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審計碩士畢業論文范文1
關鍵詞:保險專業碩士;實踐導師;激勵機制
中圖分類號:G643 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)41-0056-02
一、問題的提出
2009年,教育部頒布了《關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》,2010年1月,國務院學位委員會第27會議審議通過了包括金融碩士等在內的19種碩士專業學位設置方案,截止到2015年底,我國的碩士專業學位已有40種類別。專業碩士研究生主要是針對社會特定職業領域的需要,培養具有較強職業素養與專業能力的高層次應用型人才,所以在培養方式上注重實踐環節的鍛煉。為提高專業碩士研究生的理論和實踐能力,各高校在專業碩士的培養上普遍采用“雙導師制”,即校內理論導師與校外實踐導師相結合的培養模式,一般采用兩年制,第一學年在校內學習理論知識,第二學年進行實踐學習和畢業論文設計。在這其中,與傳統學術型碩士最大的區別便是至少有半年時間在校外進行實踐學習和實踐導師的指導,所以說專業碩士的培養與實踐導師的作用密不可分。安徽財經大學作為首批具有專業碩士學位授權點的高校單位之一,早在2010年就開始了專業碩士的招生和培養工作,也率先開展了“雙導師制”培養模式,但實踐導師發揮的作用卻比較有限,究其原因還是對實踐導師的激勵機制不夠完善,本文基于此進行如下闡述。
二、本文研究的理論依據
1.馬斯洛需求理論。心理學家馬斯洛提出,人類的需要按照其發生的先后次序可分為五個等級:生理需要、安全需要、社交的需要、尊重的需要、自我實現的需要。只有在低層次的需要得到滿足以后人們才會去追求高層次的需要。
2.赫茲伯格“雙因素論”。美國心理學家赫茲伯格于20世紀50年代提出,又稱“激勵因素―保健因素”理論。保健因素指的是工作環境中諸如組織政策、工作條件、人際關系、地位、安全和生活條件等外界因素,此類因素的滿足會消除人們不滿,反之則會招致不滿的發生。激勵因素則是令員工感到滿意的因素,多屬工作本身內含的諸如成就、認可、晉升、工作中的成長、責任感等,這些東西如果能得到滿足,則可提高員工滿意度,激發員工的工作熱情。
3.費羅姆“期望理論”。美國著名學者費羅姆提出,激勵作用大小取決于兩大因素:一是人對激勵因素所能實現的可能大小的期望;二是激勵因素對其本人的效價,即激勵力量=期望利率×目標效價。目標越明確越具體,激勵效果也就更顯著。
三、保險專業碩士實踐導師的作用
1.有利于培養創新型實踐高素質人才。專業碩士實踐導師的產生是基于研究生教育改革大背景下的重要舉措。引進校外實踐導師,與校內導師相結合,開辟“雙導師制”,有利于拓寬研究生的學術視野和實踐能力。實踐導師的建立是對傳統研究生教育的一種創新,它調動了校外的企業資源,為學生提供了實踐創新的平臺,將理論研究切實落實到生產建設中去,在實踐中創新工作方式和理論研究,有利于培養創新型實踐高素質人才,滿足國家的人才發展需要。
2.有利于完善現有研究生導師隊伍架構。高校發展需要高素質的全方位、多方向的教學和科研隊伍,現有的研究生導師因為教學空間局限、思維方式較為傳統等因素,研究方向和指導方式往往較為單一,長此以往必將致使整個高校學術水平的倒退。實踐導師的存在恰恰能彌補現有導師架構的不足,他們能將先進的企業管理和發展理念帶到高校和研究生中來,為學術研究提供與時俱進的發展方向,增強科研的實用性,明確理論的指向性。
3.有利于促進研究生教育的創新發展。隨著我國研究生招生規模的擴大和經濟社會的快速發展,原有的導師數量和指導水平就顯得遠遠不夠,大大制約研究生的培養質量。研究生教育要想得到發展就必須拓寬教育方式和培養模式。實踐導師的加入促進了研究生教育向企業實踐層面拓展,即提高了導師數量,又保證了指導的實用性,而且拓展了研究生教育的固有思維,是對傳統教學指導方式的突破和創新。
四、安徽財經大學實踐導師基本情況及存在問題
1.基本情況。安徽財經大學作為安徽省內老牌高校,在2010年率先開展了專業碩士的招生工作,與此同時建立“雙導師制”培養模式。截止到2015年12月底,我校全日制專業碩士開設專業主要包括金融碩士(MF)、保險碩士(MI)、應用統計碩士(M.A.S)、稅務碩士(MT)、國際商務碩士(MIB)、會計碩士(MPAcc)、資產評估碩士(MV)、旅游管理碩士(MTA)、法律碩士(JM)、審計碩士(MAud)等在內的10個專業。我校專業碩士累計招生規模達1200余人,畢業人數1000余人,平均在校人數300人左右;與此同時,我校專業碩士校內導師163人,校外導師約350人左右。校內導師與實踐導師的數量與各專業的招生人數有關。由于經濟金融的發展以及我校會計和金融的悠久辦學歷史和過硬的教學質量,在近些年的招生占比中一直位列前茅,會計碩士和金融碩士一般年均招生80人和40人,相應的這兩個專業的校內導師一般為31人和28人左右,校外實踐導師與現有招生人數相持平,相比龐大的招生規模,校內導師的師資力量遠遠不夠,校外導師很好地補充了校內師資力量的不足,拓展了碩士研究生教育方式,提高了研究生實踐能力和教育質量。
我校實踐導師在社會地位、地域分布、所在行業等方面體現著碩士實踐導師的共性和學校學科的獨特性。首先,實踐導師來自于企業或地方政府等社會機構,一般是企業中高層管理人員、地方政府等社會機構擔任處級以上職務或具有高級專業技術職務人員等,他們有較豐富的實際工作經驗和一定的學術造詣,工作內容或研究方向與所指導的碩士研究生所在的二級學科的研究方向基本一致。其次,實踐導師工作單位一般位于本地或本省,以方便師生間的交流與溝通,當然隨著交通和信息技術的發展,已將實踐導師的范圍到江浙等周邊城市,一線發達城市北上廣等領域也有所分布。最后,我校實踐導師一般是現有專業領域的行業精英,涉及到金融、會計、保險、法律、財政、旅游等諸多領域,且隨著互聯網和大數據的發展,實踐導師還發展到大數據和電子商務領域,緊跟時展潮流,把握時代脈搏,充分體現了實踐的真諦。
2.存在問題及原因。我校自2010年實行專業碩士招生與培養以來,實踐導師的數量和質量都得到了很大提高,但是實踐導師在專業碩士的培養過程中發揮的作用極其有限,很大一部分學生與實踐導師之間并沒有很好地溝通和交流,相應的也沒有得到專業指導和實踐鍛煉,實踐導師資源大大被浪費。如何激發實踐導師的工作積極性是專業碩士研究生培養中的一項重大難題。從現代激勵理論中,可以簡要概括導致實踐導師激勵不足的原因主要有以下幾個方面。
(1)學校對實踐導師需求層次把握不夠。馬斯洛需求理論告訴我們,人們在滿足了生理、安全、社交等低層次需求之后便開始追求尊重、自我實現等高層次需求。實踐導師一般來自各領域的精英,一般的低層次需求早已滿足,出任學校導師一般是希望獲得育人成才的尊重感和自我價值實現感。我校在實踐導師的聘任、評估、激勵、和反饋各環節都缺少相應的制度規范,不僅沒有提供基本的物質報酬,而且對于實踐導師的心理需求和精神激勵都存在嚴重缺陷。
(2)專業碩士對實踐導師作用認識不足。對于大多數專業碩士研究生而言,實踐導師只是一個名字而已,他們在研究方向、論文寫作甚至是在工作選擇中主要依賴的還是校內導師。一方面是校內導師較為專業,能在學業生涯中提出較有針對性的建議,另一方面因為授課等原因,校內導師離學生較近,利于溝通。而實踐導師一般在企業或者單位,工作較為繁忙、擅長領域各不相同而且思維習慣與學校大有不同,所以造成交流和溝通上的諸多不便。學生一般很少與實踐導師聯系,只有在學校強制要求的情況下,才會硬著頭皮去聯系,而實踐導師由于工作繁忙很少主動聯系學生,這對師生關系的交流和培養是不利的。
(3)校企之間建設缺乏科學的合作機制。實踐導師一般來源于各個企業的科學技術骨干和高級管理人才,是各個行業領域的精英人才,在企業中起著舉足輕重的地位。他們出任學校實踐導師有的只是一個社會兼職或者學校掛名而已,自己的主業還是在企業或者公司,對指導學生缺乏動力。實踐導師若想發揮作用,必須建立長期有效的校企合作機制,結合學校指導效果評估工作績效,約束導師指導行為。但是目前我校在實踐基地建設、校企合作等方面嚴重缺乏科學合理的共贏發展機制,這也是導致實踐導師激勵不足的一個重要外在原因。
五、安徽財經大學專業碩士實踐導師激勵措施
1.完善學校內在評估與外在激勵機制。首先,我校在實踐導師問題上應該完善目前的導師聘任和評估機制,在源頭上篩選負責任的具有專業知識背景的實踐導師,及時更新淘汰實踐導師隊伍。目前安徽財經大學的實踐導師管理暫行辦法還是2009年提出的,只是對實踐導師的任職條件、職責、權利、遴選和聘任、考核及管理提出了大概要求,沒有具體的跟進措施,在導師質量和渠道來源上參差不齊,導師評估和激勵措施未完善,權利和職責未明晰。我校應制定明確具體的實踐導師聘任制度,將流程落實到實處,本著本人自愿申請的原則,學院、研究生處層層把關,對實踐導師的指導能力、學術造詣、社會影響力等進行綜合評估,遴選出優秀且富有責任感的實踐導師,而且要簽訂聘任合同,事先告知其權利和義務,并且在官網上公布實踐導師聘用名單。
其次,學校應該在研究生處設置專人專崗和專項資金,負責各學院實踐導師和學生實踐活動的對接工作。啟用對學校工作熟悉且社會經驗豐富的專人來負責專業碩士實踐導師的安排工作,聯系和安排學生進企業實習,導師進學校講座交流,完善實踐導師聘任和評估機制,定期接收學生反饋等等,為打造安財專業碩士的實踐特色,培養符合社會需要的創新人才提供一個良好的內部系統。
目前我校專業碩士實踐導師基本是零報酬,雖然他們不在乎一般的物質報酬,但更高層次的精神需求也沒有得到滿足。我校應該利用專項資金和人力資源調動他們的積極性,設定科學合理的報酬體系,為他們開設課程或專題講座或企業實踐提供物質保障,使得勞有所得,勞有所獲。其次,根據赫茲伯格“雙因素論”,學校更應該注重人才的管理藝術,定期進行導師反饋,給予實踐導師充足的尊重和社會榮譽。學校應該每年定期舉辦實踐導師聘任和優秀實踐導師授予儀式,以物質和榮譽的方式共同激勵,同時還提供了機會,加強了校企之間以及導師和學生之間的交流合作。
2.正向激勵與反向激勵相結合。激勵分為正向和反向,正向激勵為鼓勵和支持,而反向激勵則是懲罰和淘汰,換言之,是一種約束機制。要想充分發揮實踐導師的作用,就必須采用正向激勵與反向懲罰相結合的機制。學生對導師指導滿意度進行評價,學院對實踐指導打分,學校根據學生評價、學院評價和企業反饋綜合評估實踐導師的指導效果,對積極參與指導的實踐導師給與物質和精神獎勵,延長聘用期限,給予優秀實踐導師表彰;對懈怠和不負責任者提前解除聘用合同,以此來督促和約束實踐導師的指導行為。
3.導師激勵措施與企業績效管理接軌。根據費羅姆的“期望理論”我們知道,實踐導師缺乏積極性的一個重要原因是激勵措施沒有與他們工作直接掛鉤,不能帶來目標效價,只有在校企密切合作的基礎上,將實踐導師的指導評價直接與他們在企業的績效相掛鉤才能激發他們的指導積極性。學校應該加強實踐基地建設,加強校企以及政府之間的合作,與實習基地簽訂實踐協議,將實踐導師的指導成績與企業業績和職位升遷相掛鉤,指導合格者可以在企業績效評估和職稱考核中加分,除此之外,合格以及優秀的實習基地和機構單位可以提升企業的社會責任感,可以獲得更多的政府支持。
4.加強專業碩士的實踐管理制度。實踐導師作用的發揮光靠激勵實踐導師還是不夠的,所謂交流指導是相互的,只有受眾也即我們專業碩士充分體會到實踐導師的重要性,才能主動去挖掘和利用實踐導師這一豐富資源。學校要聯合各學院制定完善的專業碩士實踐管理制度,將專碩實踐活動以及具體工作流程以制度的形式落實。學校應將學生實踐學分計入培養管理的一部分,實踐期間要確定適當,既不耽誤校內理論學習,又不耽誤最終的工作尋找和畢業論文設計,一般定在專業碩士第一學年末的6月-11月比較合適。在這期間既具備了一般的理論知識儲備,又能夠在實習實踐中尋找工作方向和畢業論文選題方向,還能夠為最終工作的選擇提供實習經驗,而且充分利用了暑假的時間,一舉多得。專碩實踐鍛煉的最后評價除了寫實踐總結報告之外,還應進行實踐答辯,結合校內和校外導師共同評價該學生的實踐成績,將實踐的效用最大化。除此之外,專業碩士畢業論文設計應與實踐相結合,建議以實踐調研報告、案例分析等具有實際效用的論文形式進行寫作,促使學生主動與實踐導師進行交流,溝通心得,獲得就業必備的工作技能和專業知識。將專業碩士的培養過程與實踐導師緊密聯合,防止只掛名沒有實際指導的行為發生,才能促進研究生教育的質的發展。
六、結語
實踐導師是專業碩士研究生教育過程中的一大創新,在人才培養和導師隊伍建設中都有著很重要的作用,將實踐導師效用最大化發揮,需要學校學院、企業導師以及專碩學生的共同努力。只有將內在激勵與外在激勵相結合、正向激勵與反向激勵共同作用才能促使實踐導師在德、能、勤、績各方面的共同進步,才能將實踐導師資源最大化發揮。
參考文獻:
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Research on Incentive Mechanism Construction of Practice Instructors in Master's Degree of Insurance
-An Case Study of Master's Degree of Insurance in Anhui University of Finance and Economics
LI Jia-ming
(Insurance Department, School of Finance, Anhui University of Finance and Economics, Bengbu, Anhui 233030,China)
審計碩士畢業論文范文2
隨著我國經濟社會的不斷發展和信息技術的不斷升級,互聯網信息技術以及地理測繪工程管理信息系統等現代化的科學技術已經滲透到企業發展管理中,對于企業發展產生了重要的影響,提升了員工的行政辦公效率。本文在簡述測繪工程管理信息系統內涵以及發展狀況的基礎上,重點探析了測繪工程信息系統的分析與設計研究,并對測繪工程管理信息系統的發展前景進行分析,對于相關工作人員的研究具有一定的借鑒意義。
關鍵詞:
測繪技術;信息系統管理;分析應用研究
一、測繪工程管理信息系統的內涵概念
隨著科學技術水平的不斷升級優化,我國的測繪技術在信息系統辦公管理中的應用也越來越廣泛。測繪工程管理信息系統在現代化信息社會發展中,為企業實現快速發展以及科學決策提供了明確的方向指導,能夠及時對企業數據發展做出詳細的規劃評估。測繪工程管理信息系統作為一種強大的信息管理服務系統,在企業行政辦公系統中實現自動化管理,加快企業在計算機信息技術深化管理改革以及企業決策合理化方面發揮著巨大的作用。為提升企業運營效率,促進現代化辦公管理起到了積極的作用,廣泛應用于企業經營管理中。
二、測繪工程管理信息系統的發展現狀
測繪工程信息系統簡稱SMIS。隨著信息技術的發展和科學技術的深化,GPS、RS、GIS越來越多的運用到信息測繪中,加快了測繪工程信息系統不斷向著數字化、信息化、網絡化的一體化目標邁進,推動了我國測繪技術的應用發展。目前,在我國的計算機信息技術以及互聯網技術發展中,測繪工程信息管理系統已經滲透到自動化辦公中,實現了安全、智能、高效、標準化、科學化、合理化的辦公處理系統。有效的保障了企業發展數據的安全性,促進了企業的可持續發展。同時,信息工程測繪系統在辦公開發運營上實現了友好快捷方便化,系統的良好運營以及各個系統功能的不斷更新開發,使得測繪工程管理信息系統更加具有商業價值和社會發展價值。
三、測繪工程信息系統的分析與設計
(一)測繪工程信息系統的設計原則
在進行測繪工程信息系統的設計時,首先要對使用企業進行生產環節和經營管理環節的數據調查研究。嚴格根據企業相關的生產流程進行數據設計和規范操作。對測繪工程管理信息系統的設計開發要針對企業的規模、所處的地理位置進行全方位的考察和分析評估,充分收集企業發展的相關資料。在此基礎上進行分工細化模塊設計,然后制定出詳細的設計流程和方案以及相關的維護系統。在生產管理、合同管理、資產管理、查詢系統設計以及后續的系統維護中實現有效統一的設計管理,增強系統在實際運用中的可操作性。
(二)測繪工程信息系統的體系結構設計
在測繪工程信息系統的體系結構設計中要結合企業的實際發展情況,針對任務登記、技術考核、任務分工、質量評估、員工考核等等內容進行系統化的模塊結構劃分設計。同時進行市場調研,針對客戶需求和市場發展情況設計資料移交、統計分析模塊,針對用戶結構方面不斷完善用戶管理、歷史記錄以及相關的人事信息等內容。同時,在原有基礎上,測繪工程信息系統可以根據企業的發展特色,不斷適應環境需求的變化,根據用戶的需求和意見,對原有的信息系統進行升級拓寬,不斷豐富完善測繪工程信息系統的功能結構。
(三)測繪工程信息系統的主要功能及流程
測繪信息系統的主要功能流程為任務登記,也就是對生產經營中的項目合同等數據信息進行記錄,上級批準后方可下達生產任務。在質量檢測環節,通過對產品進行檢測并及時總結記錄,然后錄入測繪系統,進行審計核查。在經過上級領導批準后然后才能將具體的生產日期以及相關的檢查日期通知到生產經營環節中,完成任務下達環節。之后的生產安排要根據具體的人員安排設置進行合理的明確的任務分工安排,明確生產與檢查的人員分工,確定職責。通過對合同中所涉及的內容,項目經理對于設計的信息技術內容進行細化分工處理,最后以文檔形式進行管理。最終在移交客戶環節中,需要將完成情況以及完成的相關任務進行數據記錄,經領導批準然后由檔案管理人員進行資料的移交,最終讓客戶進行檢驗。在達到客戶的滿意度要求后最終實現對檔案記錄的備案管理,錄入企業的信息系統管理數據庫中,為企業發展提供數據支持。
(四)測繪工程信息系統的目標實現
測繪新技術在自動化軟件辦公中隨著科學技術水平的不斷提升,現代化程度不斷升級。特別是計算機技術以及高科技設備的應用為測繪工程提供了強大的技術基礎。高科技的儀器的投入使用,在數據的測量上更加精確,能夠為企業高層決策提供科學的依據。同時,測繪工程管理信息系統的不斷更新升級,使得企業在生產經營中實現了資金、物流、數據的統一化管理。對于企業的生產發展信息實現全方位、多層次的覆蓋管理,促進企業在管理體系上更加靈活。測繪新技術與傳統的測繪技術相比,在經營管理上更具可操作性,在測繪數據以及相關的數據整合優化上的結果上的精確度更高。實現數據管理的科學化、規范化和合理化。
四、測繪工程管理信息系統的發展前景分析
測繪工程管理信息系統在傳統的管理中,主要是依靠人為主觀性進行管。這種管理模式和方法已經不能適應現代化科技信息的發展。在當前經濟全球化,信息化飛躍發展的時代,隨著企業生產經營分工管理的細化,企業管理所涉及的數據信息也越來越細致廣泛。通過測繪工程管理信息系統的應用和實施,有利于企業在生產經營中實現有效的管理,提升企業的發展速度,增強員工的辦公行政工作效率,促進企業經濟效益的良好發展。與此同時,測繪工程管理信息系統的自動化程度高、對軟硬件系統的配置要求高、依賴性強,隨著企業管理的深入發展,測繪工程管理信息系統需要不斷進行技術升級改進。為滿足中小型企業和大型企業的數據分析統計,降低企業發展運營成本,實現企業的自動化管理,增加企業經濟效益做出突出的貢獻。
作者:余海勝 單位:固始縣國土資源局
參考文獻
審計碩士畢業論文范文3
內容摘要:為了優化環渤海經濟圈的產業結構,文章以為須確定具體目標,一是優化產業內部結構,二是加強區域產業轉移與對接過程中的協同合作。在承接地承接產業轉移過程中可以采取政府行政對接、企業主導的產業對接和“產業招商”的對接三種方式。
關鍵詞:產業轉移 對接 環渤海經濟圈
社會分工帶來社會的經濟發展,而社會經濟發展的過程又是一個分工不斷深化的過程。在研究區域合作模式上,學者們把它歸結為政府主導的行政一體化合作模式,市場主導的區域經濟合作模式,以及政府推動、市場導向、企業主導的區域經濟合作模式。而政府推動、市場導向、企業主導的區域經濟合作模式逐漸被學者和政府認可,被認為是適合中國區域發展的正確模式。區域產業轉移與對接的展開是在我國幅員遼闊而經濟發展又極度不平衡的狀態下開展的,有其特定的歷史背景和經濟問題。
環渤海經濟圈產業轉移的影響因素
區域擁有的資源及資源約束是區域產業形成與演變的基礎,資源供給狀況與資源間的相對價格是影響區域產業轉移與承接地承接狀態的重要原因。雖然經濟結構不斷升級優化,但環渤海地區的經濟發展大都依靠經濟要素的投入(土地、勞動力、原材料),靠要素擴張及其產生的集聚效應,屬于典型的要素驅動型經濟。而目前,原材料、能源、勞動力等要素的價格上漲趨勢日趨明朗,價格的提高、生產條件的變化、國家宏觀政策的限制、產業結構優化升級的內在需要,使得相關企業經營成本大幅上升,迫使一部分企業進行轉移。
(一)政府行政行為因素
目前,國家在政策導向上,鼓勵東部發達省市由要素推動型的經濟增長方式向技術創新推動型增長方式轉變,鼓勵東部地區發展高新技術產業、現代服務業等第三產業,限制勞動密集型產業的發展。2007 年國家在外貿逆差居高不下的前提下,進行了外貿政策的一系列調整,國家新的加工貿易限制類產品目錄出臺。外貿政策的頻繁調整傳遞出重要信號:國家希望通過一系列貿易政策上的調整引導加工貿易的梯度轉移和轉型升級,帶動中國產業結構升級和技術進步。
在向市場經濟體制轉變過程中,地方政府被賦予了相對獨立的行政、經濟等方面的管理職能,
地方經濟發展及利益直接關系到地方政府的利益。企業從地區的轉出不僅可能會使資金流失,生產能力下降,政府財政稅收收入與當地失業率增加,而且可能會影響產業結構及地區競爭力。因此,出于自身利益的考慮,轉出地政府可能會阻礙產業從本地向外轉移。而承接地政府也可能由于急切發展本地經濟,而制定相對優惠的產業、稅收政策,以吸引產業轉入,也會出于自身利益,忽視本地產業結構不適應及承接能力限制等因素。
(二)環境保護因素
目前環渤海地區經濟發展已進入一個相對較高的水平,環境友好型社會的建立對發展循環經濟,特別是環境保護的要求日益提高。很多地區,特別是第二產業發達地區的工業“三廢”已給當地人民的生活環境了造成了巨大破壞,環境改善成為環渤海地區的重要目標之一。要實踐科學發展觀,使地區經濟保持可持續增長,很多地區政府都抬高了環保門檻,為潛力產業、朝陽產業發展騰空間,這必然會壓縮傳統勞動密集型企業的生存空間,迫使部分企業外遷。另一方面,工廠或公司必須加大對環保的投入力度,這就導致企業生產成本上升。
(三)企業生存發展因素
隨著經濟發展,環渤海地區的市場需求結構會發生變化,市場總需求中,類似食品、紡織等低加工型的勞動密集產業的產品需求的份額將會減少,而對家電設備、交通通訊設備、電腦及其軟件、醫療及保健產品、住房等的需求份額將會迅速增長,這就給產業結構調整施加了壓力。因此,本地區企業會趨向于通過一定規模的對外投資、對外建立生產加工點、對外建立銷售網點等多種形式,擴大市場空間,改善企業的生存和經營狀況,增強企業的市場競爭能力。另外,產業集群可以帶來外部規模經濟和范圍經濟、深化專業分工、降低交易費用等,這也是促進區域產業轉移與對接的一個重要因素,能夠加強企業的競爭力和強化集群所在區域的競爭優勢。
環渤海經濟圈產業轉移與對接的目標
從總體上來說,環渤海地區產業轉移與對接的目標是在產業結構及產業結構內部的合理化和高級化,并且對產業之間的關聯程度和協調性進行調整,即實現產業之間的協調發展(國務院發改委在2005年12月的《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》中,將我國產業結構調整的目標確定為:推進產業結構優化升級,促進一、二、三次產業健康協調發展,逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,實現可持續發展)。
(一)優化產業內部結構
我國長三角和珠三角經濟的迅速發展,對環渤海地區產業結構的調整提出了新的要求,同時也提供了可供參考的經驗。京津唐地區產業結構的調整,并不僅僅是對區域內三次產業結構的比例進行調整,而是必須結合區域產業發展的特點和優勢,優化產業結構,實現有自身特點的可持續發展。一是實現由傳統農業向現代農業的轉變,發展以城郊型農業、外向型農業、特色農業與生態農業為主要特征的優質高效農業。另外,大力發展農產品加工業,提高農產品的加工深度,增加農產品的產品附加值,實現農村居民收入的迅速增長。二是實現工業制造業的集約式增長。堅持走新型工業化道路,減少區域內尤其是京津唐核心區高能耗、重污染行業的比重,堅定不移的發展高新技術產業,鼓勵技術創新,實現區域傳統工業技術結構和產品結構的升級換代。三是不斷改造傳統服務產業,大力發展現代服務業,提高生產業的服務規模和技術水平。
(二)加強區域產業轉移與對接過程中的協同合作
環渤海地區包含著北京和天津兩個相對獨立的經濟核心,河北七市處于京津兩極的周圍,屬于衛星城市,承接著兩個核心區域向外轉移的產業。但是,由于地方經濟利益的驅動,區域內產業的轉移受到了一定的阻礙。盡管北京和天津這兩個經濟核心城市,擁有豐富的資本積累、便捷的交通信息、較為發達的科技、完善的市場和堅實的經濟基礎等眾多方面的優勢,但由于人口密度、資源總量、環境承載能力有限,都會使該行政區域內產業的進一步發展受到不同程度的限制,產業結構的優化升級也就會因為缺乏必要的經濟資源支撐而受到制約。因此,整個環渤海地區也會因為產業結構趨同而無法形成有機的產業協作整體,導致區域經濟質量的整體水平偏低。從這個意義上說,環渤海地區產業結構的轉移與承接,不僅要優化區域產業內部結構,更要加強區域內各行政單位的協調,促使區域經濟的協調發展。只有通過區域內各行政單位的相互協同與合作,發揮區域內各自的優勢,按照比較優勢的原則進行產業布局,才能突破單個區域資源與環境的限制,提升環渤海地區的經濟實力。
環渤海經濟圈產業對接方式
(一)政府行政對接
相關政府行政部門可以作為市場主體在相關領域投資,如由政府直接出資興辦國有企業,國有企業和國有金融機構的成長是拉動現代化進程的一個重要特征,國家擁有主要的鋼鐵企業、公共設施、大部分礦山及礦山產品加工企業,并壟斷石油開采、精煉及石化部門。另外,政府可以間接干預產業對接,如以審批制、配額制、許可證制等方式干預產業轉移和區際貿易。如果是地區鼓勵發展的或具有集群效應的產業,政府可以按照市場經濟的原則,通過提供相應的行政指導、信息服務、稅收減免、融資支持、財政補貼、出口退稅等方式,誘導企業在有利可圖的情況下自覺按照政府的目標進行有序的產業轉移。比如,為吸引外來投資,各地政府紛紛出臺土地出讓金、稅收減免等優惠的招商引資政策。政府對于比較穩定、成熟的產業政策,還可以通過立法的形式來嚴格規范企業行為、政策執行機構的工作程序、政策目標與措施等。
(二)企業主導的產業對接
企業主導的產業對接方式主要包括投資、并購、非股權方式產業對接等。新建投資是指企業通過招商引資直接投資,新建一個工廠或新建一個企業,建立新的生產體系,以實現生產能力擴張,可以采取獨資企業或者合資企業。對于產業轉移企業來說,在承接地與招商企業合作或合資建立的生產銷售基地,一般實施獨立核算。分支機構的重要生產要素,如高級管理人才、技術人員和先進生產技術由總公司提供,嚴格受總公司的控制。并購式產業對接。
并購是兼并、合并與收購三者的合稱,一般泛指企業為了獲得對其他企業的控制權而進行的產權交易活動。實際上跨區域并購是實現區際產業轉移與對接的一種理想和可行的方式。因為通過跨區域并購,投資者要投入資金,等于把企業的優質資產從一個區域轉移到另一個區域的承接企業上,并與承接企業的資源有效結合起來從而實現生產中心的轉移。對于企業,并購式可以節省企業區位改變的時間,迅速獲得現成的管理人員、技術人員和生產設備,迅速建立生產基地和銷售網絡,有利于企業獲得市場上不易獲取的經濟資源。
非股權方式對接是指企業不以直接投資獲取股權的方式,而以簽訂合同的方式參與生產經營活動的各種方式的總稱。非股權參與的形式很多,包括許可證交易、特許授權經營、合同生產、分包或轉包合同等。非股權方式節省了企業建立自己的銷售網絡、附屬機構、生產分廠與開拓市場的投資費用,能夠突破單個企業的資源限制而在更大空間上實現資源的優化配置,是生產經營活動在最具有產業競爭力的區域進行。對于產業承接地來說,接受非股權方式轉移需要一定的生產能力為基礎,并且承接這類產業轉移地區得到的只是生產訂單,這是一個短期選擇,當該地區成本上升時訂單就會消失。因此地區應該在承接產業期間迅速提高地區生產能力,培養企業家。
(三)“產業招商”的產業對接
“產業招商”是以承接地產業聚集為主導的產業對接。承接地根據地區發展中具有的一定的自然、經濟、社會等各方面的綜合優勢,吸引相關企業在承接地聚集,從而加大集聚效應。如旅游業、農副產品加工業、能工業、金屬采選冶煉業、石油天然氣加工業等,都可以作為產業對接中產業聚集模式的重點合作產業。走產業招商的產業對接道路,必須以企業為引資主體,地方政府應積極引導企業承接,建立適當的獎勵和懲罰制度。另外,要積極利用原有的龍頭企業優勢,吸引配套企業。
積極發展商貿業。傳統流通格局應該向大市場、大貿易、大流通轉變,從而提升商貿業整體水平。建立、完善中央商務區、區縣(自治縣、市)中心商圈、商業特色街(專業市場)和鄉鎮(社區)商業點4個層次商業服務網絡,溝通城鄉商貿流通。
培育壯大現代物流業。利用環渤海地區優越的交通地理優勢,加大物流業基礎設施建設和政策扶持力度,基本建立起發展現代物流的硬件設施,加快構建信息通達、物暢其流、快捷準時、經濟合理的社會化、專業化的現代物流服務體系。
發展信息服務業。以網絡服務、電信服務、廣電服務、計算機增值服務和系統集成等為重點,大力發展信息服務業。積極發展獨立、公正、規范、誠信運作的咨詢、會計、評估、審計、房介、職介、法律、知識產權、技術、設計等專業服務機構。扶持發展為“三農”服務、為居民日常生活服務的各類便民有償服務中介組織。
發展金融業。加快發展跨區域票據交易,逐步形成資金集聚和輻射的規?;?,發展產權交易市場。做強銀行、證券、期貨、保險、信托產業,做大貨幣、資本、保險、外匯市場。積極引進各類金融機構來渝設立地區總部或分支機構,支持組建金融租賃公司、基金公司、財務公司等非銀行金融機構,鼓勵發展資產管理(經營)公司、保險及經紀公司、典當與評估及各類咨詢中介組織。
參考文獻:
1.陳曉濤.產業轉移的演進分析[J].統計與決策,2006(4)