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農村發展意見范文1
目前受土地制約，擴大規模條件有限，且周期長見效慢，要在提高單產上做文章。要結合洋浦化工產業集群建設，引進橡膠產品深加工企業，將干膠產品深加工，做強、做大橡膠產業。
二、甘蔗是我市的傳統產業。
要在穩定種植面積的同時，改良品種，精耕細種，提高單產，增加總量。及時協調蔗糖企業充分考慮農民勞動成本上升、化肥農藥價格提高而糖價上升等實際，適當提高收購價格，切實維護蔗農利益，提高蔗農生產的積極性。同時政府要做好對企業的服務工作。
三、大力發展畜禽養殖業。
要利用被國家列為無規定動物疫病區示范區建設帶來的商機，發展出口畜牧業。要圍繞龍頭企業抓養殖業，發揮龍頭企業的示范帶動作用，走“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農民”的發展模式。通過“企業+農民”和“五統一、一分散”（即公司統一種苗、統一飼料、統一防疫、統一欄舍、統一收購和農戶分散飼養）模式，帶動規模發展養豬、養雞產業。家庭規模化養豬、養雞，婦女作用不可低估，他們往往最珍惜發家致富的機會，最節儉勤勞，要充分發揮各級婦聯組織的作用，把廣大的婦女發動起來，進行“養殖大戶”、“養殖能手”評選活動。爭取2年內的生豬出欄量達到100萬頭（人均出欄量1頭），人均存欄量1.4頭，把建設成為“養殖大市、養殖強市”。引進肉類聯合精加工、深加工企業，叫響“無疫區”品牌。加大宣傳力度，擴大養殖規模，為引進深加工企業創造條件。
四、打響無公害品牌，發展冬季瓜菜種植業。
我市熱帶高效農業的發展潛力很大，但沒有特色品牌成了發展的“瓶頸”。冬季瓜菜的發展必須依托品牌，進行產業化、規?；a，同時引進瓜、果、菜深加工企業，為冬季瓜菜的發展增強后勁。如“”、“”等要抓緊注冊，擴大規模，輻射到周邊鄉鎮及其他市縣，要作為特色品牌來打造，要在生產質量管理上下功夫，進而打入全國超市，促進農業增效，農民增收。調整種植結構，擴大瓜菜種植的潛力還有，有些干旱地帶只要打出水就能種瓜菜。北部的和最南端的都有潛力，要繼續加大組織動員力度，做好服務配套工作。要盡快召開冬種瓜菜專題會議，具體部署落實。不強迫命令，但服務力度要加大，爭取這個冬季要有突破。
五、關于北部四鎮的發展問題。
我市北部地區的、、、4個鎮，由于年降雨量不足、水利灌溉不到位，農業發展相當滯后。要想方設法為他們解決生產用水問題，找準農民脫貧致富的路子，加快北部四鎮的農業經濟發展。
一是加強農田水利基礎設施建設，要完善松濤灌區的毛細血管。有的地方處在松濤灌區的末端，渠道修建的錢如果多于打井，就要盡量打井。凡是有水又能種植作物的地方要大力鼓勵種瓜果菜；
農村發展意見范文2
1、加快推進特色農業規?；a。重點扶持食用菌、蔬菜等主導特色產業。對工廠化新發展食用菌生產，年產100萬袋以上，并配套安裝變壓器等裝置的，經農業、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助，每新增50萬袋增補2.5萬元（包括老廠生產規模的擴大）；對在大、中型城市設立食用菌固定銷售點且投資額50萬元以上的，經農業、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助；對由村集體利用山地建設50畝以上、水電路配套齊全的新建食用菌標準化生產基地，且達到安全生產要求的，經農業、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助；對低收入農戶集中村和低收入農戶貸款發展溫氏養雞，符合一定條件的，市擔保中心和市農村合作銀行分別給予擔保和貸款，市財政給予其初次貸款50%的貼息補助，時間最長不超過2年；對種植大戶或專業合作社新發展山地蔬菜50畝以上、設施蔬菜10畝以上（不含大棚西瓜）的連片商品基地，達到標準化生產要求的，經農業、財政部門驗收合格后分別給予一次性100元/畝和200元/畝的補助；對利用鋼網結構新發展特色漁業網箱養殖400平方米以上的，經水利、財政部門驗收合格后，給予一次性80元/平方米的補助；對在新開發土地上新發展優質茶園50畝以上的連片基地，達到標準化生產要求的，經農業、財政部門驗收合格后，給予一次性150元/畝的補助。
2、切實保障糧食生產安全。全面落實糧食安全工作行政首長負責制，切實抓好糧食生產、流通和儲備，建立健全供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。加強基本農田和標準農田建設與管護，開展地力培肥，堅決制止糧田拋荒，確保標準農田數量、質量和糧食生產能力。逐年增加對農民的種糧補貼，并重點加大對種糧大戶的補助力度，確保糧食生產穩定，對市內種糧合作社、種糧大戶和糧食生產高產示范片、高產示范戶，給予適當的獎勵補助。繼續實行稻谷最低收購價政策，擴大糧食預購定金發放范圍。加快推進農業機械化進程，對購置列入省農機產品購機補貼目錄的大中型聯合收割機、插秧機及配套設備，除享受上級規定補貼外，市財政按實際購置價格的10%給予追加補貼，單機追加最高不超過3萬元；對購置列入*市農機產品購機補貼目錄的小型農機具，市財政按實際購置價格的20%給予補貼，單機補貼最高不超過1000元。
3、加快培育壯大農業龍頭企業。加大對農業龍頭企業技術改造、新產品開發、基地建設等的扶持。農業龍頭企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留成部分，自確認之日起，五年內由市財政給予等額貼補，后五年減半貼補。農業龍頭企業新建或擴建生產性項目需使用土地的，應優先保障用地。市里每兩年確定一批年銷售收入億元以上的骨干農業龍頭企業，視其發展潛力列入重點培育對象，實行“一事一議、一企一策”動態管理。
4、扶持和培育農民專業合作組織。對新評定的*市級示范性專業合作社、省示范性專業合作社分別給予一次性1萬元、3萬元補助，并在農業項目及龍頭企業申報、技改貼息安排、評先等方面予以優先考慮。優先扶持開展代育秧、代耕種、代插秧、代植保、代收割等“五代”服務的糧食生產專業合作社，對統防統治面積達500畝以上的植保專業合作社給予一次性5元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。對農機服務面積達2000畝以上的農機專業合作社給予2元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。農民專業合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分金額）生產和初加工的農產品，視同農戶自產自銷，暫不征收個人所得稅。對農民專業合作社為農業生產的產前、產中、產后提供的技術服務和勞務（包括機械化作業服務）所得的收入，免征企業所得稅。
5、加快農業科技的研發推廣。市財政每年安排的科技三項經費中，用于農業科技的投入不少于30%。對引進、試驗、示范、推廣新品種和新技術有突出貢獻的農業企業或其他單位和個人，給予適當獎勵。農業企業用于研究開發新品種、新技術、新工藝的各項費用，按實在企業所得稅稅前扣除；同時允許再按技術開發費實際發生額的50%加計在企業應納稅所得額中扣除。鼓勵社會力量參與企業研發中心建設，對支持非關聯的研發機構的投入資金，按有關稅收政策法規扣除。
6、加快推進農產品質量安全建設。對被有資質的認證中心新確認為國家綠色食品的農產品，給予一次性獎勵5萬元；對被有資質的認證中心新確認為國家無公害農產品的，給予一次性獎勵1萬元；對被有資質的認證中心新確認為省級無公害農產品產地的，給予一次性5000元獎勵。新制定一個農產品標準，經認定并組織實施的，按國家標準、省級地方標準、縣級地方標準等三個級別分別給予標準制定單位10萬元、5萬元、1萬元工作經費補助。
二、完善農村基礎設施，改善農村生產生活條件
7、扎實推進村莊整治。圍繞城鄉規劃全覆蓋，積極做好農村規劃編制工作。加大對整治村的垃圾處理、村道硬化、戶廁改造、污水治理等項目及環境提升村建設的支持力度，給予平均每個村不少于10萬元的以獎代補資金支持。加大以工促農力度，實行市級骨干企業掛聯幫扶新農村建設制度，每年一次對成績突出的企業給予表彰。允許有條件的村集體實行“級差排基”建房，所得資金專項用于村莊配套設施建設；允許有條件的村通過建設“民工公寓”、標準廠房等，壯大村級集體經濟實力，保障基層組織建設。高度重視解決農村住房問題，按《關于加快農村住房改造建設的若干意見》（浙委〔2009〕56號）要求，完善政策措施，加快農村住房改造建設。加快農村電網建設，提高新農村電氣化水平。加快發展鄉村旅游，支持和引導“農家樂”旅游景區（點）建設、農業旅游商品開發和農家旅館、農村特色餐飲等旅游服務產業的發展（具體獎勵標準按江政發〔2009〕29號規定執行），獎勵資金主要用于公共環境的提升。
8、切實加強農業基礎設施建設。深入實施省“千萬畝標準農田質量提升工程”，加快中低產田改造，提高高產優質農田比重。加強農田水利基礎設施建設，加大病險山塘水庫除險加固工程建設和屋頂山塘水庫的安全管理，整合灌區，提高防洪防臺抗旱和農田排灌能力。加快小型農田水利建設，對列入千里渠暢建設計劃的項目，市財政根據實際完成的工程量，給予50％的補助。加大農業綜合開發力度，抓好山區小流域綜合治理和地質災害防治。加快林區道路建設，實施好《*市千里富民林道建設規劃（20*—2012年）》，對列入千里富民林道建設計劃的項目，經驗收合格后，按平均2萬元/公里的標準給予一次性補助。
9、加快發展生態農業。進一步加強農業面源污染治理，大力推廣生態農業模式。引導和鼓勵畜禽產業走小區化發展之路，對按照規劃和建設規范要求新建的畜牧小區，面積在100畝以上水、電、路配套齊全，且搬遷安置面積已達50畝以上的，市財政給予一次性補助20萬元。大力推進沼氣建設，對新建農村戶用沼氣池（8立方米/個以上），經市行業主管部門審核，給予每立方米50元的一次性獎勵；其中規模養殖場和養殖小區新建造50立方米以上的大中型沼氣池達標排放的，優先上報省財政補助。支持禁養區外的規模養殖場（戶）應用零排放養殖技術，對新建或改造的生物發酵豬舍給予每平方米30元的補助。
10、積極推進城鄉綠化一體化。落實森林生態效益補償機制，市級生態公益林的補償標準按7元/畝予以補助。扶持綠化造林，對連片新造林5畝以上，營造針葉純林（松類除外）的補助50元/畝，營造針闊混交（闊葉林占30%以上）或闊葉純林的補助60元/畝，營造馬褂木（含馬褂木密度達40株/畝以上的混交林）的補助80元/畝，楊梅的補助100元/畝，毛竹（含林中造毛竹）的補助150元/畝，良種油茶的補助300元/畝；對在疏林地、天然更新跡地上進行補植造林，補植量達常規造林密度60%以上且分布合理的補助40元/畝（保存率不合格的未成林造林地補植不享受）；以闊葉林、針闊混交林、毛竹林為目標林種的更新改造（含次生林撫育改造）和毛竹低改、油茶低改的補助100元/畝（杉木留萌不享受）；對防火林帶建設的補助70元/畝。
11、深入實施低收入農戶奔小康工程。認真落實相關政策，加大對低收入農戶集中村和低收入農戶的扶持力度，給予每個低收入農戶集中村一定的扶持資金，通過發展種養業、來料加工業、家庭工業、農家樂休閑旅游業、小額扶貧貸款貼息和低收入農戶集中村改善基礎設施、發展集體經濟等扶貧開發工作，大力推進低收入農戶創業增收致富。每年要發展一批扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社、低收入農戶產業發展特色村、低收入農戶發展示范戶、來料加工擴散基地，全面推進新一輪扶貧開發工作，確保到2012年，70%以上低收入農戶家庭人均收入超過4000元。多渠道、多形式推進山區農戶下山搬遷，加大對下山搬遷農戶的建房補助力度，加快完善下山搬遷安置小區基礎設施建設配套。
12、加快推進土地資源開發整理。加快推進土地資源開發整理。有計劃開發城鎮規劃區范圍以外的土地資源，提高土地利用的經濟、社會和生態效益。為提高機械化耕作水平，耕地連片面積50畝以上的可申請立項土地整理。加大建設用地復墾力度，加快低丘緩坡開發，滿足全市耕地占補平衡的需要。鼓勵農民、農村集體經濟組織和社會力量開展農村宅基地和村莊整理，農村宅基地和村莊整理所節約的土地，首先要復墾為耕地，調劑為建設用地的必須符合土地利用總體規劃、納入年度建設用地計劃，并優先滿足集體經濟發展、村莊整治建設和下山脫貧等農村集體建設用地。
三、加快發展社會事業，完善農村服務體系
13、加強農民素質培訓。按照對新增農村勞動力職業技能培訓全覆蓋的要求，加大職業技能等級培訓力度，著力培育一批技術藍領；根據農業特色產業、農家樂休閑旅游業、來料來樣加工等新興產業發展和農民素質提升需要，抓好各種實用技術和農民道德法紀、文明禮儀、文化知識等多形式多層次的培訓。對近五年內高中、初中畢業未升學的農村青年參加培訓，原則上分別給予免費培訓和減半補助，資金的發放按獲得職業資格證書人數計算。凡是退役軍人、低保對象、殘疾人、失地農民、下山搬遷農民和貧困戶，參加職業技能、資格證書和綠色證書培訓的，一律給予免費。對參加農民職業技能培訓獲得證書且有創業項目的，其貸款在3萬元的額度內，由市財政給予三年的貼息補助。為緩解本地企業用工短缺，市外人員經市內培訓機構培訓并在市內企業服務一年以上的，其培訓費可參照市內人員的標準予以減半補助。
14、加強農村計劃生育。全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，符合獎勵扶助對象享受每人每年720元的獎勵扶助金。實施和完善計劃生育公益金制度，對在*年9月以后出生的獨生子女，在領取《獨生子女父母光榮證》后，獨生子女發生意外死亡而女方年齡未滿49周歲，其父母并不再生育和領養，在女方年滿49周歲時，一次性補助1萬元；對獨生子女發生意外死亡而女方已年滿49周歲的家庭，只執行特別扶助制度，不再給予一次性補助。對獨生子女發生意外傷殘而女方年滿49周歲后，子女未康復的，只執行特別扶助制度，不再享受計劃生育公益金政策。對實行計劃生育的夫妻雙方發生意外死亡，且最大子女未滿18周歲的困難家庭，每年給予補助1000元至其最大子女年滿18周歲止。對從事計劃生育工作者因公發生意外傷害或傷殘的,視情況給予一次性補助3000-5000元；因公發生意外死亡的，給予一次性補助1萬元。對有其他特殊困難的計劃生育家庭，視情況給予補助。
15、健全農村社會保障體系。繼續完善低保、醫療救助、臨時救助制度，構筑堅實的社會救助網，確保農村困難群眾“因貧施救”。建立健全困難群眾幫扶信息平臺,實現低保、醫療救助等工作網上運行；建立敬老院長效管理機制，農村五保對象集中供養率達90%以上；規范城鄉低保工作機制，建立健全村（居）委會或村（居）民小組長低保評議制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推進農村社區建設，完善農村社區基礎設施和公共服務設施，力爭用5年左右的時間，通過新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服務、教育、活動等功能為一體的15個鄉鎮社區服務中心、180個村級社區服務中心。著力推進社保體系建設，逐步實現社會保障從城鎮為主向覆蓋城鄉轉變、從職工為主向城鄉居民轉變；實現被征地人員“即征即保”，切實保障被征地人員的權益。進一步完善新型農村合作醫療制度，逐步增加市財政投入，提高農民醫療保障水平；擴大新型農村合作醫療的覆蓋面和受益面，實現參合率達90%以上。
16、發展農村社會事業。繼續扎實推進學校布局調整。進一步加大教育投入，穩步提高生均公用經費標準；完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展；實施幼兒教育提升工程，加強鄉鎮中心幼兒園建設，推動民辦幼兒園規?；⑵放苹l展；啟動實施教育“新四項工程”，切實保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。加快完善農村公共文化設施，對新認定省級文化示范村的，給予每個村2萬元的一次性獎勵。繼續做好“送文化下鄉”活動，完成全市行政村廣播并網，加快推進廣播電視數字化改造，啟動廣播電視低保戶實施工程，免費為覆蓋區低保戶安裝有線電視。認真實施參合農民健康體檢，加快農村（社區）衛生服務站建設，并且將新型農村合作醫療門診報銷向社區衛生服務站延伸。加快推進農民飲用水工程建設。對集中式農民飲用水工程，其進村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補，每個村獎勵2－5萬元。對獨立式農民飲用水工程，其進村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補，每個村獎勵7萬元，同時按受益人口數每人補助100元（行政村和人口數以20*年調查時為準）。
四、全面深化農村改革，增強農村發展活力
17、深化農村生產要素流轉機制改革。按照“依法、自愿、有償”和“集中連片、規模開發”原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，推動現代農業布局區域化、規?；?，不斷壯大村級集體經濟。要切實加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立市級土地流轉管理中心，鄉鎮（街道）要建立土地流轉服務中心，行政村要建立土地流轉服務站，按照規范化操作標準，加強管理和服務。以壯大農村集體經濟、增加農民收入、提高農村社會保障水平為出發點，探索完善集體非農建設用地流轉的收益分配和監督管理體系；鼓勵異地承租大田、森林資源等農村生產要素實行規模經營，其子女就學、生活用水用電等享受當地村民同等待遇。完善農村宅基地制度，加強農村宅基地管理，搞好農村宅基地和農民住房的確權、登記、頒證工作，依法保障農戶宅基地的用益物權，全面盤活農村土地存量資源和增加農民財產性收入。積極穩妥地開展農戶宅基地置換試點，探索建立農民建房、建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉機制。通過宅基地置換、選位競價，盤活存量，減少農民建房占用耕地。結合下山脫貧整村搬遷，城中村、園中村、城郊村改造，鼓勵農民自愿放棄農村合法住房，置換城鎮住房，并享受相應的補貼和獎勵政策。有條件的鄉鎮、街道要積極探索農村宅基地有償使用制度。
18、進一步加大對“三農”的金融支持力度。提高金融機構扶持“三農”發展的信貸比例，力爭“十一五”期間“三農”貸款有較大幅度增長。抓緊制定鼓勵我市銀行業金融機構新吸收的存款主要用于當地發放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制。在加強監管、防范風險的前提下，加快發展村鎮銀行等多種形式的新型農村金融組織和以服務農村為主的地區性中小銀行。鼓勵和支持金融機構創新農村金融產品和金融服務，深入開展農村信用工程建設，大力發展小額信貸和微型金融服務；開展建立低收入農戶集中村資金互助組織試點。積極擴大農村消費信貸市場。各金融部門要積極探索和創新多種適合農業龍頭企業的信貸方式，拓展有效擔保物范圍，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單等權利質押貸款，探索開展農房抵押貸款，努力解決農業企業、農戶貸款難問題。進一步加快農村信用體系建設，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。加快建立農業再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農村發展互助合作保險和商業保險業務。探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀?；訖C制。
農村發展意見范文3
發展來料加工業是拓寬農村剩余勞動力就業渠道，增加農民收入的有效途徑。根據縣府(2007)22號文件精神，結合我鄉實際，經鄉黨委、政府研究，現就發展來料加工業工作提出如下實施意見：
一、統一思想，健全組織
發展來料加工業是增加農民收入，促進我鄉經濟協調發展，加快城鄉一體化進程，實現全面奔小康的重要舉措。為此，必須優化各項服務，促進更多的農村剩余勞動力從事來料加工，擴大來料加工點和加工規模，提高來料加工檔次，培育發展若干骨干加工戶，鼓勵農村家庭開展來料加工業。
在符合土地利用總體規劃、村鎮規劃、確保安全生產的前提下，采取臨時性建筑的方法興建加工場所的，鄉來料辦幫助按臨時用地、臨時建筑辦理審批手續。鄉黨委政府成立來料加工業領導小組，各村也要相應組建來料加工業領導小組，發展和落實來料加工業工作。
二、政策扶持，獎勵先進
1、鼓勵來料、來單、來樣加工企業來*鄉發展，優先安排用地，協調辦理相關手續。
2、農村家庭來料加工點，可暫緩辦理工商營業執照。
3、對新辦來料加工業設立引進獎。從業人員在25—50人（以在冊工資名單，并連續5個月穩定人數為準，下同）獎給引進人員及所在村(書記、主任)各1000元；從業人員51—80人，獎給引進人員及所在村(書記、主任)各1500元；從業人員80人以上，獎給引進人員及所在村(書記、主任)各2000元。
4、積極培養經紀人（經紀人是指專門從事來料加工承攬業務的人員），引導和支持經紀人擴大加工業務，提供條件進行培訓，上報辦理經紀人證件。
鄉政府年終評選承攬的年加工業務量、年加工費收入在50萬元以上（含50萬元）前三名的優秀經紀人，分別獎勵1000元、800元、600元；年終選三個對組織開展來料加工態度積極、措施得力、成效明顯的先進村書記、主任分別獎勵1000元、800元、600元。
三、強化服務，科學發展
1、加強宣傳引導。要精心策劃，采用多種方式，樹立典型、推廣經驗，加大發展來料加工業的宣傳力度。積極穩妥地發動村民積極參與，形成發展來料加工業的濃厚氛圍，逐步增加來料加工骨干戶和加工點。
農村發展意見范文4
我區共有113個行政村，現有農村客運企業4家，車輛數84輛，座位數967座，運行農村客運線路10條，總里程數297.7公里，覆蓋全區中的105個行政村，通車率達到92.92%。
截止目前，全區還有13個行政村（詳見附表）未通農村客車，其主要原因是：大多數鄉村道路線路長、路面窄，安保設施不完善，且較為偏僻，村里常住人口少，如果開通農村客車，農村客運公司會面臨經營虧損的問題，且存在較大的交通安全隱患。
二、加快農村客運發展的指導思想和目標任務
（一）指導思想。以黨的十七大、全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，貫徹落實省委八屆九次全會“先行先試，加快轉變，民生優先，黨建科學”的工作部署，創新體制，完善機制，轉變經濟發展方式，努力完善農村公路和客運網絡結構，提升農村客運服務保障水平，推進城鄉客運協調、安全發展，為加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局提供有效的支持。
（二）總體目標。按照“政府主導，政策扶持，市場運作，協調發展”的原則，建立區、鄉鎮兩級共同負責、相關部門齊抓共管的工作機制，全面落實“農村路網建設”工程和“村村通客車”工程的各項措施、政策。建立與農村公路發展相適應、與安全保障措施相配套、與城市公交協調發展的農村客運網絡，建立“路、站、運、管、安”五位一體的發展機制，為農村客運企業創造“開得通、留得住”的經營環境，為廣大農村群眾提供安全、經濟、便捷的出行條件。
（三）主要任務。采取積極、有效的措施，努力提高通建制村等級公路通達率或公路通客車條件，合理布局和建設農村客運站點（含農村客運站、港灣式客運站、候車亭，下同）。農村公路要與農村客運站點同步規劃、同步設計、同步建設，努力提高建制村通車率，努力提高農村客運供給能力、安全監管能力和運輸服務質量，保證農村客運可持續發展。
到年底，全區基本實現建制村通等級公路或達到通客車條件并開通農村客車，到2012年底初步實現城鄉客運一體化，基本形成覆蓋全區、結構合理、銜接順暢、功能齊全、運行高效、服務優質、方便快捷、安全環保的城鄉客運服務網絡，實現農村客運穩定、健康、有序發展，全區各鄉鎮基本建成五級以上（含五級）客運站，通客運車輛的行政村建有候車亭；運輸裝備水平明顯提高，適合農村路況和適應農民出行需要的農村客運車輛普遍推廣使用。
三、夯實基礎，加快提高農村客運道路通行能力
（一）從農村經濟社會發展、交通運輸發展和農民群眾出行的實際需求出發，區預交辦要提請區政府主動組織公安、交通、安監等部門加大農村公路交通安全防控對策研究力度，研究制定農村客運道路安全通行條件和要求，按照經濟、高效的原則制訂農村公路安保工程實施規劃，指導安保工程實施。開通農村客運線路的道路必須符合安全通行條件的要求；對未達到農村客運道路安全通行條件的，不得批準新增開通農村客運。
（二）在繼續大力推進農村公路網絡項目建設的基礎上，重點加快剩余未通硬化公路建制村的通村公路硬化和安保工程步伐。年，協調省、市、區籌集資金3000多萬元，其中：建設硬化路面3條線，總里程13公里，投資1600多萬元；建設15個自然村公路，總長10公里，投資450萬元；建設安保工程66公里，投資1500萬元；建設綠化工程25公里，投資32萬元。年底前要基本完成未通農村客運建制村沿線公路安保工程，增設安全、警示、防護等設施，改善公路安全技術條件。督促按照技術規范完善錯車道等附屬設施，提高農村公路通行能力。
（三）區政府建立農村客運開通前的論證機制，組織交通、交巡警大隊等相關部門參照農村客運道路安全通行條件，采取“限車型、限車速、限時段”等措施進行農村客運開通的認定，區運管所根據認定再予以許可，開通農村客車。
四、加大投入，積極推進農村客運站點建設
（一）統籌規劃，因地制宜建設農村客運站點。在區政府的統一領導下，按照《省人民政府關于加快公路建設發展的若干意見》的精神，落實農村客運站點作為公益通基礎設施的優惠政策。區建設局在城鎮和鄉村建設規劃中，要統一規劃農村客運站點布局。區國土資源局負責對農村客運站點規劃選址用地權屬及供地方式進行明確，符合劃撥用地目錄的，可將其建設用地納入行政劃撥地，辦理建設用地相關手續。區交通局要根據交通發展規劃，主動與相關部門銜接，科學確定建設規模，因地制宜建設農村客運站點。
（二）各有關鄉鎮人民政府應負責建立農村客運站點運行機制，確定農村客運站點維護管理補助資金。區交通局對列入計劃并投入運營的農村客運站，要積極協調落實相關維護補助經費。
（三）農村客運等級站建設按照國家五級站及以上標準建設；投入使用時，在確保運營安全的前提下，各鄉鎮可根據實際情況先以簡易站標準進行試運行，以培育市場。
（四）鼓勵多元化投資建設農村客運站點。積極引入社會資金投資建設、經營農村客運站點。鼓勵企業充分利用現有農村客運站的土地，投資建設經營農村客運站。推行農村客運站與基層運管站、公路管理站等多站合一的模式，進一步整合資源。在不改變農村客運站功能和用途的前提下，通過適當的商鋪經營、廣告等市場運作方式，促進以站養站，充分發揮站點效益。
五、創新機制，不斷優化城鄉客運網絡
區發改、建設、公安、國土、交通、安監等部門要積極推進城鄉客運一體化進程，積極探索城鄉客運經營模式和運行機制，形成城鄉公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。
（一）根據農村群眾生產、生活的需要，采取更加靈活的運輸組織方式，全面提高建制村通客車率。在嚴格審查農村客運企業安全生產管理制度建立和落實情況、農村客車安全運行技術條件、駕駛員從業資格條件的前提下，可按照“限車型、限車速、限時段”的辦法，積極推進“村村通客車”工程；鼓勵、支持農村客運企業開行定線客車、循環客車、學生客車以及早晚、隔日、周末、預約客車等，提供優質、便捷的運輸服務。
（二）區交通局要加強工作協調，將公交線網延伸至“農村公路通客車條件”許可的鄉鎮。在條件成熟的地區，推動實行公交化運行，有效解決鄉鎮居民的出行問題，不斷提高城市公交的服務功能和服務范圍。
（三）選用符合《省鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》并列入國家客車生產目錄的農村客車車型。參加農村客運車輛滿足客車安全運行技術條件，不斷優化和改善車型結構，提升車輛檔次和更新速度，推廣選用小型客車等適用車型投放農村客運。區公安、交通部門要嚴格落實農村客運車輛6年更新的有關規定，協調上級交通部門做好車輛更新的相關補貼工作。
（四）積極探索和推動農村客貨運輸統籌發展。依托農村客運網絡，以農村客運站為載體，大力培育面向農村的物流市場，引導建立農村生產資料、消費品以及鮮活農產品的快速配送、儲存、包裝體系；充分發揮農村客貨網點和郵政物流網點的雙重優勢，提升農村物流服務水平，加快城鄉居民交流，帶動農村客運市場繁榮。
六、明確監管職責，切實提高農村客運安全保障水平
（一）建立健全農村客運安全生產綜合監管機制。按照“一崗雙責”要求，強化客運企業主體責任，切實加強對農村道路交通安全工作的監管，建立健全區政府牽頭，區公安、交通、安監等部門共同參與管理的農村道路交通安全監管工作機制，落實鄉鎮、村委會專人監管。
由鄉鎮政府負責實施農村客運安全監督管理，實行“區管、鄉包、村落實”的政策，區公安、交通、安監部門，要指導和督促鄉鎮政府落實道路運輸安全機構、人員和經費，履行安全管理職責。
區公安部門要加強對農村道路運行秩序管理，嚴格查處客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
區交通部門負責指導、監督、檢查農村公路交通安全設施建設，積極扶持和發展農村客運，把好農村道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關，并加強汽車客運站的安全監督。
區安監部門負責農村道路交通安全生產的綜合監管，根據政府委托，按規定牽頭對農村道路交通安全生產事故進行調查。
區交通、公安、安監部門要加強對客運企業的安全監管，督促客運企業及時發現和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環節。對不具備基本安全生產條件、存在重大安全隱患的客運企業，要依法責令停業整頓；整改仍不達標的，堅決吊銷相應的經營范圍。
區交通、公安、安監部門要充分利用動態信息服務平臺提供的監控手段，依據法定職責，實施聯合監管。從事農村客運的客車應安裝GPS車載終端，實行動態監控，防止出現車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛和夜間行駛三級（含）以下山區公路等嚴重違法行為的發生。
（二）切實提高農村客運抗風險能力。提高農村客運的公司化、規?；⒓s化經營水平，增強經營發展的綜合實力。嚴格落實農村客運經營者按國家和我省有關規定足額繳納承運人責任險等法定保險，確保具備相應的事故賠付能力，依法承擔相應的事故賠償責任，增強對各種交通安全事故的處置、賠付和抗風險能力。
（三）切實加強農村客車日常安全監管。區公安、交通等部門要按照職責分工，切實加強農村客車日常安全監管。交通部門要嚴格客運線路審批，對夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區公路，不得批準客運班線。公安部門在道路執法中發現客運班線夜間途經達不到安全通行條件的三級及以下山區公路的，要禁止通行，并及時通報交通部門，由交通部門督促客運企業合理調整客運班線的發車時間。實行公交化運營的，車輛日常維護、檢查按照國家有關公交客車安全管理規定執行；實行片區運營的農村客車，車輛日常維護、檢查按照國家有關公路客車安全管理規定執行，或者根據片區大小、車況路況，由企業安排技術人員跟車負責日常維護、安全檢查。
（四）嚴格選聘農村客運駕駛人員。農村客運企業選聘從業駕駛人員應當符合公安部門規定的客運車輛駕駛條件和交通部門規定的從業資格，并在近三年內無發生過負有同等以上責任的亡人事故，近三年內無超員20%以上、超速50%上、疲勞駕駛、酒后開車等嚴重交通違法行為記錄的。
（五）進一步強化安全監管責任。對農村開通客運所在的鄉鎮應適當增加警力，以適應道路路面安全監管的需要，確保道路交通安全管理工作落實到位。
六、加大農村客運發展的政策扶持力度
區各有關部門應形成合力，共同協調上級相關部門，在財政補助、土地劃撥、稅費減免、車輛保險等方面，積極爭取農村客運政策性補貼，研究建立農村客運公共財政扶持制度。區交通、財政部門要認真落實農村客運燃油補貼政策，確保各項補貼資金及時到位。區物價局要會同區交通局制定科學合理的農村客運運價及定價規則，從實際出發，及時調整運價，使各項優惠政策真正惠及農村群眾。
農村發展意見范文5
近年來，我縣不斷深化農村金融改革，服務“三農”能力和水平逐步提升，為全縣現代農業發展和新農村建設提供了有力支持。但仍存在金融網點覆蓋率不高、擔保抵押貸款制度不完善、影響貸款投放、貸款難等問題，制約了農村經濟發展。目前，農村大額貸款、長期貸款和經濟困難家庭，特別是種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體的資金需求仍得不到充分滿足，亟待通過加快金融創新破解發展中的難題。以開展農村土地經營權抵押貸款為突破口，創新農村金融機制和服務產品，擴大貸款抵押物范圍，拓寬農村融資渠道，是縣委、縣政府加快推進農村金融改革創新的戰略部署，是促進農業農村發展和農民增收的重要手段。同時，對金融機構加強和改善農村金融服務，促進金融事業自身改革、創新、發展，也將起到十分重要的作用。兩年來，我縣在縣信用聯社開展農村土地承包經營權抵押貸款試點工作，積累了寶貴經驗，取得了較好效果，為推進農村金融改革創新農村金融服務奠定了堅實基礎。
二、指導思想
全面落實科學發展觀，以服務農民群眾、農民群眾滿意為出發點和落腳點，加快現代農業發展融資的有效探索，遵循“平等、自愿、誠實、信用、市場運作、條件寬松、政府服務、防范風險”的原則，通過對土地經營權、流轉經營權、宅基地使用權、農機具、辦公場所、倉儲庫、水域灘涂使用權、農作物預期收益權的開發利用，逐步完善農村農業經營主體貸款抵押擔保體系，創新農村金融產品和服務形式，加強對“三農”發展的金融支持。
三、工作任務
（一）完善農村金融組織。根據國家政策統一部署，在金融監管機構指導下，積極引進域外金融機構，通過市場化運作，建立農業擔保公司，探索建立小額貸款公司、村鎮銀行、互助合作金融組織，做優縣內金融機構。
（二）積極開展土地經營權抵押貸款。各鄉鎮、各部門及金融機構以農村金融產品創新為著力點，把農村土地承包經營權抵押貸款工作作為農村金融創新的重點工作，認真抓好落實?？h信用聯社要在進行兩年試點工作的基礎上，進一步總結經驗，規范運作，發揮主渠道作用，在我縣全面開展此項工作。
（三）拓寬抵押范圍，創新其他擔保方式。各金融機構要積極探索創新金融產品，開拓新的服務渠道，在開展農村土地承包經營權抵押貸款工作的基礎上，根據國家有關政策，探索將農村土地流轉經營權、林權、宅基地使用權、水域灘涂使用權、農村財產（住房、農機具、辦公場所、倉儲庫、運輸工具）、承包土地預期收益權納入貸款抵押范圍；將農民專業合作社聯保、龍頭企業擔保作為新型貸款擔保方式。力爭2015年出臺新的管理辦法，讓農村農業生產經營主體根據實際情況和具體條件，自主選擇抵押貸款方式。
（四）健全金融工作網絡體系，加強基礎設施建設，提高金融服務水平和工作效率。鼓勵支持各類金融機構到鄉鎮設立營業網點，布設ATM機、存取款一體機等自助機具，簡化工作程序和手續，強化銀行對農戶存取款、轉賬、匯款、結算、余額查詢等基礎性金融業務服務功能，實現金融服務不出鄉鎮。健全規范信息、信用管理系統，收集、登記、匯總農戶的資產、土地、收入、債務、誠信等全面詳盡的信息資料，努力滿足農戶有效貸款需求。
（五）加快農村土地經營流轉服務中心建設。按照上級有關文件要求，認真開展農村土地經營權確權登記，積極搭建縣、鄉（鎮）、村三級農村土地經營權流轉服務平臺。在縣級層面建立服務中心，在鄉（鎮）層面建立服務站，在村級層面建立服務室，為農村農業生產經營主體開展財產抵押、貸款融資、農業保險、土地經營權流轉做好服務，保障經營權有序流轉和不良債權變現。同時，重點做好土地流轉平臺建設、土地經營權確權登記、市場評估和仲裁工作，財政部門和金融機構要給予資金支持。
（六）加快農業保險創新。加強涉農信貸與涉農保險合作，將涉農保險投保情況作為銀行授信要素，鼓勵借款人對貸款抵押物進行投保，不斷提升農業保險的滲透度。積極發展農民小額信用貸款保證保險。政策性農業保險補貼重點向新型農業經營主體傾斜，鼓勵引導申請貸款的農村農業生產經營主體參加農業保險，支持保險機構開展農民互助合作保險、糧食目標價格保險、設施農業保險、農民人身意外保險。支持保險機構建立再保險機制，有效化解農業巨災風險。
四、組織機構
為確保我縣順利開展推進農村金融改革創新服務“三農”發展工作，成立推進工作領導小組。
領導小組及其成員單位工作職責：
1.領導小組及辦公室職責：負責統籌推進農村金融改革創新服務“三農”發展總體工作；及時協調解決各種抵押貸款操作中出現的困難和問題；督促和檢查各階段涉農抵押貸款和有關制度措施的落實情況。
2.各鄉鎮職責：在村委會的配合下，做好貸款戶篩選推薦工作，并加強對貸款農戶的監督管理，確保安全使用貨款資金。
3.農村土地（財產）經營管理部門職責：林業、國土、水產、畜牧、農機、鄉建、縣鄉經管站等單位作為經營權抵押登記部門和監管部門，負責做好各種抵押物的確權、評估、登記、變更、注銷等日常工作，負責出具《抵押登記證》或《他項權利證》，建立和完善產權交易管理制度體系。
4.各金融機構職責：以本《意見》為基礎，制定和完善各相關抵押物抵押貸款管理辦法和相關內控制度，積極了解涉農抵押貸款對象資金需求和其他金融服務需求，落實信貸政策，提供快捷便民惠民的金融服務。
5.法院職責：負責依法受理抵押貸款的訴訟案件。
農村發展意見范文6
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，貫徹“兩創”總戰略，遵循城市化發展和縣域經濟發展的客觀規律，按照“權力下放、超收分成、規費全留、干部配強”的原則，以完善規劃體系、強化產業支撐、加快人口集聚、加大扶持力度、深化體制改革、健全工作機制等為主要手段，推進強鎮擴權，發揮新市鎮集聚輻射作用，實現生產力的合理布局，進一步提高新市鎮經濟社會發展水平，為建設“上海南翼開放型經濟強市、杭州灣畔現代化港口新市、江南水鄉文化旅游名市”奠定堅實基礎。
（二）發展目標。按照統籌城鄉發展的要求，通過強鎮擴權，加快建設培育，到2012年，全市新市鎮要基本建成比較完善的城鎮基礎設施體系，建立與現代新市鎮相適應的管理體制和運行機制。到2020年，建成布局合理、規模適當、經濟繁榮、生活富裕、環境優美、特色明顯，具有較強集聚能力和帶動作用的現代化小城市。具體發展目標如下：
——新市鎮規模進一步擴大，基礎設施日趨完善。到2012年，新市鎮建成區面積達5平方公里以上，鎮區人口集聚率達40%以上。建成較為完善的供電、供水、道路、綠化以及污水、垃圾處置等基礎配套設施，進一步建設好、維護好與農民生產生活直接相關的生態環境。
——經濟實力進一步增強，產業結構日趨優化。到2012年，新市鎮生產總值、地方財政收入比20*年翻一番，每個鎮形成至少1個競爭力強的主導產業，培育至少1個優勢產業集群（產業功能區），形成具有較強競爭能力的鎮域產業。
——社會事業進一步發展，文明程度日趨提高。新市鎮的教育、科技、文化、衛生、體育設施配套完善，社會事業得到全面發展，城鄉就業和社會保障制度基本建立。鄉風文明，社會和諧，居民民主管理意識明顯增強。建立較為健全的社會事務和公共服務管理體系。
——新農村建設全面推進，農村面貌日趨改觀。村級基層組織健全，村集體經濟壯大，力爭全鎮所有村年人均集體可支配收入達到240元以上。農村新社區建設加快推進，力爭到2012年，農民到新社區建房集聚達到7500戶。
二、政策措施
（一）加強新市鎮規劃編制和管理
各新市鎮要根據平湖市域總體規劃、土地利用總體規劃的要求，結合各鎮功能定位和發展目標，高起點、前瞻性地編制、修訂和完善新市鎮總體規劃和控制性詳細規劃。市財政將經營性土地出讓中收取的城市建設配套費，省級中心鎮全額、其他鎮按50%撥付給所在鎮財政，專項用于規劃修編和管理。
（二）強化新市鎮發展的產業支撐
圍繞更“高”、更“重”、更“強”，重點發展資金技術密集型產業，培育產業集群；積極推進新型工業化，通過引進高新產業和改造傳統產業，提高產業層次，優化產業結構。
圍繞擴大總量、提升質量，積極營造服務業發展的氛圍和環境，以工業化、城市化和新農村建設為基礎，全面提升鎮、村服務業尤其是現代服務業、農村休閑觀光旅游業發展。
圍繞打造無公害蔬菜、精品西甜瓜等主導產業集群，大力發展生態高效都市型現代農業,壯大農業主導產業集群。積極推進土地流轉，發展股份合作社，促進土地規?；⑥r業產業化經營。鼓勵“新三資”投資農業，扶持發展農業龍頭企業。
（三）加快新市鎮發展的人口集聚
促進農民轉移就業。積極推進統籌城鄉就業工作，不斷強化農民就業服務，提高農村勞動力素質，拓展農民的就業渠道，引導農民向非農產業轉移。
積極探索和完善“以土地換保障、以宅基地換住房”政策。對農村居民點進行梳理和整合，通過規劃聚集，加強農村新社區建設，鼓勵對新市鎮建成區和規劃區內村莊探索村改居。在完善失土農民社會保障制度的基礎上，對自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權的農村居民，試行與城鎮居民享受同等的社會保障政策待遇。對農民自愿退出宅基地，并在新市鎮購買商品房的，可由所在新市鎮給予一定的經濟補助，鼓勵農戶向新市鎮集聚。
積極實施戶籍制度改革。實行按居住地登記的戶籍制度，放寬新市鎮落戶條件，對在新市鎮落戶的人員，免收新市鎮建設增容費及其他相關的費用。
加強新居民的服務和管理。實施新居民服務管理體制及居住證制度改革，通過規劃引導以及建設職工公寓等措施，有序引導外來人口向新市鎮規劃點集中居住，吸引高素質人才集聚。
（四）加大財政扶持力度
按照“一級政府、一級財政”的原則，改革完善新市鎮財政體制?？茖W界定事權與財權，在確定市、鎮財政收入分成比例和轉移支付時，要充分考慮新市鎮的功能定位和發展規劃，建立與新市鎮經濟社會發展相適應的穩定增長的財政保障機制。以20*年為基數，新增財力的70%以上留鎮。
（五）加大用地支持力度
擴大新市鎮留用因村莊整治復墾而轉增的建設用地指標。鼓勵推進農村村莊整治、宅基地置換和建設用地復墾，由此而取得的用地指標，省級中心鎮全部留用，其他鎮80%留用，土地指標費全額返回。
加快推進農村土地有序流轉。探索建立農村集體非農建設用地、農民宅基地、農村土地承包經營權有序流轉機制。積極探索轉包、互換、出租、轉讓、入股等農村土地使用權市場化實現形式，實現農村土地使用權市場化、貨幣化、股份化。
市每年單獨安排一定數量的經營性用地指標用于新市鎮建設，指標數量一年一定，只限于當年度使用，如不使用完，則在下年度安排的指標中扣除。
（六）加大新市鎮建設的多元化投入
加大新市鎮建設投資主體多元化、項目經營企業化、設施享用市場化的運作力度。鼓勵社會資本投資新市鎮建設,堅持“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，吸引各種社會資本以多種方式參與新市鎮基礎設施、社會事業和工業區建設。市有關部門要整合各類專項資金，合力支持新市鎮建設，對符合條件的產業、社會事業和基礎設施建設項目，優先列入市重點工程，加大項目推進力度。為加快新市鎮建設，對省級中心鎮建設投資給予新增融資余額8%的貼息補助，每個鎮每年最高不超過200萬元。
工業功能區是新市鎮建設的重要組成部分，是產業集聚的支撐，而產業集聚是人口集聚的基礎，因此要加大工業功能區建設扶持力度。對投資工業功能區建設的融資余額給予8%的貼息補助；對采取BT等形式委托代建基礎設施、創業孵化中心標準廠房和配套職工公寓等建設項目，按委托代建實際投資額給予8%的補助。融資貼息和代建補助總額省級中心鎮每年最高不超過400萬元，其他鎮每年最高不超過320萬元。具體按平政發〔20*〕87號文件執行。
積極盤活存量資產。針對鎮域范圍內各種原因形成的各類閑置國有資產、集體資產，市有關部門要積極協調，支持新市鎮與相關產權人（單位）聯系，界定產權，依法、公平交易，實現資產價值。屬于市國有資產的，新市鎮可提請市政府責成財政(國資)、國土等管理部門盡快提出處置方案，新市鎮在同等條件下優先購買，符合法定條件的，可以優惠轉讓或無償劃撥給新市鎮。
（七）深化新市鎮體制改革
改革黨政工作考核機制。重點改革現行的黨政目標責任考核機制。探索結合新市鎮不同的功能定位和發展特色來確定不同的考核內容和辦法，突出以經濟建設為中心，加強公共服務，引導新市鎮政府實現由傳統管制型向建設服務型轉變，建立權責明確、行為規范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
優化政府機構設置。新市鎮根據工作職責和工作需要，在核定的編制限額內，不強求上下對口、組織形式一致。除國家規定實行垂直管理的部門外，其他市級駐鎮機構和人員，實行條塊結合，以塊為主的管理體制。垂直管理的駐鎮派出機構要接受新市鎮黨委、政府的領導和監督，主要領導的任免須征求鎮黨委意見。
加強領導班子建設。按照貫徹落實科學發展觀和加強黨的執政能力建設的要求，選拔一批政治思想素質好、統籌協調能力強、作風務實、清正廉潔的優秀干部擔任新市鎮黨政領導，并加強跟蹤考核、培養。對其中帶動力強，經濟社會發展成效顯著的新市鎮班子成員，符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》所規定的基本條件、任職資格和其他相關條件，群眾認可的，按干部管理權限優先提拔使用。
促進管理資源下移。按照責權利統一和合法、便民的原則，促進市級管理資源下移到新市鎮，為農村居民及企業提供便捷周到的行政服務，提高辦事效率。
一是通過委托、授權等形式賦予新市鎮在村鎮建設、項目投資等方面的經濟管理權限和新市鎮管理等方面的執法權。市有關部門要針對委托執法事項加強人員培訓和經費支持，確保高效、規范的審批和執法。
二是市有關部門要通過在新市鎮設置相應的分支機構或辦事中心，整合、下放職能，派駐人員，充分授權，并與市有關部門聯網貫通，使之成為其在鎮的窗口，提高基層服務水平和執法效果。
三、健全新市鎮建設工作機制
（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長的新市鎮建設工作領導小組，負責協調推進全市強鎮擴權加快新市鎮建設發展工作。各鎮要研究制定具體實施辦法，提出明確目標，作出具體部署，狠抓落實，促進新市鎮更好更快建設發展。
