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公司制改革范文1
我國供電企業通過公司制改革打破以往的壟斷局面,引入了市場競爭,使得供電企業的運作效率得到大幅度的提升,同時,也有效降低了經營成本,健全了電價機制,使資源得到優化配置,構建了政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。廣大供電企業依據電力體制改革方案,實行“廠網分開,競價上網,政府監管”,國家電力公司重組了國電、華能、大唐、山東、中電國際五大發電集團和東北、華東、華中、西北、華北五大電網公司;組建了國家電力監管委員會,發揮政府監管和宏觀調控職能。值得深思的是這次改革對供電企業運行機制和電力市場的基本格局具有深刻的影響,而且關系到廣大供電企業職工和電力用戶的切身利益,是電力行業的一次深刻而富有成效的變革。在改革的過程中,廣大供電企業積極探索,從而有效總結出公司制改革的三大原則,這主要表現為:
(1)實現投資主體的多元化。供電企業公司化改革過程中投資主體分布情況具有共同的特征:國有獨資企業偏多,國有股一股獨占,股權結構失衡;股權流動性差,相當一部分國有股、法人股不能流動等。并且,國有股缺乏人格化的產權代表。因此,供電企業公司制改革中的投資主體分布特征也可以表述為投資主體的單一化、集中化和非人格化。由此造成的弊端是政企難以分開;公司治理結構難以健全;內部人控制的現象嚴重等。為此,供電企業實行公司制改革,就應在提高自身素質、消除一些政策壁壘,創造適宜的法律環境的基礎上多渠道吸引投資者。
(2)規范的法人治理結構。在全球化浪潮的席卷之下,廣大供電企業都有可能在國內國際更廣泛的投資者中源源不斷地籌到長期資金,求得迅速發展。但必要條件是要有規范的法人治理結構。也就是說,供電企業要想從全球資本市場中獲得充分的資本支撐。它的治理結構就必須是可以信賴的,能得到國內外投資者的理解。并使投資者的合法投益得到可靠的制度保障,治理結構可以代表企業的市場形象,良好的治理結構有助干提高資本市場對企業的信心,從而有可能獲得較低成本的融資,獲得穩定的資金來源。為此,供電企業進行公司制改革應遵循的一個重要原則就是應建立規范的法人治理結構。
(3)維護國有資產權益,遏止國有資產流失。供電企業公司制改革,一個重要的目的就是要通過企業存量資產重組,實現資源的優化配量。提高供電企業的運營效率,實現國有資產的保值和增值。為此,供電企業進行公司制改革就必須堅持維護國有資產權益這一重要原則。3發電企業公司制改革的基本經驗
(1)企業改制的時機和目的要規范化。改制時機的選擇要充分考慮四個因素:企業條件、政策環境、實際需要、利弊得失。如果企業條件不具備,政策環境不寬松,發電企業改制的內在需要并不強烈,改制后弊大于利、失大于得,既不能卸掉歷史包袱,又不能獲得多元投資的改革效應,改制的時機就不成熟。條件不成熟而硬行改制,就是時機選擇不當。企業改制的目的主要是逐漸擺脫對政府的依賴,自主自立走向市場,卸掉包袱,輕裝上陣。改制的目的明確,時機選擇恰當,是改制動機規范化的基本要求。
(2)平穩推進企業主輔分離工作。為了精干主業,做強主業,分離企業辦社會的職能,減輕企業的歷史包袱,平穩推進企業的主輔分離工作。應做好以下幾方面的工作:首先,明確產業定位。供電企業要根據自身資源能力、市場需求和行業發展狀況。制定科學、合理的企業發展戰略,明確企業的主導產業——電力供給,確定供電企業的主營業務和進行準確的市場定位,從而明確主業、輔業劃分標準,在此基礎上確定需要分離的具體產業、業務和單位。其次,搞好企業內部重組。圍繞主業和輔業的劃分,企業要進行內部資源的優化重組。最后,處理好母子公司關系。除了全資子公司外,改制后與原主體企業除了產權關系外,不再具有行政隸屬關系。建立以資產關系為紐帶的母子公司管理模式。原主體企業僅以出資額為限對改制企業行使股東權利、承擔出資人責任。改制后的公司按照規范的現代企業制度運行管理,母公司對子公司的管理由行政性管理轉變為股權管理。
(3)樹立市場意識,提高服務質量。電作為商品不僅是電能、熱能等物化產品,而且也應包括與電有關的科技成果、信息、方案設計和軟科學產品,只有建立這種范疇下的電力商品市場。才是完整的市場。電的商品化還反映在價值與價格的相對統一上,電價是市場經濟條件下人們最關心的問題。因此,電力銷售企業必須公開上網電價和用戶的用電電價;供電企業根據上網電價,隨時調整自身供電運行經濟狀況;用戶可以依據用電電價制訂最優用電計劃和調整用電結構,通過電價這一杠桿將發、供、用各方聯系起來。在建立電的商品化意識的過程中,供電企業仍需在政府宏觀指導下與發電企業聯合組建產、供、銷一體化的市場聯盟,推行合同化發、供、用電三方的買賣關系,逐步實行完全市場化。目前,供電企業經營環節還是具有一定的壟斷性,但是為電力用戶提供服務的宗旨不能變,這是市場經濟條件下不容忽視的。供電企業作為一個特殊行業的一部分,不能只注重追求企業利潤,還應有為社會提供公共服務的職責。因此,市場經濟條件下,供電企業實行公司制改革,樹立用戶第一,為用戶服務的思想應有更高的標準,必須堅持履行優質服務的承諾。
參考文獻
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公司制改革范文2
第一，有30．5％的企業選擇的是整體改制。這類企業一般是自身的經營狀況比較好，當地的相關配套改革措施和政策能跟上，具備了整體改制的必要條件。
第二，有31．7％的企業正在推進整體改制。這類企業還包括已經完成了局部改制后，又進行二次整體改制的企業。
第三，有15．8％的企業選擇是已完成局部改制。這這類企業通常是不具備整體改制的條件，但擁有一定量的優良資產或有效資源，將這部分資源單獨拿出來進行重組整合，成立新的公司制企業，剩余的無效資產、債務、富裕的人員留在存續公司。
公司制改革范文3
【關鍵詞】 公司治理； 財務管理； 協同創新； 信息質量； 決策支持
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）12-0031-05
20世紀90年代以來，我國提出建立社會主義市場經濟體制，國有企業改制、民營企業建制，公司制企業如雨后春筍般快速成長起來。據美國《財富》雜志公布的全球500強企業的評選結果顯示，中國企業上榜數量由2000年的12家上升為2013年的95家（含臺灣企業6家），占到了世界500強企業總收入的17%①。美國2008年的金融危機為我國快速發展的企業敲響了警鐘。在企業規模越來越大、區域范圍越來越寬、業務類型越來越多樣化、外部環境越來越復雜化的今天，研究公司治理創新與財務管理改革，對于企業加強財務管控和有效防范財務風險、實現企業轉型升級以及打造“百年老店”有著重要的意義。
一、公司治理與財務管理的關系
公司治理從狹義上來講，是一種由所有者、董事會、監事會和經理層組成的制衡關系，所有者通過董事會來約束和管理經營者行為，從而盡可能使管理層的目標和所有者的利益相一致；從廣義上來理解，公司治理涉及到廣泛的利益相關者，包括股東、債權人、供應商、雇員、政府和社區等與企業有利害關系的機構、部門及個人。
財務管理從狹義上來講，是在一定的整體目標下對資本的融通（籌資）、資產的購置（投資）、經營中現金流量（營運資金）以及利潤分配等資金活動的管理。從廣義上來講，財務管理是對企業財務活動的管理，企業財務活動是企業再生產過程中的資金運動及其所體現的企業同各方面的經濟關系，財務管理同時發揮財務決策職能和財務信息反映職能。因此，財務管理既要成為管理層的助手，又要成為出資者的重要抓手。由于非財務信息相對財務信息更加不可驗證，財務信息在一定程度上能夠對非財務信息進行監督和約束，財務信息相對非財務信息來說更顯重要。
李秉祥、齊寅峰（2000）認為財務管理是公司治理結構中一個重要的控制機制，公司制企業財務管理分為出資者財務、經營者財務和專業財務三個層次，它們在公司治理結構中發揮著不同的作用。出資者財務以出資者、股東大會和董事會為管理主體，以資本的安全和增值為目的，具有間接約束和激勵的特點；經營者財務在三個層次中處于核心地位，其以董事長、總經理為管理主體，在出資者的監控下，以直接控制的方式對企業的資金運行進行管理，完成出資者和其他利益相關者的委托責任，實現企業價值最大化，經營者財務要求具有戰略眼光，充分發揮財務決策和協調作用；專業財務以專業財務人員為管理主體，對企業資金的具體運營進行管理，實現經營者的財務管理戰略和財務決策，專業財務屬于操作性財務控制。公司制企業可以通過財務管理在公司不同層次上發揮的核心作用來協調出資者與經營者之間以及出資者內部股東與雇員之間的利益和行為，以達到相關利益主體之間的權力、責任和利益的相互制衡，實現效率和公平的合理統一?；诠局卫砼c財務管理的關系，企業財務管理僅僅是管理層的責任嗎？如果不是，那財務管理到底是誰的責任？財務管理應該如何管，才能促進企業發展和社會發展？
二、公司治理與財務管理協同創新的理論基礎
（一）信息不對稱理論
信息不對稱理論是指在市場經濟活動中，各類人員掌握的信息是有差異的，掌握信息比較充分的人員往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員則處于比較不利的地位。在公司治理中，企業所有者及其他利益相關者掌握的信息較為貧乏，其掌握的信息主要來源于管理層；企業管理層則占有信息優勢。非對稱信息可能引發企業管理層發生道德風險或進行逆向選擇，進而給企業所有者及其他利益相關者帶來損失。信息不對稱理論只能通過合理地設計一套機制，敦促人披露其掌握的信息，從而達到雙方的利益協調。公司治理就是這樣一套機制，企業可以通過公司治理機制創新來防范管理層的道德風險或逆向選擇風險。
（二）內部控制理論
根據美國COSO委員會1992年的COSO報告（即《內部控制――整體框架》），內部控制是由企業董事會、管理當局和其他員工共同實施的，旨在為達成經營活動的效率和效果、財務報告的可靠性、相關法律法規的遵循性等目標提供合理保證的過程。我國財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會五部委于2008年6月聯合的《企業內部控制基本規范》將內部控制三目標擴展為五目標，還包括資產的安全性和戰略目標的實現。內部控制融合控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督活動五要素，形成從控制目標出發、控制過程管理、監督反饋的封閉循環管理，應用于企業全員、全過程、全方位管理。企業可以采用不相容職務相分離、授權審批、預算控制、財產保全控制、會計系統控制、營運分析控制、績效考評控制等多項控制措施來防范風險、加強管理，實現預期目標。內部控制理論成為公司治理創新和企業財務管理改革的銜接基礎，對于明確財務管理活動的控制目標、防范財務管理風險、提高財務管理水平有著重要意義。
（三）共享服務
共享服務源于Bryan Bergeron《共享服務精要》，是一種將部分現有的經營職能集中到一個新的半自主業務單位的合作戰略，其目的是提高效率、創造價值、節約成本以及提高對內部客戶的服務質量，這種業務單位就是共享服務中心（簡稱SSC）。財務共享服務作為共享服務最主要的內容之一，是指將分散式的財務基本業務從企業集團成員單位抽離出來，集中到一個新的財務組織統一處理，通過網絡為分布在不同國家和地區的集團成員單位提供標準化、流程化、高效率、低成本的共享服務，并為企業創造價值。這種模式下，企業大量同質性、日常性的交易和事務集中于服務中心，大量的財務人員從會計核算事務中解脫出來，專注于財務管理對業務活動的財務決策支持作用的發揮，這部分財務人員也因此真正成為管理層團隊的一員。
三、基于公司治理創新的財務管理模式改革設想
產權理論或契約理論下的公司治理都無法回避管理層的受托責任履行情況和企業財務信息的有用性兩個共性問題，企業財務管理要理順的也是這兩個難題間的關系。企業只有從公司治理創新出發，做好頂層制度設計，才能為企業財務管理改革打下堅實的基礎，才能加大財務管理改革的力度，并取得較好的改革效果。
（一）創新公司治理機制
我國企業建立了“三會一層”相互制衡的公司治理機制，股東會是最高權力機構，董事會負責執行股東會決策，監事會負責監督董事會的職責履行情況，經理層在董事會領導下負責公司的日常運營管理。“三會一層”的制衡關系詳見圖1。
我國企業中“三會一層”的制衡關系反映了兩重“委托―”關系，一是股東會對董事會、監事會的委托；二是董事會對經理層的委托，股東會、董事會在授權的同時建立了監督機制?！叭龝粚印钡闹坪怅P系在實踐中取得了一定程度的效果，但尚存在以下問題：
一是利益相關者在公司治理機制中的地位和作用有待思考?，F代企業不僅僅與出資者相關，也與政府、債權人、供應商、雇員等利益相關者息息相關，這些利益相關者在公司治理中應該如何體現？是在董事會中體現，還是在監事會中體現，抑或直接選取代表參加股東會？在董事會中加入利益相關者代表，讓利益相關者代表直接參與經營決策，可能會導致董事會決策不能完全體現股東會意志或者董事會中的股東代表為遵循股東會意志而難以與利益相關者代表達成一致意見；將利益相關者力量充實到監事會中，雖然監督力量加強了，但往往很多事情已是馬后炮，無力回天；讓利益相關者代表直接參加股東會，也會導致股東會不再是股東們的會議。公司治理應考慮利益相關者對企業的影響，但更應該考慮利益相關者與出資者之間的區別，擬將企業的利益相關者分為內部利益相關者和外部利益相關者，將內部利益相關者分別充實到董事會和監事會中，讓他們直接參與企業經營決策和監督；對于外部利益相關者，由其推選獨立代表團，通過與股東會建立契約的方式，形成獨立代表團的運行機制，獨立代表根據契約可以列席公司董事會、監事會，并對影響外部利益相關者的事項直接與股東會進行溝通并報告給利益相關者。
二是“三會一層”的職責權限劃分未考慮企業財務管理的需求。企業財務管理分為出資者財務和經營者財務，由于兩者目標、內容、職能各不相同，專業財務分別為兩者提供業務支持。公司治理應將出資者財務即財務會計納入董事會和監事會范疇，從公司整體層面考慮財務信息，確保財務信息的質量；將經營者財務完整歸還給管理層，讓這部分專業財務成為管理層的全職得力助手，與管理層同心同德，共同去實現經營目標。
三是不相容職務相分離的控制不到位。在董事會對經理層的委托過程中，董事會的決策與管理層的執行應相分離，但在實務過程中，董事長兼任總經理的情況比比皆是，有些甚至合二為一，決策與執行相分離的控制缺失，必然給企業發展帶來隱患，最終影響到出資者及其他利益相關者的利益；在經理層層面，經理層既負責業務的執行工作，也負責業務執行過程及結果的記錄工作，尤其是財務管理活動及財務信息記錄，由于缺乏執行與記錄相分離的控制措施，由經理層提供的企業信息的真實可靠性大打折扣；企業信息是否真實可靠寄托于董事會監督的有效性，而董事會僅憑薄弱的監督審查工作就得承擔信息真實可靠的法律責任似乎也不公平。因此，公司治理應注重董事會與經理層的職責分離控制，將經營權交由專門的職業經理人行使，董事會負責決策和信息記錄。
四是“強董事會、弱監事會”的現象普遍存在?！皬姸聲北憩F在對董事會的誤解，認為董事會具有經營決策權也就具有了企業資源的調配權，甚至監事會使用企業資源都要受董事會制約。其實不然，董事會就是股東大會的常設機構，在經營決策方面，其承接的是股東會決議，其職責是對股東會決議進行細化、解釋，對于重大事項或超出預期的意外事項，董事會應向股東會報告并由股東會作出決策；在資源調配權方面，董事會將公司法人財產的經營權委托管理層行使，就不再具備資源調配權力，形成管理層完整的責權利體系。因此，公司治理中的董事會應回歸本色，“不缺位、不越位”，才能有助于公司治理機制的完善。而監事會作為公司治理機制的重要環節，不僅監督董事會，更應該監督經理層，將風險防范關口前移，將監督機制常態化，不斷充實監督力量，以增強監督效果。董事會應在監事會完成企業信息的監督審查工作后，在股東會授權范圍內對企業信息進行批準并以公司名義對外披露。
（二）構建公司治理創新下的新財務管理模式
我國現行企業制度下的財務管理融管理會計與財務會計于一身，財務管理的歸屬一直處于模糊狀態，尤其是財務總監制度的確立使企業財務管理的雙重角色更為突出，而這雙重角色之間本身就存在沖突，沖突的結果就是不論是董事會還是管理層都無法對財務管理工作產生百分百信賴。在董事會與管理層之間的“委托―”關系中，與管理層逆向選擇或道德風險相關的制衡機制薄弱，一是董事會獲取的信息有賴于管理層的主動報告，董事會僅通過事前委托和事后監督來提高信息質量，缺乏對信息的過程控制；二是管理層對信息的操控有動機也有便利，財務總監制度在管理層的制約下也變得蒼白無力。此外，監事會幾乎游離于制衡機制之外，或有或無，尤其是在董事會與經理層合二為一的情況下，監事會作用的缺失使企業把關信息質量的最后一道屏障蕩然無存。我國現行企業制度下的財務管理模式詳見圖2。
基于公司治理創新中利益相關者、“三會一層”職責劃分、不相容職務相分離以及強化監督力量等方面的考慮，新財務管理模式明確劃分為出資者財務和經營者財務兩個層次，出資者財務著重于信息質量的高標準，經營者財務著重于其財務決策職能的發揮。在出資者財務方面，董事會和監事會作為股東會下設的兩個代表機構，實現執行與監督相分離，董事會負責決策與信息管理，監事會負責監督，兩者共同為出資者財務負責；財務共享中心由董事會直接管理，減少了經理層對信息操縱的便利，縮短了信息從底層到出資者之間的距離，統一了信息的處理流程和處理標準，有效提高了信息質量，董事會、經理層和監事會可以根據工作需要實時訪問財務共享中心的數據信息。在經營者財務方面，財務管理從屬于管理層的經營管理活動，為管理層從財務方面出謀劃策，真正成為管理層信賴的財務專家。新財務管理模式詳見圖3。
（三）新財務管理模式的優勢
新財務管理模式從公司治理的角度出發，能為財務管理的變革打下良好的基礎，有助于新財務管理模式的順利實施。新財務管理模式的實施有以下優勢：一是理順了出資者與利益相關者的關系，明確了企業財務管理目標；二是理順了出資者財務與經營者財務的關系，把與會計核算相關的繁雜事務剝離開來，讓一部分專業財務人員專門從事財務預算、分析、決策、控制等工作，有利于財務管理的決策支持職能的發揮；三是財務共享中心的建立統一了信息標準、業務流程，縮短了財務信息傳達到出資者的距離，再加上執行與記錄兩個不相容職務相分離，有利于提高信息質量、降低信息成本；四是董事會管理財務共享中心，有助于董事會對經理層的經營過程進行實時監督，以便發現問題及時解決；五是充分發揮監事會的作用，明確監事會職責，將監事會融入出資者財務的責任之中，通過監督的常態化、檢查董事會提供財務信息和經理層提供的非財務信息的一致性等方式增強監督效果。
四、結語
信息質量和決策支持是財務管理活動的兩大職能，高標準的信息質量是出資者財務的要求，注重于財務決策職能的發揮是經營者財務的要求。我國現行企業制度下的財務管理集出資者財務與經營者財務于一身，使企業財務管理的角色難以受到董事會或者管理層的百分百信賴。新財務管理模式結合公司治理結構中的“三會一層”職能調整，理順出資者和利益相關者的關系，將出資者財務與經營者財務相分離，并運用財務共享這一理念致力于新財務管理模式的實現。
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公司制改革范文4
思想政治工作能更好地體現時代性,把握規律性,富有創造性,以適應國際背景和國內發展的新形勢。因此,思想政治工作者轉變觀念,提高認識,加快思想政治工作的改革與創新,這既是時展給我們提出的客觀要求和迫切任務,也是全體思想政治工作者肩負的歷史使命。
一、改革創新思想政治工作,是社會發展的客觀要求
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟深入發展,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化,各種思想文化互相激蕩,各種利益矛盾紛繁復雜,人們的思想觀念、價值取向、社會道德標準發生了新的變化,人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,思想政治工作的環境、任務、內容、渠道和對象都發生了很大變化,傳統的思想政治工作已經越來越難以適應時代和社會的發展要求。
公司制改革范文5
同志們：
公司這次深化勞動人事制度改革，符合上級的有關要求，體現了公司發展的客觀需要，必然對推動公司健康、和諧、快速發展產生積極而又深遠的影響。公司黨委對這次改革非常重視，認真執行《深化勞動人事制度改革工作指導意見》，經過充分醞釀、慎重研究、上下結合后，將實施方案報管理局黨委審批后組織實施。這次改革，涉及面比較廣，調整幅度比較大，機關科室由個減少到個，三科級單位由個減少到個，個四級單位全部撤消。管理人員壓減了，科級干部職數壓減了?？梢哉f是公司內部的一次重大調整，關系到公司改革發展穩定的大局。根據公司黨委研究的意見，我著重強調三個方面的問題。
一、深化勞動人事制度改革遵循的基本原則
在局黨委全委（擴大）會議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風建設年”和勞動人事制度改革實質性推進年。“雙壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務，管理局黨委相繼出臺了整體思路和實施意見。按照上級下達的任務和目標，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調整公司內部結構，逐步建立起科學合理的組織結構、激勵與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊伍。在方案的制定和具體運作中，公司黨委遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本議事規則，并將方案提交職工代表團長聯席會議審議通過，體現了民主，符合了群眾意愿?？偟膩碚f，具體把握以下四個原則。
一是有利于公司長遠發展，推動公司決策和發展思路落實的原則。公司發展是硬道理，惟有發展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領導班子調整到位后，確定今年“”的發展目標，實施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項承諾”，努力辦好“五件實事”，認真謀劃制訂公司發展長遠規劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優化的組織、系統、人員和流程來實施，這是發展的客觀要求，更是發展的基本要素。實施“雙壓三減”，不僅是完成上級下達的指令計劃，更是企業流程再造、突出核心業務的起點。機關科室的壓減、四級管理的撤消、后勤服務職能的整合，不是“減減得負”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業務的集成；不是舍棄輔業，而是強化主營業務。通過組織、系統、人員和流程不間斷的優化調整，保證政令暢通、信息共享、流程簡化、執行有力、人員精干，將十分利于公司的長遠發展。
二是扁平化管理、精干高效的原則?！渡罨瘎趧尤耸轮贫雀母锕ぷ髦笇б庖姟分赋觯涸跈M向上加強專業化協作，合理設置管理機構；在縱向上強化組織運行，減少管理層次；按照滿負荷工作要求，進一步精減機構和管理人員，建設精干高效的管理隊伍。同志在局黨委全委（擴大）會議上強調，要把油田各級領導班子建成“負責任、有能力、簡而精、大作為”的班子，全力打造堪當重任、精于治企、善駕市場、忠誠奉獻的現代企業領導層。上級的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導、政策依據和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機關科室合并，相同、相近業務整合，強調“一崗多能、一專多技”的培養鍛煉方向，促使機關管理人員成為復合型、能力型人才。二是撤消四級管理，三級直接管理到基層，突出核心業務和主營業務的管理職能，更有利于信息化建設在基層的深入推進。富有生產、技術經驗的管理人員，可以充分發揮特長，在一線生產、小型儀推廣中大顯身手。三是后勤服務部門整合。生活后勤、物料配送、環衛綠化集于一體，強化了為一線單位和內部用戶的服務職能。四是撤站設科，引入現代物流技術，形成快捷高效的配送網絡，全面提高物資供應系統保障服務功能。五是壓縮科級干部和管理人員，通過調整、交流、離職等措施，使干部隊伍、管理人員在調整交流后展現出新的生機和活力。根據這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項等內容，公司黨委逐個分析，區別對待，反復研究，力爭形成高效、協調、規范的管理體制和組織體系。
三是釋放活力、激勵人才、優勝劣汰的原則。流程再造是動態的，隨著市場和形勢的變化而調整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強管理人員、干部隊伍的危機意識和責任意識，人人滿負荷工作、隊隊釋放活力，激勵各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會穩坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責、競爭有規則、考核有標準、獎懲有依據”的用人制度體系。內部工資制度改革，收入向一線單位、專業技術人才、管理人才、關鍵人才傾斜，收入與貢獻、崗位緊密聯系在一起，逐步建立符合市場勞動力價位的工資體系。強化問責制度的落實，加大責任追究力度，領導干部和管理者有權必有責，有責必究、有過必罰將成為一個新的慣例。經過公司黨委調查發現，在公司干部隊伍中，不同程度地存在“八種不負責”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務崗位之便，投機取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發展時期，坐等觀望，延誤戰機；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動去干。今后，對不負責、不作為的領導干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴治黨、從嚴治政得到真正貫徹落實。
四是穩妥實施、確保穩定的原則。改革就是利益的調整，神經的觸動。公司黨委實施的這次“雙壓三減”，是嚴格按照上級黨委的有關要求進行操作實施的。公司黨委在改革前，進行了自我摸底和上下結合，公司分管領導和部門到其他單位調研后，按照管理局規定的指標制訂了實施方案，公司領導辦公會、黨委常委會形成了有關決定，經職工代表團長聯席會議審議通過，最后報管理局黨委審批。對一些敏感問題，公司領導反復討論，在堅持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協調各種利益、處理各種關系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實了上級關于加強思想作風建設和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實際情況；既體現了事業發展對各級管理隊伍的整體需求，又注重了個人的素質和能力培養；既堅持原則穩步推進改革，又友情操作保證隊伍穩定。
二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊伍
“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機構，而是對各級管理層、管理人員提出了新的挑戰。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費用，并不意味著工作數量的減少、工作質量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對各級管理層、管理人員的要求表現為“四個更加”，即管理職責更加強化了，管理任務更加繁重了，管理能力更加復合了，管理技術更加標準了。每一個管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的基本思想，深刻理解其內涵，做一個懂管理、會管理、善于管理的人才。
（一）崗位重塑，提高復合能力。每個管理崗位，作為企業管理鏈條的基本一環，其重塑十分重要。機關科室整合、四級管理層撤消、科級干部壓減，這一系列新的變化，對今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學思想來講，“減”不是少、而是精，以一當百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊伍，從機關到三科級單位，每個管理人員必須要扎扎實實提高復合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實力坐穩位子，靠業績鞏固地位，用技能贏得競爭。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經落后于新形勢的要求，崗位人員要相互學習、交叉鍛煉、取長補斷，創建學習型團隊。如行政干部要熟悉黨務政工，學會從政治看經濟、從經濟看技術的本領。黨群干部要掌握企業主要生產經營業務，學會圍繞經濟中心做好政治工作的本領。機關干部要學習基層、了解基層，學會帶好隊伍做好群眾工作的本領?；鶎痈刹恳趯W理論、勤于思考，學會轉活腦筋、駕馭復雜局面的本領。專業技術干部要朝高層次人才方向發展，學會掌握新技術、開辟新領域的本領。崗位重塑，給公司每個人帶來一次挑戰自我、完善自我的契機，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態，公司不會養一個閑人，每個崗位都要發揮出最大效能。
（二）流程再造，提升驅動力。管理得當的企業，在日常的管理過程中，就會適時對流程進行修正、調適，這種動態的流程再造，是一個成熟企業的顯著特征。國有企業大多是在計劃經濟體制下建立并發展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級指令性計劃、依靠上級政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠度不高。通過市場競價承攬任務獲得收入的渠道不暢，經驗不足。二是缺乏產業集群競爭優勢，運營成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價值鏈，缺乏競爭力。主要表現為流程繁復，環節眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競爭優勢。四是服務能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計劃經濟遺留下來的痼疾，不斷推動公司的發展。公司的流程再造要朝六個方向展開：一是面向市場和用戶需求，技術領先，快速反應，優質高效，實現生產組織流程再造。二是精簡管理機構，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業務重組，實現組織人事流程再造。三是加強信息化建設步伐，搞好資料的深化應用研究，從信息管理走向知識管理、從信息資源開發走向知識資源共享、由客戶機服務器結構走向結構，實現信息應用流程再造。四是提高各級機關效能，每個崗位作為工作價值鏈的一環，既對上游負責，又對下游負責，實現管理流程再造。五是綜合服務、車輛運輸和物資配送模擬市場化運作，優化服務手段，提高服務質量，實現服務流程再造。六是打造適應市場化的項目運行機制，合理劃分市場布局，拿到有效益的市場項目，理順市場經營和管理的關系，實現市場經營流程再造。
（三）建章立制，完善制度體系。思想建設確立方向，組織建設奠定基礎，作風建設塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設是公司長遠發展的重點和大計。我們的目標是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對性地解決部分制度“內容陳舊、覆蓋不全、執行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩定工作問責制、廉政建設問責制，既填補了公司制度的空白，又強化了穩定工作、廉政建設的領導責任意識；組織制訂的領導干部調查研究制度、聯系群眾制度等，既歸總了以往領導干部聯系群眾的各種形式，又新增了領導干部聯系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級的要求，更結合了公司的實際，真正落實了中央提出的“為民、務實、清廉”和管理局黨委提出的“負責任、大作為”的要求。當前，我們要重點搞好黨務、政務和保持黨員先進性長效機制三個制度體系的建設，按照體系完整、內容統一、規范一致、簡便可行的原則，有計劃地分步實施。有關領導和部門要進一步加大工作力度，加快工作節奏，保質保量地完成制度建設任務。
（四）規范管理，增強執行力?！肮芾黼S意性、執行不到位”，是公司各級管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規范意識，更談不上運用管理思想和管理技術。從管理上看，我們與世界同行業存在較大差距，管理人員素質、管理文化、管理技術等落后于時代的要求。規范管理，是我們急需做好的一門“功課”。基層領導同志的管理，不僅是帶好隊伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術的含量、人文的和諧和文化的底蘊，凝聚起全員的智慧和力量，學學“海爾是?！钡墓芾砭辰纾岣咦陨淼墓芾硭刭|。機關同志的管理，要著眼于“學習型、服務型、干事型、創新型、廉潔型”的五個方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發展當高參，在管理上永不停步。對公司已有的制度和體系，我們一定要增強執行力，抓好基層建設體系、質量管理體系和體系的執行，做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查，形成“用制度規范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。
三、加強干部隊伍思想和作風建設，推動公司健康、持續、和諧的發展
思想作風建設年活動，是年初局黨委提出的一項貫穿全年的主題活動。最近，局黨委連續下發了《關于開展“負責任”大討論活動的通知》和《思想作風建設年活動下半年運行計劃》。下半年，公司各級黨政組織要加大工作力度，把思想作風建設年活動進一步推向深入。結合實施“雙壓三減”后新形勢、新局面，我對干部隊伍建設強調四個方面。
（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗，體現先進性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機構、組織的調整，這是公司快速發展中的非常時期。越是在這特殊的階段，各級領導干部要自覺接受公司黨委的考驗，越要體現黨員的先進性，遵守組織紀律，體現一個黨員干部應有政治品質和黨性修養。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動，還是機構調整，領導干部要在思想上、行動上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動地把本單位本部門工作放到公司發展的全局中去謀劃、去推進，絕不能搞“上有政策、下有對策”。要有高度責任感，以對公司負責、對單位負責、對職工負責的態度，擔負起公司改革發展穩定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負責任，努力提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。要有強烈事業心，具備“把事業視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動公司各項事業蓬勃發展的具體實踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產經營目標，做出的“三項承諾”，從時間上看，只剩下五個月了，時間不等人，目標不能變，這是擺在我們面前最現實的嚴峻考驗。各級領導干部要再認識、再動員、再落實，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動上要真抓實干，向全年目標發起沖刺。
（二）要解放思想，更新觀念，推動公司快速發展。我在月日晨會上的講話中，強調下半年的任務更艱巨、更具體，嚴肅要求各級領導干部必須把握“三個主要觀點、抓好八項重點工作”。“雙壓三減”方案實施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的工作思路進一步深化，工作要求進一步提高，各級領導干部在思想觀念上必須要有新的適應。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級領導干部首先要重點解決好思想觀念上“八破除、八強化、實現八突破”的問題。一是破除保守思想，強化發展意識，在加快發展上求突破。二是破除等靠思想，強化責任意識，在負責任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強化創新意識，在管理創新上求突破。四是破除小進則滿思想，強化市場意識，在開拓大市場上求突破。五是破除功利思想，強化全局意識，在服務大局、提高機關效能上求突破。六是破除懶惰思想，強化執行意識，在主動開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強化文明意識，在培育企業文化、造就過硬隊伍上求突破。八是破除經驗思想，強化規范意識，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”上求突破。各級領導班子、領導干部對照上述八個方面的要求，認真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產經營步伐沒有踏上正點的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發展、促創收。管理不規范、制度不落實、工作無活力的，要問一問自己是否增強了創新意識和規范意識。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強化了責任意識和執行意識。帶隊伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強化了群眾意識和服務意識。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實的基礎。
（三）要深化改革，穩妥推進，進一步做好思想政治工作。目前國企改革已進入新的“攻堅階段”。從改革內容看，比較容易的改革相當一部分已經完成，現在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風險較大的改革。從改革動力看，隨著利益格局的調整和差異的顯現，職工群眾對待改革的態度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調整轉向利益調整和利益增進并重，從利益傾斜轉向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項重要任務，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統性更強，市場化程度更深，難度更大。公司各級黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項配套改革之間的平衡關系，妥善處理好各類人員之間的利益關系。各級黨領導干部要積極支持與之相適應的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動改革。特別是要緊跟改革進程，切實做好思想政治工作。要注重引導，以解放思想、轉變觀念為重點，突出強化形勢任務教育，引導干部職工樹立“以作為贏地位、憑業績定價值、靠競爭比發展”的新觀念。要善于協調，妥善處理好各種利益關系，既要堅持政策的原則性，又要增強工作的靈活性，還要注意對象的差異性，逐級落實責任，工作重心下移，有針對性地做好一人一事的思想工作，以各級組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號召力，增強思想政治工作的戰斗力，保障各項改革的順利進行。
公司制改革范文6
樹立改革無止境的思想認識
總理在2004年國慶講話中提出，改革永無止境，改革開放要貫穿現代化建設的全過程。的確，鹽業近年來無論是管理機制還是營銷方式可謂動作不斷，進行了多輪變革和創新，一些員工誤認為已經改革了，產生了改革已到頭無需再改，可以歇歇腳的思想誤區。我們的思想政治工作，要教育和引導員工時刻樹立改革無止境的思想認識，因為不同的歷史階段有不同的發展要求，要適應時代的發展就必須改革，這是歷史發展的必然規律，也可以說是永恒的主題，變是絕對的，不變是相對的，鹽業的改革既勢在必行，又永無窮期。尤其是當前的鹽業體制改革已進入“深水區”，到了不改革就會被兼并遭淘汰的十字路口，而改革了就會贏得加快發展的歷史轉折點?？陀^地講，我國食鹽專營取得的成績不小，這是主流，但工作中存在的問題也不少，正如中鹽集團林家樺副總經理指出的：我國專營工作中存在著食鹽流通成本較高、計劃執行存在隨意性、批發企業不達標、市場監管力度不夠等四大突出問題，問題的存在就預示著改革的必然?？梢哉f，推進食鹽流通現代化是鹽業體制改革的必由之路，建立食鹽流通現代化體系，是鹽業體制改革的重要目標?？梢灶A見，今后幾年鹽業將打破地區封鎖，按“產銷一體化、市場一體化”的思路，按照經濟區劃組織物流，逐步形成統一、開放、競爭、有序的市場體系，通過整合產銷資源，走集團化之路，最終實現由行政壟斷向企業壟斷的轉變。道路是漫長而曲折的，改革是艱難而長期的，切不可小勝即滿，小改就停，固步自封、停滯不前，錯過鹽業以改革求發展的關鍵期。
轉變思想和身份兩個觀念
轉變思想觀念。應該承認習慣思維和慣性作用的影響是巨大的，幾年、十幾年的按部就班，必然形成習慣思維，而受慣性思維定勢的作用，思想觀念也不可能立即剎車、變軌，由此可能會造成一些員工的“腿腳”已經邁進新體制，而“腦袋”卻停留在舊體制，想問題干工作仍然想當然于以前想法和做法。因此我們的思想政治工作，要找準員工思想問題的切入點和突破口，加大對鹽業體制改革必然性、必要性、迫切性、重要性的宣傳力度，引導員工樹立市場意識、競爭意識、機遇意識，增強逆水行舟、不進則退、慢進也是退的危機感，時不我待、只爭朝夕、落后就要淘汰的緊迫感，與時俱進、爭先創新、有為才有位的責任感。當員工對企業生存和發展的環境有了一個清醒的認識，對企業改革舉措有了充分的理解后，才會產生思想上的“共鳴”，凝聚成共同的理想和信念，形成解決問題、克服困難、適應改革的內動力。
轉變身份觀念。國家發展改革委《推進食鹽流通現代化實施方案》提出：“2006年年底之前，通過深化人事制度、勞動用工和薪酬分配三項制度改革，最終實現精簡機構、減員增效的目的，在中國鹽業系統內建立現代人力資源管理體系”。為了鹽業的長遠發展，必然要建立適應社會主義市場經濟體制的新機制，伴隨此過程中，有相當多的員工要轉變身份，由“企業人”變成“社會人”，這是改革必須支付的成本，也是每個鹽業人都可能要承受的“陣痛”。我們的思想政治工作，既要消除聘用員工（即輔業改制后錄用的社會人員）“不是企業人”的“臨時”情緒，也要打破未改制員工（即主業公司正式人員）的“再怎么改革也改不到自己頭上”的“保險”觀念，通過打破員工身份界限、實施人事動態管理、改革分配機制和其他形式的引導，讓所有員工明白：人員不分性質，只要努力，就有機會，只有努力，才有出路，只有企業做大做強，才有個人發展前途。
正確處理好三個方面關系
全局與局部的關系。改革是一場戰爭，是和平年代沒有硝煙的戰爭，改革又是一場革命，而最難革的是自己的命。改革的實質是利益格局的再調整，它必然涉及到多方面的利益沖突，觸及到相當一部分人的利益，有時候可能是大多數人的利益，這部分人就有可能成為改革的阻力。我們的思想政治工作，要引導員工分清全局與局部、整體與個體的關系，處理好整體利益與局部利益、企業效益與個人收益的關系。要大力弘揚為了鹽業整體利益勇于犧牲個體、樂于自我奉獻的精神，同時對為了一已之私利、少數人的得失，影響和阻礙改革發展大局的給予必要的組織處理，為改革的深入創造必要的條件。
