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對口支援范文1
2、山東省、湖南省支援黃岡市；
3、江西省支援隨州市；
4、廣東省、海南省支援荊州市；
5、遼寧省、寧夏回族自治區支援襄陽市；
6、江蘇省支援湖北省武漢市及黃石市；
7、福建省支援宜昌市；
8、、浙江省支援荊門市；
9、山西省支援仙桃、天門、潛江；
10、貴州省支援鄂州市；
11、云南省支援咸寧市；
12、廣西壯族自治區支援十堰市；
13、天津市支援恩施土家族苗族自治州；
對口支援范文2
關鍵詞：對口援疆；喀什；建議措施
1 概述
喀什地區位于中國西部邊陲、新疆西南部，與五國毗鄰，擁有四個國家一類口岸對外開放，是中國連接中亞、南亞、西亞乃至歐洲的“橋梁”，具有明顯的區位優勢。2010年，根據中央對口支援新疆工作會議，確定從2011年到2020年實施的新一輪對口援疆工作由上海、山東、廣東、深圳四省市對口支援喀什地區。援疆工作的開展，使喀什經濟、社會等各項事業都取得了巨大的發展。但隨著喀什經濟的不斷發展，一些問題也隨之暴露出來，這需要引起我們的注意和重視。
2 對口支援喀什地區工作中的幾點思考
2.1 對口援疆關系缺乏立法保障
從目前主要援助形式上看，支援方主要是在政策要求和行政任務驅動下對受援方實施資金、基礎設施建設、產業引進等方面的援助，實行的是行政命令的形式，缺乏法律依據。如在資金援助方面，根據《對口支援新疆工作方案》規定：“支援省市每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年財政收入的0.3%-0.6%考慮，而具體內容由支援方確定”，這一規定，促使支援省市很有可能采取按下限提供資金[1]。在實施支援過程中，支援方會迫于“政治任務”才采取支援工作。但對口支援是一項力求長遠的東西協調互動、共同發展的區域合作機制，單純的依靠行政手段支持的援疆模式是不可持續的。因此，完善對口援助的法律制度，建立互利共贏的長效機制是十分必要的。國家也應重視法制建設項目，通過加強監管的垂直和水平間關系，確定每一方的權利和義務，為未來的實施提供可靠的法律保護政策。
2.2 自身“造血”不足，導致援助依賴
喀什地區自然條件惡劣，經濟發展落后，依靠“輸血”可以滿足當地基本公共服務的需要，促進經濟的正常發展。但在國家和各級政府的大力支持下，很容易地導致受援地對援助的嚴重依賴，阻礙自身發展的積極性。聯合國開發計劃署專家認為：援助本身會扭曲，容易導致對援助的依賴，進一步導致“荷蘭病”[2]。如果在援助過程中當地居民形成了“等、靠、要”的習慣，這就與援助的初衷完全相反了。因而要求四省市在支援中不但要注重對喀什地區的直接“輸血”，還要不斷增強喀什地區的“造血”能力。增強受援地自我發展能力，避免產生援助依賴，著力解決支援地最基本的民生問題，幫助喀什地區興建自己的特色優勢產業，利用比較優勢和后發優勢，并利用絲綢之路經濟帶的區位優勢，增強當地自身經濟發展能力，增強區域經濟合作，避免產生援助依賴。
2.3 產業基礎薄弱，配套協作能力不足
在新一輪對口支援喀什地區工作中，四省市都大力推進產業援疆，以增強喀什地區自我發展能力。但喀什地區目前還處于工業化初期階段，產業基礎較為薄弱，突出表現為較小經濟總量，薄弱的工業基礎，不發達的物流，不便的信息流通及不配套的產業體系，這些嚴重制約著喀什地區自身的快速發展。另外，要使對口支援的效果發揮到最大，需要支援雙方的配合，如果支援方投入很大，但由于喀什地區發展水平比較低，配套協作能力不足，也將會影響對口支援的效果。在大力發展產業支援過程中支援方應該考慮到喀什這樣一個以農業為主的地區，在未來十年里建如此多的工業園區是否會遠遠超出當地人的消費和需求能力。主要方法在于增強受援地配套協作能力，有效地促進受援地經濟發展，通過加強援疆企業與受援地地方企業合作，將援疆企業的資金，先進技術和創新理念帶入受援地，發揮受援地比較優勢，調整優化產業結構，做大做強當地特色優勢產業，提升受援地地方企業產業配套能力和市場競爭力，能夠加快經濟發展。
2.4 援助過程中配套人才嚴重缺乏
根據《2014年喀什地區人才需求報告》，2013年喀什地區各類企業需要各類用工15879人[3]。在對口支援喀什工作中，很多工程的援建有意吸納當地剩余勞動力，但效果不明顯。一方面雖然當地少數民族的就業意愿比較積極，但由于存在語言障礙、缺乏技能、業務素質不高等問題，很多援疆工程對當地剩余勞動力的吸納有限；另一方面當地農村剩余勞動力雖然很多，但他們一般都不愿意從事體力型的或被認為是低微的工種。人力資本是社會進步的關鍵性因素，喀什地區各類人才尤其是技術型人才十分短缺。因此，需要政府、社會、企業等方面出資，構建完善的教育體系，通過建全多元化的基礎教育辦學模式、改善辦學條件、普及義務教育，實行大規模的職業技能培訓等，提高當地勞動力素質，增強當地人力資本 。
2.5 強調“速度”，忽視喀什傳統社會對于援助的適應性
在對口支援工作中，?？吹健吧羁λ俣取?、“浦東速度”、“上海力量”、“山東效率”這樣一些詞匯，這些都無一不是在追求速度，而沒有考慮到當地少數民族的特殊性。如果不考慮新疆尤其是南疆地區特殊的民族構成，不重視包括宗教在內的非經濟因素的影響，經濟建設的速度會受到直接影響。更重要的是，我們試圖通過經濟建設達到的“民族團結、穩定發展”的目的很難達成。喀什地區是一個以維吾爾族為主的少數民族聚集地，在支援過程中需要考慮當地民族的特殊性，尊重當地文化差異，是促進喀什地區經濟發展的基礎。
3 結語
新一輪對口援疆工作的實施，不僅給新疆帶來了先進的技術，更重要的是帶來了先進的思想和理念，使新疆獲得了很好的發展機遇。實踐證明，對口援疆政策的實施能有效的縮小地區間差距，是實現新疆經濟跨越式發展和社會長治久安的重要舉措。另外，我們也應當看到在對口援疆過程中也存在很多不足，為此，在今后的實踐中要不斷的總結經驗教訓，以實現對口援疆工作成效的最大化。
參考文獻：
[1]王二建.新形勢下對口支援新疆的實踐研究――以上海支援葉城縣為例[D].新疆大學，2012-05-26.
對口支援范文3
一、領導掛帥，成立對口支援工作領導小組和技術指導小組
實施對口支援農村衛生工作是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持“以人為本”的科學發展觀，提高農村常見病、多發病的診療水平，促進城鄉衛生事業全面協調發展的一項重大舉措。為確保對口支援農村衛生工作卓有成效地開展，院黨委及醫院領導班子高度重視。2006年5月8日，成立了由醫院黨政領導、黨辦、院辦、醫教科、護理部等職能部門負責人組成的對口支援工作領導小組，院長任組長，親自抓，黨委書記等分管領導任副組長，具體抓，分工負責，責任明確。
二、及早行動，認真做好前期準備工作
（一）深入受援單位調查了解情況
2006年5月6日至12日，由院長率領對口支援工作考察組一行6人，先后到我院對口支援的靈山縣石塘鎮衛生院、凌云縣人民醫院、凌云縣邏樓、加尤兩個中心衛生院進行調查研究，了解受援單位的情況。我們所支援的四個單位，一是邊遠山區，路途遙遠，工作、生活環境均較艱苦；二是點多分散，；三是經濟薄弱，基礎設施與設備落后；四是專業技術人才缺乏；五是觀念落后；六是規章制度不健全，管理不到位；七是各受援單位發展不平衡，除凌云縣醫院基本建設和環境條件較好之外，其他三個鄉鎮衛生院均較差，要全面完成工作目標任務十分艱巨。
（二）結合實際，制定工作計劃和實施方案，狠抓落實
調研組回院后，根據受援單位的情況，并結合我院的實際能力，制定了對口支援農村衛生工作計劃和實施方案，重點幫助受援單位加強門診、急救、檢驗、感染性疾病、產科等建設，加強醫院管理，建立健全醫療規章制度、技術規范，讓受援單位逐步走上制度化、規范化的科學管理軌道；提高受援單位的醫療服務能力與服務質量。
（三）三方共同簽訂支援協議，明確各自的工作目標和任務
為明確各方工作目標與任務，2006年6月3日、7日，我們分別與四個受援單位及其上級衛生行政主管部門，三方共同簽訂對口支援協議，協議提出七大工作目標和具體工作重點。自簽定協議以來，各方履行協議，盡職盡責，加強聯系，建立良好的溝通，工作配合協調很好。各項工作得到了較好的落實。
三、克服困難，扎實實施支援計劃
（一）派去業務骨干，幫助受援單位提高醫療技術水平
1、2006年6月15日，我院從內、外、婦、放射、檢驗科精心挑選內分泌科副主任、主治醫師，普外科副主任、主治醫師，婦產科主治醫師，放射科主治醫師，檢驗科副主任、主管技師5名技術骨干組成醫療技術小組，派到凌云縣人民醫院工作一年。隨后，我們又先后派出兩批共10名醫師長期駐凌云縣人民醫院。他們是：等。他們都是高年資的主治醫師以上，其中科副主任5名，副主任醫師（護師）2人。醫療技術小組人員，通過開展坐診看病、查房、會診、組織搶救危重病人和手術演示等技術指導，幫助受援醫院提高醫療服務能力和服務質量。如，主治醫師在婦產科工作兢兢業業，經常加班加點，平時在病房認真帶教查房，一絲不茍，詳細檢查與講解；還定期舉辦科內業務小講課，并率先在凌云縣醫院開展陰式子宮切除術、輸卵管開窗術、卵巢腫瘤清除術等適宜新技術，使凌云縣醫院婦產科診治水平有了顯著提高。據統計，十個月來共完成手術近百例，得到了醫院上下以及病人的一致好評。內科副主任、主治醫師到內科后，與科主任一起嚴抓病歷書寫質量，完善三級查房制度及危重病人搶救、會診制度。經常在科室開展業務小講課，疑難病例討論。而且承擔二線值班任務，遇到急危重病人時，隨時到病房參加搶救工作，指導科內年輕醫師進行各種內科常見臨床操作；并且平時還接診慕名而來的內科門診病人。對病人耐心、細心，業務技術過硬，得到了縣醫院領導及患者的一致好評。十個月來共接診門診病人數百人，而且使內科如高血壓急癥、心率失常、心衰、糖尿病酮癥、腦血管意外等急癥重癥搶救成功率較前大為提高，亦使凌云縣醫院內科整體水平得到較大的提高。主治醫師在放射科工作是最辛苦的，因為縣醫院放射科人手較少。郭主治為凌云縣醫院建立了晨會閱片報告制度，并且多次在科內為年輕醫師進行業務講課，配合看x光片，使他們業務水平提高較快，郭主治憑著多年的臨床經驗為凌云縣醫院放射科糾正了多份漏診的x光片，為病人解除了痛苦，同時也贏得了縣醫院同仁的尊敬。
他們還配合當地衛生局到邏樓鎮、加尤鎮及沙里鎮開展了義診活動。熱情、耐心為1000多名患者解除了病痛，得到社會的一致好評。
2、2006年，當我們
得知凌云縣醫院承擔凌云、樂業兩縣的白內障復明工程任務而眼科醫生不足的情況時，醫院領導對該項工作非常重視，把它視為我們分內的事，于2006年9月20~28日、10月13~16日，先后兩次派出眼科主治醫師、醫師、主管護師3人組成支援白內障復明手術醫療隊，赴凌云縣支援該院開展白內障復明工程手術任務，期間共完成手術80例。在這次支援行動中，我院眼科黃光初主治醫師，把經他改良的電凝環形撕囊儀在白內障復明手術中的臨床應用研究新成果毫不保留傳授給凌云縣醫院眼科醫生。該技術具有先進性、實用性，安全、效果好、操作簡單易學等特點，手術效果相當滿意。黃光初主治醫師精湛的技術得到了當地縣政府、民政局、縣醫院和病人的高度贊揚。
此外，根據本我院的實際能力，對派去支援鄉鎮衛生院工作人員，采取以短期工作為主，靈活安排的辦法，以緩解受援點多，安排人員困難的矛盾。據統計，我院先后派去專家或業務骨干到凌云縣人民醫院、凌云縣加尤中心衛生院和凌云縣邏樓中心衛生院工作共8批26人次；到靈山縣石塘鎮衛生院工作的專家有9批43人次，累計派去專家或骨干17批共69人次，其中屬短期工作有12批50人次。
（二）幫助受援單位培訓人才
我院采取“走出去，請過來”的辦法，通過派出業務骨干到受援單位傳、幫、帶，開展學術講座或舉辦各種業務培訓班，安排業務骨干來我院進修，收到了較好效果。
1、開展學術講座或舉辦業務培訓班73次（期），培訓醫務人員3000多人次。
2006年5月8日，我院院長在凌云縣考察期間，給凌云縣衛生系統各單位的正副職領導、縣直醫療衛生單位職工約300多人舉辦了一期關于“醫院管理與改革”的專題講座，對提高醫院管理水平和更新觀念起到了積極的促進作用。2006年7月15日，醫教科譚宗群科長再次到凌云縣了解項目進展情況時，又給該縣衛生系統醫務人員舉辦一期“醫療糾紛防范與處理”專題講課，約有300名醫務人員到場聽課。2006年11月8日，醫院黨委書記，到凌云縣檢查對口支援工作落實情況時，還給凌云縣醫院全體醫務人員舉辦一期“如何為病人提供優質服務”專題講課，使醫務人員服務意識得到了提高。2006年7月，我院康復科主任、名老中醫施顯美副主任醫師等專家前往凌云縣進行中醫養生保健講座，受訓人數近500人。
兩年來，我院派去的技術骨干到凌云縣醫院工作至今，結合臨床工作，給該院醫務人員舉行各種專業知識講座，共52次。其中，（1）內科主治醫師在科內講了“糖尿病酮癥酸中毒、高血壓病的診治、高血壓病的鑒別診斷、難治性心衰的診治、甲亢的診治、肺心病并心律失常的診治、糖尿病的診斷與分型、冠心病心肌梗塞的搶救、合理使用抗生素的原則、病歷書寫中應注意的幾個問題”等。（2）外科主治醫師黃新講了“急腹癥的診治，肝膽疾病的手術方法，肛腸疾病的處理原則，外科感染、敗血癥的處理”等。（3）婦產科主治醫師講了“孕婦監護、胎膜早破、慢性宮頸炎、宮頸癌、葡萄胎”等診斷與處理。（4）放射科主治醫師郭李軍講了“肺癌的x線診斷及其鑒別診斷、先天性心臟病及獲得性心臟病的診斷及鑒別診斷、ct檢查對肺小細胞癌診斷的幫助、ct對腦內腦外占位性病變的診斷及應注意的問題、數字化x線影像的發展及展望、糖尿病性骨病的x線表現”等等。（5）檢驗科主管技師講授了“有關儀器故障排除的常識、細菌的耐藥性問題及檢測、乙肝病毒pres1及抗pres2檢測及其臨床意義、室內質控失控和室間質評不合格項目原因分析及處理措施、標準化體系及其在血細胞分析中應用、生殖道沙眼衣原體的實驗檢測及其臨床意義”等。
2、根據受援單位選派骨干進修計劃，我院安排凌云縣醫院、凌云縣邏樓、加尤兩個中心衛生院和靈山縣石塘鎮衛生院進修25人（其中，凌云縣醫院12人，凌云縣邏樓中心衛生院3人、加尤中心衛生院4人，靈山縣石塘鎮衛生院6人），到我院進修人員全部免收進修費、住宿費；凌云縣三個受援單位選送的進修人員還免收伙食費。
（三）協助受援單位加強管理，建立健全醫療管理規章制度
結合開展醫院管理年活動，協助、指導受援單位建立醫院主要醫療核心制度，修訂已過時的制度，補充新規定有關內容共計87項。
（四）根據本單位的具體情況和受援單位的實際需要，幫助受援單位加強基礎設施建設，將部分醫療設備贈送受援單位。
1、2006年9月20日，為了支援凌云縣醫院開展白內障復明工程手術任務，我院贈送兩套電凝環形撕囊儀，價值約1.8萬元。
2、幫助靈山縣石塘鎮衛生院加強基礎設施建設，如由我院出資5154.00元進行產房改造裝修，加強了該院的產科建設，于今年4月通過了市衛生局產科建設質量評審；還給該院贈送醫生工作服50件、病床、床墊各12張、擔架車1張、心電監護儀1臺，總價值34250元。
四、取得顯著成效
（一）受援單位診療水平和服務水平明顯提高，主要的醫療質量指標如急危重癥病人搶救成功率、治愈好轉率、出入院診斷符合率、手術前后診斷符合率同比提高。病死率、無菌手術切口感染率同比降低。醫技科室出具的診斷報告準確、書寫規范。
對口支援范文4
關鍵詞:對口支援;圖書館;建議
中圖分類號:G52文獻標識碼:A
教育是促進西部大開發戰略目標順利實施的重大舉措之一,為了支持西部地區高等教育的發展,2001年6月教育部下發了《關于實施“對口支援西部地區高等學校計劃”的通知》,確定了北京大學、清華大學等著名高校對口支援石河子大學、青海大學等西部高校。實踐證明,“對口支援”對西部地區高等學校的發展,教學質量的提高具有積極的促進作用。作為對口支援的重要組成部分,圖書館之間的對口支援在文獻資源建設、自動化、數字化建設、讀者服務、工作人員交流等方面也取得了明顯的成效。通過開展東西部高校圖書館對口支援工作,促進了西部高校圖書館事業的發展。
一、西部高校圖書館發展現狀
(一)西部高校圖書館館舍較差,館藏匱乏。西部地區高校圖書館與東部地區是無法比較的,許多高校甚至沒有獨立的館舍,并且面積小,設施陳舊,光線昏暗。圖書館的藏書量普遍不大,并且文獻老化嚴重,由于經費困難的緣故,幾年甚至十幾年都未進過新書,除靠其他館贈送的少量書外,其余就是破舊不堪,早已是剔舊的對象了。
圖書館現有館藏有以下幾個不足:(1)總數偏少;(2)結構不合理。部分書籍是通過捐贈等方式進入館藏的,不一定符合本校教學科研需要或滿足讀者需要,有的書籍復本量過大,形成無效館藏;(3)期刊收藏也存在著與書籍類似的情況。
(二)西部高校圖書館館員年齡趨于老化,知識結構不合理。一些西部高校圖書館,人才流失更加嚴重。工作人員大多是半路出家,文化程度普遍不高,年齡偏大,知識單一和老化,計算機專業水平低,復合型人才更是缺乏。西部高校圖書館人員的低素質狀況,在一定程度上也影響和制約了管理水平的提高和圖書館的發展。目前,西部圖書館的隊伍建設存在以下幾個問題:(1)現有人員總數不足。各部門缺員比較嚴重,只能勉強應付日常工作,缺乏人手拓展圖書館業務;(2)年齡結構不合理。年輕同志偏少、中間比例不足、老齡比例過大,沒有形成老中青比較合理的結構比例;(3)專業結構不合理,專業知識技能老化,整體素質亟待提高。
二、對口支援西部高校圖書館取得的效益
(一)對口支援推進了西部高校圖書館的信息化建設。加快西部高校圖書館信息化建設步伐是對口支援的有效措施。北京大學圖書館、香港中文大學圖書館、石河子大學圖書館簽署了三校學術資源共享協議。目前,香港中文大學圖書館、北京大學圖書館開放了部分網上電子資源,北京大學圖書館在外文全文期刊查新上給予石河子大學幫助,實現館際互動,實現東西資源共享新天地。針對寧夏大學圖書館地處西部,信息相對閉塞的不利條件,上海交通大學圖書館利用信息、人才、科技資源相對豐富的優勢,兩館緊緊抓住信息網絡建設這個中心,利用現代科技手段的優勢,拓展了兩館合作交流的新途徑,促進了館際互動。上海交通大學還利用軟件開發和利用這一優勢,對寧夏大學進行實質性援助,捐贈館際互動方面的管理軟件,讓寧夏大學師生在寧夏就能使用該校書目數據庫及部分自建數據庫,也可以通過填寫館際互借電子委托單“使用”上海交通大學學位論文(博士生)數據庫獲得全文服務。通過對口支援,大力推進了西部高校圖書館的信息化建設。
(二)對口支援提高了西部高校圖書館的人員素質。人才培養工作是對口支援工作的中心,提高西部地區人才培養質量,培養西部地區留得住、用得著的高校圖書館人才,是對口支援的關鍵。2001年9月下旬,清華大學圖書館楊毅副館長應邀來青海大學圖書館進行實地考察,并就協助青海大學圖書館的自動化建設給予技術上的指導,幫助培訓圖書館工作人員等達成協議。從2004年7月到2009年10月共邀請清華大學圖書館的12位專家到青海大學圖書館進行指導工作,給全館工作人員講授圖書專業知識,并解答疑難問題。青海大學圖書館共派館員8人次到清華大學圖書館去學習。每年“請進來,走出去”,幫助管理人員不斷提高業務素質。上海交通大學圖書館利用信息、人才、科技資源的相對優勢,對寧夏大學圖書館4名業務骨干進行培訓,讓寧夏大學圖書館業務骨干掌握館際互動的基本知識和操作技能。通過對口支援,西部地區的圖書館人員綜合素質有了很大提高。
(三)對口支援有效緩解了西部高校圖書館的資源匱乏狀況。西部大部分圖書館由于經費短缺,很多年未進新書,藏書少、陳舊,很難滿足讀者的需求。2002年上海交通大學圖書館為寧夏大學一次性提供館藏圖書1,000種,價值20萬元。2003年上海交通大學圖書館向寧夏大學圖書館提供由上海交通大學出版社出版的當年各品種圖書約200種,價值4萬元。這些軟、硬件的支持,使寧夏大學廣大師生受到了實惠的支援,有力推動該校快速走向現代化信息前沿。北京大學組織北大出版社向石河子大學圖書館捐贈新版圖書,并動員全體教師捐贈自己的出版著(譯)作,共捐贈兩批圖書共7,846冊,由此石河子大學圖書館建立了“北京大學贈書閱覽室”。2001～2006年,清華大學圖書館向青海大學捐贈圖書41,834余冊、微機15臺、投影儀4臺。有力地支持了青海大學圖書館的文獻資源和自動化建設。
三、對口支援工作措施建議
(一)解決對口支援面臨的障礙。對口支援面臨著一個最大的障礙是支援館方與受援方普遍感到經費短缺,并已成為制約對口支援今后發展的瓶頸,成為能否保持對口支援長期、穩定、積極、健康、持續發展的關鍵性問題。所以,不論從支援一方還是受援一方,還是從長遠發展,國家設立長期的、穩定的對口支援專項經費是非常必要的。推動西部地區高校發展是國家西部大開發的重要舉措,是一項艱巨和長遠的工作,兩方面要配合好,解決一些實際問題。良好的工作制度是事業順利進行的開始,為把對口支援工作落到實處,重要的任務是建章立制。各館要成立專門組織機構,即對口支援工作領導小組,制定工作條例,明確職責,責任到人。兩館每年專設對口支援資金,保證對口支援工作的順利開展,從而形成一種長期有效的保障機制。
(二)利用遠程網絡開展對口支援工作。數字和網絡技術的飛速發展,改變了人類獲取、擁有、利用、處理和交流的方式,給圖書館帶來了前所未有的機遇和挑戰,圖書館除了以傳統的服務方式向讀者提供館藏信息外,還必須考慮通過數字圖書館以網絡傳輸的形式向讀者提供更廣泛的服務空間和更豐富的信息資源。通過網絡互動,實現東西資源共享新天地,利用發達地區信息、人才、科技資源相對豐富的優勢,通過“中國教育科研計算機網”(CRENET)和“中國衛星教育電視網”(CEBSAT)實現東西聯動,資源共享。東部發達地區高校圖書館要圓滿完成對口支援工作,就應通過網絡向西部高校圖書館提供充足的信息資源,這樣可以有力推動西部高校圖書館的數字資源建設。
1、對口支援工作應共享特色資源數據庫。特色數據庫是特殊的、特別的、與眾不同的,這就意味著圖書館在信息高速公路上裝載的“貨”要有特色,有著特別的優勢,東西部高校圖書館可發揮自己的特長,根據自己特色的辦館方案或出一定資金開展資源共享,特別是充分利用東部高校圖書館的特色數據庫,同時結合各校的重點學科與專業,以及本地區社會經濟發展熱點的需要,有重點地選擇適用性強的數據庫。這樣,西部高校圖書館既能吸引用戶,又能讓用戶認同并采用。西部高校圖書館由于地處邊遠地區,在經費、人力、物力等方面都無法與內地高校圖書館相比,只有辦出大學圖書館的特色,才能走出一條創新之路。借助圖書新館建設的良機,我們一定要下大力氣開發特色資源。數字化資源建設是現代化圖書館的一個顯著特點。我們要利用圖書新館建設的契機,引進一批現代化設備,作為我們數字化資源建設的基礎。認真研究、充分論證,在建設現代化圖書館的同時,積極探討現代圖書館的發展方向,力求以跨越式發展彌補不足,縮小差距。
2、對口支援工作以共享為前提,實現分工協作。受援館盡管得到了很大支持,但仍有很大差距,尤其是在外文資料、電子資源方面最為突出。受援館僅靠自身資源已無法滿足學校快速發展的教學、科研活動,這就要求支援館在資源共享方面給予幫助。東西部圖書館應打破各自為陣、故步自封的現狀,摒棄傳統圖書館貪大求全的舊觀念,樹立“資源共享、人人有責”的新思想,采用或分科目、或分專題、或分民族等方式,發揮自身的特點及優勢,實行分工協作,走聯合建庫道路,共同擔負起建設任務,以期通過建成若干有特色的數據庫,實現資源共知、共建、共享。
3、對口支援工作應保證信息資源數據庫的標準化與規范化。標準化與規范化是控制書目數據質量的關鍵與保障,它將直接影響數據庫的使用效果、存在價值和發展前景。東西高校圖書館應統一建庫標準,實施真正的規范文檔,正確標引,運用現代技術手段將摘錄完成的有關特色信息數據資源有序化,揭示出該數據庫的內在價值,使網上運行的信息資源暢通無阻,保證信息資源數據庫的標準化與規范化。
(三)對口支援工作要解決圖書匱乏的問題,加強學術指導與合作。東部高校圖書館應加大捐贈力度,一般說來,東部高校圖書館因為經費充裕,購書量較大,而館舍面積有限,每年都要下架部分圖書,且這一部分圖書并不陳舊,不妨全部捐贈西部高校館,這也是西部高校館有效增加文獻資源存量、完善館藏體系的便捷途徑。另外,積極開展館際互借工作,滿足西部高校館不同專業讀者的學習資源需求,讀者如果在西部高校館內借不到所需的書,可通過館際互借,按規定填寫申請表,由圖書館人員辦理相關手續,書借到后從郵局寄來,如一時借不到,可以預約,東部高校圖書館為其保留。支援館由于人員知識水平普遍高,科研條件較好,在學術水平和科研能力上明顯優于受援館。因此,支援館應重視提高受援館的學術水平和科研能力,通過課題申請、課題合作、軟件設計與開發方面給予支持和幫助。
東西部高校圖書館的對口支援是高校對口支援工作的重要組成部分,如何使這項工作在一種良性機制中長期運轉,是需要認真研究和大膽創新的,需要理論與實際緊密結合,關鍵問題是建立東西部高校圖書館對口支援長效機制,好的機制可以實現事半功倍的效果。
(作者單位:青海大學圖書館)
主要參考文獻:
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對口支援范文5
[關鍵詞]教育對口支援；義務教育；“兩個工程”；勐?？h
[作者簡介]代小菊，重慶三峽學院經濟與管理學院教師，三峽庫區移民教育與法律政策研究所成員，碩士，重慶萬州404000
[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2008)04－0209－03
勐?？h地處祖國西南邊陲，位于云南省南部，西雙版納傣族自治州西部，總面積5511平方公里，全縣轄12個鄉(鎮)，總人口近30萬人，是一個以傣族為主體的多民族邊疆縣。為了促進勐?？h的義務教育的均衡發展，促進機會均等，筆者先后兩次到勐?？h做田野調查，分別運用問卷法和訪談法了解勐?？h的教育對口支援情況。
一、勐海縣教育對口支援的現狀調查
根據《關于推動東西部地區學校對口支援工作的通知》和《關于東西部地區學校對口支援工作的指導意見》的精神及實施“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”和“西部大中城市學校對口支援本省(自治區、直轄市)貧困地區學校工程”(以下簡稱“兩個工程”)的要求，勐?？h開展了多種形式的對口支援，從而對勐?？h的教育起到了推動作用。
(一)實施范圍
上海市支援云南省，云南省內也開展了本省內的對口支援。具體來說，上海市對口支援開展了6批。2000年9月開始實施結對子的幫扶，受援地區僅有思茅、文山、紅河的15個貧困縣，隨后，受援地區覆蓋面逐步擴大，直到2004年9月，受援地區基本穩定，主要是思茅、文山、紅河、大理、楚雄、臨滄、西雙版納19個尚未“普九”的貧困縣。由上可知，2004年以前，西雙版納州沒有對口支援項目，直到2004年9月，上海寶山區開始對口支援西雙版納自治州的勐?？h三中，之后經過調整，2005年上海盧灣區開始對口支援勐海三中。相對來說，受援面比較少，受援學校少。
根據云南省的要求，西雙版納州教育對口支援工作的對象和重點放在2002年前尚未“普九”的勐?？h、勐臘縣。就勐?？h來說，開展了多種層次的教育對口支援，主要表現在四個層次：高校對口支援基礎教育；州直屬學校對口支援勐海縣的學校；縣直屬學校對口支援鄉鎮學校；鄉鎮之間的支援。所有的受援學校都是各個層次較好的學校，而辦學條件差、師資力量薄弱的需要支援的中小學，卻沒有得到應有的扶持，只有勐?？h人口較少的民族鄉布朗族布朗山鄉的一些學校得到了支援，支援的任務是民族小學和幾個鄉鎮的學校選派教師去任教，支教形式單一，不能起到很好的輻射作用，不能達到以點帶面的效果。
(二)援助任務
目前，上海市選派了3批教師到勐海三中任教并兼任校領導職位，他們積極開展學校公開課、縣級公開課，幫助教師改進教學理念、教學技能，提高教育教學質量。為了加強教師學習交流，提高受援學校教師業務素質，勐海縣選擇校級干部、骨干教師到上海進行掛職培訓。2005～2006年間，勐?？h共選派了16名教師到上海市參加培訓。上海不僅在軟件上給予幫扶，還在硬件、資金上幫扶，捐贈圖書資料，也開展了“手拉手”活動。2005年，上海市三好中學師生為勐海三中的學生捐來了一批圖書。隨后，上海市為勐海三中提供資金，改善辦學條件，購置設備。
根據州教育局的《關于進一步加強教育對口支援工作的意見》規定，除省級對口支援形式，按省里的要求，盡快做到“縣對縣”、“校對校”對口支援方案。州級教育對口支援形式暫時采?。?1)由于近期該州幫扶學校教師資源不足，幫扶學校不能長期派教師到受援學校，主要由受援學校派教師及管理人員到幫扶學校學習，幫扶學校每學期接受受援學校的教師及管理人員2～4人，學習時間不少于2個月，整個幫扶工作結束，受援學校教師及管理人員能夠享受到一次學習的機會。學習期間幫扶學校提供住所，學習內容根據受援學校需要安排，學習結束，幫扶學校給出鑒定。(2)幫扶學校每學期至少要派骨干教師到受援學校上示范課、觀摩課或聽課、評課，具體對受援學校的教師作實際的指導，時間可長可短；至少每學期要指導受援學校開展兩次教學科研活動。(3)開展支援、受援學校學生之間“手拉手”活動，讓學生在學習、生活上互相幫助、互相關心。
(三)支教的教學和管理人員的待遇
上海支教的教師納入勐海三中管理，勐海三中提供住宿，但是勐海三中為這些教師提供的住宿就是學生宿舍。沒有教師辦公室，教師備課、教研活動都是在教師宿舍進行。他們在支教期間每月有一定的生活補助等。大多數教師都被評為先進支教教師、教學優秀指導者。
西雙版納職業技術學院規定：下派人員在支教期間，由學院按同級同類在編在職人員標準發放工資、福利待遇及相關津貼。如年度考核不稱職，則不享受除工資外的其他福利和津貼，已發出的要如數扣回。下派人員初次下派和支援期滿返校，由學院車輛接送，除此之外，每人一年中可報銷兩次支教地至景洪的往返車費(特殊情況例外)。對認真履職的下派人員，學院將在職稱評聘、職務晉升、進修學習、履職考核、評選先進等方面予以優先考慮，支教期間的工齡和教齡連續計算。對在支教中做出顯著成績的，學院還將予以表彰獎勵。
對布朗山支教的教師而言，2006年秋季以前，有的學校對支教教師還給予一定的差旅費報銷，但是目前已取消，而且編制都轉到布朗山，以利于穩定支教教師隊伍，加強支援的有效實施，但是這些教師沒有任何特殊待遇。
二、勐?？h教育對口支援執行中存在的問題
對勐?？h的教育對口支援所取得的成績固然值得肯定，但在實施過程中也存在和出現許多不足，其突出表現在以下幾點：
(一)對口支援落實的針對性和適用性不夠突出
首先，以受援學校偏重在縣城中條件較好的中小學，而鄉鎮中小學受援學校的數量較少，這樣不利于對口支援服務的半徑、輻射范圍的擴大，也不利于縣域內教育的均衡發展，將會導致好學校變得更好，差學校變得更差。其次，西部與東部的差距，即體現在資源、設施等硬件方面，也體現在意識、觀念等“軟件”方面。在實地調查中發現，幫扶的重點不夠突出。最后，東部的經驗如果不適應西部當地的環境，也不能產生預期的效果，所以對口支援不是硬性將經驗“植于”受援對象，或者完全清除掉西部“地方性知識”，而是需要雙方共同努力，將東部經驗創造性地再轉化為適應西部地區具體情況，將“地方性知識”融會到共性知識中，傳承和發
揚民族文化、民族精神。
(二)“任務式”的單方面支教，合作共贏的意識不強
目前，教育對口支援的結對子幫扶主要是根據《國務院辦公廳轉發國務院扶貧開發領導小組關于組織經濟發達地區與經濟欠發達地區開展扶貧協作報告的通知》確定的開展扶貧協作的對口關系實施的，主要強調了東部地區為西部地區教育發展作貢獻，以西部大中城市為西部貧困地區教育發展作貢獻，不增加受援地方的經濟負擔。這樣一味地強調支援方的責任，進而加重了支援方的任務，長此以往可能會削弱支援方的積極性，成效會逐步減少。
(三)沒有比較完善的激勵機制
一方面，目前對支教教師的激勵偏重在物質上，而像“公平激勵”、“活動激勵”等，則沒有得到足夠的關注，一些同樣“真心真意、全心全意”支教的教師沒有得到應有的獎勵，積極性受到一定影響；另一方面，從目前的情況來看，社會各界，包括企業集團、公司、社會團體和個人，對其他地區貧困學校的資助也發揮著很大的作用。但是，在勐海縣。社會力量的參與比較薄弱，因而如何對那些積極支持、大力資助教育對口支援工作的企業集團、社會團體和個人進行激勵，這是值得去探討的，同時也涉及一個社會力量的參與潛力需要進一步挖掘的問題。
(四)支教形式缺乏多樣化
上海、西雙版納、勐海縣支援學校的支教教師到受援學校掛職、任教，以及勐?？h受援地區學校部分教師和校長到上海觀摩、培訓和學習，是目前勐?？h教育對口支援工程支教工作的基本形式。這種形式固然值得肯定，但是支援學校不可能把大部分的精英教師都派往勐海縣支教，因為必先保證本地學校有足夠的教師正常進行管理和教學；與此同時，勐?？h貧困地區學校也不可能把所有的教師都送往支援地區學習和接受培訓。因此，這就決定了支教必須采取多種形式來進行。
(五)支教教師的權益保護存在不足
在調查中發現，支教教師的權益沒有得到正當維護，比如，沒有享受到一定的差旅費、醫療費等補貼；在職務評聘、轉正定級等方面沒有獲得一定的優惠政策；等等。
三、對策及建議
(一)完善政策內容本身，使其逐步達到科學化、合理化
1、政策目標合理化
由于東西部之間的差距、西部自身的條件的限制，教育對口支援工程的目標必須具有階段性、針對性和側重點。重點應放在基礎設施建設、基建監督、教學指導上，以及幫助貧困地區受援學校改善辦學物質條件，逐步達到學校與學校之間實行網絡化、多媒體化、信息化，以利于資源的共享，在這些硬件設施得到落實后，再繼續抓好軟件建設，加強校長、教師、后勤管理人員的培訓。而對于辦學條件較好的縣城中小學，則把重點放在“軟件”建設、人員培訓和教育教學改革上，因此，在對口支援中，必須要有針對性，不同類型的學校分別設定不同級別的目標，這樣才更有利于義務教育的均衡發展。
教育對口支援不僅要幫助西部貧困地區提高義務教育的教育教學水平，也要明確規定支援方與受援方的合作共贏。對于義務教育而言，東部地區教育觀念先進，教育管理水平高，教學質量好，這是西部地區基礎教育努力的方向。而西部地區的基礎教育雖然不如東部好，但卻蘊涵著豐富的民族團結、和睦相處的愛國主義教育資源以及民族文化特色教育資源等，可以豐富東部地區基礎教育的內容。如果雙方能攜起手來，在對口支援中有意識地發揮各自的優勢，實現優勢互補，定能達到雙贏?？傊?，教育對口支援的最終目的，在于提高受援地區教育的自身發展的能力，充分發揮自身的“造血”功能，促進義務教育的均衡發展，實現教育機會均等。
2、政策規定具體明確化
教育對口支援政策在規定中應該從以下幾方面加以完善：(1)制定選擇受援學校的標準，使其公開化、透明化，讓真正的薄弱學校得到支援，進而縮小學校之間的差距；(2)規范教師選拔的過程。使教師選拔程序化；(3)規定支教教師和管理人員的權利，保障教師的權益。
(二)加強制度建設，保證政策目標的有效實現
1、健全教師流動制度
當前各地在制定和落實教師流動制度過程中。中央應以法規的形式確定教師定期流動的制度，使教師流動做到有法可依、有章可循，同時體現公平與公正。在教師流動過程中，應加強縣域內城鎮中小學教師定期到農村任教；落實高校畢業生流向貧困地區、農村和薄弱學校；組織師范生實習基地也可以逐步由城鎮中小學下移到農村中小學。
對口支援范文6
[中圖分類號]R19[文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210（2007）06（a）-152-02
近年來，針對灌云縣經濟基礎較為薄弱，醫療設施相對落后，人才結構亟待改善，特別是高級專業技術人才嚴重缺乏，專科層次不高、特色不明顯等實際，灌云縣人民醫院牢固樹立“人才立院、科技興院和教育強院”思想，堅持“抓人才就是抓發展，重視人才就是重視生產力”的工作導向，緊緊抓住大醫院對口援助和援助貧困衛生院這一有利契機，大力實施“雙援”戰略，筑巢引鳳，招才引智，匯聚合力，共謀發展，較好地緩解了灌云縣人才發展的瓶頸，錘煉了一批醫技高、醫德純、醫風正、群眾滿意的醫療骨干隊伍，為實現醫院可持續發展、創建基本現代化醫院貯足了后勁。
1 合力尋求援助，在攀高枝中培養人才
醫院巧借南通大學附屬醫院對口幫扶這一契機，充分利用通大派駐人員的技術優勢和經驗優勢，不斷更新服務理念，提高理論素養，積極尋求人才、技術援助，強力啟動醫院發展的引擎。
1.1 開展臨床示教
通大醫院醫學博士江穎帶領醫院中青年醫生反復研究病情，科學制訂手術方案，成功開展甲狀腺癌根治術、復雜性肝內膽管取石術。去年夏季，灌云縣出現一批不明原因的兒童腦炎。孫柳河醫師與兒科醫師一道，共同研究防治方案，采取有效措施，迅速控制病情，并和醫護人員日夜守護在患兒身邊，使腦炎患兒順利康復，無一例死亡，受到同行和患兒家長的一致好評。陳錦鵬醫師工作嚴謹認真，一絲不茍，結合自身工作實踐，熱情傳授乳腺癌根治術的操作要領和工作流程。神經內科醫師周純除了參與本科室危重病人搶救，還多次參與全院會診，得到該院同仁的認可。耳鼻喉科尤小東醫師多次為危重病人實施氣管切開術，還對氣管切開術的器械配備提出中肯建議，得到醫院采納。通大附院醫務人員在灌云縣人民醫院留駐期間，共開展眼外傷修補、白內障摘除和人工晶體植入、口腔粘膜病中西醫治療及膠質瘤切除術等?？萍夹g27項，參與搶救急危重病人近百例。
1.2 創辦特色?？?/p>
針對灌云縣人民醫院特色?？撇幻黠@的實際，通大附院醫療隊員群策群力，與醫院醫務人員精誠合作，聯合制定創建計劃。與此同時，醫院定期邀請徐四院心血管病專家駱丙銓教授來院坐診和指導手術，幫助醫院解決技術難題，扶持醫院創辦心血管病專科。目前，已成功開展二尖瓣球囊擴張術5例、心臟起搏術10例。
1.3 申報科研課題
通大附院相關醫務人員積極指導和幫助灌云縣人民醫院開展醫學科研工作，并就科研設計、課題申報及鑒定等問題進行深入研究，提出建設性意見，先后與院趙建中副主任醫師合作完成《小兒支氣管肺炎患者中性粒細胞吞噬及細胞內殺菌功能與脂質過氧化關系的研究》，與檢驗科王緒山主管檢驗師合作完成《GPBB、CTNI、NSE在新生兒缺氧缺血性腦病中的臨床意義》等科研課題，并通過市科技成果鑒定。
1.4 舉辦醫學沙龍
通大附院醫務人員能立足我縣衛生工作實際，從普及實用知識和實用技術出發，定期舉辦醫學講座，先后舉辦《乳腺癌保乳術的研究和進展》《胃癌外科治療中的若干問題探討》等專題知識講座29場次，培訓醫務人員303人次。
2 全力實施援助，在結窮親中磨練人才
堅持“扶貧在扶智，輸血更造血”的育人理念，充分發揮醫院在全縣醫療行業的龍頭作用，大力實施幫扶工程，全面提高基層衛生院素質，為實現人人享有衛生保健目標，建設社會主義新農村提供健康保障。
2.1 履行帶教職責
根據衛校實際教學需要，動員全院醫學教研力量，擔任兼職教師。目前，醫院有10余名中高級醫技專家、骨干長期為衛校學生上課。同時，利用衛校這一基地，常年為全縣鄉鎮、村級醫療機構培養實用人才。先后舉辦鄉醫培訓班、輪訓班15期，培訓鄉村醫生1 000余人次。每年，還接納各醫學大專院校應屆畢業生前來實習，年培養80余人次。每逢鄉鎮衛生院或其它兄弟醫院遇到工作難題時，醫院在第一時間派相關專家前往會診，為提高基層應對能力，減少醫療事故和糾紛作出了努力。
2.2 普及實用技術
針對基層工作實際，精心組織晉升中高級技術職稱的醫務人員，立足“三到”即：到最困難的鄉鎮衛生院去，到最缺醫少藥的社區衛生服務中心去，到老百姓最需要的地方去，面對面指導，手拉手幫扶，普及實用技術，指導和幫助鄉鎮衛生院開展常見病、多發病防治，共同探索疑難病防治途徑。據統計，支農期間，共為基層醫務人員授課24次，開展示范手術20臺次。
2.3 倡導健康行為
堅持重大節日和重要活動期間健康咨詢制度。每逢元旦、國慶、5.12護士節等節日，醫院都組織醫療專家和青年志愿者，上街咨詢，開展義診活動。還先后10余次到扶貧點――龍苴鎮嵇嶺村，東王集鄉元邦村、韓圩村，伊山鎮張灣村開展送醫送藥活動，發放健康宣傳資料5 000余張，免費贈送價值3萬余元的藥品。同時，借助《今日灌云》，每兩周舉辦一期健康知識宣傳活動。目前，已連續舉辦100余期。與縣電視合開辦30期《健康之友》欄目，就季節性衛生保健常識和人民群眾關心的健康問題進行解難釋疑。
3 傾力保障援助，在優環境中激活人才
在支農工作中，醫院堅持一手抓“受援”，一手抓“援助”，強化責任，健全機制，創優環境，狠抓落實。
3.1 強化組織領導
醫院成立以黨政主要負責同志任組長，分管業務院長任副組長，相關職能科室負責人為成員的支農工作領導小組，下設辦公室，由一名業務院長專抓專管。在實際工作中，堅持把扶貧支農工作納入年度目標，扎實制訂支農規劃和年度計劃，明確任務、明確重點、明確考核，有力地保證了扶貧支農工作的順利進行。
3.2 搭設智力平臺
堅持以學習力提升服務力，圍繞建立學習型社會要求，不斷加大學習力度，提升工作層次和工作水平。院領導除不定期與通大附院領導溝通交流，探討新形勢下醫院管理的經驗外，還選派3名中青年醫療骨干到通大附院進修學習。2006年8-9月，先后選派兩批、12名骨干護士或護士長到附院相關科室跟班學習，系統學習急診綠色通道建設及院前急救、中心靜脈置管技術及相關護理、婦產科及產房?？啤嚎萍靶律鷥翰》繉？啤⒐莻平ㄔO與護理知識，在合理配置人力資源、嚴格規范操作上有了新的認識和提高。
3.3 健全激勵機制
院領導經常了解通大醫院來灌云縣人民醫院的支農醫務人員的工作情況，及時發現和表揚在他們中涌現的先進典型。通大第一批支農隊員陳錦鵬在灌工作期間，適逢幼兒生病住院，在愛人無暇顧及的情況下，僅用電話與通大附院同事聯系診療事宜，始終堅守在支農第一線。醫院在每周一下午的辦公會上，對他的奉獻精神予以表揚。對派駐鄉鎮的醫院支農人員，院相關部門及時跟蹤了解，弘揚好人好事，并從中發展優秀青年醫務人員優先入黨，在全院產生了積極影響。
3.4 解決實際困難
院領導經常與來援醫務人員座談交流，溝通思想。從改善居住環境入手，為每個房間配備電視、空調，安裝淋浴設施，及時幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難。對派駐鄉鎮的支農人員，醫院不僅在工作上支持，而且在子女入學、入托及家庭實際問題上均予以關心和幫助。
通過雙向幫扶，醫院進一步拓寬了眼界，增長了見識，增強了推進區域衛生事業發展，保障人民身體健康的責任意識，群眾看病難、看病貴問題得到了有效緩解，2006年門診人次、住院人次均較2005年有所上升，人均門診處方值124元，同比下降10%；平均住院費用2 338元，增幅較前3年平均增幅下降7.5%；完成藥品集中招標采購1 267.5萬元，讓利患者178.2萬元，藥品所占比例為42.98%。
