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我主要采取了以下多項行之有效的措施，使我們**油建施工的工程質量有了顯著提高，安全管理更上一個新臺階。并做到了安全生產無事故。
一是狠抓安全責任制的落實。我對生產管理區進一步完善了安全生產責任制、崗位操作規程，制訂《崗位安全應知應會》，使以安全生產責任制為代表的各項規章制度進一步滲透到生產經營的各個環節。他們在完善安全風險抵押金制度，抓好“一崗一責制”和“安全承包制”的落實，加大檢查與考核力度，對違章操作嚴考核、硬兌現，以嚴格的制度幫助職工提高遵章守紀的自覺性。
二是狠抓安全責任制的落實。樁一生產管理區進一步完善了安全生產責任制、崗位操作規程，制訂《崗位安全應知應會》，使以安全生產責任制為代表的各項規章制度進一步滲透到生產經營的各個環節。他們在完善安全風險抵押金制度，抓好“一崗一責制”和“安全承包制”的落實，加大檢查與考核力度，對違章操作嚴考核、硬兌現，以嚴格的制度幫助職工提高遵章守紀的自覺性。
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關鍵詞：農民工 城市 權益
1 農民進城務工所面臨的幾個問題
第一，農民工收入較低且缺乏社會保障。農民工多從事苦、臟、累以及技術含量較低的工種，勞動條件差、收入待遇低。一些企業為了降低生產成本，大量使用農民工，壓低農民工工資，不為農民工參加社會保險。另外，還有一部分農民工更看重看得見摸得著的實惠，這直接導致他們寧愿將社會保險折算成工資發放也不愿意參加社會保障。第二，農業生產因素影響農民外出打工。農民工在農忙時必須回流從事季節性的農業生產，從而造成打工不穩定。另外，農業生產的特殊性要求灌溉、治蟲等工作必須基本同步才能取得較好的收益，進而間接地挫傷農民外出打工的積極性。第三，農民工子女就學狀況堪憂。農民外出打工都要面臨子女教育管理的難題，其子女留守的，因缺少關愛和教育，易造成傷害事件。子女跟隨父母外出的，一是因為擇校費等入學成本過高而造成完全輟學；二是到流入地公辦全日制學校借讀，但借讀費較高，且有不公平待遇；三是在“民工子弟學?！鄙蠈W，其教學質量以及衛生、安全等方面存在諸多問題。第四，社會歧視和偏見帶來較大的負面影響。農民工群體在城市受到一定的偏見與歧視，成為事實上的二等公民。而城市居民的歧視使農民工在心理上遭受到壓力，其中部分農民工對城市和居民產生逆反心理，這種情緒的積累成為城市不穩定的矛盾源。第五，農村勞動力的素質與日新月異的城市發展很不適應。目前我國農村勞動力普遍存在著文化和技能偏低、不能適應企業用工需求的問題。而城市特別是大城市對勞動力的需求已不僅僅是注重其低廉的價格，還對勞動力的文化技術等綜合素質提出了越來越高的要求。第六，農民工權益受侵害現象較為普遍。農民打工錢財被騙、工資受到克扣、與城市職工同工不同酬等新聞時常見諸報端，這些無不說明農民進城務工的環境仍是不容樂觀的，農民工受社會歧視、合法權益受侵害的情況相當嚴重。
2 繼續鼓勵和規范引導農民進城務工的重要意義
第一，農民進城務工是市場經濟發展的必然趨勢。勞動力作為最活躍的生產要素，它的流動組合是必然的。一方面，隨著城市二三產業迅速發展，全國各大城市包括二三線城市普遍出現了勞動力短缺問題，建筑、化工等以簡單體力勞動為主的臟、累、險職業工種以及攤販、拾荒、廢品收購、社區及家政服務、購物配送等流動性強、收入不高的職業工種吸納就業容量也十分巨大，而我國有數億農村勞動力，其中不乏勤勞、肯吃苦和具有一定技能的人員，這就為農民進城務工提供了廣闊的市場；另一方面，農村人均可耕地面積正越來越少，而城市的收入水平和生活質量較農村而言相對高出許多，這就對農業剩余勞動力轉移形成了有效拉力，使農民從土地向城市流動成為市場經濟發展的必然結果。第二，引導農民進城務工是建設社會主義新農村的客觀要求。我國是一個農業大國和人口大國。引導農民走出家門、走向城鎮正是貫徹落實中央扶農興農精神、建設社會主義新農村的重要舉措，轉變農民的觀念，提高農民的素質，引導農民進城務工、促進農村勞動力資源充分合理開發利用不僅是重大的經濟任務，更是重大的政治任務。第三，引導農民進城務工是實現農民增收的重要途徑。隨著農業產業結構調整和農耕技術發展，勢必會有越來越多的勞動力從土地中解放出來，形成新的人力資源閑置與浪費，進而降低農民人均收入。要致富農民必先減少農民，引導農民進城務工正是富民強國的一條重要途徑。
3 引導和促進農民進城務工的對策措施
首先，要進行管理體制的革新。今年，國務院出臺了推進戶籍管理制度改革通知，對農民戶籍遷移作出了前所未有的改變。下一步重點是細化落實工作，從根本上把農民轉換為市民，在住房、教育、醫療等方面享受城市居民同等待遇。繼續推進農村土地管理制度革新，擴大土地流轉規模，推動土地向種糧大戶集中，從而把農村富余勞動力從土地中解放出來。其次，要加強人力資源市場建設。一是鼓勵扶持和規范發展多種類型的勞務中介服務組織，發展壯大勞務中介服務產業，為農民進城務工牽線搭橋。二是加強人力資源市場信息網絡建設，建立一個覆蓋廣泛、及時、提供網絡應聘功能的人力資源市場信息網，為農村求職者提供快捷的就業服務。三是安排足額農村勞動力培訓補貼，鼓勵社會培訓資源為農村勞動力提供針對性的職業技能培訓，增強農民轉移就業的能力。四是加大人力資源市場管理力度，規范勞務中介服務組織和培訓機構的運作，打擊坑蒙拐騙農民工的不法行為，形成引導和推動農民進城務工的良好市場環境。五是完善農民工社會保障制度，切實保證農民工“老有所養、失有所助、病有所醫、傷有所補、困有所依”。最后，要改善農民工的生存條件。進一步強化對農民工的社會認可和人文關懷，在農民工相對集中的地方或城鄉結合部建造民工公寓，有條件的配建教育培訓、文化娛樂、商業服務設施，逐步改善農民工的居住環境。加大義務教育經費的支出，通過增加城市中小學班次、鼓勵和規范社會力量創辦農民工子弟學校的辦法，切實保障農民工子女的基本教育問題，禁止對農民工子女上學亂收費，對家庭經濟困難的酌情減免費用。同時要充分保障農民工在城市中的政治權利，能夠讓農民工參與城市政治生活，發出自己的聲音，反映他們自己的利益。
參考文獻：
[1]劉潔.義務教育后農民工隨遷子女在流入地升學可行性研究[J].價值工程，2011（25）.
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那是在共和國國慶節的前一天，當瑞星公司上上下下還在為節前的掃尾工作而忙碌時，公司微博了一段話，讓大家突然感到群情振奮而又無比自豪：“可上九天攬月，可下五洋捉鱉。‘天宮一號’上天背后，是千千萬萬航天人的努力，同時，包括瑞星在內的國內安全廠商，也給航天業帶來了穩定和安全的信息環境?！贝蠹疫@才知道，原來，作為“天宮一號”相關網絡唯一的防病毒軟件提供商，自己所在的公司已經完成了一項如此重要的安保任務。
回憶起這個項目的點點滴滴，瑞星銷售部副總經理王志強至今難掩興奮之情。他告訴《中國計算機報》記者，一年多以前，瑞星參與了一個代號為“九二一工程”項目的競標，當時，客戶只是說要建一個網絡，描述了該網絡要達到一個什么樣的安全級別，產品和方案應該達到什么樣的標準，但并沒有說這個產品是要為發射“天宮一號”提供支持。他只是感覺，過去從來沒有一個項目像這個項目一樣要求嚴格，每一環節都有準確的需求和準確的完成時間，達不到標準的就得出局。最終，瑞星憑借一套完整的解決方案在眾多競爭者中勝出。
航天系統使用專網進行通信，對設備系統資源消耗有著嚴格的限制，這就對信息安全保衛系統的性能提出了更高要求。在“天宮一號”信息安全保衛任務執行過程中，有關單位主要采用了以下三類安全產品：第一類，是主機管控類產品；第二類，是防病毒解決方案；第三類，是類似于審計的一套系統。瑞星承擔的則是防病毒部分的任務。
在此次任務中負責技術的瑞星售前工程師楊金元說，在執行此次防病毒任務時，瑞星提供了一整套解決方案。除在桌面上提供殺毒軟件外，它還使用了“網絡安全預警系統病毒探針”這種在高級專網中常用的預防性反病毒設備，這套病毒預警系統能將網絡上病毒傳播的數據進行截獲，從而獲知病毒爆發的狀況。這套系統還可以和網絡版軟件進行聯動，由此幫助技術人員收集病毒，并將這些病毒統一報給病毒預警系統來進行分析。這樣一來，相關人員對病毒傳播及感染就能做到全面掌控，通過全面檢測各種網絡病毒的掃描、傳輸、攻擊等行為，實現對網絡內病毒攻擊的提前預警。王志強表示，針對這次重大任務，瑞星推出的可以說是定制化產品，如：在系統資源上進行了優化，根據用戶前期提出的需求對產品進行了個性化改進。
項目實施過程中，在北京航天飛行控制中心、遠望號測量船及酒泉衛星發射中心，瑞星都安排了頂尖安全專家駐守現場，并由北京飛行控制中心控制所有客戶端。江陰、青島、西安等測量站也都部署了瑞星軟件。項目組在后端還投入了100多名研發人員提供技術保障。另外，在售前、客服、銷售等各個環節，該項目都得到了最大程度的整體支持。楊金元表示，這次任務的復雜程度和測控精密程度是有史以來最嚴格的，“只要有一點異常就要對所有單元進行歸零操作”。
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——**線水口至大城水泥路改造建設工作匯報
由***公路分局承建的路老線水口－大城砼路面改造工程于2003年6月上旬動工，經施工人員三個多月的艱苦奮戰，該工程于2003年9月21日提前勝利竣工。
路老線水口至大城路段是湘東進入***市區的重要交通要道，素有“***西大門”之稱。近年來，隨著***經濟的迅速發展，水口至大城路段的交通壓力與日驟增，交通量由過去的晝夜不足3000輛次驟增到現在的7000輛次以上。超負荷的交通壓力使原本超期服役、路況基礎差、設計通行能力低的路老線水口至大城路段不堪重負。這條往日為***經濟建設發揮重要作用的“經濟動脈”呈現“腸梗阻”態勢，成為制約我市“西大門”交通發展的“瓶頸”。
為盡快改變這種交通狀況，***市公路局在省交通廳、省路局和市政府的重視支持下，決定將路老線水口至大城路段5.232公里老油路按二級水泥路建設標準進行改造，改造后的水泥路路面寬9米，路基寬12米，改造工程由***公路分局承建。根據市政府和市公路局要求，該工程6月上旬動工，9月底竣工，施工過程中不中斷交通，實行單向交通管制。
作為市政府交通建設重點項目，***公路分局深感責任重大。改造工程工期緊、任務重、施工路段環境復雜，交通量大，加上實行開放式施工，施工難度可想而知。面對艱巨的任務，***公路分局抽調精兵強將和技術力量組成改善工程項目經理部，***公路分局黨支部書記、路橋工程技術專業出身的陳春華同志親自抓項目，做到了領導、組織、技術、措施“四到位”。為爭時間，搶進度，優質高效完成施工任務，打造***“西大門”的“品牌路”，項目部全體管理人員牢固樹立質量意識和“精品意識”，健全了施工管理、安全管理、責任追究、廉政建設“六條禁令”等九項管理制度；制定了切實可行的施工方案，項目部一班人統一認識、科學分工、精心組織、協調一致，使工程迅速擺開了戰場。
任何事情的成功都不是一帆風順的，每一條平坦大道的建成都充滿坎坷。工程建設中最令人頭痛的事莫過于地方矛盾多，這是搞過工程建設的人共同的體會。在路老線施工工地曾流傳這樣一個順口溜：“不怕天氣熱，不怕工作累，就怕老俵阻工來扯皮?！睂嶋H情況確是如此。路老線工程從今年六月上旬動工伊始，三個多月來，項目部施工管理人員在施工過程中不知受了多少窩囊氣、受了多少冤枉罵、流了多少委屈的淚……沿線少數居民為路面標高問題、灰塵問題、搭接路口問題、排水問題、取水等問題屢屢前來阻工扯皮，不惜以阻斷交通、以性命相搏相威脅，造成施工停工、影響阻斷交通達20余天，一些扯皮路段至今未解決問題，水泥路面仍留下缺口未完工。
地上的事難扯，地下的事同樣叫人頭痛。由于施工路段地下埋設了大量的煤氣管道、自來水管道、軍用光纜、民用光纜等重要設施，這些設施涉及的政治、國防、經濟及安全責任重大，成為施工路段搬不動、碰不得的“攔路虎”。
為盡快搬開這些“攔路虎”，確保工程順利進行，***公路分局及上級主管部門領導多次到駐地部隊、煤氣公司、自來水公司、電信公司等部門要求協助搬遷施工路段地下管線等設施，并多次與有關單位領導到現場商議解決辦法。然而，因管線設施涉及的單位多，搬遷工程難度大，施工周期長，給公路施工造成極大的被動和阻力，項目部不得已，只能將路面施工工期往后一再推延。如在搬遷烏石路段煤氣管道時，六月份通知煤氣公司動工搬遷，由于煤氣管道搬遷難度大等因素影響，至九月上旬其回填施工仍未按要求完工。期間，為使管道埋設施工符合安全質量要求，確保公路通車后不發生管道破損、煤氣泄漏事故，消除安全隱患，***公路分局在緊張的施工過程中，又抽調施工人員對該施工地段采取了多次整改處理，至使工期一再被拖延，造成該路段水泥路施工停工近兩個月之久。
在青山村路段鋪設公路涵洞時，因該處一部隊軍用光纜難以搬遷，致使該處涵洞工程至今無法進行施工……
地不占利，天也不作美。七、八月份，氣溫持高不下，普遍達到39度以上，最高氣溫達到40度，路面溫度甚至達到60度以上。如此高溫，就是將雞蛋放在路面上要不了多久也會被烤熟。居住在沿線的一位70多歲高齡老者對我們說：“活了這么大年紀，今年這么熱的天還從來沒見過?！笔┕と藛T在路面溫度高達五、六十度的環境中連續工作十多個小時以頑強的毅力連續奮戰其艱辛是普通人所感受不到的！
天氣持續高溫不雨，造成嚴重的干旱，路老線沿線田塘干涸、河渠斷流，拌料和路面養生用水都無法解決，工地面臨著停工待水的局面。一旦供水影響路面養生，新鋪的路面在強烈的日曬高溫下就會發生“燒包”現象，造成整個路面報廢的質量事故。為了保證施工用水，施工人員與當地村民扯過皮，但此時此刻，水對農民來說同樣是滴水貴如油。無奈之下，施工人員只有用水箱從數公里外的青山煤礦河中運水。但遠水解不了過渴，由于缺水影響，僅七月份就造成大城、烏石路段水泥路面施工停工15天。停工影響進度不說，上百人的施工隊伍和機械每停工一天損失就上千元。等天降雨不是辦法，為爭時間，搶進度，扭轉被動局面，項目部果斷采取措施，與青山大城村取得聯系，出資數千元從大城村接水管引水到工地拌料場，解決了工地燃眉之急，沉寂了近20天的攪拌場又恢復了機器的轟嗚聲。
面對如此多的矛盾和實際困難，面對天、地、人三方面的不得因素，項目部全體人員沒有氣餒，他們頂住壓力，一方面向地方政府和有關部門反映情況，爭取多方支持；一方面千方百計想辦法克服困難搶抓進度。為了取得公路沿線群眾對公路建設工作的支持，公路修到哪里，他們將宣傳工作就做到哪里，登門上戶宣傳公路法規，宣傳“***經濟要崛起，公路交通要先行”的道理，幫助村民樹立“要想富、先修路”的思想意識。為進一步加大公路建設宣傳力度，取得全社會對公路建設工作的理解和重視，項目部還在市局和分局的支持下，在市電視臺播放了《戰天斗地唱路風》和《路暢人順皆歡顏》公路搶修專題連播節目，取得了良好的社會效果。
針對施工路段開放交通，施工管理難度大，易造成交通堵塞的情況，項目部一方面通過電視臺和《***日報》向廣大行人、司機廣而告之施工路段交通管制安全規定和施工日期，提醒過往行人、司機遵守管理規定、注意通行安全；一方面還請交警協助在施工路段進行交通管制，維護交通秩序，確保施工路段安全暢通。在此基礎上，項目部切實在規范管理、文明施工上下功夫，在施工路段實行“一證二牌三定四究”施工管理制度，“一證”施工管理人員必須亮證上崗，接受社會監督；“二牌”即：在施工路段設置施工責任牌和安全警示牌，告知行人司機遵守施工路段安全管理規定；“三定”即：在施工管理上定人、定責、定路段，責任量化到人；“四究”即：對施工路段的安全、質量、進度和交通秩序等四方面的管理實行責任追究，落實崗位責任制。通過以上措施抓施工現場管理，使全線施工緊張有序、安全暢通、文明規范，贏得了沿線群眾的好評，樹立了良好的社會形象。
在施工條件極為不利的情況下，為了鼓舞士氣，掀起施工，促進施工進度，把延誤的工期搶回來，項目部提出“戰高溫、鼓干勁、大戰一百天，爭效創佳績”的戰斗口號，在工地深入開展了以“九比九賽”為主要內容的“路老線施工百日競賽活動”。為保質量、促進度，項目部實行了施工現場質量分析會制度，項目部負責人每天到現場對施工質量、進度和安全工作進行檢查，召開現場質量分析會，對施工中出現的質量、安全、紀律問題按“三不放過”原則及時處理，當天整改不過夜；對施工管理人員擅自離崗、接受施工單位吃請等情況的，一經發現嚴肅處理；對出現的質量問題堅決追究施工管理責任人的經濟責任，并在分析會上提出嚴肅批評和教育。高質量源于嚴管理，項目部堅持“兩本管理”理念，即“人本管理”理念和“質量管理”理念，一絲不茍抓質量，嚴謹細致抓管理，確保了工程建設質量。
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關鍵詞：天保工程；造材質量
中圖分類號：S77 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0162-1
我國現有林地面積134億hm2,其中大部分是天然林。森林資源蘊藏不僅是使用木材資源，更重要的是維護生態平衡，充足的生態多樣性是人類賴以生存不可替代的條件。今年發生的長江中下游地區干旱進一步說明這個問題?？茖W有效地經營好這些森林是擺在我們面前的課題，我國實施二期“天保工程”，大、小興安嶺國家重點林區停止主伐。對森林實施撫育間伐是當前的首要工作，也是保護森林資源發展森林資源的重要步驟。而提高森林撫育間伐產品質量，是提高森林資源利用率的一個重要環節。
由于“天保工程”的實施，封山育林、停止主伐，使原條生產方式由原來的拖拉機集材改為人、機、畜結合的生產方式，造材作業條件惡化，撫育間伐面積大，伐區分散，作業面增多。同時山場作業人員才開始接觸造材，實踐經驗少，沒有經過專業培訓，缺乏理論知識，不計效益，只求數量，導致造材不合理，經濟效益流失。據統計山場伐區造材平均每立米產值低于貯木場造材每立米產值80元以上，按這樣比例計算，一個林業局每年生產2萬米，損失160萬元，不僅降低林業局生產經濟效益，也影響職工個人收入，為了解決這一難題，應采取以下措施：
1 加強對造材工和檢驗員的技術培訓
木材是一種天然可再生產品，每個樹種因生長的地理條件、溫度、濕度 等外界環境的影響，立木生長過程中形成各種缺陷，影響木材的物理、化學、力學性質，降低木材的使用價值。通過培訓讓他們懂得當前市場經濟競爭條件下，進一步挖掘潛力，提高經濟材出材率的重要性。熟練掌握木材標準、材種價格及原木材積，熟悉各樹種的缺陷分布規律和降等程度，把這些技術綜合運用，設計出每個樹種的最優造材設計方案。量材設計時，對原條應采取“看、探、敲、量 、算、劃等方法，正確判斷各種缺陷的程度。
2 適應山場變化，采取創新方法，提高造材質量
山場造材與貯木場相比條件差，作業面廣，沒有造材臺，特別是東北、內蒙古林區冬季生產雪大等原因，給造材帶來很大的不便，設計簡易移動造材臺，推廣探測工具、量材工具（弓形尺）的使用，改變以往用木桿量材造成超長短尺的浪費現象，造材臺要及時清理雜物，保證量材設計準確，靈活運用量材方法，提高生產效率。
3 掌握木材缺陷規律，科學量材設計
原條量材設計是企業木材生產過程中經打枝后的第一道工序，把每根原條設計成若干段原木產品，而每段原木產品的質量與價值決定于設計的質量高低，決定完成產值、質量、品種的重要指標。量材設計在采伐上的差異因量材設計水平的差異是非常懸殊的，造成產值與質量的差異。具體表現在壞材帶好材，長材短造，致使原木質量下降，浪費森林資源。因此只有掌握木材構造規律，科學設計才能造出最優原木產品，原木的缺陷有外部也有內部，有肉眼可以看到的、也有無法發現的。通過廣大木材檢驗工作者幾十年的實踐經驗，總結出原條設計規律。對木材物理、化學、力學性質影響突出的幾大缺陷如：心材腐朽、漏節、彎曲、扭轉紋、外傷等，不同的樹種、不同的地域，缺陷規律有不同，其中也有共性。
量材設計一般從根部量材，根部腐朽首先成為影響質量的重要因素，對于有空洞的過成熟原條采取敲、探等方法，確定根部腐朽深度。但是現在中幼齡林這種情況不多，可以從樹皮的顏色和樹干的均勻程度觀察。例如小興安嶺特有樹種紅松 ，其樹干通直，判斷它的腐朽應從樹干外形開始變細部位，一般往上讓出0.8-1.2m的腐朽即可截住，從原條根部觀察紅糖包型腐朽是由褐腐菌從樹干根部侵蝕形成，呈褐色塊狀。初期木材變紅褐色，材質保持完整，中期木材逐漸變得松軟，這種情況從根部截取1米就可以造出等內材；楊樹根腐較多，大青楊心腐呈淡綠色或灰褐色，初期心材淡粉色或黃褐色，材質完好可不計，但如果材質變軟截取2m等外材就可以造出等內材。云杉、冷杉原條的根腐進行墩根處理時，視其程度截去2-3m即可。樺樹中的楓樺產生的根腐一般由下向上似楔形發展，通過觀察樹皮顏色較新鮮，心材材質顏色較深，光澤極短，樹干發育正常，沒有死亡，可造出4-6m優質材。漏節是一種危害木質嚴重的缺陷，是木材內部腐朽的重要特征。節子不但本身已經腐朽，而且深入樹干內部引起腐朽。大多數漏節發生在樹木下部枯死枝條部分，紅松最易產生漏節，山楊、蒙古櫟、榆木漏節較為嚴重，一般在漏節上部至0.5m處下鋸，0.5m截段即可造出等內材。小徑原條易發生雙丫原條，在雙丫分叉處下部2m以上的，可在雙丫相連處下鋸，雙丫部位需劈開另行量材造材，或將較細的一根枝杈相連分叉處鋸齊，不得造叉形材。彎曲是闊葉樹材常見的缺陷，在量材設計時應在影響原木等級的彎曲部分下鋸，彎曲部分長度不超過1m的應鋸掉，這樣才能多出等內材。
4 木材檢驗科采取措施加強質量管理
選派專職技術業務人員到山場指導合理造材，同時在木材下運集中地貯木場檢查各林場、林班到材質量，發現問題及時向領導反饋，及時處理。針對伐區分散、面廣的特點，總結經驗及時推廣，把造材質量與經濟利益掛鉤，及時獎懲，提高經濟效益。
5 對山場錯造原木進行科學處理
對于山場造材中沒有及時發現缺陷或其他原因造成的錯誤產品，在檢查中發現經過計算可以改鋸墩根、抽段，變成等內產品，這樣提高原木平均售價；對小徑原木的初期腐朽進行防腐處理，提高木材的使用壽命。
參考文獻
[1] 齊向東,等.實用木材檢驗技術[M].化學工業出版社,
2008,8.
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【關鍵詞】：國有林場；改革；天保工程建設
1、積極探索改進天然林資源保護方式方法
1.1建立健全天然林資源持續增長的機制
只有森林資源的不斷增加，才有可能持續發揮森林生態效益。促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園的新要求。以新的角度、新的視野、新的理念指導和探索天然林資源有效保護和恢復的新途徑。要繼續嚴格執行山區天然林禁伐政策，強化森林資源管護責任制，明確管護責任，完善管理辦法。要按照“擴總量、提質量、增效益”的總體要求，把加快提升森林質量、增加森林面積擺在突出位置，將森林資源培育作為天保二期工程的一項重要內容，加大森林撫育力度，按照宜造則造、宜撫則撫、宜改則改、宜補則補的原則，制定森林資源培育方案，落實培育措施，增加森林資源戰略儲備，建立和完善天然林資源持續穩定增長的長效機制，使森林環境得到有效保護，森林資源持續增長，生物多樣性明顯增加，生態功能顯著提高。
1.2建立健全天然林管護持續有效的機制
創新管理模式，讓天保工程成果惠及廣大林區群眾，充分調動林區群眾參與管護的積極性，形成有利于推進天保工程建設的一系列管理制度。要結合各林區實際，鼓勵林區廣大群眾采取多種方式參與天保管護工作，支持各類社會主體采取承包、聯合經營等多種形式，落實造林任務、造林地塊，大力開展山區森林撫育和造林工作。同時，可根據當地安居富民和定居興牧工程進展情況，適時對造林封育區實行輪封、輪牧和生態移民。要結合國家實施的草原生態保護補助獎勵機制，將天山、阿爾泰山、昆侖山的山區天然林林地內已經承包到戶的草地進行認真區劃界定，實行禁牧輪牧，切實提高天然林林分質量和牧草質量。加快林業信息技術應用，強化森林資源監測評價，綜合運用遙感、視頻等先進技術手段，對天保工程現狀、動態、發展趨勢及其生態效益進行追蹤分析和綜合評價，盡快建立布局合理、反應及時、準確高效的監控評價體系，提高工程管理的科學化和信息化水平，提高監測的針對性和時效性。
2、積極推進天保實施單位和林區經濟社會協調發展
2.1樹立融合發展、合作發展的理念
打破地域、區域、行業界限，從黨的十提出的“政治、經濟、社會、文化、生態”五位一體的戰略高度，謀劃和參與生態建設、森林保護。以生態建設促進經濟轉型，以經濟轉型促進天然林保護。從過去發展林業經濟轉變為發展林區經濟，按照生態優先，產業優化要求，積極探索生態建設產業化、產業發展生態化的發展路子，依托林區各類資源優勢，發展特色產業，增強林區的經濟活力培植新的經濟增長點。要結合改制后的各項政策，通過繼續改革管護和生產經營組織形式、扶持發展優勢經濟等多種途徑，密切天保實施單位與當地政府、林區群眾的關系，拓寬職工的增收渠道和天保單位的發展空間，實現林區的社會穩定和全面繁榮。
2.2落實優惠政策，加快林區民生改善
加強林區基礎設施建設，將林區的道路、水、電、通訊、廣播電視等基礎設施建設納入當地建設規劃，投資標準和配套設施要符合林區實際。認真履行屬地化社會保障責任，全面落實社會保障和社會保險政策，按照當地同類人員標準，將天保工程區內原森工企業的一次性安置人員、林業職工和林區居民全部納入地方政府社會保障、保險范圍，同等享受當地保障性住房、社會保險、醫療衛生、子女就業等政策。進一步加大棚戶區改造力度，切實把這項關系廣大林^職工切身利益的好事辦好辦實。采取多種有力措施全方位、多渠道、分層次解決林區民生問題，加強和創新林區社會管理，及時化解各種矛盾，維護林區社會和諧。
2.3大力發展后續產業，不斷提高林業職工收入
貫徹落實國家和自治區關于發展天保工程后續產業的一系列政策和要求，認真梳理多年來實施的后續產業項目，扶優扶強，集中資金，建成一批具有競爭優勢的產業項目。加快后續產業管理制度和體制改革。已經投資建設的后續產業項目，建立項目評價機制，組織相關部門進行一次全面的檢查驗收，有問題的項目要限期整改，前景好的項目要給予扶持，對市場風險大，投資巨大的項目，要采取果斷措施，堅決予以調整。在建立現代企業制度方面狠下功夫，加大后續產業項目股份制、股份合作制改革力度，建立健全各項規章制度，規范合同管理，轉變產業發展方式，提高產業綜合效益，實現收入分配制度多樣化。不斷提高后續產業效益，不斷提高林業職工收入水平。
2.4妥善解決一次性安置職工的生活困難
一次性安置的職工為天保工程的健康順利實施做出了貢獻?，F在大部分處于失業狀態，很多都沒有續繳養老統籌和醫療保險，最低生活保障、子女就學就業、醫療衛生、社會保障等各種惠民優惠政策由于種種原因難以充分享受。各工程單位要主動加強與地方政府的協調，各級政府應該積極行動，將生活困難的下崗職工納入城鎮最低生活保障范圍，妥善解決他們的養老統籌和醫療保險，使他們老有所養，病有所醫。同時，抓住當前發展機遇，想方設法擴大林區就業機會、增加林區群眾收入，維護林區社會穩定。
3、積極倡導生態文明觀念，大力推進生態文化體系建設
3.1整合林區現有生態文化基礎設施，建設一批生態文明教育基地
依托天保林區的森林公園、自然保護區、濕地等自然景觀，進一步強化綠化美化力度，努力將天保林區建設成美麗林區，將一線管護所站建設成美麗所站。同時大力倡導人與自然和諧的生態價值觀、生產方式和生活方式，努力將天保工程單位建設成保護森林資源的工作站，倡導生態文明的文化站。
3.2加大生態文化作品的創作力度
匯集天保林區的優美景觀和獨具特色的人文習俗，從生態建設和產業發展的生動實踐中汲取養分，創作生態文化作品，豐富生態文化內容，弘揚人與自然和諧相處的價值觀。營造關愛和保護生態的價值觀、倫理道德和行為規范的社會氛圍，充分體現生態人文關懷，努力把天保工程區建設成為山青水秀、安居樂業、生活幸福、民族團結、社會和諧的社會主義新林區。
結語
基本結論是，通過改革理順體制機制，通過工程建設促進持續發展，通過立法保護建立國有林業可持續發展長效機制，以改革為牽引，以建設和立法為兩翼，林業的發展必將迎來快速高效發展的新時代。
【參考文獻】：