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基本建設項目管理辦法范文1
1制定依據《辦法》制定的主要依據包括《國家重大建設項目文件歸檔要求和檔案整理規范》（DA／T28—2002）、《重大建設項目檔案驗收辦法》（檔發［2006］2號）、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB／T11822—2008）、《中國地震局基本建設管理辦法》（中震財發［2008］37號）。2主要內容《辦法》包括總則、管理機制、項目文件材料的收集、項目文件材料的整理和歸檔、檔案的驗收、檔案的歸屬與移交、附則等7個章節。主要內容包括辦法的適用范圍、基本概念、指導原則，各級管理單位職責，文件材料的收集范圍和要求，文件材料的分類、組卷、編號、排列、目錄編制、裝訂和裝具、歸檔要求，驗收的準備、申請、組織，檔案的歸屬原則、移交要求等方面，基本涵蓋了基本建設項目檔案管理的全過程，概念清晰、流程規范、操作性強。
二、領會《辦法》要義，指導基本建設項目檔案管理實踐
1突出了項目法人的重要性和管理職責項目法人是指具有法人資格和地位，依照有關法律、法規要求設定或認定，對建設工程項目負有法定責任的企業或事業單位。項目法人制作為我國投資體制改革的核心內容，已經成為基本建設項目管理的重要基礎?！吨卮蠼ㄔO項目檔案驗收辦法》等國家有關規定和《中國地震局基本建設管理辦法》中也明確了項目法人單位在檔案管理工作中的職能責任?！掇k法》特別強調了項目法人單位在檔案管理中的重要作用。與中國地震局機關以及參與項目建設的其他單位相比，項目法人單位在檔案工作的組織協調、專兼職人員配備、文件材料收集、整理和歸檔、驗收的組織、檔案接收、匯總、保管和提供利用等方面應肩負更多的管理職責。特別是在多個單位參與建設的大中型建設項目中，項目法人單位更應做好項目檔案工作的整體組織管理。除以上各項職責外，還必須將檔案管理納入項目實施全過程管理的范疇，如應在項目總工辦設立檔案工作組負責檔案工作的協調組織，制定項目檔案管理制度、歸檔范圍和分類編號方案，在項目建設各階段對各建設單位的檔案工作進行指導、監督和檢查，等等。
2明確了管理機制和各類主體職責明確了中國地震局、項目法人單位、其他建設單位的職責?！掇k法》在重點突出項目法人單位管理職責的同時，也列舉了中國地震局機關在制度標準制定、指導監督檢查、培訓交流組織、驗收組織等方面的職責，以及其他建設單位在文件材料收集整理歸檔、檔案審查、檔案移交、保管和提供利用等方面的職責。明確了建設單位檔案部門和其他各部門的職責。《辦法》要求建設單位中負責實施、監理、財務等項目相關工作的部門，應指定專人負責項目建設各階段形成文件材料的收集、整理等工作，并在每一階段工作完成后，將經整理的文件材料向檔案部門提交歸檔。檔案部門一方面應對各部門的文件材料收集、整理工作進行指導，另一方面應對各部門提交的檔案進行分類、編號，編制案卷目錄及檔案整理情況說明，及時完成歸檔工作。明確了其他文件材料產生主體的責任。除上述主要的檔案管理主體外，《辦法》還關注了項目文件材料產生的重要主體———項目設計、施工、監理等單位的相應責任，要求建設單位相關部門應在簽訂合同時設立專門條款，明確設計、施工、監理等單位對相應文件材料的整理和提交責任。強調了監理的重要作用。由于基本建設項目具有較強的專業性，檔案部門對項目文件材料的實體內容往往很難把握，因此，《辦法》首次明確強調了監理單位對項目施工文件、竣工圖、監理文件等重要文件材料的審核責任。在項目文件材料提交歸檔前，應由專業的監理單位對文件材料內容真實性、形式完備性、程序規范性進行把握，同時通過文件材料的內容對項目建設質量是否達到國家有關標準進行把關。
3明確了項目文件材料的歸檔范圍和全宗管理下的分類原則《辦法》根據《國家重大建設項目文件歸檔要求和檔案整理規范》，明確了基本建設項目文件材料的收集范圍，包括可行性研究、任務書，設計基礎文件，設計文件，項目管理文件，施工文件，監理文件，工藝設備文件，科研項目文件，涉外文件，生產技術準備、試生產文件，財務、器材管理文件，竣工驗收文件等12類，共83種文件材料，同時確定了各類文件材料的保管期限。項目法人單位應根據各個項目的具體情況，制定出更加詳細具體的歸檔范圍。特別是多個單位參與建設的項目，項目法人單位更應將歸檔范圍細化，使得條目清晰具體，增強可操作性，利于各單位統一標準、規范管理。地震部門的基本建設項目實施一般包括土建、設備儀器購置、地球物理觀測、項目管理等多方面內容，個別項目還涉及一些科研工作，因此按一般科技檔案的分類方法，采用《地震檔案分類表》分類，會出現一個基本建設項目產生的文件材料分別歸入“地震監測與預測預報”、“地震科學研究”、“基本建設”、“設備儀器”、“環境保護及其他”等多個基本類目以及下屬子類的情況。這樣的分類方法會割裂一個基本建設項目中各管理環節、各分項、各工程之間的內在聯系，也不利于統一管理和未來的查找利用。根據國家關于基本建設項目檔案分類的要求，《辦法》明確了基本建設項目的分類編號原則?；窘ㄔO項目應實行全宗管理，項目法人單位應根據國家有關規定和項目實際情況制定項目檔案的分類編號方案。大中型建設項目可首先按工程或專業分類，再按照建設單位等設屬類；部門自身建設項目可直接按項目、結構或專業分類。
4加強了對檔案工作各環節操作的規范統一《辦法》整合了國家關于檔案收集、整理、驗收等環節的具體操作要求，確保了地震部門基本建設項目檔案工作各個環節都有較為統一的標準。其中，根據《國家重大建設項目文件歸檔要求和檔案整理規范》，明確了項目文件材料的分類和組卷方式、案卷與卷內文件排列規則、編頁、編號、編目、裝訂等要求；根據《科學技術檔案案卷構成的一般要求》，明確了案卷目錄、卷內目錄、備考表的格式要求，檔案盒、檔號章的規格等；根據《重大建設項目檔案驗收辦法》，明確了驗收條件、申請報告內容、組織主體和方式、驗收意見內容等。對于檔案整理的基本方法、各類表格的格式和用具的規格，各建設單位可直接按照《辦法》要求執行。對于分類和組卷方法、文件排列要求等專業性較強、《辦法》中表述較為概括的條款，項目法人單位可在《辦法》基礎上，根據各個項目的特點，在項目檔案管理制度中進一步細化，增強可操作性。
5對不同形式、載體文件材料的歸檔提出了概括性要求除紙質文件材料外，基本建設項目實施過程中還會產生其他形式、載體的文件材料。其中，照片檔案對于真實、直觀、準確地反映項目施工等環節的具體過程和工程質量起到不可代替的作用?！掇k法》要求建設單位應注意對照片檔案的收集、整理和歸檔。照片檔案的收集和整理工作應參照《照片檔案管理規范》（GB／T11821—2002）等規定執行；而對于照片的收集范圍、內容、拍攝要求、數量等，項目法人單位應在項目檔案管理制度中根據各個項目的實際情況加以明確。對于電子檔案的管理，《辦法》要求建設單位應以案卷目錄和卷內目錄的電子著錄、數據庫管理為基礎，對項目檔案逐步實行全文數字化管理。對重要的項目文件材料，在收集紙質文件材料的同時應收集其對應的電子文件材料，電子文件材料的收集和整理工作應參照《電子文件歸檔與管理規范》（GB／T18894—2002）、《中國地震局電子文件歸檔與管理規范》（中震辦發［2009］53號）等規定執行。建設單位還應積極開展檔案數據庫建設，逐步實現全部項目檔案的全文數字化和數據庫管理。
基本建設項目管理辦法范文2
關鍵詞：基本建設；竣工財務決算；管理
竣工財務決算是確認投資支出、資產價值、結余資金、辦理資產移交和投資核銷的最終依據。為加強水利基本建設項目竣工財務決算管理，水利部印發了《水利部基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（水財務z2014{73號）（以下簡稱：管理辦法），地方水行政管理部門也參照制定了相應管理辦法?！端窘ㄔO項目竣工財務決算編制規程》（SL19―2014）（以下簡稱：編制規程）、《水利基本建設項目竣工決算審計規程》（SL557―2012）（以下簡稱：審計規程）、《經濟建設項目資金預算績效管理規則》（財建z2013{165）號）等，在竣工財務決算編制、審查、審計和考評等方面也做了相應規定。但是，通過檢查和專題調研發現，基層實施水利基本建設項目竣工財務決算管理存在不少問題，需要改進和完善。
一、主要問題
（一）竣工財務決算編制主體不明確
《編制規程》規定，竣工財務決算由項目法人或項目責任單位組織編制，設計、監理、施工、征地和移民安置實施等單位應給予配合。實際工作中一些項目竣工財務決算是由本級財政部門編制的。主要原因是，雖然財政部已經下文要求各級財政部門不再代行預算單位會計核算職能，而是由預算單位自主進行會計核算，但是在實行縣級報賬制的過程中，工程款項仍然由財政部門設置賬簿進行核算，結算支付的原始資料也留在財政部門，管理費、青苗補償、占地補償等費用由項目法人設置賬簿核算。由于編制竣工財務決算所需的資料不統一、不完整，項目法人無法自行編制，財政部門只得主動或者被動編制。
（二）項目竣工財務決算編制不規范
有的不能按照規范要求進行編制，項目竣工財務決算編制不完整、不詳實；有的只有簡短的項目投資完成概況，缺少決算表格、決算說明書、或者表格不完整；有的超標準預留未完工程和費用，待攤投資分攤方法和標準不符合要求。主要原因，一是項目法人的負責人對竣工財務決算不夠重視，項目法人各部門之間缺少相互的協調配合；二是以往基層水利部門負責實施的水利基本建設項目較少，專業財務人員缺乏，編制竣工決算的人員業務能力不足。
（三）項目竣工財務決算編制不及時
財政部《基本建設財務管理規定》（財建z2002{394號）規定，項目法人應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算編制工作。但是，在實際執行中，很多項目建設完成后，遲遲不辦理項目財務決算編制。原因也有多方面，一是項目法人不夠重視，認為只要工程按照時間和質量要求完成就行；二是項目主體工程完工后，一些掃尾工作遲遲不能完成；三是地方配套資金不能足額到位，工程價款無法結算支付。
（四）沒有執行竣工財務決算審查環節
審查是竣工財務決算管理工作中的重要環節。水利部在《管理辦法》中明確了竣工財務決算審查制度，要求在竣工決算編制完成后，項目法人要將決算提交竣工驗收主持單位對竣工財務決算進行審查，竣工驗收主持單位要以文件形式就竣工財務決算的合規性和完整性出具審查意見。但是，這項規定在基層很難實施。主要原因是基層項目法人的財務、技術等人員基本都是同級水行政主管部門人員兼職，如果項目法人將竣工財務決算上報同級水行政主管部門，決算的編制人又成了決算審查的組織者或者參與者，這與《管理辦法》規定的回避制度相沖突。
（五）竣工財務決算審計不規范
水利基建項目竣工決算審計是指項目竣工驗收前，水利審計部門對其竣工決算的真實性、合法性和效益型進行的審計監督和評價，屬于內部審計范疇。審計主體是建設項目竣工驗收主持單位的水利審計部門。但是，縣級實施的項目竣工財務決算多數是由本級審計部門進行審計或者由財政部門的評審代替竣工決算審計，并且是按照預算單位審計或者專項資金審計的模式出具審計報告，報告的格式、內容、側重點和評價結論，無法滿足項目驗收主持單位的需要。
二、加強水利基本建設項目竣工財務決算管理的建議
（一）明確項目竣工決算編制主體
項目法人是項目會計核算主體，也是竣工決算編制主體，并對竣工財務決算的真實性、完整性負責。項目法人應積極協調同級財政部門，按照《會計法》和有關規章制度，全面歸集會計資料，核算建設成本，準確計量資產形成價值，完成竣工決算編制工作。即使通過合同方式委托代建單位或者社會其他組織編制竣工財務決算，項目法人的責任主體也不能改變?；鶎迂斦块T也要按照財政部《關于進一步完善制度規定切實加強財政資金管理的通知》（財辦z2011{19號）規定，恢復預算單位的會計核算主體地位。
基本建設項目管理辦法范文3
關鍵詞：農業建設項目；財務管理；問題；建議
農業建設項目基本屬于固定資產投資項目，通常是指在農業和農村經濟領域，為達到某項具體目標，在確定的地點，投入一定量的建設資金，經過策劃、決策與實施的必要程序形成固定資產，形成新的生產和服務能力，改善農業基礎設施，促進農業和農村經濟發展的建設任務。一般情況下，項目建設單位既是農業建設項目資金的使用者，也是農業建設項目的組織者和實施者，還是項目建成后的使用者和管理者，而建設單位大都是重建設輕管理，在財務管理方面容易出現血栓，不僅影響到項目建設整體運行狀況，還影響了整個項目的實施效果。
一、農業建設項目財務管理的重要性
（一）是農村和農村經濟宏觀調控的重要手段
中央財政安排的建設投資，是國民經濟支出的重要組成部分，直接關系到國家的宏觀經濟調控效果，而農業建設項目財務管理即是國家利用價值形式對農業領域新增固定資產構建過程中的資金運用及其體現的各方面的財務關系，行使組織、指揮、監督和調節職能，也是建設單位落實投資計劃，有效、合理運用建設資金，確保固定資產構建活動順利完成的重要手段。所以，農業建設項目財務管理的好壞，直接影響到農業和農村經濟的宏觀調控是否能達到預期目標。
（二）是項目順利實施的保證
農業建設項目的財務管理要從建設項目申報開始貫穿到項目通過驗收并完善交付使用資產才可以結束，也就是說項目的財務管理不是簡單的記賬、算賬，而是要參與到項目的估算、概算、預算中去，這樣才能最好的籌集資金，使用資金，防范財務風險；要對項目的結算、決算進行審核，編制項目財務竣工決算，完成資產的交付使用。也就是說，從建設項目財務的管理情況就可以看出項目實施是否順利。
（三）與建設的實施是相輔相成的
我們知道農業建設項目最終要形成固定資產，那么建筑安裝工程投資的核算、設備投資的核算、其他投資的核算、待攤投資分攤等形成成本的軌跡都要在財務管理中體現，并且與建設項目實施內容、進度保持一致，現場看到的建設情況在財務管理中要看到，在財務資料中看到的也應該在現場看到，例如，按照項目批復購置某批設備，現場要看到設備的品名、數量、型號、產地等信息，財務賬面也要看到它的品名、數量、型號以及出入庫情況、付款情況等，而且二者一定是一致的。
二、農業建設項目財務管理的主要職責
（一）貫徹執行國家有關法律、法規和制度，研究制定并組織實施本單位建設項目財務管理的內部控制制度
執行法律法規和相關制度，包括：《中華人民共和國會計法》、《基本建設財務規則》、《國有建設單位會計制度》、《農業基本建設項目財務管理辦法》、《農業基本建設項目管理辦法》、《農業基本建設項目招標投標管理規定》、《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》等等。
（二）依法設置賬簿會計科目，按照項目單獨核算，并按規定將核算情況納入單位賬簿和財務報表
非經營性農業建設項目資金一般包括：國家資金、省級配套資金、市縣配套資金以及建設單位自籌資金，而同一個項目的所有資金要按照資金管理辦法統一核算，統一管理，按照《基本建設財務規則》建賬，單獨核算，如果建設單位是實行會計集中核算制度的，他們的賬務由核算中心核算，而核算中心將項目建設資金做財政?？钐幚?，不建專賬，這種情況項目建設單位也要按照項目批復和項目要求，對項目建設的財務按照《國有建設單位會計制度》設置建設項目核算專賬，確定建設成本和交付使用資產情況?？梢允褂迷紤{證或分割單復印件為依據，按照相關核算辦法，建立項目財務專賬。
（三）按照計劃和工程進度付款，及時監督檢查資金使用情況
建設工程價款結算要依據合同約定、工程量單、工程結算審核報告等進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款的結算。
（四）編制項目支出預算執行情況季度報表和年度項目財務決算報表（五）及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查，加強項目實施和竣工驗收財務檔案整理（六）編報項目竣工決算，正確核定新增固定資產價值
三、農業建設項目存在的問題
（一）項目建設在項目批復之前開工
例如某個項目初步設計批復是2015年4月27日，但是工程實際在2014年11月底就完成了，于是在財務賬冊中看到的工程發票是2013年9月到2014年11月之間的，設備采購是2014年9月發生的，管理費用的單據也都是2014年之前的，雖然項目單位把簽訂的工程合同日期、監理合同日期、設備采購合同日期做了修改，但是與發票時間與賬面付款時間不相符，也就是說，從賬面反映的情況看，工程已經完工、工程款已經支付后，項目建設單位方與施工單位才簽訂施工合同，顯然存在造假嫌疑。項目建設周期應該是以項目批復下達為起點，竣工驗收資產移交為終點，如果在項目批復之前就開工甚至完成了建設內容，這不符合項目管理規定，有套取國家財政資金的嫌疑。
（二）項目單位財務賬面核算不完整
有的項目單位項目專賬只核算國家資金和省市縣配套資金，不核算自籌資金。按照財務管理制度規定，只要是同一個項目的資金無論是財政資金還是自籌資金都要納入專賬統一核算，項目單位對于國家資金的支付一般會提供正規發票，而自籌資金要么沒有到位，到位了也不按照財務制度核算，而是采用白條、大額現金支付的方法游離于專賬之外。
（三）項目資金長期滯留
由于項目單位在申請項目時，為了得到資金，不考慮實際情況，配套資金、自籌資金做的過大，而在具體實施時資金不能完全到位，只能按照實際到位的資金重新確定項目實施方案、變更工程設計、減少項目措施，造成實施困難加大，實施時間延遲；有些項目由于前期工作不充分，在項目實施時得不到項目實施區群眾的支持，致使項目在中后期出現許多問題，自然資金也不能如期撥付。還有的項目在實施過程中，由監管部門監督檢查或者審計部門在審計過程中，發現存在問題，限期改正，項目單位卻由于種種原因得不到糾正和落實，而管理部門按規定通不過驗收的項目不予撥付資金，也造成了資金滯留。特別是扶貧資金滯留較大，扶貧項目任務重、人手少，無法在項目期內按時完成并通過驗收，造成資金滯留；還有的貧困縣地處高寒山區，生產經營周期短，貧困群眾對扶貧項目和資金積極性不高，致使扶貧項目立項申報或工程實施進度慢，資金無法撥付，也造成了資金滯留；為保證扶貧資金的安全，財務制度制定的資金支付審批程序繁瑣也是資金滯留的一個原因。
（四）擅自變更批復內容
例如某個項目初步設計批復購置小型噴霧器100臺，但是由于其他項目中也配置了一批小型噴霧器，所以用不了那么多，就按實際需要購置了小型噴霧器60臺，用結余資金購置了辦公桌椅；還有的項目批復為擠奶廳的新建，實際建設中增加了飼料庫的建設；有的批復為打深井3眼，實際打深井1眼等等。
（五）擠占、挪用項目資金
某個技術推廣示范項目，項目批復內容包括生產設施維修、設備購置兩項，項目單位按照批復完成了設備的購置，但是沒有完成設施的維修，賬面項目支出中列支了單位人員的工資及單位水暖電費用，支出金額占了總資金的20%。這是一個自收自支事業單位，沒有經費來源，從感情上可以理解，但是違背了《農業基本建設項目管理辦法》第二十條：農業基本建設投資必須專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留；違反了《基本建設財務規則》第九條財政資金管理應當遵循專款專用原則，嚴格按照批準的項目預算執行，不得擠占挪用。
（六）財務管理不規范，存在大額現金支付的現象
有的項目單位的財務憑證中顯示，項目資金支付的合同單位、發票出具單位、收款單位不一致；不僅違反了《中華人民共和國發票管理辦法》還違反了《中華人民共和國會計法》。有的項目單位未按合同約定方式支付工程進度款，現場看到工程完成50%，賬面體現工程款已經支付到95%；合同約定預留5%的工程質量保證金，但是賬面卻沒有預留，而是全部支付；有的項目單項工程尚未結算，但資金支出總額已超過合同金額。某項目單位將設備款或工程款直接支付給個人，例如，某項目單位將刮糞機、孵化器、雞籠購置款228.39萬元直接打入供貨方法人個人賬戶，其中3萬元以現金形式支付；某項目單位將育成舍、道路硬化工程款59萬元直接支付給工程單位法人個人賬戶，其中22.28萬元以現金形式支付。有的項目，全部以現金支付，且無正式發票，均以白條入賬。還有一些項目不使用基本建設會計科目核算，而是使用事業單位會計科目，用：“事業支出”或“?？钪С觥焙怂悖~面無法看到固定資產的形成軌跡、無法形成固定資產。有的項目財務竣工決算表數字與財務賬不相符、財務審計報告與竣工決算表數字不相符；財務賬冊中交付使用資產設備型號與現場實物檢查不相符。有的項目工程決算中有項目批復之外的工程費用；待攤投資賬面不做攤銷直接計入報表的交付使用資產中；有的項目單位不及時辦理資產交付手續，存在資產流失的風險，也容易產生腐敗。
四、加強農業建設項目財務管理的建議
（一）建立和完善項目財務管理的內部控制制度
執行的法律法規中首先是會計法，不論任何項目只要會計核算，那么必須執行會計法。制定會計法的目的就是為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序。所以項目建設單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告，不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。
（二）嚴格按照項目批復計劃執行
項目實施中財務執行的依據就是可行性研究報告批復文件、初步設計和概算批復文件、投資計劃下達文件、項目支出預算及部門預算批復等。實施依據同時也是驗收的依據，任何一個項目的實施都應該依據批復計劃執行，不得任意變更?！掇r業基本建設項目管理辦法》第三十條規定建設單位必須嚴格執行審批文件，不得擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設規模、建設標準等。確因客觀原因需變更的項目，按程序向原項目審批單位申請辦理變更；第十四條規定項目可行性研究報告總投資變更超過批準的項目建議書總投資10%以上，或初步設計概算總投資變更超過批準的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機關報批項目建議書或可行性研究報告；施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計概算總投資5%以上的，要重新向原審批機關報批初步設計文件。
（三）嚴把項目收支審核關，全面提升財務監督工作的層次和成效
支出審核是一個很重要的步驟，也是財務管理的重要環節，我們要審核到位資金是否合理、支出內容是否符合批復、設備購置是否執行了政府采購制度、開支標準是否符合相關規定、支出的依據是否合規、手續是否完整性等，防止出現變更資金項目批復、挪用、擠占和浪費的財務風險?！痘窘ㄔO財務規則》第四章第二十二條有明確規定，項目建設單位應當嚴格控制建設成本的范圍、標準和支出責任，以下支出不得列入項目建設成本：超過批準建設內容發生的支出；不符合合同協議的支出；非法收費和攤派；無發票或者發票項目不全、無審批手續、無責任人員簽字的支出；因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失，以及未按照規定報經批準的損失；項目符合規定的驗收條件之日起3個月后發生的支出；其他不屬于本項目應當負擔的支出。
（四）科學編報項目竣工決算，正確核定新增固定資產價值
項目竣工財務決算是正確核定項目資產價值、反映竣工項目建設成果的文件，是辦理資產移交和產權登記的依據，應當數字準確、內容完整。為使新增固定資產價值準確，在編制項目竣工財務決算時，項目建設單位應當按照規定將待攤投資支出按合理比例分攤計入交付使用資產價值、轉出投資價值和待核銷基建支出。涉及到農村沼氣工程、農村安全飲水工程、農村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個人的支出，形成資產產權歸屬家庭或者個人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；形成資產產權歸屬其他單位的，作為轉出投資處理，否則，會虛增建設單位的資產，造成資產賬實不符。按照2016年9月起實施的《基本建設財務規則》，項目竣工財務決算的內容主要包括：項目竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書、竣工財務決（結）算審核情況及相關資料。基本建設項目竣工財務決算報表包括：項目概況表、項目竣工財務決算表、資金情況明細表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表、待攤投資明細表、待核銷基建支出明細表、轉出投資明細表。竣工財務決算說明書主要包括以下內容：項目概況；會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況；項目建設資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計劃及到位情況；項目建設資金使用、項目結余資金分配情況；項目概（預）算執行情況及分析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析；尾工工程情況；歷次審計、檢查、審核、稽察意見及整改落實情況；主要技術經濟指標的分析、計算情況；項目管理經驗、主要問題和建議；預備費動用情況；項目建設管理制度執行情況、政府采購情況、合同履行情況；征地拆遷補償情況、移民安置情況；需說明的其他事項?；窘ㄔO項目竣工財務決算審核表包括：項目竣工財務決算審核匯總表、資金情況審核明細表、待攤投資審核明細表、交付使用資產審核明細表、轉出投資審核明細表、待銷核基建支出審核明細表。
（五）加強財務人員培訓，提高財務人員素質
有的項目在審計或者監督檢查中發現擠占、挪用項目資金；支出超出了項目批復范圍；賬面不做交付使用資產的核算；資金直接打入個人賬戶或直接支付大額現金等情況，要求項目單位整改，但是財務人員提出，目前的情況是真實發生的，如果整改就是做假賬，所以，必須提高基層財務人員的業務水平和人員素質，強化法制意識，保證項目資產的安全與完整，保證農業建設項目財務管理在項目實施中的作用。
主要參考文獻
[1]基本建設財務規則》中華人民共和國財政部令第81號
[2]財政部關于印發《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》的通知財建〔2016〕503
[3]財政部關于印發《基本建設項目建設成本管理規定》的通知財建[2016]504
基本建設項目管理辦法范文4
關鍵詞：水利工程；建設管理單位；會計制度實施問題；對策
1基層水利工程建設管理單位會計制度實施現狀
基層水利工程建設管理單位（以下簡稱基層建管單位）的性質大多屬于公益類事業單位，部門日常會計核算執行事業單位會計制度，但是現實工作中大多數水利基本建設項目會計核算按照要求必須執行國有基本建設單位會計制度。根據調研結果顯示，一些基層建管單位對水利基本建設項目進行會計核算時，在會計制度執行中主要存在的問題有：水利建設項目的會計核算主體不明確；相關人員財務法律意識淡薄，國有基本建設單位會計制度貫徹落實不到位；財務管理工作薄弱，內控制度缺失。此外，現行會計制度本身存在局限性，有關內容與實際工作相脫節。因此，急需研究對策，完善會計制度實施過程中存在的問題，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導。
2基層建管單位會計制度實施中存在的主要問題
2．1項目會計核算主體責任不明確。財政部《關于解釋＜基本建設財務管理規定＞執行中有關問題的通知》（財建﹝2003﹞724號）第四條規定：“每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理［1］?！被椖吭趯嵤┲写嬖跁嫼怂阒黧w不明確問題，在實際工作中同一個建設項目存在多單位、多賬戶核算的情況，通常存在以下幾種情形：（1）基層建管單位的上級主管部門為項目會計核算主體，但沒按照規定開立銀行賬戶、也沒有按規定單獨建賬核算。（2）上級主管部門和基層建管單位分別為工程建設項目的核算主體，產生這種現象的原因是水利工程項目已開工建設，基層建管單位在成立后由于開立銀行賬戶不及時所致。（3）水利工程項目會計核算主體除主管部門、基層建管單位核算外，還存在（項目建設管理費）由第三方核算的情形，這種情況反映出基層建管單位財務管理意識的薄弱、相關人員法律意識的淡薄和主管部門對其監管不及時、不到位。同一水利工程建設項目資金存在多個會計主體核算管理。由于每個核算單位管理方式、核算方法不一致等因素，導致水利工程建設項目資金在建期間日常管理難度加大。工程建設施工中遇事推諉扯皮現象時有發生，影響了工程項目的實施進度和及時辦理財務竣工決算，帶來項目完工后固定資產長時間難以入賬等各種問題。2．2會計制度貫徹執行不到位。一些基層建管單位財務人員面對水利基本建設工程項目進行會計核算時，在執行會計制度方面，存在著兩個方面問題：一是完全不執行國有基本建設單位會計制度，工程項目資金均按照事業單位的會計制度進行賬務核算，水利基建工程投資項目不按要求上報年度投資決算報表，已完工項目不及時辦理財務竣工決算；二是對國有基本建設單位會計制度執行不到位，在基建會計科目設置、賬務處理方法等方面和制度要求相差甚遠，會計核算中存在事業科目和基建科目混用現象，比如：基本建設項目利息收入在進行賬務處理時計入“其他收入”科目，不符合財政部《基本建設財務管理規定》（財建﹝2002﹞394號）第十二條“建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本”的規定［2］。2．3財務管理工作薄弱、內控制度缺失。基層建管單位財務管理工作薄弱首先體現在會計機構、財務人員設置不合理方面。由于一些基層建管單位是臨時組建的管理機構，又因為人員編制等原因，在組建時沒有設置專門的會計機構和財務人員來管理基本建設項目資金的核算，大部分是由主管部門財務人員來臨時兼任水利工程項目財務工作。由于事業單位的會計核算方法與基本建設財務制度規定的核算方法不同、財務人員的專業水平不同，不利于基本建設會計制度的貫徹和執行，難以保證順利、有效地開展基本建設項目的財務管理工作。基層建管單位內部控制制度普遍缺失、財務制度不健全。由于基層單位普遍缺少財務管理專業人才，對于國家已經實施的與水利基本建設相關的財務法律制度、法規，基層建管單位不能及時組織人員來制定、補充和完善本單位相關的財務制度和內部控制體系。在沒有健全完善的制度約束下，基層建管單位財務管理方面難免會出現這樣那樣問題，主要表現在決策、議事缺乏制衡機制；資產控制管理薄弱；會計內部控制管理制度不完善；資金收支缺少有效管控，比如：工程價款結算審批程序不符合規定、缺少財務部門負責人審核，不符合財政部、水利部《水利基本建設資金管理辦法》（財基字﹝1999﹞139號）第二十二條（二）“建設單位的財會部門支付水利基本建設資金時，必須符合經辦人審查無誤后，應送建設單位有關業務部門和財務部門負責人審核”的規定［3］；另外，還存在人員崗位設置不夠合理、預算控制缺乏約束力等問題。2．4會計制度本身存在局限性。目前，基層建管單位從事會計核算主要依據財政部實施《國有建設單位會計制度》和之后的一系列與水利基本建設相關的規定、辦法，比如：《國有建設單位會計制度補充規定》《水利基本建設資金管理辦法》《關于加強水利基本建設項目投資節（結）余管理的通知》等。近年來隨著我國財政預算體制改革，國庫集中收付制度、政府采購制度，以及財政投資項目的預、結算評審制度等一系列法律、法規陸續實施，國有建設單位會計制度相關內容已滯后于基層建管單位會計工作的實踐，表現在：（1）國庫集中收付制度改變了原有的支付方式；建設資金收付由原來通過單位賬戶改為國庫集中收付，作為項目臨時機構的基層建管單位在開立單位賬戶時會受到阻礙。（2）工程概預算中獨立費用部分建設管理費有關內容的支出標準在制度中沒有明確標準，增加了財務人員的會計核算難度，如：施工現場津貼、臨時人員工資等。（3）在核算有關土地征用及遷移補償費用時，資金結算應遵循的原則、資金支付需補償方提供的原始憑證種類在現行會計制度中都沒有明確的規定，造成現實工作中會計核算不規范現象。國有建設單位會計制度有關內容與實際工作相脫節問題。
3相關問題的解決對策
3．1明確水利基建項目會計核算的主體。對于基層建管單位而言，它既是水利工程建設項目的法人單位，也是水利工程建設項目資金核算的主體單位。明確這一點，是基層建管單位組織工程建設項目管理、規范資金核算的前提，每一個基層建管單位必須按照國有建設單位會計制度的規定，在機構成立后及時開立銀行賬戶，對于每一個水利工程建設項目都要按制度單獨建賬、單獨核算，真實、準確地反映水利工程項目在整個建設期內的成本和財務狀況。在此特別需要說明的是，基層建管單位的主管部門在建管單位成立之后應積極協調相關部門盡快落實基層建管單位開立銀行賬戶事宜，監督并指導基層建管單位及時建立起單位內部相關的財務管理制度、組織財務人員按照規定的會計制度進行賬簿設置、會計核算工作。3．2提升相關人員財務法律意識，嚴肅會計制度實施。對基層建管單位相關人員存在的財務法律意識淡薄，工作中不按照法律規定執行會計制度的現狀，其主管部門應當通過法制宣傳、反面教材等教育手段來提升基層建管單位管理層和財務人員法制觀念，促進基層建管單位相關人員能自覺地遵守法律、法規，促進財務人員在工作中自覺遵守執業道德、履行會計工作職責。主管部門還應當加大對基層建管單位財務人員日常業務培訓，特別要加強與水利基本建設項目相關專業業務學習，比如聘請專家來講授水利基本建設項目的概預算知識、日常組織施工管理、合同管理及工程項目竣工財務決算編制等知識，以此促進財務人員知識更新，促進其專業化水準和執業能力水平的提高。使其在實際工作中能夠根據職業判斷，對每一個水利建設項目做到及時、準確地運用相應的會計制度進行資金核算和賬務處理，嚴格貫徹執行國家有關財務、會計制度。政府各級主管部門應強化對基層建管單位工作上的指導和監督力度，充分發揮政府的監督職能，對在建項目可以加大事前、事中審計和稽查力度，做到發現問題及時糾正，為嚴肅會計制度實施保駕護航。3．3加強財務管理和內控制度建設?；鶎咏ü軉挝粦訌姇嫏C構和財務人員隊伍建設。合理設置會計機構并配備專業會計人員，確保工作中能夠正確履行基本建設財務制度和相關法律、規章，以保證建管單位能夠順利、有效地開展各項管理工作。基層建管單位應按國家近期頒布實施的法律法規，對本單位現行基本建設財務制度進行全面的、系統的增補和完善，將建立健全基本建設財務管理制度建設納入單位重點工作范疇，逐步建立起適應、滿足本單位基本建設財務管理需要的制度體系，使水利建設資金的使用在各環節都有據可依。同時，加強內控制度建設，強化依法理財觀念，防范基層建管單位在水利基本建設管理領域里違規、違紀現象的發生。3．4完善現行會計制度，使其符合當前會計工作實踐。隨著社會經濟的發展和國家財政預算體制改革的深入，國有基本建設單位會計制度也要進行不斷的補充完善，以適應當前基本建設管理需要。建議政府相關部門根據當前會計制度存在的缺陷，按程序進一步補充、完善會計制度內容，規范會計行為，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導。
4結語
基層建管單位應提高財務法制觀念并能自覺、嚴格地履行會計制度，加強財務管理和內控制度建設。同時，促使相關部門按照程序進一步完善會計制度、規范會計行為，使其符合當前基層建管單位會計工作實踐并具有可操作性。各級主管部門也應加大對基層建管單位財務工作指導、監督的力度。通過研究希望能促進水利建管單位財務人員專業水準和執業能力水平的提高；使國家和地方水利基本建設資金能夠在良性環境下發揮更大的社會效益，促進水利事業的可持續發展。
作者:尚曉華 單位:哈爾濱市磨盤山水庫管理處
參考文獻：
［1］中華人民共和國財政部．財政部關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知［Z］．北京：中華人民共和國財政部，2003．
基本建設項目管理辦法范文5
【關鍵詞】政府投資；工程項目管理；對策研究
一、政府投資項目管理概述
項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。項目參數包括項目范圍、質量、成本、時間、資源。項目管理則是基于被接受的管理原則的一套技術方法，這些技術或方法用于計劃、評估、控制工作活動，以按時、按預算、依據規范達到理想的最終效果。
“政府投資項目”，在實踐中又被稱為“公共財政投資項目”或者“國家建設項目”。“公共財政投資項目”一般又被稱為 “財政性基本建設資金投資項目”，是指“經政府職能部門批準立項，由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目”。 財政性基本建設資金包括：一是財政預算內基本建設資金；二是財政預算內其他各項支出中用于基本建設項目的資金；三是納入財政預算管理專項基金中用于基本建設項目的資金；四是財政預算外資金中用于基本建設項目的資金；五是其他財政性基本建設資金。所謂“國家建設項目”是指“以國有資產投資或者融資為主（即占控股或者主導地位）的基本建設項目和技術改造項目?！笨偟膩碚f，“政府投資項目”可以概括為：以政府為主導，以滿足公共需求為目的，以公務公產和公有公共設施公產為內容，以國有資產投資或者融資方式興建的行政性、公用性、公有性項目。
根據筆者的觀察和理解，“工程項目”是一類特殊的項目，它是指投資建設領域中的項目，即為某種特定目的而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程的項目。
二、“項目法人制”、“招投標制”和“工程監理制”的概念以及現狀研究
（一）“項目法人制”的概念以及現狀研究
“項目法人制”是當前政府投資工程項目管理中的一項重要制度。它是指經營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。
回顧20多年的我國項目管理歷程，我國先后試行了各種方式的投資項目責任制度。但是，責任主體、責任范圍、目標和權益、風險承擔方式等都不明確。根據《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》要求，國有單位經營性基本建設大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制。
整體來說，我國目前已經形成了以“多元化”，“分散化”的產權主體為核心，以現代企業制度為基礎的新型“項目法人制”。在這種法人制下，政府不再是單一的投資主體，眾多社會上的獨立法人企業都可以通過競爭的方式參與，從而實現社會資源的有效配置。
但是，在目前我國許多政府投資工程項目管理中卻存在著嚴重的“項目法人制”失位的情況。許多項目以“工程指揮部”和“項目辦公室”的形式組織建設，政企不分。一些項目雖設立了法人機構，但是日常事務仍基本上以行政指揮為主，存在職責不明，權屬不清等問題。
（二）“招投標制”的概念以及現狀研究
為了保證政府采購的公平、公正、公開，政府采購制度的核心是“競爭性招投標制度”。我國從90年代中期就開始實行政府采購制度，并且于1999年8月30日公布了《中華人民共和國招投標法》，從而以法律的形式明確了政府采購的核心形式是“招投標制”。
招投標即為“招標”和“投標”。它是為某項工程建設或大宗商品買賣，邀請愿意承包或交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。
我國加入WTO后，“招投標制”有了長足的發展。但是，現實中政府投資工程項目招投標管理中存在著不少嚴重問題。有些地方政府、行業、部門利用各種手段排斥潛在投標人，大搞地方和行業保護；一些部門仍然習慣于行政審批和管理，政企不分，尤其是某些行政領導既充當“裁判員”，又充當“教練員”和“運動員”；有些單位則暗中串通一氣，謀取不正當利益；有些招標單位則無視《招標法》的存在，在招標過程中收受賄賂，從而使整個工程項目建設從源頭就發生扭曲。
（三）“工程監理制”的概念以及現狀研究
“工程監理”是項目管理，尤其是國有投資項目管理中不可或缺的一環。建設部和國家計委在《工程建設監理規定》中明確提出：“建設工程監理是指具有相關資質的監理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動。監理單位是建筑市場的主體之一，建設監理是一種高智能的有償技術服務。監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監理單位是監理與被監理關系。從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則?！庇纱丝梢?，監理是一種有償的工程咨詢服務；是受項目法人委托進行的；監理的主要依據是法律、法規、技術標準、相關合同及文件；監理的準則是守法、誠信、公正和科學。
經過近20年的建設和提高，中國的“工程監理制”有了很大的發展。2000年7月，原建設部與中國建設監理協會共同組織召開了監理企業改制工作研討會，與監理企業及各方人士共同研討了監理企業改制的有關問題，還著手修改了《工程建設監理單位資質管理辦法》。
但是，在工程管理的現實操作中，“工程監理制”并沒有得到完善的落實。雖然建設監理制度已經在全國范圍內推行，但業主、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。由于對監理人員工作的模糊認識，使工程建設各方在關系的協調上不順暢，監理人員的決定不能實施，監理效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞。當工程出現質量問題時，還容易出現互相推諉扯皮的現象。
三、政府投資工程項目管理中的問題原因探析以及對策建議
（一）政府投資工程項目管理中的問題原因探析
在上述對于“項目法人制”，“招投標制”和“工程監理制”現狀的介紹和分析中，我們不難看出：我國政府投資工程項目管理中存在著許多問題。但這些問題的根源又出自何方呢？接下來，筆者淺談一下自己的一些看法。
首先，政府投資工程項目“產權關系”模糊是諸多問題的根源。正是因為在很多項目中“產權關系”不明確，從而造成政府“多頭管理”，責權難以劃分，部門之間難以協調，許多責任無法落實?！绊椖糠ㄈ酥啤钡娜蔽徽腔诖艘?。
其次，我國缺乏許多相應的立法，且對相應違規行為懲處較輕。目前，在項目管理的許多具體操作環節還是缺乏相應具體的指導性實施準則，且現有的法規有時還會出現相互抵觸，混亂不清的現象；此外，我國政府相關部門對某些“違規行為”懲處太輕，有處罰不及時、落實不到人的現象。
第三，政府某些部門職能轉換嚴重滯后，且有些重大項目的“監管體制”存在嚴重的“制度鎖定”現象。即某些利益集團為了自己的“既得利益”，用盡各種手段阻撓有效監管體制的施行。在國有投資項目管理中，“政府部門權力尋租”現象層出不窮。這也是“工程監理制”無法得到施行的原因之一。這是因為許多工程監理本身也是“尋租者”之一。
（二）政府投資工程項目管理中問題的對策建議
基于上述分析，筆者在這里提出一些對于解決政府投資工程項目管理問題的建議。
1.徹底轉換管理模式，在重大工程的管理過程中著重樹立“市場第一，政府第二”的觀念。
2.加快相關法律法規的建設，使得許多工程項目建設的具體環節能夠有法可依。
3.努力明確“政府”和“市場”的界限和范圍，使得許多項目的產權問題明晰化，從而使得許多具體責任能夠切實落實。
4.加大對腐敗行為的懲治力度，堅決杜絕“權力尋租”現象。這是政府投資工程項目管理能夠有效運行的先決條件。
5.加強政府投資工程項目管理中的人才隊伍建設。在我國的很多工程項目中都存在著相關管理人員或事務處理人員根本不具備管理或處理這項事務的能力的現象。因此，為了我國政府投資工程項目管理的長遠發展，必須加強相關的人才建設，并且在人才的使用中重視“寧缺毋濫”的原則，加強監理隊伍的業務能力和思想道德建設更是迫在眉睫。
參考文獻：
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[2]黃衛平，劉莉.項目管理精要[M].海天出版社，2000.
[3]賀衛.市場經濟與轉軌期經濟中的尋租比較[J].國際經濟合作，1996（6）.
基本建設項目管理辦法范文6
關鍵詞：公路工程；內業資料管理；分析
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著日益提高的公路等級,公路基本建設也越來越多,各建設單位對工程管理日趨完善,各項要求更加規范,對工程質量的要求也越來越高,建設一項好的公路工程不僅要有一流的質量和外觀,還要有真實完整、分類有序的質量保證資料。交通部頒布的《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1 2004)中規定:“施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料,并進行整理分析,負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表。工程監理單位負責提交齊全、真實和系統的監理資料;分項工程的施工資料和圖表殘缺,缺乏最基本的數據,或有偽造涂改者,不予檢驗和評定。資料不全者應予減分?！苯煌ú款C布的2004年第3號《公路工程竣(交)工驗收辦法》中也規定:“檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料、檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料是竣(交)工驗收的主要工作內容;對通過驗收的工程,由項目法人按照國家規定,分別向檔案管理部門和公路管理機構、接管養護單位辦理有關檔案資料和資產移交手續?！薄痘窘ㄔO項目檔案資料管理暫行規定》指出:“基本建設項目的檔案資料工作要與項目建設進程同步,項目申請立項時,既應開始進行文件材料的積累、整理、審查工作;項目竣工驗收時,完成文件材料的歸檔和驗收工作;項目建設過程中,建設單位、工程總承包單位、工程建設現場指揮機構、勘察設計單位、施工單位應在各自的職責范圍內搞好建設項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作;屬于建設單位歸檔范圍的檔案資料,有關單位應按時整理、移交建設單位?！?。由此可見,工程的內業資料在施工階段是指導施工的依據,交工后是工程合格的證明材料,公路工程內業資料的管理在公路工程建設中是至關重要的。
1 公路工程內業資料管理存在的問題
筆者經過多年對工程建設項目的管理及工程建設的監理活動,總結出公路工程內業資料管理中存在的主要問題有以下幾點。
1.1 內業資料失真
在工程監理活動中,資料員常對著圖紙編內業資料,導致內業資料無法反映工程實施的過程,更無法真實反映工程的內在質量,致使內業資料喪失存在的意義。原因:資料員業務能力不足,不能勝任本職工作;施工單位現場技術人員和內業人員配合不到位。
1.2 內業資料收集整理要求不統一
表現在內業資料中表格等形式不統一,同一建設項目不同標段的施工單位使用的內業表格多種多樣;施工單位、監理單位和上級主管部門對內業表格的填寫不統一,致使內業資料混亂。原因:各省甚至各地區內業表格都各不相同,沒有統一的標準。
1.3 代簽名現象嚴重
內業資料中有代簽名的嚴重現象。原因:施工單位沒按投標書要求派駐內業資料管理人員進場,資料員、工程技術人員和施工單位在內業管理中沒有履行各自職責,施工單位和監理單位監管不到位。
2 加強公路工程內業資料管理的措施
公路工程內業資料管理是工程建設管理的一個重要組成部分,隨著公路建設事業的迅猛發展,對于公路質量的要求越來越高,強化和規范公路工程內業資料的管理,確保工程質量的全面提高,不僅是當務之急,而且勢在必行。 為提高內業資料管理水平,發揮內業資料在工程中的作用,應采取以下幾點措施。
2.1 加強內業管理的組織和制度建設
建設單位、監理單位和施工單位需各自配備專職的工程內業資料管理人員,公路工程內業資料管理人員需持證上崗,項目管理單位應定期組織相關人員進行內業資料管理的基礎培訓和具體項目內業資料整編規范的培訓,以提高內業人員業務水平。
項目管理部門應制定出一套科學完善的管理制度,使內業管理從制度上予以保證。在具體項目中,項目管理部門在工程建設初期就應與相關單位共同制定一套系統的,適合本工程特點的內業資料管理辦法,明確各單位在工程資料形成過程中各自的職責,制定一套表格樣本,并明確各表格的填寫方法,填報時間,以便于各單位在內業資料整編過程中有依據,規范整個項目的內業資料管理。
2.2 保證內業資料的真實可靠與完整全面
內業資料的真實可靠是指資料能真實反映工程的實際情況,所有資料數據必須是真實的施工原始記錄。為保證內業資料的真實可靠,首先要使資料的收集與工程進度相結合;其次,施工原始記錄應于現場及時填寫,避免在辦公室憑記憶或記錄本再抄寫,減少出錯率;最后,工程技術人員應以誠信為第一準則,杜絕資料造假。
內業資料的完整全面是指資料內容能全面完整的反映出這項工程在何時已達到何種程度,使用的材料性能,機械設備性能,在完成某道工序中所發生的情況,施工人員如何進行施工控制等。為了保證資料的完整性,一方面應按照本項目的管理辦法形成相關資料,另一方面也應保證資料填寫的及時準確。
2.3 嚴格把好項目驗收關
進入驗收階段施工單位要在業主單位和監理單位的指導下,收集整理真實、準確和完整的內業資料,并按照便于存查的要求裝訂成冊。
監理工程師要認真審查施工單位提交的各分項工程質量檢驗報告,各種材料和試件的試驗報告,并簽字確認;業主單位和監理單位應仔細核查內業資料是否齊全,內業資料能否體現工程的實際,檢驗檢查結論是否準確,對核查出的問題應按規定的程序正確處理。內業資料審查合格后移交業主單位存檔。
2.4 加強電子文檔內業管理
隨著計算機的普及,內業資料的電子化正迅速普及,記錄工程建設的相關影像資料將越來越多,內業資料的報送也可能由現在的書面報送變成磁盤報送,檔案的存查也更加便捷,有關部門應及早制定管理辦法,使電子化內業資料的發展有章可循。
3 結束語
隨著經濟建設的迅猛發展,公路建設也將突飛猛進,要保證公路工程內業資料的齊全、真實和系統,必須加強公路工程內業資料的管理,這樣才能保證收集整理出一流的內業資料,從而才能保證一流的公路工程。
參考文獻：
