來看
(1)政府對經濟適用房的建設用地實施行政劃撥的扶持優惠政策，但僅免收的是土地出讓金。有關的土地稅費、征地費、拆遷安置費并未減免,這直接增加了經濟適用房的建造成本。
(2)政府關于經濟適用房的政策是“政府限價”，而政府限價又須以各項措施保證，沒有這些前提，政府也就沒有限價的理由。
2.從開發企業角度來看
（1）經濟適用房的核算不準確。有的地方經濟適用房的開發企業，將建造經濟適用房與開發商品房混在一起核算；有的將不應打入經濟適用房開發成本的各種費用也擠入經濟適用房開發成本中，從而導致了經濟適用房的開發成本核算失真。
（2）經濟適用房的基礎設施和非營業性配套設施建設存在問題。在經濟適用房的基礎設施和非營業性配套設施建設上，地方政府希望由開發企業自行解決，而開發企業則認為這些投資應由政府承擔。于是這些投入都被打入開發建設成本，分攤到經濟適用房的房價中。
（3）經濟適用房的面積標準、裝修標準等方面執行難。在經濟適用房的面積標準、裝修標準等方面，政府都作了明確規定。但開發企業為住房建成后能盡快收回資金，迎合高收入階層的品位，追求大面積、高標準，人為造成了經濟適用房的面積和總價失控，偏離了廣大中低收入階層的承受水平。
（4）成本劃分不合理。目前的小區基本上都有很齊全的配套設施，由于這部分投入是帶有收益性的，因此不能計入成本打進房價。但在真正申報價格時，有些開發企業不但將營業性用房一起算入成本，甚至將經營企業自留的辦公用房也打入了成本中。物價部門稍不留神，這部分成本就理所當然的成了房價的一部分，交給購房人“分攤”去了。在公共配套項目中，虛夸小區草坪的級別、謊稱引入了進口的果樹等都是變相提高成本的做法。此外，在小區用地規劃紅線外的基礎設施建設費也經常違規地出現在成本費用中。
（5）利潤超標。國家規定，經濟適用房的開發建設利潤不超過3%，可是有的地方的經濟適用房開發企業在開發經濟適用房時可獲得15%以上的利潤，高的達到30%以上的利潤，因此經濟適用房也不經濟。
（6）建安成本盡量最大化。建安成本是經濟適用房價格組成的“大頭”之一，基數稍微往上“提一提”，就能把成本成倍地擴大。開發企業在建材價格不穩定時申報的售價，這對于用鋼量極大的房屋建筑來說，成本差距十分可觀。
基礎設施配套費范文6
關鍵詞：市政設施；養護；對策
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
1.城市市政設施的養護與管理的一些問題
1.1 城市建設中市政基礎配套設施待完善
目前城市市政設施配套建設落后、部分功能老化與城市發展需求之間的矛盾最為突出。新建小區居住面積增加，居住人口大增加，城市污水排放量大大增加，原市政污水主管網排放功能不能滿足要求，造成排水管道檢查井內水量不能及時排放掉，井內滯留大量待排水，給管道正常排水、疏通、維修帶來很大困難。
1.2各相關部門間欠溝通，各自為政
市政單位為改善城市面貌的，提高人民生活水平，對舊街區的治理、配套實施的更新、改建的同時，造成部分市政設施破壞嚴重。造成了一種更新改造了這項城市基礎設施的同時破壞或取消了另一項市政基礎設施現象。例如，供熱施工單位要重新鋪設管道，管道溝槽的開挖造成通往小區的道路路面及地下部分排水管道受到損壞，不能及時恢復。
1.3市政公用設施的投資方式較為單一。
資金匱乏仍然是市政設施建設、管理的主要問題。長期的計劃經濟，使“投資、建設、管理、使用”混為一體，市政公用設施投資建設、維護管理資金全部依靠政府資金來源，造成資金短缺。
1.4市政公用行業效率低下，政府負擔過重。
市政公用行業大多為壟斷行業，一是城市公共資源的占有、使用以及國有資產的經營等方面沒有建立起競爭機制。二是政企不分、政事不分，機構臃腫、人浮于事，經營成本高，虧損嚴重，政府財政補貼負擔過重。
1.5在建設資金使用上極不平衡，重復建設，盲目建設。
各部門、各單位都以滿足各自的需要來建設基礎設施，辦起了“小而全”的“小社會”，從而使整個城市的基礎設施發展出現了盲目性和重復性建設的情況。這不僅給國家造成了人財物的浪費，而且把城市社會公用的基礎設施變成了部門所有，把城市統一有機的基礎設施分割得七零八落，嚴重影響社會效益的發揮。在資金分配上，繁華的地段對市政投入更多，而對于更需要改變市政配套設施的大部分地區投入太少；重市區、輕郊區，“城中村”、“城市包圍農村”的現象嚴重，外面是嶄新的寬闊的市政道路，里面卻污水橫流、道路破損、垃圾亂堆，環境衛生臟亂差。
1.6建成后的市政設施存在產權不清，互相踢皮球的現象。
（1）完工后的市政設施未及時移交相關部門管理，特別是在城鄉結合地段，成了三不管地帶。施工單位已完工—不管，管理部門未接管—不管，項目竣工投入使用、開發公司的項目部門已撤消——開發公司也無人管。市政設施損壞、井蓋丟失、設施被盜現象嚴重，市政設施無法正常使用，窨井甚至成了“吃人的陷阱”。與居住小區配套的市政設施，由于開發商在投資時，只負責建設，對建成后的管理并未考慮，市政設施也無法發揮其效能，常常是有燈不會亮，有排水管道卻不通（長期未進行清理導致管道淤積、堵塞）。
（2）分塊管理的真空地段變成了三不管、無人管的地段。而相關的管理部門以一句“不屬管轄區域內”就能將群眾投訴的問題拒之門外。
2.加強市政設施養護管理的對策
2.1進一步改變現有的投資模式，建立城市基礎設施建設投融資體制，加大市政設施建設管理資金投資力度。建立市政公用行業特許經營制度，鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經營性市政公用設施的建設，應公開向社會招標選擇投資主體。
2.2市政建設要統一規劃、統一管理、合理布局、綜合開發、配套建設。要從現代化的高度，對城市市政基礎設施進行遠期、中期、短期規劃，綜合考慮其整體性和綜合性，注重經濟、社會與環境的和諧發展，對城市基礎設施進行適度的超前建設。現代城市建設是一項復雜而艱巨的社會系統工程，從橫的看，要對新開發區的工業、交通、住宅、科學文化、教育、衛生、商業、服務、市政工程、公用事業、園林綠化、行政及其它建設，統籌安排，配套建設。從縱的方面看，要對建設的全過程即規劃設計、征地拆遷、土地平整、組織施工、驗收交付使用、后續管理等，做到各環節緊密連接，相互配合，協調發展。城市道路是城市的骨架，城市道路系統一旦形成，就決定城市建設的發展輪廓。在規劃時就應十分
慎重。路修到哪里，地下管線就鋪設到哪里，路燈就亮到哪里，綠化種到哪里；要統一投資開發：凡屬城市建設項目的資金按城市總體規劃方案的年度計劃統一投資建設，而不是按系統分散下達各企事業單位自建。保證建設項目的資金使用率、及時完成率。同時克服“挖了平，平了挖”的無效勞動，使雜亂無章的“大工地”變成清潔優美的文明城市。
2.3建立市政公用設施的產權制度，明確市政設施的所有權與經營管理權。城市人民政府是城市市政設施的所有者，城市人民政府將市政設施的所有權授予各級市政設施行政主管部門。這樣才能克服政出多門、管理混亂、互相推諉的現象。作為房地產開發商，只管經營企業和依法納稅及交納市政建設配套費，與房屋建成相配套的外部市政設施建成后應及時移交政府相應管理部門，而政府收取稅收和市政配套費后，相關的市政管理部門就必須對市政設施的管理維修負責。
2.4轉變政府管理方式，城市人民政府負責本行政區域內特許經營權的授予工作。各城市市政公用行業主管部門由當地政府授權代表城市政府負責特許經營的具體管理工作，并行使授權方相關權利，承擔授權方相關責任。市政公用行業主管部門要進一步轉變管理方式，從直接管理轉變為宏觀管理，從管行業轉變為管市場，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。
2.5加強立法，規范市政建設的各環節。
城市發展中，一定要依據經過法定程序認定的規劃，統籌城市基礎設施和各種公用設施的建設、運營和管理，提高城市建設投資效益，增強城市運行的協調性和安全性。
對建設項目要進行可行性研究，對其在建設必要性、技術可行性、經濟合理性、實施可能性等方面進行綜合研究，推薦最佳方案，以便有效使用建設資金，取得最佳經濟效果。經濟合理性是可行性研究的核心，可以從財務評價和國民經濟評價兩個方面進行，并以國民經濟評價的結論決定項目的經濟合理性及項目取舍。要對項目進行后評估，對于決策失誤者要嚴格追究法律責任。
2.6強化城市財政收支管理，開拓市政公用設施有償使用范圍，合理增收城建專項資金。將各專項收費和城市維護建設稅和公用事業附加稅納入年度收支計劃管理目標，嚴格收費標準和收費程序，強化科學清算手段，嚴格實行收、支兩條線。明確職能單位收費權限和職責。按照規定，收取的城市維護建設稅應當保證用于城市的公用事業和公共設施的維護建設，任何地區和部門都不得再向納稅人攤派資金或物資。
3.結語
綜上所述，與老百姓生活息息相關的市政設施的養護與管理所存在的這樣或那樣的問題如果確實能夠得到解決，市政設施進一步完善，城市生活品質提高，那么城市化進程也會以更健康、更快捷的速度向前發展。
參考文獻
