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科技人員管理辦法范文1
1995年1月13日
關于加強選拔優秀青年科技人員聘任高級專業技術職務工作的若干意見
為加快青年高級科技人才的培養，鼓勵事業和企業單位大膽選拔、聘任優秀青年人才，努力造就一批跨世紀學術和技術帶頭人，特提出以下意見：
一、各地、各部門人事（職改）部門要根據實際情況，對優秀青年科技人員聘任高級專業技術職務制定具體的、易于操作的辦法，向擔負基礎性、高新技術、重大科研和生產項目的青年科技人員實行政策傾斜，主要對高教、科研、工程、農業、衛生等系列中30－45歲之間的人員聘任副高級和正高級職務實行專項管理。要制定重點學科、專業的人才評價、選拔、聘任規劃，積極采取得力措施，調整和優化擔任高級專業技術職務人員的年齡梯次結構。
二、要強化專業技術職務能上能下的競爭機制，大膽選拔聘任勝任工作的優秀青年。選拔專項管理范圍內的青年人員擔任高級專業技術職務，對業績突出的，任職年限的要求可適當放寬。
三、要逐步提高高教、科研、工程、農業、衛生系列高級專業技術職務人員中青年人員所占的比例，大膽選拔35歲左右的優秀青年科技人員擔任正高級專業技術職務。
（一）繼續執行［1991］14號和人職發［1991］17號等文件的有關規定，并健全備案制度。事業單位35歲以下人員聘任副高級職務、40歲以下人員聘任正高級職務，經各地、各部門人事（職改）部門核準，可不受上級核定的基層單位職務數額或結構比例限制，并報人事部備案。
（二）各地、各部門可根據實際情況，結合本地、本部門的優秀青年科技人員專項管理辦法，在國家每年下達本地、本部門的總職數內定出一定比例，設置專項職數，解決35歲以下人員聘任副高級職務、40歲以下人員聘任正高級職務需要的職務數額。人事部將視該專項職數的設置和使用情況，在來年下達年度職數微調計劃時適當增撥專業技術職務數額。
（三）人事部設置專項職數，用于全額預算和差額預算事業單位35歲左右優秀青年科技人員聘任正高級專業技術職務。
各地、各部門人事（職改）部門應將聘任高級專業技術職務的優秀青年科技人員情況匯總，填寫本文件附表一和附表二（略）。附表一于每年十二月底以前報送人事部，附表二經審核后，專項職數將下達各地、各部門。
四、高級專業技術職務聘任工作要有利于吸引和穩定較高學歷層次、留學回國以及單位急需引進的優秀青年科技人才。在確定這些人員評聘高級專業技術職務的申報條件和其他任職基本條件時，應注重他們實際從事專業技術工作的經歷，可以參考與其同期大學本科畢業的其他人員的資歷條件。在審議他們的任職條件時，應著重考察其實際專業技術水平和業績，參考他們在繼續深造過程中，獨立選題并研究取得的重大成果和突出成就。
五、各地、各部門人事（職改）部門應對專項管理范圍內聘任高級專業技術職務的青年科技人員進行跟蹤考核，加強培養。對在聘期內做出突出成績、考核優秀的青年應及時表彰和獎勵，積極宣傳他們的業績。對考核不稱職的應及時解聘，空出的專項職數要用于其他符合條件的青年人員。
科技人員管理辦法范文2
關鍵詞：農業科研單位；知識產權保護；現狀；存在的問題；對策
在我國農業現代化進程中，農業科技創新發揮著重要的支撐作用，知識產權作為重要衡量指標之一，在科技創新中的地位日趨重要。農業科研單位只有進一步重視知識產權創造，占領知識產權戰略高地，才能在農業現代化進程中占有一席之地。加強對農業知識產權的保護，將大力促進農業科技創新，推動農業產業化、規?；l展，提高農業生產經營的市場競爭力，為現代農業發展提供強有力的科技支撐[1]。
1知識產權保護的現狀分析
1.1專利據統計，江西省農業科學院2010年以前專利申請量僅為18件，2011～2015年專利申請量為155件，申請的專利數量雖然不多，但是隨著對知識產權保護工作的日益重視，專利申請量逐年增加，尤其是近3年來的專利申請量增長較快，每年的專利申請量均達到了40件左右（見圖1）。同時，專利的授權率也大幅度提升，2010年全院專利授權量僅為5件，2011～2015年專利授權量為54件，尤其是2014年和2015年分別達到了20件和22件。1.2植物新品種權自1987年以來，江西省農業科學院共有169個品種通過國家及江西省品種審定或認定，2002年開始申請植物新品種權保護，共申請保護23個，其中，16個獲得授權（見圖2）。從歷年的統計數據分析，江西省農業科學院品種審定數量總體呈上升趨勢，但獲得品種權的比較少，究其原因是成果缺乏新穎性、創造性，難以申請到植物新品種權。1.3其他知識產權主要包括著作權、計算機軟件著作權等。著作權是農業科研單位科技人員非常熟悉和重視的知識產權，其一直都是科研單位綜合實力評估、科技人員職稱晉升、業績考評的重要依據之圖1江西省農業科學院專利申請與授權情況一。長期以來，科技人員都非常重視論文和著作的發表，2015年江西省農業科學院在省級以上刊物正式217篇（其中，SCI論文20篇），主編和參編著作7部。自2011年開始，江西省農業科學院開始申請計算機軟件著作權，截至2015年年底，已經取得計算機軟件著作權9件。
2知識產權保護存在的問題
2.1認識上有偏差，未形成重視知識產權的氛圍知識產權是一種新型的民事權利，是一種有別于財產所有權的無形財產權[2]。農業科研單位由于知識產權戰略意識的缺乏，導致對知識產權的重視程度不夠，知識產權保護工作止步不前。長期以來，由于認識上出現的某些偏差，科研活動缺乏一定的市場導向和激勵機制，導致科研人員知識產權保護意識不強，沒有真正把知識產權作為財產權來看待[3-4]。大部分科研人員比較注重研究、論文以及科技獎勵，主要因為科研項目結題的主要考核指標是發表的論文，然后是申請鑒定的成果或申報的科技獎勵。這些認識上的偏差在一定程度上導致了農業科研單位研究成果產權的流失，農業科研單位知識產權總量不足。以江西省農業科學院為例，2015年承擔各類科技項目405項，公開217篇（其中，SCI論文20篇），出版著作7部，鑒定或驗收成果68項，獲得各種科技獎勵15項，而專利申請量僅為44件。2.2管理制度不完善，知識產權保護力度不夠自我國實行知識產權制度以來，農業科研單位對知識產權的管理也開始重視起來，出臺了一系列管理辦法，但知識產權管理制度還不夠完善，沒有形成與農業科研單位自身發展需要相適應的知識產權管理體系。絕大多數農業科研單位制定出臺的知識產權管理辦法過于原則化，操作性不強，過于偏重知識產權創造而忽視了知識產權運用和保護等問題[5]。例如，江西省農業科學院2009年制定的《江西省農業科學院知識產權管理辦法》，雖然明確了知識產權保護、開發和轉讓的內容，但缺乏具體的操作實施細則，科研人員在進行知識產權保護、開發和轉讓時沒有統一的規范。知識產權管理部門對新形勢下出現的新情況、新問題沒有進行及時的調查研究，沒有出臺相關的管理措施，在一定程度上導致知識產權在研究、交易等環節上出現不少漏洞和問題，在客觀上也加劇了科研單位知識產權的流失[6]。2.3激勵機制不完善，知識產權產業化水平較低知識產權激勵機制不完善，農業科技人員通過知識產權交易所獲得的經濟收益不高，農業知識產權激勵機制對鼓勵農業科技人員發明創造的作用不大[7]。例如，江西省農業科學院的科技創新獎勵條例中雖然對獲得的知識產權有一定的獎勵，但獎勵形式較為單一且幅度不大，激勵效果有限，沒有最大限度地反映知識產權的價值，不利于知識產權的整合，不能產生集聚效應。同時，大部分農業科研單位的知識產權管理主要是知識產權申報、統計等事務性管理工作，缺乏知識產權開發利用和商業化運作的意識，沒有專門的知識產權產業化運營團隊，導致農業科研單位知識產權轉移轉化效率總體偏低，知識產權產業化水平不高，未能最大限度地發揮知識產權的經濟效益和社會效益。
3加強知識產權保護的對策
3.1加強宣傳教育與培訓，營造重視知識產權的氛圍結合《國家知識產權戰略綱要》、《農業知識產權戰略綱要》和《江西省知識產權戰略綱要》的實施，從提高單位綜合科研水平和競爭力的高度，確立知識產權的戰略地位，形成崇尚創新和保護與尊重知識產權的文化氛圍，積極引導科技人員學習一些構成和涉及農業知識產權的法律法規[8]。同時，加大對《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》等相關法規的宣傳力度，緊密聯系實際，制訂切實可行的培訓計劃，開展培訓工作。農業科研單位的知識產權管理部門要通過網站、宣傳單頁、專家講座、培訓班等多種形式開展宣傳，使科技人員對知識產權的相關政策法規有一定程度的了解，熟悉本單位的知識產權保護、交易等相關程序，清楚本單位的知識產權轉移轉化收益的分配辦法等，牢固樹立職務成果歸單位所有的法律觀念，從而調動科技人員知識產權轉移轉化的積極性。3.2建立健全管理制度，促進知識產權管理規范化農業科研單位要樹立知識產權戰略意識，建立健全相關的知識產權管理制度。一是成立知識產權管理部門，全面負責知識產權申請、維護及侵權案件的分析處理，統籌管理知識產權的創造、運用和保護，配備相關知識產權管理人員進行相應的知識產權規劃、挖掘、完善和申報工作。結合農業行業特點和本單位的實際情況，建立專業化的知識產權管理體系，健全知識產權管理的各項規章制度。二是加強農業科研項目的知識產權全程管理，將知識產權管理貫穿于項目立項、項目實施、項目驗收、項目評獎等科研管理的全過程[9]。為了避免低水平的重復研究，科研項目立項前要加強科技檢索查新，對項目的知識產權狀況進行全面分析和評估。三是立足農業知識產權管理的特點，積極探索創新農業知識產權的管理辦法。加強對知識產權的檔案管理，及時修改完善科研檔案管理制度，建立知識產權檔案管理的長效機制[10]，為知識產權后續維權工作提供依據。3.3制定資助政策，解決知識產權申請保護的經費難題農業科研單位要設立知識產權保護專項資金，對發明專利和植物新品種的國內外保護申請所需的申請費、審查費、維持費、費等進行全額資助，幫助科技人員解決經費難題，調動知識產權申請的積極性。對知識產權申請、授權、維持有效給予資助，進一步改變過去知識產權申請、放棄由科研人員自行決定的現狀[11]，杜絕因經費困難而造成知識產權流失的現象。例如，江西省農業科學院從2012年開始實行知識產權申請保護資助政策，當年的專利申請量為15件，而2015年增長至44件。3.4完善激勵機制，充分調動科技人員的創新創業積極性根據國家、省有關科技創新、促進科技成果轉化、技術市場管理等有關的法律法規，建立科學的知識產權激勵體系，進一步完善相關激勵機制。在科技人員科研績效評價體系方面，把知識產權作為科技人員科研績效定量考核指標，并將知識產權尤其是發明專利、植物新品種權等作為科技人員職稱評聘的重要業績條件之一。同時，建立職務發明的獎酬制度[12]，制定相關獎勵和收益分配辦法，把知識產權作為要素參與收益分配，明確適用范圍、獎勵時間和金額、報酬支付標準等。科技人員既可以通過創造擁有自主知識產權的科技成果來獲得相關科研獎勵，又可以獲得將科技成果轉移轉化后的一定比例經濟收益，極大地激發廣大科技人員的創新創業熱情，調動創新創業積極性。3.5加大成果轉化力度，提高農業知識產權產業化水平農業科技創新的成果只有轉化為現實生產力，才能凸顯其積極的社會作用，知識產權只有進入產業化、市場化過程，才能真正實現其價值。農業科研單位要注重知識產權的經營績效，有效地運用和實施好知識產權，建立健全知識產權轉移轉化制度，進一步完善公益性科研成果的技術轉移機制。有條件的農業科研單位要設立知識產權評估、轉移轉化機構，加強知識產權管理與技術轉移、科技成果產業化的結合。通過加強與農業龍頭企業的合作，搭建產學研一體化合作平臺，加大農業科技成果轉化應用與示范推廣力度，提升產業化水平[13]。同時，配合知識產權執法部門加大對侵權假冒等違法行為的打擊力度，維護好自身的合法權益，營造公平、有序的市場競爭環境[14]。在我國農業現代化進程中，知識產權日益成為增強農業自主創新能力的重要支撐和掌握農業發展主動權的關鍵[15]。農業科研單位要充分發揮其在農業領域的科技支撐與引領作用，進一步加強科技自主創新、科技成果轉化和推廣運用，提高農業知識產權管理水平，更好地服務于現代農業發展。
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科技人員管理辦法范文3
一、科技部國家科研項目經費財務管理的要求
1.管理規定
為規范國家科研項目的經費管理，提高科研經費的使用績效，科技部、財政部、發改委、總裝備部等國家部委根據國家科學技術進步法、國家預算法、國家審計法、國家票據法、國家政府采購法等法律，國務院有關“國家中長期科學與技術發展綱要”實施的通知，頒布實施了一系列管理規定。其中，與地方科研院所作為項目（課題）承擔單位承擔國家科研項目的財務管理最為密切的主要有“《財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教[2011]434號）”、“科技部關于印發《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》的通知（國科發計字[2012]86號）”、“科技部關于印發《科技部科技計劃課題預算評審評估實施細則》（暫行）的通知（國科發財字[2006]405號）”和“財政部關于印發《中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》通知（財預[2010]7號）”等五個文件。另外，對于不同計劃的國家科研項目，國家科技部也出臺了相應的管理規定，包括“財政部、科技部關于印發《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》的通知（財教[2006]160號）”、“財政部、科技部、總裝備部關于印發《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》的通知（財教[2006]163號）”、“財政部、科技部關于印發《國際科技合作與交流專項經費管理辦法》的通知（財教[2007]428號）”等。這些文件對科技部下達的國家科研項目的經費管理，項目（課題）承擔單位的法人職責提出了明確的要求，是國家科技項目財務管理的依據。
2.管理節點和要求
根據管理規定，科技部國家科研項目的經費管理主要包括四個節點，分別為：項目經費預算的編寫和申報、項目預算執行、項目財務驗收，以及項目經費使用情況監督檢查等。管理要求則主要體現在三個方面：一、項目預算方面強調科學安排，合理配置，嚴格按項目的目標和任務，科學合理地編制、執行預算，杜絕經費使用隨意性;二、對項目（課題）經費，包括項目承擔、參與單位的自籌經費，要求單獨核算，?？顚Ｓ?，對專項經費的使用追蹤問效，對自籌經費的到位、使用情況進行考核;三、明晰責權、追蹤問效，強調項目（課題）承擔單位為項目（課題）經費使用和管理的責任主體，對經費的使用追蹤、問責項目（課題）承擔單位。
二、地方科研院所承擔科技部國家科研項目所存在的財務管理問題
1.管理體系未能達到要求
按科技部和財政部對國家科研項目經費的管理要求，承擔單位必須建立符合國家科研項目經費管理要求的財務管理體系，必須履行國家科研項目（課題）承擔單位的法人職責，監督、督促項目（課題）參與單位嚴格執行國家科研項目經費管理規定，按要求使用國家的科研項目經費。但由于地方科研院所一直以來作為承擔單位承擔國家科研項目（課題）較少，較多的情況是作為課題參與單位參與國家科研項目的研發，即承擔子課題研究，其財務管理系統也是根據地方政府有關事業單位財務管理的要求建立。而由于地方政府對事業單位財務管理的要求與國家科研項目的管理要求不完全相同，導致地方科研院所對國家科研項目的財務管理未能達到國家管理規定的要求。最突出的情況為對項目（課題）預算編報、項目（課題）自籌經費的落實和管理，項目（課題）預算執行，以及對落實項目（課題）承擔單位法人職責等方面的管理未能達到國家科研項目的管理要求。
2.項目預算編報存在的問題
預算管理是國家科研項目經費管理的核心，對項目的實施和完成起到決定性的作用。不過，地方科研院所對國家科研項目（課題）的預算編報尚存在管理機制不完善，管理弱化的問題。項目（課題）的預算通常由項目（課題）組的科技人員完成，通過單位的科技管理部門上報，財務部門對預算編報基本不參與。由于科技人員對財務管理不熟悉，以預算編報通過審核，獲得最多的科研經費為目標，而科技管理部門并不懂財務，對科研項目也不完全了解，對項目（課題）組提交的預算申請難以有效審核、把關，只履行上報手續，使編報的項目預算與實際情況嚴重不符，導致后續一旦項目申報成功，很難完全按預算對經費進行管理，一方面導致項目經費支出難以確保合理性和科學性，另一方面還給項目完成后的財務驗收增加困難。
3.項目預算執行存在的問題
一方面由于上述預算的編報與實際情況出入較大，另一方面由于地方科研院所承擔國家科研項目較少，財務管理人員對國家科研項目經費管理的要求了解不夠透切，地方科研院所在承擔國家科研項目過程中，對項目預算的執行主要存在如下幾個問題。
A、預算執行進度嚴重滯后，至項目中期檢查時，許多國家科研項目的預算執行進度不到50%，有些項目甚至不到30%。這主要是預算編報與實際情況出入較大，執行起來比較困難，項目負責人和財務管理人員對（財教[2011]434號）文有關預算調整的要求了解不夠透切等原因所致。另外，近年來地方科研院所獲得的項目經費較多，許多項目的研究內容有重疊，財務部門懾于國家科研項目的管理要求比較嚴格，對科研支出盡量不在國家項目經費中列支也是一個原因。
B、對預算只進行靜態管理。對預算執行過程中出現的問題調整不及時。一方面由于項目（課題）負責人和財務管理人員均對“財教[2011]434號文”的精神不熟悉，對項目預算執行過程中出現的偏差不及時進行調整，沒有及時辦理預算調整的報批手續。另一方面項目經費由財務部門管理，項目（課題）負責人對預算執行進度并不了解，只是到了項目檢查節點時才到財務部門索取有關項目經費的開支情況，對預算執行出現的問題沒能及時發現和糾正，總體上導致項目在驗收結題時財務驗收出現的問題較多。
C、對項目經費沒有建立獨立賬戶進行管理。國家科研項目的經費包括二個部分，國撥經費和單位自籌經費。財務部門目前主要按來源對經費進行管理。由于項目（課題）的國撥經費和自籌經費來源不同，在國家項目的經費管理上常出現國撥經費和自籌經費分賬管理的情況，不符合國家科研項目經費管理的相關規定。
三、地方科研院所承擔國家科研項目財務管理的整改建議
根據上述地方科研院所承擔國家科研項目在財務管理方面存在的問題，為搞好國家科研項目經費的財務管理，確保完成國家科研項目的研究任務，本文建議地方科研院所在如下四個方面對財務管理進行整改，建立符合國家科研項目管理要求的財務管理體系。
1.提高科技人員和財務管理人員對國家科研項目管理的認識
鑒于上述地方科研院所在申報、承擔國家科研項目過程中財務管理所存在的問題，主要原因之一是科技人員和財務管理人員對國家科研項目的相關管理規定不熟悉所致，建議地方科研院所組織科技人員，尤其是負責項目（課題）申報和組織實施的項目（課題）負責人，以及財務管理人員學習國家科技項目的有關管理規定，提高他們對國家科研項目管理規定的了解，為申報、承擔國家科研項目奠定基礎。
2.強化項目的預算申報，建立科學的項目經費預算管理制度
項目經費預算管理是集預算編制，預算審核，預算經費落實，預算執行、預算控制、預算考核為一體的科學管理體制。從現狀看，地方科研院所在國家科研項目預算編制方面的問題較多，主要表現在制度方面尚未建立項目預算編制管理體系，財務部門只負責單位事業費的預算編制和對到位的項目經費進行管理，基本上不參與項目預算的編制工作。科研管理部門受知識結構的限制，只對預算辦理申報手續，未能起到審查、把關的作用。而項目負責人預算意識不強，對財務管理和開支項目不熟，預算成了估算，失去規范性和科學性。建議地方科研院所建立項目預算管理體系，把項目預算納入單位的財務管理，在預算編制過程中，由財務部門與項目組聯合組成預算編制小組，幫助項目負責人加深對科研經費科目的理解，嚴格審核項目的支出標準及支出結構比例，落實項目的自籌經費，確保所編制的預算符合國家科研項目的管理要求，具有科學性、合規性和可執行性。
3.建立符合國家科研項目管理要求的財務管理制度，強化項目實施過程中的經費管理
地方科研院所目前的財務管理制度大多按地方事業單位財務管理的要求制定，與國家科研項目的管理要求存在一定的出入，如開支科目并不完全相同，沒有包含實施項目承擔單位法人管理職責的規定，對項目預算的執行進度和執行質量沒有相關的管理規定和考核標準等。建議地方科研院所的財務管理部門根據國家科研項目的管理要求，對現有的財務管理條例進一步完善，根據國家科研項目的管理節點，利用電腦網絡建立項目預算執行進度和開支符合性的預警系統，督促項目組按進度和要求執行預算，及時履行項目承擔單位的法人管理職責，出現預算與實際執行有出入時，及時依據“財教[2011]434號文”辦理預算變更手續，確保項目順利完成。
4.完善科研項目的績效管理，充分調動科技人員的科研熱情和科技創新
與地方科研項目相比，國家科研項目的要求更高，完成難度更大。目前，國家科技部已建立科研項目完成的信用評價體系，對國家科研項目完成的質量將直接影響到本單位甚至本地區下一步的項目申報，對地方科研院所的發展具有重要影響。為調動廣大科技人員的科研積極性，國家科技部和財政部出臺了（財教[2011]434號）文，將科研經費劃分為“直接費用”和“間接費用”二部分，其中，“間接費用”可用于對科技人員的績效獎勵。為此，地方科研院所應建立項目績效管理體系，以項目合同（任務書）所規定的考核指標和完成進度為考核節點，將項目的完成情況與科技人員的績效獎勵，以及項目經費的繼續開支掛鉤，建立動態管理體系，對按進度完成研究，取得顯著科研成果的項目，對科技人員實施績效獎勵，而對未能按進度完成研究的項目，責令項目組進行整改，并在經費開支上從嚴控制，由此確保國家科研項目的按時、按質完成。
科技人員管理辦法范文4
1 科技檔案在進行相關內容整理過程之中存在的問題
1.1 科研檔案記錄內容的全面性有待提升
科技檔案在盡心記錄的過程之中，往往需要相關人員能夠積極的將科技研究各個階段的內容都記錄到檔案之中，但是在目前的調查階段，結果顯示很多科技檔案在進行創建的時候，沒有能夠重視相關內容的收集工作，使得檔案內容出現了缺失，并且這種情況也就會影響到科技檔案的內在價值。在進行科研實驗的過程之中，往往會涉及諸多的實驗環節，如果沒有對這些環節進行全面的記錄，那么就有可能會遺失一些關鍵內容，另外，現階段的眾多科學儀器能夠使得科學研究更加的便利，而在表示方面這些儀器往往會通過圖表或者各種形式將實驗結果表現出來，而有的科研單位能夠重視起向瓜實驗資料的文字記錄，卻沒有能夠將相應的圖表、圖像等形式的記錄內容也進行存儲，使得這些寶貴資料在一定程度上存在殘缺的情況。
1.2 科技檔案相應的利用率偏低，使得知識產權流失
受到種種因素的影響，在目前科研領域之中存在著先進科研成果在利用率方面比較低的情況。有一部科研單位由于對科研檔案的處理方式不恰當，使得科研成果在研發出來之后，經常被封藏在了研究機構內部，沒有使得相應的科研成果發揮出應有的價值，而目前社會的發展速度較快，尤其是科技領域以及經濟領域的發展速度更是日新月異，所以在這種情況下如果科研單位沒有能及時的發揮出科研技術的經濟效益、社會實用性，那么封藏一段時間之后，就很有可能會導致科研檔案失去了原有的較高價值，這樣不僅不利于科研技術在經濟性方面的轉化，更為重要的是不利于我國科研技術的整體發展。
1.3 管理機構不健全，措施不到位
在科技檔案管理中，知識產權的管理機構和管理措施明顯滯后。目前，高校和科研院所尚未建立適應科技檔案管理的知識產權管理機構，也沒有制定相應的知識產權管理辦法；或者有的管理措施只停留在知識產權的保護上，沒有與科研人員的晉職晉級、評優評先結合起來，或者對于知識產權重“保”過于重“用”，成果束之高閣，造成資源浪費，使科技人員缺少利益歸屬感和成就感，嚴重影響科技人員主動參與知識產權保護的積極性，導致歸檔材料不真、不全，立卷質量差。
1.4 處理不好開發利用與保密的關系，引起知識產權糾紛
在科技檔案開發利用的過程中，少數檔案管理人員有時為了一些經濟利益，在科技成果轉讓時處理不好科技檔案的開發利用與保密的關系，引起科技人員的不滿。檔案管理部門在工作中要對所有科技成果檔案協同科研管理部門及科研人員準確地確定密級，分清有償轉讓的范圍。對不屬于有償轉讓的一切科技成果，應當在國內廣泛交流，以提高宏觀經濟效益，譬如國家投資引進的技術，應當遵循一家引進、全國受益的原則，要在確保國家和單位利益的前提下，多渠道地進行洽談交流，使科技成果盡快被開發利用，轉化為現實生產力，服務于社會。
2 提升科技檔案在管理過程中知識產權保護效果的措施
2.1 提升科技檔案方面的管理意識
在進行科技檔案方面相應管理的時候，首先就需要管理人員能夠充分的重視到科技檔案的重要性，并能夠通過相應的措施，提升科技檔案在記錄方面的詳實性。在對科技檔案進行管理的時候，首先就要能夠將管理工作落實到日常的科研過程之中，做到隨著科研探索的不斷進行，能夠將科研發展的點點滴滴記錄下來，最終也就能形成一個成體系的實驗記錄，只有這樣才能夠從根本上保證科研檔案能夠具有較高的科研價值。另外，在對科研檔案進行記錄的過程之中，?要能夠全面的做好各類資料的收集工作，能夠科學研究過程之中各種有效的圖表全部都記錄下來，使得科研記錄能夠具有良好的完整性。
2.2 提升科研檔案的利用率
科研技術是推動社會發展最有力的動力，為了能夠實現社會高速發展，也就需要有關部門能夠在科研技術出現之后，可以在短時間之內將相應的科研技術轉化轉化成為具有實用性的物品，這樣不僅能夠通過將科研技術實際化而發揮出其應有的價值，更為重要的是通過這種形式，能夠實現科研技術和資金之間的轉換，也就能夠使得科研單位能夠具有更加充裕的資金進行其他科研科研項目的研究。
2.3 加強科技檔案部門的組織制度建設
科研院所應在成立科技檔案管理辦公室基礎上，設立知識產權管理機構。遵照國家知識產權保護法，制定相應的檔案知識產權管理辦法，對在檔案管理中涉及到的知識產權問題進行管理，使科技檔案知識產權管理工作做到有序、合法的運轉，避免出現專利糾紛或產權流失。同時要完善高校、科研院所科技檔案知識產權保護制度，防止國有資產的流失，也要兼顧高校、科技人員的合法權益，激勵高校及科技人員進行技術創新的積極性。
2.4 注重知識產權保護，更要注重科技檔案的積極開發和利用
大力開發科技檔案信息資源，面向本單位，面向社會，為科研成果的形成和發展服務，促進開發、利用檔案信息資源是檔案管理工作的一項重要的業務。一方面取得的經濟效益可以加大對科學研究的投入，另一方面可以充分發揮知識產權在科研工作中的積極作用，創造更大的效益。北大方正、東大阿爾派及著名的“劍橋現象”等都是成果利用、知識產權物化的典范。為方便科技人員利用原始資料，可按照保密規定，歸檔時將需要經常利用的部分原始記錄復印一份給課題負責人留用。
科技人員管理辦法范文5
摘 要 本文通過對科研單位財務管理中存在的一些主要問題進行了論述，分析了科研單位財務管井的重要意義，并提出了解決辦法及對策。以提高科研事業單位財務管理水平，使財務工作更加制度化、科學化和規范化。
關鍵詞 科研單位 財務管理 思考
隨著我國科技體制的不斷深化及科研單位逐步進入市場經濟，科技單位的財務管理特別是科研項目經費的管理成了科技管理工作的重要的組成部分，也是科技事業不斷發展和進步的重要保障和前提。這就使科研經費即要市場化，又要保證財政部門對科研單位進行行政事業單位體制的監督，同樣也使科研單位在具體的財務工作的操作中存在了一些問題，本文就目前科研單位財務管理中存在的一些問題和應對措施作出一些粗淺建議。
一、科研單位財務工作中存的一些問題
長期以來，我國科研單位缺乏對經費的效益考核和使用監管?？蒲惺聵I單位在財務咨詢服務、資產管理和賬務處理等方面還不能與企業單位相比，財務管理人員素質不合格，在資金運行方面還存在較多問題。主要表現在以下方面。
（一）科技人員對財務工作認識不足
在科研單位中，財務工作中除了正常的工作經費外，項目工作是科研單位的主要工作，同時項目經費也是科研單位財務經費中的重要部分。在實際工作中有些單位在報項目預算時，由項目承擔負責人或項目承擔人來報預算，但是由于科研人員往往長期戰斗在科研第一線，一心只顧埋頭進行自己的專業和課題研究，而絕大部分科研人員不太懂財務，不了解預算編制，這就容易造成主觀想象，出現預算上列的費用在項目實際執行時根本沒有開支，而有些實際工作中需要開支的費用，預算中卻往往沒有列入。這就使得項目實際執行時與簽訂的合同中所列的經費預算不一致。還有的項目負責人為了爭取更多的項目經費，項目預算往往偏大，還隨意增加自籌配套資金，等到預算實際執行時，配套資金又難以足額到位。造成了科研項目經費編制預算不規范，使科研課題預算變成了先預支，后要錢和“先乘車、后買票”的現象，無形中使年初計劃成了要錢預算。使科研人員對課題的經費渠道一無所知，使科研課題無法與實際情況進行有機結合，而造成預算與支出相脫節。還有些科技經費的預算編制是自上而下由上級單位到基層單位逐漸撥付，造成了申報預算的真實性、合理性、補助額度的恰當性與實際情況可能脫節，同時也破壞了預算的完整性。
（二）科研單位內控機制不健全
實際工作中，一個項目在從調研、立項、申報、實施驗收的過程中都會發生直接或間接費用的發生。但是由于單位財務部門不了解科研項目的進展情況和費用發生情況，就不能對科研項目經費支出進行正確核算；如果科研人員不與財務人員經常進行溝通，使財務人員不了解項目經費管理中的相關具體規定，就容易使經費隨意支出，導致會計帳目核算數據不真實，而使信息失真。在實際工作中科研單位為了調動科技人員科技創新的積極性，往往對科研經費的管理比較寬松，有的項目經費完全由科研項目人員或項目小組來直接支配，這就會使財務部門失去支出合理性應有的監督職能，同時容易產生項目經費支出的串用、挪用和亂用現象，在經費報銷中出現報銷收據所列明細帳與實際情況不符等違紀、違規現象的發生。政府項目審計往往是是依據項目合同約定的經費開支內容進行逐項審計，如果財務人員沒有參與項目合同書的簽訂，就會造成合同約定中經費開支的內容與財務核算設置的科目不一致，就不能完整準確記錄項目經費的開支情況，不利于項目審計工作的順利進行。
（三）科研人員缺乏成本節約意識
在我國，科研單位一般都是全額撥款預算單位，支出一般都列入國庫預算支出。多年來在科研項目的研究過程中，科研人員在發生項目上的費用時從來不用考慮成本。更不用考慮收入來源，所以有時費用發生時會有隨意性。更有可能出現支出大于收入。而審計部門在進行審計時往往根據項目合同規定的項目內容逐一進行審計，但是由于財務人員沒有參與最初的預算與項目合同書的簽定，勢必會造成項目合同支出內容與科研項目實際報銷支出及科目設置內容不相符，更使財務人員成報賬員同時也失去了監督作用，這也使財務人員與科研人員的工作都造成了一定的影響。
（四）科研單位的財務分析缺乏、經費管理不規范
由于行政事業單位多是財政撥款單位，單位的財務制度一直習慣以前的管理辦法，帳務處理沒有象企業那樣有全面分析，雖然財政對行政事業單位的財務監控也在不斷的加強，但是在科研單位中有一些正常的工作經費，由于經費不足，很多費用會在項目經費中列支，財務人員由于對管理辦法不熟，區分不清那些是正常經費、那些是項目經費。就會將正常的日常經費和項目所產生的費用在報銷中弄混，使財政部門失去了對單位的正常的財務監督。
而很多科研單位為了鼓勵科技人員進行科學研究的積極性，對科研經費的管理都比較寬松，有的項目經費完全由科研項目組支配，科研項目沒有按照合同項目進行核算，審計部門對科研項目的審計往往是以合同的約定進行審計，而財務人員沒有參與項目合同的簽訂，就會造成實際與合同不一致，在財務賬務處理中會設錯科目，無法正確計算項目的開支， 這就會使財務部門失去應有的監督職能，容易產生項目經費的串用、挪用和亂用現象，在經費報銷中容易出現報銷收據所列明細帳與實際情況不符等違紀、違規現象的發生，同時也會給上級或審計部門的工作造成影響。
二、對科研單位財務工作中存在的問題的解決辦法
針對以上問題，切實加強財務管理，提高財務管理水平，促進科研單位各項工作健康有序的工作，可加強以下幾個方面的工作。
（一）提高財務人員的職業道德水平
隨著社會不斷的發展，財務人員就更要具備扎實的基本工和更過硬的財務知識，甚至對科研單位的財務人員要求要更高，他們不盡要具備專業的財務知識還要了解科研單位的實際情況進行財務管理，也要具備較高的職業道德素質，在日常經費開支中能嚴格審核，防止科研項目經費的挪用、流失。同樣財務人員要站在合法、公平、公正的立場上來完成各種財務工作。
（二）制定科學的內控管理制度
使科研單位財務更加規范，必須根據國家相關財務規定和單位的實際情況制定切實可行的財務內控制度，明確規定每個工作人員的職責分工，強化財務人員的責任意識，同時也要提高財務部門的地位，使財務人員要參預到科研項目中去，讓他們合理組織科學事業單位的資金活動。明確規定日常報賬的操作流程及工作管理辦法，包括收入管理辦法、支出管理辦法、會計檔案及固定資產管理辦法等，使財務工作有章可行，同時加強了財務管理水平和工作效率。財務制度越健全工作越到位，也可以減少不良行為和不合規現象的發生，從而提高工作服務質量從而保證各項工作正常、穩定發展。
（三）加強科研單位的財務公開制度
使科研單位的財務工作在不涉及政府機密的情況下，對財務收支情況；預算外資金的收入、上繳、開支、撥付情況；上級專項收支、撥付情況；固定資產的購置、使用和變更情況；招待費開支情況；醫藥費、差旅費、會議費使用情況等等公開透明：在機關公開場合或單位電子政務內網上設立財務公開墻，接受群眾監督。及時、公開、透明的向社會公開，使國家收入起到監督作用。要及時做到年初有預算，預算要與相關科室、相關人員參與預算。年中時要看進度，及時糾正計劃外支出。同時年終有決算，年終要與年初計劃相對比，找出出入，以便明年計劃做的更合理更好，保證財務信息的公開、透明。
（四）加強科研單位項目經費的管理
科研單位的核心工作就是科學研究及項目實施。單位內部及外部的相關財政部門對科研項目經費要求也在不斷加強，而現行很多制度與實際工作中對科研經費管理系統要求有一些不同之處，就要求科研單位在對經費的預算管理、支出管理、使用情況應該嚴格按照項目合同書正確使用和外拔。所以在實際操作中就要求預算單位對項目經費要求實行事前控制，事中及時糾正超預算開支和不合理開支，明確和確保經費在使用過程中的主體責任?？蒲袉挝灰鶕斦?、科技部的有關要求，及科研單位的實際情況，制定出科學規范的項目管理辦法，對項目中管理費、勞務費、技術認證費、項目驗收、資產驗收、結余分配比例等等做出具體明確的標準。
總之，科研事業單位財務工作是一項政策性、專業性、原則性和實踐性要求都很高的工作，財務管理在科研管理中地位也越來越凸現其重要性和關鍵性，對單位的財務管理和發展起著非常重要的作用?？蒲袉挝回攧展ぷ餍枰嚓P人員不懈努力，使自身發揮主動性、提升前瞻性、增強規范性、注意協調性，科研單位應切實加強對會計審核工作的監督和重視，提高會計審核人員的責任意識，同時要把監督審計工作融于單位科研管理的各個方面，全面履行職責，發揮監督職能，提升整個經濟的運行質量，促進單位的財務管理及制度建設更趨于規范和完善。規范的、開拓創新的財務管理對研究所未來的發展，推動科研事業單位事業的持續發展。
參考文獻：
[1]我國科研經費存在的問題.研究與發展管理.
[2]科研經費使用中的審計與對策.科研管理.
科技人員管理辦法范文6
然而，高校目前知識產權工作的現狀尚不能適應知識產權快速發展的要求，尤其是在知識產權的管理制度方面，除少數的重點高校有相對完善的知識產權保護和管理制度以及機構外，大部分高校還沒有把知識產權管理作為學校的一項重要工作提上議事日程。從總體上看，還沒有建立專門的機構統一管理，缺乏高校知識產權管理辦法、激勵和約束機制。全面加強高校知識產權保護和管理，當務之急是高校要從制度創新入手盡快制訂、完善與國家或地區知識產權戰略相適應的學校內部知識產權管理辦法，研究知識產權開發戰略，摸索出一套行之有效的知識產權管理創新模式及與之配套的規章制度。
建立科研選題立項審批制度
長期以來，高校的教師和科研人員不善于利用專利信息，專利意識比較淡薄，通常對立項研究課題很少從專利的“三性”即新穎性、創造性和實用性的高度上來選題。這樣必然造成科研項目低水平重復及人力、物力和財力的浪費現象，有的甚至還會導致侵權行為的發生。所以，在科研管理工作中，應從制度創新入手，制訂、完善科研選題立項審批制度。教師、科研人員從科研課題的立項研究的開始，就要以具有自主知識產權的研究為目標，做好專利文獻的檢索、查新和預測研究，借助專利信息對待立項研究課題的過去和現狀進行比較和分析，摸清國內外，前人和他人所做過的探索和進度以及存在的難點和問題。這樣，通過所選課題新穎性、創造性和實用性的分析，決定其是否有進行研究的可能與必要。這種選題立項審批制度的建立。不僅能使教師、科研人員在選題立項初期就對待立項課題的研究思路、難點和解決的途徑等做到心中有數，還能站在他人的肩膀上，高起點進行課題研究。課題組或科研人員在確定科研項目后要向學?？蒲兄鞴懿块T報告審批，科研選題立項審批機構要對科研課題把關，這樣就可以避免無意義的低水平重復研究，充分利用已有的智慧成果進行技術創新。這樣，既能大大縮短研究時間，又能節約研究經費，還能避免侵權行為的發生。
健全科技成果申報管理制度
科研課題按計劃或合同完成研究內容以后，就進入了科技成果的管理范疇。為保護高校合法權益，在科研管理工作中，應從制度創新入手，制訂、完善科技成果申報管理制度。科技成果申報管理制度應規定課題組人員在完成科研項目后，對其研究成果要在規定期限內向學校主管部門申報，以便主管部門了解掌握成果情況。對符合專利申請條件，同時又有市場需求，或具有潛在的市場應用前景的創新理論或研究成果，應要求和鼓勵課題組先申請知識產權，后進行成果鑒定和。
對未申請專利保護的科技成果，制度應規定將其納入技術秘密的保護范疇，按科技檔案管理辦法和科技保密條例進行管理。制度應規定完成職務科研成果后，課題組必須將全部技術資料及時歸檔，并制定整理歸檔的程序和考核辦法、責任機構以及違反制度的責任。
完善技術保密審查制度
高校應根據國家有關的保密法規，按照本單位科技工作的實際情況，設立由主管校長直接領導下的保密機構，統管全校的保密工作，制訂切實可行的技術保密審查制度。對技術秘密的標準，認定程序和認定機構進行規定，規定科技成果參加國內外展覽，或以其他形式公開之前的保密審查制度；確定學校各個部門，各類人員的保密責任。確保做到分口把關、各負其責，并使其保密責任真正落實到科研課題組、研究室和實驗室以及教師、科研人員和學生個人身上，全校上下形成一個技術保密的網絡。有效地保護高校知識產權不受侵害。
嚴格科技合作監察制度
隨著科學、技術和經濟的一體化發展，高校參與或獨立創辦知識密集型高科技企業，已成為促進高新技術產業化的一條重要途徑。高校除了要為社會提供教育和研究服務外，還承擔著“創造和轉移適合于新型工業核心的高新技術”的第三種任務。對高校的專利、非專利技術、計算機軟件等知識產權在進行權利轉讓許可貿易時，或者以知識產權進行投資八股以及與社會各界進行各種科技合作研究開發時，應有制度明確學校的科技主管部門要加強上述科技活動的監察和管理，了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對于一些重大科技合作項目，制度還應規定，高校除了安排專業人員，主管領導參與外，科技主管部門要有精通知識產權業務的人員參加。改變目前合作洽談、簽約、履行合同由專業人員一手操作的做法，確保高校知識產權不受侵害。
實行知識產權評估管理制度
隨著我國大學市場經濟體制逐步確立和完善，經濟體制和科技體制改革隨著創新型國家的建設而進入一個新的階段。高校進一步加快了人才分流、成果轉化、邁向市場經濟主戰場的步伐，各種形式的國內外科技合作大量涌現，以知識產權為主要內容的無形資產也越來越多，無形資產的價值、成熟度以及市場前景如何，涉及到對知識產權的界定和評估。知識產權評估將為市場經濟的發展發揮積極而重要作用。因此，高校從制度創新入手，制訂、完善知識產權評估管理制度確很有必要。對知識產權進行科學、清晰、準確地界定和評估，是防止高校無形資產流失的重要措施科學合理地體現科技成果的價值，是強化知識產權保護和管理的重要內容之一。高校知識產權發生轉移時，進行知識產權評估，科學公正地評估知識產權的價值，確保學校權益不受損失，可以改變目前在一定范圍內存在的對知識產權隨意作價的現象。同時，還應盡快建立知識產權申請與放棄的審查審批制度，對高校知識產權的申請與放棄均應履行審查審批程序，對不重視知識產權保護而使高校的合法權益受損的單位和個人依據制度規定追究相應的責任。
落實知識產權績效考評制度
由于體制的原因，我國高校對，科技成果獎比較重視，教師、科技人員的晉級、升職乃至津貼主要以論文、獎項為主要依據，而知識產權成果(如專利、軟件等)所占比重較小，尚未引起應有的重視。而高校內部實行的科研課題與經費分配制度、獎懲考核制度大多著眼于當前，缺少長其目鼓勵支持知識產權創造與轉讓的制度。為了促進高校知識產權的創造和運用，高校應在群體目標考核和教師、科技人員職稱的晉升、考核、崗位聘任等方面，建立知識產權績效考評制度。將專利列入科研工作考核體系，把專利申請數量和專利創造的經
濟效益與職稱晉升掛鉤。制訂積極的激勵政策，對專利申請、授權的發明人給予獎勵。對轉移成功的技術成果，學校給予發明人報酬等。加大對發明人的激勵力度，體現“誰發明，誰受益”的激勵原則，區分獎勵和報酬的不同目的，確保激勵政策既有推動作用又有可操作性。使激勵制度成為研發成果的知識產權化，知識產權的產業化的有效措施。
強化知識產權保護合同制度
當前，在市場經濟環境下，人才的流動不斷加快，而人是技術最有效的活載體，人才流動就可能引起技術的流失。高校作為各類人才的“聚寶盆”，因人才流動導致知識產權流失的現象時有發生，特別是高新技術領域知識產權的流失，更是觸目驚心。在人才流動過程中，存在將在校完成的科技成果在離校后再申請專利而占為已有；也有將職務發明創造以個人名義對外轉讓技術以及將計算機軟件作為非職務作品進行登記甚至出售等現象。人才流動造成技術隨人走，成果向外流。造成智力成果流失的原因是比較復雜的，但高校知識產權保護和管理制度的缺失是重要的原因之一。盡管高校都有科技成果的管理機構，但大多都是按行政權力劃分的條塊來管理的模式，部門間各行其是，相互脫節。教師、科技人員由人事處管，科研成果由科技處管，本科生、研究生的成果分別由學生處、研究生處管等。高校管人事的不管成果，管成果的不管人事等。這種內部科技管理權力結構上的行政權力模式，造成了管理上的盲區和漏洞，形成高校知識產權流失的“黑洞暗道”。而高校學生參與生產實習、畢業實習和畢業分配也成為高校知識產權流失的“渠道之一”。
