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城市的合理規劃范文1
關鍵詞：城市規劃；合理性；科學化
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
城市規劃不僅是城市合理布局、未來發展、綜合部署的設計藍圖，同時也是促進城市和諧、穩定、持續發展的重要管理體系。為了促進廣州市經濟社會的健康持續發展，實現廣州成為國家中心城市的建設目標，廣州市人民政府在廣州市城市總體規劃（2010年—2020年）中確定了總體規劃目標，即建設健康安全、人人享有的新廣州——經濟高效、環境友好、社會和諧、文化昌盛、資源節約、風貌獨特，并在總體規劃中制定了一系列行之有效的措施，對于指導廣州市城市建設和城鄉規劃起到了重要作用。
一、城市規劃概述
（一）城市規劃內涵及作用
城市規劃是對一定時期內城市的社會發展、經濟發展、空間布局、土地利用及各項建設的具體安排、綜合部署和科學管理。就學科的角度而言，城市規劃屬于綜合性較強的學科，廣泛涉及建筑學、社會學、經濟學、地理學、環境學、工程學、美學等多種學科。就行政的角度而言，城市規劃又是政府行政管理部門的一項重要工作和職責。
城市規劃的作用主要表現為兩個方面：其一，城市規劃是國家宏觀調控的重要手段；其二，城市規劃是政策形成和實施的重要途徑。城市規劃作為政府一項工作職能，是確保公共政策得以切實貫徹執行的實質性保障，有利于彌補市場機制缺陷，提高政府公共管理效率，優化城市空間資源配置，力求實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。此外，城市規劃也是政府干預和調控城市經濟發展的有效手段，但是與此同時也存在著干預乏力、干預過度、規劃缺位的現象，這是由于城市規劃缺乏有力法制保障和必要監督所造成的，所以政府必須提高城市規劃的合理性和科學性，促進城市協調、快速、可持續發展。
（二）城市規劃的基本特點
1.法定權威性
城市規劃所被賦予的行政權力主要源于法律和立法制度，城市規劃圖集、文本必須在經過法定程序審核批準后才能正式生效，使其具備了相應的法律效應。我國通過全面建設城市規劃法及其相關配套法規政策，進一步明確了城市規劃行政管理的內容、原則和程序，使得各級城市規劃管理實現了有法可依、有規可循，步入了法制化管理軌道。
2.專業科學性
城市規劃是一門應用性和實踐性較強的學科，其在自身的發展過程中形成諸多學說和理論。為了符合城市發展規律、社會規律和自然規律，政府必須根據這些理論和學說，結合城市的實際情況制定城市規劃，落實科學的規劃管理。
3.民主性
城市規劃中必須確保公共產品和服務的正常提供，這與民眾的切身利益有著密切的關聯。所以，城市規劃必須權衡好公共、團體與個人三者之間的利益關系，嚴格遵循公平、公正、公開的原則落實城市規劃，充分體現規劃的公眾民主性，在政務公開和陽光政府的基礎上，提高公眾參與度。
二、提高城市規劃合理性的措施
（一）體現以人為本的規劃理念
城市不僅是公共建筑最為集中的地方，也是人們開展文化活動和政治活動的中心。所以，城市規劃應當遵循“以人為本”的原則，使城市公共空間規劃符合居民的行為習慣和活動方式。廣州市城市總體規劃（2010—2020）中指出，將廣州市建設成為以人為本的新城市，在城市空間布局上力求實現人的全面發展目標，使城市規劃滿足人們日益增長的物質文化和精神文化需求，通過優化配置空間資源來保障人民群眾的政治、經濟、文化權益，從而讓現代城市規劃充分體現對“人”的關懷。廣州現階段正在走具有自己特色的經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態優美、城鄉一體、生活幸福的新型城市化發展道路，而新型城市化其中一個重要內涵特征就是：規劃為人而設計。人在城市中可以找到歸屬感、認同感、自豪感，城市成為關懷人與陶冶人的幸福家園。
（二）因地制宜，突出城市特色
在城市規劃中，應當堅持從城市實際情況出發，根據城市人文、歷史、自然條件的特點，重點對城市產業發展、功能定位、標志性建筑、空間布局等多個方面進行規劃，在科學調研、深入論證的前提下合理確定城市各項建設指標，充分彰顯城市個性特征，塑造城市獨具品位的特色形象。此外，在城市規劃中，還應當遵循因地制宜、循序漸進原則，合理確定城市布局結構和功能，增強對城市未來發展的預見性，從而推動城市協調持續發展。廣州在城市規劃建設中，著重于保護本地區的歷史文化名城、山水自然景觀、物質及非物質遺產、名鎮名村以及傳統風貌資源，始終貫徹因地制宜的原則，在弘揚地方文化、塑造文化名城形象方面取得了突出成效。
（三）開展生態城市規劃
現階段，在我國實施可持續發展及環境保護戰略以后，要求城市在進行規劃的過程中，必須對生態環境予以高度重視，這樣有利于促進城市生態環境的保護和改善。在以往的城市規劃及建設中，常常會在城市周邊建設工業園區，這樣做的主要原因是為了填平城市周邊的濕地。雖然這種做法有一定的可取之處，但其后果也是相當嚴重的，如導致城市儲蓄水能力及雨季防汛能力下降等等。近些年來，按照國家提出的環保政策及理念，城市在進行規劃建設的過程中，加強了對周邊濕地的恢復。據有關調查結果顯示，城市規劃的開展對于周邊生態環境的影響越來越小。為此，通過對城市規劃中生態環境因素的應用分析，能夠有效地改善生態環境，這有利于促進城市宜居水平的提高。廣州在城市規劃中極為重視對生態環境的保護，力求通過城市規劃建設環境優化、資源節約的社會經濟發展模式，主要措施如下：優先保護飲用水源，逐步修復被破壞的水環境；對主要污染物和污染源加大了控制力度，如控制CO2、SO2的排放量，降低大氣污染物中氮氧化物和水污染物中的總磷和總氮量，尤其對工業污染源和城市生活污染源實施了重點控制；持續改善環境空氣質量，減少大氣污染；保護非建筑用地和生態用地；控制社會生活噪聲和交通噪聲等。廣州今年還要籌劃建設海珠生態城，借鑒世界生態城市的先進理念，做好海珠生態城建設規劃編制，整合廣州大道南以東的萬畝果園、海珠湖、城市新中軸線南段、琶洲、黃埔古村五大板塊，建設集會展商務、總部經濟、園林景觀、文化創新、宜居休閑等功能于一體的海珠生態城。海珠區將加快開展萬畝果園濕地保護建設，打造成世界級“都市果林濕地”。重點建設萬畝果園濕地一期工程，實施龍潭果樹公園升級改造、石榴崗河景觀升級改造，推進海珠湖二期建設，將龍潭果樹公園、石榴崗河和海珠湖景觀串聯成線，形成“游船觀水景、步行賞果林、騎車游綠道、休閑品香茗”的生態旅游精品線路。繼續做好水環境整治，加強對河涌沿線違法排污企業的清理整治工作。按照“一景一花、成片種植、各為周期”的要求，打造成規模的賞花賞景之地，進一步提高花視率、綠視率，成為名副其實的廣州綠心、中心花園。
（四）做好城市用地規劃
土地規劃是城市規劃過程中需要重點考慮的問題之一。就城市功能而言，其是由不同的土地組織功能組合而成的，可將城市用地的組織功能大致歸納為以下幾個方面：居住、綠化、公共設置、工業、交通以及特殊等用地。其中較為重要的有居住用地、工業用地、綠化用地以及交通用地，這是城市用地功能構成的幾大基本單元。為此，城市在實際規劃過程中，應當按照用地功能的具體需求及人居水平的要求對用地中的基本單元進行相應地規劃。這樣不僅有助于用地功能的明確劃分及居住環境的改善，而且還能進一步促進城市的建設和發展。例如，廣州在城市土地規劃中以居住用地規劃作為重點，將中心城區的居住用地劃分為中部居住片區、白云居住片區、天河居住片區、海珠居住片區和荔灣居住片區等五大片區。中心城區核心區的主要功能是緩解城市人口壓力，增加居住容量；天河居住片區主要為廣州產業發展提供優質居住環境；白云居住片區力求建設成為具有嶺南特色的城中村和城郊村片區；海珠居住片區和荔灣居住片區則致力于打造秀美宜居、生態良好的現代化中高檔居住片區。廣州市通過對居住用地的合理規劃，有效地改善了人們居住環境，有利于促進城市經濟社會的快速發展。
參考文獻
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城市的合理規劃范文2
關鍵詞：土地利用；城市規劃；相對關系
中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會發展的要求、經濟建設的指示、國際接軌的需要，城市的擴建工作作為未來一段時間內的發展重點已經成為政府建設規劃的重點內容，要想使我國城市建設過程更有計劃和成果，難么在城市發展建設過程中就必須要做好城市規劃內容，而就就目前的城市規劃現狀來看，仍然存在諸多與城市規劃初衷想違背的內容，如對土地的利用不合理、土地使用浪費等等一系列問題，要想徹底改變這一城市發展現狀就必須先明確規劃與土地利用的相對關系，透徹理解城市規劃的概念，以節約資源、可持續發展的角度去看待城市發展問題。
一 優質的國外發達國家中城市規劃與土地利用之間的相對關系
城市發展規劃與土地利用之間究竟存在著怎樣的相對關系，這沒有一個統一的約定俗成的概念，但我們可以在城市的發展過程中積極借鑒國外發達國家的城市發展經驗，用來確立我國的城市規劃與土地利用之間的關系。就國外發達國家的城市演變過程來看，大體可以將其分成兩個發展階段：第一個階段我們可以稱之為“城鎮化”階段，這個主要是一個“聚集”的過程，使發展較好城鎮的周邊城鎮聚集過來，逐漸形式一個中心區域，并得到集中發展，最終形成城市；第二個階段我們可以稱之為“外擴”階段，是指當城市發展到一定程度之后開始向著城市周邊農村地區擴展，在這一發展階段中能夠使城市發展與建設范圍擴張，并同時提高城市周邊農村的生產化水平，以城市帶動農村發展，打破兩者之間的二元化發展界限，使城市與農村形成一體化的發展形勢，從而有效約束了城市建設的規模和對土地利用的要求。國家城市化的進程帶動了農村的發展，無論是經濟環境上還是生活環境上，農村與城市之間的隔膜正變得越來越小，從而實現了國家城市化這一整體的宏觀概念，國家城市化這一概念是城市規劃的終極目標，也是使城市擴建與農村土地占用之間找到一個平衡點的重要方式，是城市規劃與土地利用關系的本質。
二 如何優化土地利用與城市規劃之間的相對關系
借鑒城市規劃結果較好的發達國家的城市建設經驗，并且切實結合我國城市建設規劃的實質性內容，將其先進的城市規劃理念引入我國城市建設之中，具體情況具體分析，制定出一套有地域特色有針對性的城市規劃理念，具體來說我們可以從以下幾個方面來強化我國城市規劃與土地利用之間的相對關系。
（一）在探討城市規劃與土地利用的相對關系時要注意強調區域的發展概念
就當前的城市發展觀念而言，城市規劃再也不是一個單獨存在的規劃理念，而已一個整體理念，城市規劃要立足于滿足城市發展過程中的各個方面、各個區域的均衡，利用發展較快的、發展較好的經濟地區帶動發展速度較慢的區域，不僅要考慮城市內部區域之間的平衡發展，同時也要兼顧城市周邊農村發展換環境與城市城市的發展關系，將“統一建設、整體發展”理念切實的融入到城市規劃的理念之中不僅能使我國國家城市建設進程加快，更能從內部限制土地利用與城市發展之間的關系，使發展中占用的土地使用更合理、利用率更高、占用的資源土地更少、開發的貧瘠土地更多。在城市土地分配利用過程中要完善相關的法律法規，制定正確的土地建設、社會發展等相關政策，把握時代賦予的發展機遇，以可持續發展觀為建設的指導思想，這樣才能使城市規劃和土地利用工作在我國和諧社會的建設過程中起到重要的基礎作用。
（二）在探討城市規劃與土地利用的相對關系是要緊密結合政治、經濟、社會這些要素
城市規劃是城市土地建設的基礎，而城市土地建設則是社會行為、政治經濟等一系列社會活動的重要基礎，在城市規劃設計階段要注意提高對土地的合理利用，這里所指的利用并不是單單指對的資源土地的合理開發利用、對貧瘠土地的建設處理，土地利用在城市建設中所含有的更重要意義在于對城市土地的重新分配和利用，城市規劃是一個統籌的概念，而土地利用是城市規劃的重要手段，在規劃過程中設計者根據城市的建設需要，綜合考慮社會活動、經濟活動、政治活動的主要內容，然后對城市土地的使用內容進行整合編排，合理安排各個區域部分的組成框架以及城市分化區，對外要將周邊農村的土地利用計劃一并考慮進來，打破傳統的城鄉二元化的發展勢態，使兩者能夠形成一個共融的整體，只有這樣才能做到城市擴展內容更明確、對內對外的土地利用內容更科學合理、城市帶動農村發展形勢被確立、發展過程可實現經濟發展、社會發展與政治發展的和諧共融，對我國社會主義和諧社會的建設能起到實質性的幫助。
（三）在探討城市規劃與土地利用的相關關系時要注意生態發展這一概念
生態發展是當今的重要主題，其觸角已經延伸到經濟、政治、發展、建設以及社會活動中的方方面面，對于城市發展當然也不例外，土地利用是生態建設的基本基本內容之一，在城市的生態建設過程中城市規劃為土地利用提供基本方向，而土地的合理開發利用計劃又反過來對城市規劃起到限制性作用，使建設范圍、規劃內容不至于超出生態建設的總概念范圍之外。在城市建設規劃中要更精準地確立哪些是生態建設區、哪些是生態儲備區、哪些是可控發展區、哪些是不可控發展區，準確掌握影響城市生態建設的主要因素，并在設計計劃中對這些重點內容作重點處理。在土地編制利用階段，要做好土地的地質調查、土壤取樣分析、土層結構分析、土質類型分析等等，做好對土地基本組成結構的調查和分析之后才能更全面、細致、準確地對土地的建設內容進行確立，最大程度的提高對土地的保護和利用率，同時也為城市的生態建設規劃指明了方向。
總結：
城市建設是我國未來的城市發展內容的重點所在，也是我國構件社會主義和諧社會的必經之路，要想使城市建設得效果更理想，我們就必須優化城市建設規劃、提高對土地的綜合利用率，明確這兩者之間存在的內在關聯性和本質上的統一性，在大力開展城市建設過程中以城市規劃為指導、以土地利用為具體的實施方式，掌握好兩者的相對關系，使兩者能夠最大程度發揮出在城市建設過程之中的實質性作用。
參考文獻：
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城市的合理規劃范文3
關鍵詞：城市濱水區；規劃；合理規劃
城市濱水區（Urban waterfront）的繁榮與衰退直接影響著沿海、沿江、沿湖城市的經濟發展，因為城市濱水區同時具備文化旅游、購物旅游和景觀旅游三種旅游資源的開發潛力。鑒于此，很多國家都將城市濱水區作為城市生活的中心地帶，并把其開發作為振興經濟的重點，這就使城市濱水區的合理規劃顯得尤為重要。
1城市濱水區的概念和類型
1．1城市濱水區的概念
城市濱水區是城市中一個特定的空間地段，主要指“與河流、湖泊、海洋毗鄰的土地，或建筑、城鎮鄰近水體的部分”，包括城市中陸域與水域相連的區域［1］。
1．2城市濱水區的類型
濱水區是以水系為中心、相對于周邊實體界面而存在的一個空間場所，是一個包括多方要素的系統。濱水環境按其毗鄰水體性質的不同，可分為濱海型、濱江型、濱湖型、濱水型4種。
2我國城市濱水區規劃不合理現狀
濱水區是一個城市中景色最優美、最動人、最能反映出城市特色的地區，因此濱水環境的合理規劃尤為重要。自20世紀80年代以來，中國工業化進程逐漸加快，生產力得到了極大地提高；與此同時，大量的水體受到污染，破壞了濱水環境。現在政府將精力重新投放到城市濱水區開發上，以挖掘城市濱水區的巨大潛力。然而很多城市在設計時忽略了濱水區設計的地域性，盲目照搬其他國家城市的設計，導致濱水區在景觀設計和濱水環境的利用上失去了地域性特色。更有一些地方政府為追求短期經濟利益，將濱水區岸線劃開，并出讓給房地產開發商，使之缺乏長遠規劃，盡管當時可多收一些賣地所得，但長期下去直接影響濱水景區對民眾的吸引力，導致客源減少，在經濟上是得不償失的?，F實里很多城市濱水區在規劃時，只是在沿岸大搞房地產、商業區開發，嚴重忽視了濱水區吸引人的重要因素，即人在濱水區中所表現出來的親水性原則。
除了短期利益驅使造成的城市濱水區規劃不合理問題之外，政府各部門之間缺乏必要的溝通和整體的協作，也是造成城市濱水區出現不合理規劃的癥結之一。如水利部門在規劃設計水岸時，只是單純的考慮到防洪問題，在護岸斷面的設計上采用直立式建筑，以提高防洪標準。垂直陡峭的人工砌體把人和水截然分離開來，大大降低了親水性。再如市政園林部門在濱水區岸邊的綠地規劃中仍套用城市街道的綠化方案，栽種一些裝點城市的綠色主體植物，沒有充分考慮與濱水環境的有效結合，從而也影響了市民對親水的要求。
此外，科學有效的規劃和管理也是城市濱水區發展的重要前提。城市濱水區最根本的就是水，河道水質的好壞直接影響城市濱水區的發展。由于很多城市比較注重工業的發展，但是又不能嚴格管理，使工業廢水直接排入河道，嚴重影響了濱水環境。目前我國治理濱水區水環境的方法主要使用濱水植物，四川省成都市活水公園就是利用南河、府河河道改造出濱水淺灘，通過大量水生植物的栽植，凈化濱水區的水質。
還有一點，很多城市濱水區的規劃沒有充分考慮到地域性的差異，往往是濱水區的規劃與地方特色文化脫節，缺乏地方特色與水文化的有機結合，從而降低了濱水區的吸引力。
3城市濱水區的合理規劃
城市濱水環境是城市范圍內水域與陸地共同構成的一種獨特的城市環境，是以“人”為中心、以城市水體為主線，建造適應現代城市生活的濱水環境，滿足人們回歸自然的渴求。事實是，城市濱水環境規劃與設計至今仍缺乏系統的理論知識。對于城市濱水區的合理規劃研究，主要是研究如何充分體現它的親水性特征［2］。
3．1濱水區水岸規劃
水岸地區經常為鐵路、道路或航運等交通線路使用，極易造成市民親水的障礙；雖然可使用地下通道、天橋或其他空中廊道等方式連接，但在視覺上、環境上、心理上和生理上對人的影響很大，常常在最后出現無人使用、水岸荒蕪的結果。例如美國芝加哥市的湖岸林蔭路曾經是個幽靜宜人的濱水區林蔭路，隨著機動車時代的到來，都被改造成如高速公路一樣的通道，單一的交通功能取代了原有的具有交通、觀光等綜合功能的城市街道，濱水區變成了一個服務區，一個通過的地方，而不是漫步徘徊的地方。
由于長期遭到漠視，水岸地區的景觀和設施多半缺乏吸引力。大部分的水岸受限于相關的法律規定，很少考慮將休閑、步道、觀賞、餐飲、游樂、活動場地和演藝場所等空間或設施予以適當結合［3］。而以商務中心為主體的美國羅德島州普羅維登斯市城市的復興歷程證明，一個城市濱水區的合理規劃是個明智之舉。在近20年的時間里，羅德島州的普羅維登斯市從一個毫不起眼、及其落后的城市發展成為了一個美國東北部最具活力的城市，這座城市的發展凸顯出了合理規劃的前瞻性與重要性。
水岸的規劃設計能否體現親水性，往往是其設計成敗的關鍵。水具有可塑性，通過岸線的處理，可以豐富水的平面形態，增強親水感。換言之，水岸設計要盡量尊重自然，保持并利用水體自然流暢的形態。在親水性設計中，應本著使人可以在各種距離與水接近的原則，盡可能提供戲水、游水等各種親水方式，尤其是護岸設計的形式直接影響著人與水體的親疏遠近。通過對護岸斷面進行不同的處理，形成各種樣式的水際空間；護岸的斷面可采用分層式、臺階式、坡地式的立體化處理及其他方式，來增加親水的體驗方式和時間。而有些城市為了提高防洪標準，采用直立式的防洪墻，使人們遠遠高于水面之上，毫無親水可言。例如上海外灘建設的堤岸可以防御千年一遇的洪水，聽上去確實很有安全感；但是因為堤岸過高，市民甚至走在中山路上都無法見到江中過往的船只，更何況堤岸的結構設計使得難以種植喬木植物，這在炎炎夏日里更是缺少人與自然融合的親切感［4］。
3．2濱水環境生態保護與綠化建設
轉貼于 很多城市的濱水區建筑物比較多，沒有合理利用濱水環境，忽視了生態保護與綠化建設的有機結合。還有部分城市的濱水區為了追求短期利益，大搞房地產開發，建設水景住宅、黃金旺鋪等等，甚至連水中島嶼都被密集的高層建筑所覆蓋，忽視了自然生態保護與綠化建設，嚴重破壞了濱水環境的和諧，使濱水區失去吸引力，長遠來看得不償失。務實的做法我們建議，應當建立自然生態系統，引入和繁衍自然群落，如蝦、魚、蟹、水生植物和喬灌木等，特別要保護珍稀與瀕臨滅絕的動植物，這是城市濱水區生態環境規劃和建設的重要內容。溫州市近郊的三洋水網地帶、重慶江北CBD濱水區就是重視生態建設的經典案例［5］。
城市濱水區綠地屬于復合區域，包含水域和陸域，蘊涵豐富的景觀與生態信息。濱水綠地比一般城市綠地更要突出其生態價值、景觀價值。濱水綠化配置需要合理選擇樹種，做到本土樹種與引進樹種、常綠樹種與落葉樹種、速生樹種與長壽樹種相結合，合理地進行樹木組合。讓市民在四季都可以看到城市濱水區的綠色景觀，欣賞到濱水區的絢麗多彩，使濱水區在任何季節都散發出獨特的吸引力。除了種植綠色植物外，還需要布置一些景觀建筑，包括涼亭、游廊、牌樓、假山等等。像一些雕塑、欄桿、指示牌等景觀小品也是濱水綠地的亮點之一。這些布置可以極大地滿足市民休息、觀景以及親水等功能的需求。揚州市古運河濱水區在綠地規劃上與揚州的地方特色相結合，是這方面的典型案例。此外，適當種植水生植物，對提高水體自凈能力有很大幫助，進而改善河岸自然狀態。
3．3親水平臺建造
城市濱水區的空間設計同街道空間設計是一樣重要的，一些國內外優秀城市濱水區在規劃建設中，都充分利用水體組織城市開放空間，建造大型親水平臺。美國的巴爾的摩市已經成為東海岸游客參觀游玩的主要目的地之一，其之所以具有如此大的吸引力，是源于它的開發模式。從1950年開始到現在，巴爾的摩市內港區一直在改建，它以商業、旅游業為重心來吸引游客，將住宅、辦公樓和旅館布置在商業中心，而把購物中心等商業設施、綠地廣場等休閑設施和其他類似展覽館之類的旅游設施建在最接近水面的位置。此外，像美國紐約市的南街港等城市濱水區，在規劃上更是重視大型親水平臺的建造。
城市濱水區可根據自身的環境特點，建造合適的親水平臺。例如建造綠色公園，主要以散步晨練為主，不定期舉辦特色展覽等活動；將水上主題餐廳、水上影院、各種藝術表演場所等娛樂設施都鑲嵌到濱水區中去，可極大豐富城市的濱水環境，提高市民積極投入親水活動的參與性；像游船觀光、主題公園觀光、水生物展覽館、水利博物館等可充分利用濱水區的水資源與歷史文化積淀，使到訪濱水區的每位游客都有所賞、有所學、不虛此行；充分利用城市濱水區的天然優勢與地域性進行親水性項目的開發，建設江灘浴場、劃船場地、沙灘運動場等，可極大地增強城市濱水區的親水特色［6］。
3．4建筑布局
城市濱水區是其周圍環境與水體密切相關的自然因素與社會因素的綜合組合體，因此城市濱水區空間的塑造也要遵循“生態足跡”的發展思路，使文化內涵、地域特色和親水平臺有機結合，體現城市濱水環境“以人為本”的原則，創造出足夠的開放空間，讓市民和游客充分享受到城市濱水區的魅力。
濱水區具有集文化旅游、景觀旅游和購物旅游于一體的特點，提到購物旅游，景區中的商業建筑必不可少。城市濱水區商業建筑應充分利用景區水體優勢，依水而建但又能體現人工與自然的完美結合，毫不掩飾人在其中表現的親水性。濱水建筑布局要合理，大型購物廣場、寫字樓的規劃要與濱水景觀相融合，體現人與自然的和諧。比起密集型建筑布局，分散型更適合城市濱水區的建筑特征。因為城市濱水區主要吸引人的地方是它的自然景觀，密集型建筑布局會喧賓奪主，從而掩蓋和破壞了濱水區的自然景觀。分散型布局并不是雜亂無章的將建筑隨意建在水岸旁，合理規劃是必不可少的。有些建筑本身就很有特點，但是因為布局不合理，所有建筑放在一起就失去了自身的特色。在城市濱水區商業建筑布局方面應注意以下幾點，一是最佳視點的選擇要合理，游客、市民密集區是最好的選擇；二是布局要有層次感，不少城市濱水區的建筑都是盡可能的依水而建，盡可能的往高層建，盡可能的充分利用每寸土地，以追求最大利益。事實上就是這種規劃設計使得很多城市的濱水區陷入低迷的現狀，這種布局極大地壓縮了濱水區的立體空間。不合理的布局讓建筑群不能與濱水區美麗的自然景觀融合到一起，遮掩了迷人的景色，從而失去了濱水區特有的吸引力［7］。
4小結
城市濱水區的合理規劃要體現人在其中表現出來的親水性原則。本著這個原則，對城市濱水區文化旅游、景觀旅游、購物旅游三種旅游資源潛力進行合理開發。目前國外很多城市都有豐富的成功經驗，我們可以借鑒過來，并結合國內不同城市地域性特點合理規劃，以營造出環境良好的城市濱水區。
參考文獻：
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城市的合理規劃范文4
關鍵詞：城市規劃；合理性；科學化
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
城市規劃不僅是城市合理布局、未來發展、綜合部署的設計藍圖，同時也是促進城市和諧、穩定、持續發展的重要管理體系。為了促進廣州市經濟社會的健康持續發展，實現廣州成為國家中心城市的建設目標，廣州市人民政府在廣州市城市總體規劃（2010年—2020年）中確定了總體規劃目標，即建設健康安全、人人享有的新廣州——經濟高效、環境友好、社會和諧、文化昌盛、資源節約、風貌獨特，并在總體規劃中制定了一系列行之有效的措施，對于指導廣州市城市建設和城鄉規劃起到了重要作用。
一、城市規劃概述
（一）城市規劃內涵及作用
城市規劃是對一定時期內城市的社會發展、經濟發展、空間布局、土地利用及各項建設的具體安排、綜合部署和科學管理。就學科的角度而言，城市規劃屬于綜合性較強的學科，廣泛涉及建筑學、社會學、經濟學、地理學、環境學、工程學、美學等多種學科。就行政的角度而言，城市規劃又是政府行政管理部門的一項重要工作和職責。
城市規劃的作用主要表現為兩個方面：其一，城市規劃是國家宏觀調控的重要手段；其二，城市規劃是政策形成和實施的重要途徑。城市規劃作為政府一項工作職能，是確保公共政策得以切實貫徹執行的實質性保障，有利于彌補市場機制缺陷，提高政府公共管理效率，優化城市空間資源配置，力求實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。此外，城市規劃也是政府干預和調控城市經濟發展的有效手段，但是與此同時也存在著干預乏力、干預過度、規劃缺位的現象，這是由于城市規劃缺乏有力法制保障和必要監督所造成的，所以政府必須提高城市規劃的合理性和科學性，促進城市協調、快速、可持續發展。
（二）城市規劃的基本特點
1.法定權威性
城市規劃所被賦予的行政權力主要源于法律和立法制度，城市規劃圖集、文本必須在經過法定程序審核批準后才能正式生效，使其具備了相應的法律效應。我國通過全面建設城市規劃法及其相關配套法規政策，進一步明確了城市規劃行政管理的內容、原則和程序，使得各級城市規劃管理實現了有法可依、有規可循，步入了法制化管理軌道。
2.專業科學性
城市規劃是一門應用性和實踐性較強的學科，其在自身的發展過程中形成諸多學說和理論。為了符合城市發展規律、社會規律和自然規律，政府必須根據這些理論和學說，結合城市的實際情況制定城市規劃，落實科學的規劃管理。
3.民主性
城市規劃中必須確保公共產品和服務的正常提供，這與民眾的切身利益有著密切的關聯。所以，城市規劃必須權衡好公共、團體與個人三者之間的利益關系，嚴格遵循公平、公正、公開的原則落實城市規劃，充分體現規劃的公眾民主性，在政務公開和陽光政府的基礎上，提高公眾參與度。
二、提高城市規劃合理性的措施
（一）體現以人為本的規劃理念
城市不僅是公共建筑最為集中的地方，也是人們開展文化活動和政治活動的中心。所以，城市規劃應當遵循“以人為本”的原則，使城市公共空間規劃符合居民的行為習慣和活動方式。廣州市城市總體規劃（2010—2020）中指出，將廣州市建設成為以人為本的新城市，在城市空間布局上力求實現人的全面發展目標，使城市規劃滿足人們日益增長的物質文化和精神文化需求，通過優化配置空間資源來保障人民群眾的政治、經濟、文化權益，從而讓現代城市規劃充分體現對“人”的關懷。廣州現階段正在走具有自己特色的經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態優美、城鄉一體、生活幸福的新型城市化發展道路，而新型城市化其中一個重要內涵特征就是：規劃為人而設計。人在城市中可以找到歸屬感、認同感、自豪感，城市成為關懷人與陶冶人的幸福家園。
（二）因地制宜，突出城市特色
在城市規劃中，應當堅持從城市實際情況出發，根據城市人文、歷史、自然條件的特點，重點對城市產業發展、功能定位、標志性建筑、空間布局等多個方面進行規劃，在科學調研、深入論證的前提下合理確定城市各項建設指標，充分彰顯城市個性特征，塑造城市獨具品位的特色形象。此外，在城市規劃中，還應當遵循因地制宜、循序漸進原則，合理確定城市布局結構和功能，增強對城市未來發展的預見性，從而推動城市協調持續發展。廣州在城市規劃建設中，著重于保護本地區的歷史文化名城、山水自然景觀、物質及非物質遺產、名鎮名村以及傳統風貌資源，始終貫徹因地制宜的原則，在弘揚地方文化、塑造文化名城形象方面取得了突出成效。
（三）開展生態城市規劃
現階段，在我國實施可持續發展及環境保護戰略以后，要求城市在進行規劃的過程中，必須對生態環境予以高度重視，這樣有利于促進城市生態環境的保護和改善。在以往的城市規劃及建設中，常常會在城市周邊建設工業園區，這樣做的主要原因是為了填平城市周邊的濕地。雖然這種做法有一定的可取之處，但其后果也是相當嚴重的，如導致城市儲蓄水能力及雨季防汛能力下降等等。近些年來，按照國家提出的環保政策及理念，城市在進行規劃建設的過程中，加強了對周邊濕地的恢復。據有關調查結果顯示，城市規劃的開展對于周邊生態環境的影響越來越小。為此，通過對城市規劃中生態環境因素的應用分析，能夠有效地改善生態環境，這有利于促進城市宜居水平的提高。廣州在城市規劃中極為重視對生態環境的保護，力求通過城市規劃建設環境優化、資源節約的社會經濟發展模式，主要措施如下：優先保護飲用水源，逐步修復被破壞的水環境；對主要污染物和污染源加大了控制力度，如控制CO2、SO2的排放量，降低大氣污染物中氮氧化物和水污染物中的總磷和總氮量，尤其對工業污染源和城市生活污染源實施了重點控制；持續改善環境空氣質量，減少大氣污染；保護非建筑用地和生態用地；控制社會生活噪聲和交通噪聲等。廣州今年還要籌劃建設海珠生態城，借鑒世界生態城市的先進理念，做好海珠生態城建設規劃編制，整合廣州大道南以東的萬畝果園、海珠湖、城市新中軸線南段、琶洲、黃埔古村五大板塊，建設集會展商務、總部經濟、園林景觀、文化創新、宜居休閑等功能于一體的海珠生態城。海珠區將加快開展萬畝果園濕地保護建設，打造成世界級“都市果林濕地”。重點建設萬畝果園濕地一期工程，實施龍潭果樹公園升級改造、石榴崗河景觀升級改造，推進海珠湖二期建設，將龍潭果樹公園、石榴崗河和海珠湖景觀串聯成線，形成“游船觀水景、步行賞果林、騎車游綠道、休閑品香茗”的生態旅游精品線路。繼續做好水環境整治，加強對河涌沿線違法排污企業的清理整治工作。按照“一景一花、成片種植、各為周期”的要求，打造成規模的賞花賞景之地，進一步提高花視率、綠視率，成為名副其實的廣州綠心、中心花園。
（四）做好城市用地規劃
土地規劃是城市規劃過程中需要重點考慮的問題之一。就城市功能而言，其是由不同的土地組織功能組合而成的，可將城市用地的組織功能大致歸納為以下幾個方面：居住、綠化、公共設置、工業、交通以及特殊等用地。其中較為重要的有居住用地、工業用地、綠化用地以及交通用地，這是城市用地功能構成的幾大基本單元。為此，城市在實際規劃過程中，應當按照用地功能的具體需求及人居水平的要求對用地中的基本單元進行相應地規劃。這樣不僅有助于用地功能的明確劃分及居住環境的改善，而且還能進一步促進城市的建設和發展。例如，廣州在城市土地規劃中以居住用地規劃作為重點，將中心城區的居住用地劃分為中部居住片區、白云居住片區、天河居住片區、海珠居住片區和荔灣居住片區等五大片區。中心城區核心區的主要功能是緩解城市人口壓力，增加居住容量；天河居住片區主要為廣州產業發展提供優質居住環境；白云居住片區力求建設成為具有嶺南特色的城中村和城郊村片區；海珠居住片區和荔灣居住片區則致力于打造秀美宜居、生態良好的現代化中高檔居住片區。廣州市通過對居住用地的合理規劃，有效地改善了人們居住環境，有利于促進城市經濟社會的快速發展。
參考文獻
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城市的合理規劃范文5
論文關鍵詞：3S技術，城市規劃，城市管理
13S技術及各部分功能簡介
3S技術是遙感技術(Remote sensing，RS)、地理信息系統(Geography information system，GIS}和全球定位系統(Global positioning system，GPS)的有機集成，是空間技術、傳感器技術、衛星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現代信息技術【1】。
2 3S技術在城市規劃中的綜合利用
在城市規劃領域，GIS 技術已被用于城市規劃的輔助設計、工程選址等工作，以及城市管理的規劃控制、輔助決策等工作。
2.1 GIS在城市規劃中的利用
GIS功能強大，在城市空間數據的輸入
編輯、空間數據處理、緩沖區分析、網絡分析、表面分析、流域分析、3D分析方面，幫助規劃人員解決城市規劃中所遇到的綜合和具體問題。
在城市建設過程中，地形數據是建設實施不可或缺的基礎數據之一，在地形數據完備的情況下，最關鍵的工作則是對收集掌握的地形數據進行分析。運用GIS技術地面數字高程及坡度坡向分析模型，可以生成三維立體地面景觀，生動形象地模擬出現實世界的城市地表起伏現狀城市管理，從而根據建設實施的要求，利用DEM數據估算建筑工程中需要挖填的土石方量，對實施工程的費用進行預算，從而對基地進行合理改造以節省工程成本。
城市的市政工程設施和公共服務設施規劃是城市規劃的重要內容，GIS的運用可以為工程選址、交通線路配置、地下各種管道配置等提供更為定量的分析，為規劃工作提供更為科學的依據。例如，GIS的網絡分析功能能根據網絡拓撲性質，在交通網上的兩點之間分析出最短路線及其長度和相關的具體信息，也可以比較分析各種管道的配置方案，確定最佳的地下管道布局方案。同時，GIS技術不僅能在規劃工作前期為規劃提供分析功能，而且能在規劃實施之后，對規劃成果進行科學的評價分析，從而為規劃提供改進和修整依據。例如，城市交通的發展常常落后于城市化的發展速度，導致城市交通擁擠和不合理，利用GIS技術可以對城市的交通現狀進行網絡分析功能對交通的可達性進行分析，從而為交通的改造工程提供指導。
隨著我國城市化進程的不斷加快，許多非城市用地劃撥為城市用地，GIS可以在城市規劃改造、道路擴建、管道埋設等領域得到充分應用，如可以運用GIS定距離空間搜索功能和鄰域分析功能對道路的擴建工程提供指導，在道路的擴建過程中，可以基于道路的現狀數據進行領域分析，得出需要進行擴建的區域，提取區域內拆遷的居民住房和商店等的信息，對拆遷的補償費用作出預算等。利用定距離空間搜索功能，可以對多種道路改線方案作出分析和評價比較，計算速度快，可以節省城市規劃的費用。
GIS的發展是基于地圖數據庫的，同時GIS解決了地圖數據的存貯和可視化的矛盾，解決了大容量數據與高速查詢之間的矛盾城市管理，大大提高了地圖分析的靈活性，縮短了地圖更新的周期，擴大了地圖的應用范圍及研究領域【2】。利用GIS的可視化表現功能可以高效地在專題圖上標明各類用地界線、工廠、道路、商場、管道、建筑物、公交站點、綠化用地的分布位置，并區分和顯示出保留的和規劃的部分。對于工程設施的綜合圖而言，GIS可以方便的標明各項管道的分布位置、標高、坡度、各個管道在空間的相互關系。
2.2 GPS在城市規劃中的利用
城市規劃的前期工作大都是基于城市基礎數據的，基礎數據的收集工作是城市規劃過程中不可或缺的cssci期刊目錄。傳統的測量工作耗費的人力大，工作周期較長，使城市規劃工作的效率無法大幅提高。GPS的精確定位功能已經被廣泛地運用到數據收集工作中，它能方便、快捷、精確地定點測量高程數據，是城市規劃基礎數據的重要來源。
GPS導航功能已經被普遍運用到飛機、汽車、船只的日常運作中，提供了全新的導航和調度管理服務。如GPS在城市交通管理中的作用可以體現在對汽車行進進行正確指導等方面，對交通進行合理的疏導，提供實時路況信息，減少城市堵車現象，在城市交通管理和社會治安管理工作中發揮重要作用。GPS技術也為醫療、公安、保險、銀行等各類業務車輛提供了監控、調度和安全管理手段，因而有助于加強城市交通管理和社會治安管理工作。
2.3 RS在城市規劃中的利用
RS技術用光譜掃描儀或紅外掃描儀對地球表面的地物光譜或溫度特征進行記錄，通過計算機的數據或圖像處理分析地表特征[3]。RS信息作為原始數據，通過RS技術獲得的航空影像和各種分辨率的衛星圖像可以快速、準確、及時、真實地提供城市規劃方面的大量信息。城市規劃工作者可以對獲得的遙感影像數據進行判讀和解譯，從而快速提取城市的基本布局，了解城市建成區內各項建筑設施如工廠、學校、居民住房、商場以及水域、廣場、公園、公共綠地的分布現狀，這有利于提高城市規劃工作的效率和水平，同時還可以利用遙感監測結果檢查規劃的實施狀況，快速找出非法建設用地。
遙感技術在對城市環境的監測領域發揮著重要作用，遙感監測的區域面積大，獲取環境信息快速準確。例如利用被動式遙感，根據不同水質在遙感圖像上顯示的亮度差別，可以及時發現陸地淡水和海水的污染情況，提取污染范圍，所獲得的環境動態觀測數據，通過GIS的快速處理和分析，能夠及時發現環境的變化城市管理，便于采取相關措施控制環境污染，從而達到保護環境的作?？罩械臍庀笮l星可以在短時間內重復觀察同一地區，為城市建設者提供實時的天氣信息，指導工程的實施工作。
我國是自然災害頻發的國家，如地震、洪水、干旱等對我國的經濟造成重大的損失。今年年初的西南大旱給西南五省廣大地區的人民造成了巨大的損失，通過主動式遙感可以及時調整監測區域，第一時間獲取受災地區的具體情況，對抗災救災工作提供決策指導，最大可能地減少損失。我國青海玉樹縣的地震給當地造成了巨大的人員和經濟損失，在無法通過人員直接掌握受災面積和受災程度的時候，通過及時的航空遙感影像可以快速提取出受災地區的真實情況，為抗震救災工作提供必要的指導，及時開展救援工作。
3 結語
3S技術在城市規劃工作中的應用前景十分廣闊，幾乎可以應用到城市規劃與管理的每一環節中，對提高規劃管理的質量、效率來說，作用是明顯的。如果將3S技術更為緊密地聯合起來處理規劃具體問題將有力地推動規劃的嚴密性，決策的科學性，規劃的合理性和管理的高質量、高效率，3S技術的發展勢必會極大地推動信息社會的經濟建設和可持續發展。
參考文獻
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[3]梅安新等.遙感導論[M].北京：高等教育出版社，2001：1.
城市的合理規劃范文6
關鍵詞：生態城市；基本理念；建設規劃；模型方法
中圖分類號：Tu984 文獻標識碼：A 文章編號：1002-2104(2008)01-0155-05
隨著城市生態環境的普遍惡化和區域生態支撐能力的持續衰退，建設生態城市成為當代城市發展的一種新理念追求。國外諸多城市和都市區紛紛開展了生態城市建設的探索與實踐，如美國的伯克里、克里夫蘭和波特蘭都市區，丹麥的哥本哈根市，澳大利亞的懷阿拉市等。國內已有14省(區)百余座城市編制了生態城市建設規劃，其他省份也逐步將生態城市建設納入其發展議程。雖然生態城市的理論與實踐均已取得了蓬勃發展，但迄今全球尚未有一個公認的生態城市，甚至對于生態城市也沒有一個完整而清晰的概念?？v觀國內城市編制的生態城市建設規劃，其所依據的思維觀念、基本原理和采用的模型方法多有缺失和弊端。因此，完善生態城市的概念內涵，探究規劃編制的基本原理和適宜的模型方法，乃是當前生態城市建設規劃中亟待解決的關鍵問題。
1 生態城市的基本理念與目標要求
從生態學的觀點來看，城市是一個人為改變了自然結構、物質循環和部分能量轉化的、受人類生產活動和消費需求影響的人工生態系統。她以人為本，即以人的生存、發展和可持續發展需要為核心，通過人類活動作用于自然界，且能與之和諧相處的社會一經濟一自然復合系統。
回歸于生態本征的城市發展要求用“生命原理”規劃和建設城市，而不再以“機械原理”裝備和污染城市。從可持續發展角度而言，協同人與自然、人與人之間的相依關系和能量轉化是實現城市可持續發展的根本。因此，建設生態城市，且能以其良好形象和功能帶動轄域內外的可持續發展，應具有以下幾個方面的內涵和目標要求：
(1)生態城市是一個中心城區與周圍城鎮和鄉村緊密聯系、與國內外都市相互競爭和補充的開放系統，既需以人口的適度聚集和持續宜居為基礎，又要以社會經濟與科教文衛的高度發展及其較強的輻射力帶動周邊鄉村和與其他城鎮的協同發展為宗旨。因此，生態城市的功能定位和建設要考慮到自然條件、經濟區位和轄域內外物流、資金、人流的聚散，以及政治、文化、科技的凝聚與輻射。即只有因地俱時地堅持以人為本和貫徹全面、協調、可持續的科學發展觀，正確處理好均衡與非均衡和“五個統籌”之間的相依關系，才能使城市轄域蓬勃、健康地持續發展。
(2)生態城市不僅僅涉及轄域內外自然生態系統中的空氣、水體、土地、森林、動植物、能源和其他礦產資源的供需保障，而且也與城市所處的人工環境系統、經濟系統和社會、文化系統的狀態有關。它是一個以人的發展需要和能動作用為主導、自然環境系統為依托、資源流動為命脈、社會體制和管理體系為經絡的復合機制系統。因此，應該和諧人與自然、人與人之間的相依關系，協同各行業和不同區位問的發展，在改善和滿足當代人生活質量提高的同時，也能為未來人口留下較充裕的拓展空間和良好的生態本底。
(3)生態城市既要保證經濟的持續增長，又要保障人們生活質量的不斷提高。即生態城市建設要有超前而合理的產業結構、土地利用結構、生產力和人口格局及其相伴的技術支持和資源配置結構，擁有優美的自然和人文景觀結構、便利的交通和通訊網絡，以及高效、和諧的服務、社會保障和調控體系，使城市經濟、社會系統與區域生態、環境系統協同有序地發展和良性循環。
(4)建設生態城市，應加強生態環境的保護與修復，使城市轄域及周邊具有多樣而合理的生物群落結構、豐富的生物能量積蓄和持續增殖潛力，以及較強的環境調節能力和美好的生態景觀；要加強人口數量的膨脹控制和人口素質的普遍提高，合理人口的消費結構和就業結構，使人口的生活消費在保障基本物質消費適度滿足后，轉向對服務、文化教育和環境享受的有序追求，以及適時地轉移人力資源于這些部門就業；須加強“三廢”治理和資源節約與高效利用，使社會生產和生活的消費需求與消費剩余不能超越人工參與下的生態環境的生產能力和消納能力，即不能因過度索取和污染而降低環境質量和使生態循環功能退化。因此，建樹資源節約型社會、增強生態環境的可持續支持能力、有序調控人口自身的生產，勢在必行。
(5)建設生態城市，應正確處理發展與穩定的相依關系，即以發展帶動社會穩定，以穩定促進城市有效發展。也就是說，只有通過高效的經濟發展，才能緩解就業壓力和消除貧困；只有堅持教育奠基、制度創新、科技進步和提高決策與管理水平，才能增強生態城市的發展活力和抵御社會、自然危機；只有合理收益分配，加強社會保障和法規體系建設，建樹全民共同富裕和平安互助道德規范，推進公眾參與、公平競爭的民主和現代文明進程，才能和諧人們之間的相依關系，保障生態城市穩定而有序地發展。因此，建構城市轄域不同層次需求的和諧型社會是以人為本、促進各項事業有序順利發展的基礎和保障。
2 生態城市建設規劃的原理
城市發展規劃通常由社會、經濟、生態環境和基礎建設四部分內容組成。前三部分的規劃內容既有聯系又有差別，形成了一種“交集”，而基礎建設規劃是上述三部分交集的“交集”(見圖1)。就是說，對于制定城市的經濟發展規劃、社會發展規劃或生態環境規劃，必須考慮到“兩兩”和“三者”之間的相依與制約關系；而對于城市的交通道路、房屋建筑、給排水系統、公共場所配備等基礎建設規劃，均要考慮到上述三個方面的需求和保障。相較而言，生態環境規劃則是城市有序發展和良性循環的基礎，其目標旨在能夠保障其經濟繁榮、景觀優美、環境清潔、人居舒適及其與外部地區自然環境的諧和。而生態城市建設規劃恰是上述多元集合、多邊規劃的綜合協同，這是城市轄域人與自然生態生命系統有序演化的基本需求，是社會經濟可持續發展和人口可持續宜居的根本需要。
系統的內在結構和外部環境決定著系統的功能輸出與狀態演化，這是認識城市發展的現狀和趨勢、解析城市的內外關聯和機制、制定城市發展規劃所需遵循的基本原理；處理好結構內部和結構之間的聯系，則是制定生態城市建設規劃成功的關鍵。城市作為一個有機關聯的多元復合系統，其產業結構、土地利用結構、生產力和人口的空間格局，以及社會結構是鏈接各子系統、各元素關系的中樞。
產業結構既是生產能力和消費需求的關聯映像，又決定著社會生產力的發展水平和影響著生態環境的演化狀態。城市的產業結構總是依據地域社會經濟的發展需要
和生態環境的支撐能力而變化，但不同的產業結構形態既決定著城市經濟和人口聚集的規模，又因相應的資源配置和能源消費結構影響著城市生態環境的質量及可持續支撐的潛力，進而亦帶動著技術、文化、教育和就業結構的協同調整。因此，改善城市和城市地區的生態環境必須依靠三次產業及其內部行業、產品結構和與之相伴的技術支持結構的有序調控，在促進經濟發展、滿足就業和生活消費需求的同時，借助技術創新和清潔型生產工藝的改造，帶動資源特別是能源消費的結構性轉移，以節約資源和提高資源的利用效益，減少污染排放和減輕環境的負荷壓力；并籍助經濟發展的反哺和科技、管理體系的創新，以尋求和利用更多的可再生替代資源，積極治理“三廢”污染，不斷改善和提高環境的質量。
“土地是財富之母”，這意味著不僅人們的基本生存資料來自土地的富有和對自然力的轉化，而且經濟的擴張空間、人口的聚集規模、景觀和生態建設的潛力均需要有限的土地資源和其可開發利用的強度來支撐。因此，城市的可持續發展需要依靠土地利用結構的合理調整，在保障工業、交通和城區第三產業發展、城鄉居住用地和基本農作耕地需求的同時，通過生態廊道建設和城鄉綠地面積的增加，以及林地面積的擴大和林分結構的優化，以增強自然抗災屏障和生態系統的消納、調節功能；通過自然保護區和人文景觀區面積的適度擴大，在保障生物多樣性、特有和瀕危物種繁衍與歷史文化名勝觀覽的同時，增強生態自養功能和陶冶人們的自然、文化情操。
地理空間的自然、人文特性和社會經濟的承載、調控能力，均需要因地制宜地合理產業和人口居住的格局，才能有效地促進經濟的發展，協同有序地改善生態環境。因此，制定生態城市建設規劃，必須立足于區位特征和依靠城市轄區內不同等級城鎮規模、商貿和居住功能的調整，工業轉型和格局的合理分布，以及建城區和工業園區內土地配置結構的優化與園林、綠地及空間隔離林帶的建設，旨在能持續主導其社會、經濟的有序發展，且使各建城區、工商業組團和村鎮居民點內經濟發展、人居舒適、環境消納和生態建設得以協同。
社會結構泛指社會政治體制、經濟體制、管理體系的制度性結構和人口、文化、消費類非制度結構。制度性結構是社會生產關系的集中體現，既依附于以產業結構、土地利用結構和生產力空間結構決定下的生產力發展需求。又調節、促進諸生產力結構和人文類非制度結構的優化，從而推動著地域社會經濟的健康發展。因此，生態城市的發展需要社會結構的有序調控和穩定支持。
值得強調的是，制定生態城市建設規劃應以上述幾大結構為主，而不宜圍繞狀態來制定，否則會舍本求末、無所適從。究其根源是在一定外部環境條件下，城市的內在結構決定狀態的適存和規模，決定效率和公平，進而決定著系統的能量輸出和演化。另則，所謂的量變和質變，事實上均取決于適應外部環境下系統結構的變化。亦就是說，在一定環境條件下只有系統的結構發生變化，才能引起系統質的變更和量的變化。這如同建造樓房一樣，建筑學家總是以特定環境條件和功能要求下的房屋結構的設計為主體，進而鏈接樓房的功能單元、要素和材料的合理配置。樓房功能不同，其主體結構也相異。即使同一整體功能要求，但內在結構的技術設計不同，其功能的強弱和外觀形象亦迥然有別。所不同的是，城市是一個更為復雜和多功能要求的動態、復合、開放系統，制定其發展規劃就是依據系統的主元結構現狀、潛力、外部影響和需求，進行未來發展的優化設計和抉擇。
因此，生態城市的建設規劃只有通過設計和調整產業結構及與之相伴的技術結構，在促進經濟發展和解決就業、貧富問題的同時引致資源或能源利用結構的改變，才能節約資源和解決環境問題；只有合理設計和調整土地利用結構，在促進三大產業、城鄉基本建設順利發展的同時加強植被建設，以保障土地資源綜合效益的提高；只有有序設計、調控生產力和人居的城鄉、局地格局，才能在促進經濟、人居規模效應的同時改善城鄉環境質量，減少面源污染，以有效保護水源和生物多樣性的繁衍；只有科學地設計生態景觀結構，使人文和自然景觀合理配置，才能美化城鄉環境和滿足人們的旅游觀賞需求；只有優化經營結構、管理結構、貧富差異結構、人口和人力資本培育結構以及投資結構等社會調控結構，才能促進經濟高效、社會穩定地發展。也就是說，一個生態城市的建設規劃，應以諸大結構的合理調整和協調進而實現生產方式和消費模式的轉變為主，根據外部市場的供給和需求、國家和省上的社會經濟發展需要，以及域內發展需求和自然環境、資源、技術、人才的支持狀況，調整城市轄域的內在結構，以揚長補短、增強整體發展功能和保障其可持續發展。
3 生態城市建設規劃的內容、過程與方法
生態城市建設規劃的主要任務：①摸清“家底”，即從城市發展的生態環境可支撐角度稔知生態環境的受損程度、污染危害及根源，洞悉人口和經濟發展的現狀與就業、分配和社會保障壓力，辨識轄域內外主要資源的保障能力、區域生態環境的可調節潛力，以及污染治理、生態補償的社會需求與經濟、技術的支撐能力；②主要從產業結構、土地利用結構、空間格局和社會結構調整角度，在保障經濟高效發展、社會穩定和人們生活質量持續提高前提下，如何節約資源、減少污染排放、加強生態屏障和消納能力的建設，以及有序地調控人口的齡級、素質、就業結構和定居規模，調節產業的發展方向和社會分配，完善城市基礎建設與保護文化遺產和自然物種；③在不同時空域規劃目標和方案確立的基礎上，從社會、經濟和生態環境調節機制與政策、法規、管理措施和擬建工程項目等方面，探索和制定切實可行的對策方略。
為了完成上述規劃任務和達到生態城市建設的目標要求，除遵循前述基本原理外，還需按照一定的過程進行系統分析和有序探索。在近年來進行的幾例生態市、縣規劃過程中，我們曾運用系統科學的方法論，以獨特的技術路線設計將規劃目標、內容、方法和過程融為一體(見圖2)，既能使復雜的對象系統有機關聯，又使參研者清楚地知悉自己所承擔的任務及與他人工作的配合；既從規劃研究上保障了城市發展的整體性和各子系統規劃方案實施的協同性，又能順利而圓滿地完成預定的任務和實現即達的目標。
生態城市的規劃目標與方案因地域空間、產業、行業結構和時序演變而呈現出多維的合理組配，且需要適宜、協同和可操作的實施路徑與對策措施，以及階段評估和部門考核的指標、方法等。因此，選擇科學、適宜的模型方法尤為重要。在規劃過程中，不僅需要評價現狀和確定單一目標的一般統計學方法和時序、因果預測類模型，更須采用能夠反映多因素間相互依存和機制的關系結構及其動態演繹的模擬模型，以便能夠協同市域系統內在結構和主要狀態的關聯優化，且能為不同內外條件支持和可行策略實施下的多個規劃方案擇優提供充分的科學依據。近年來，我們利用美國著名生態環境學家T.H.奧德姆教授創立的系統生態學建模原理和模擬方法開展了幾例生態市、縣的建設規劃，所構模型見圖3。實踐表明，該模型以揭示多元復合開放系統的內在結構和狀態的非線性關聯機理為特征，依據變元之間的相依函數關系融多種模型方法于一體，對城市社會、經濟和生態環境的協同發展及不同發展模式和策略進行動態模擬、比較擇優，這恰恰符合城市系統發展的實際狀況與綜合決策需要，也使前述的規劃原理和研究范式得以科學的應用及完善。
在規劃編制的過程中，加強地方政府、民眾與外部專家的密切合作，既能保障規劃的質量、提高地方官員和民眾對當地發展的深層次認識及執行規劃的自覺性，而且能為地方培養一批規劃、決策和管理的人才，以便使其掌握先進的發展理念和規劃方法而有助于未來實施過程的調整和研究。另則，在規劃過程中借助報紙、網絡、電視等媒體和多層面、多輪次的咨詢研討，既充分吸取各級各部門官員和民眾的寶貴建議，又能讓其在參與中統一思想、增強責任，有助于真正實現決策和實踐的科學化與民主化。
