前言：中文期刊網精心挑選了科研項目考核管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
科研項目考核管理制度范文1
關鍵詞：高校 科研經費 對策
一、高校科研經費存在的問題
（一）科研經費作為考核教師和職稱評審的重要指標
為了激發高校教師的工作熱情和科研的積極性，高校紛紛出臺各種激勵政策，如崗位津貼、績效津貼和科技獎勵等，這些津貼和獎勵的發放和職稱評審都是以科研業績考核為標準。由于高?？蒲锌己嗽u價存在科研成果與利益掛鉤，教師如能多，多申請科研項目，就能獲得更多的利益和職稱的晉升。導致科研人員過分追求科研數量，勿略了科研質量?？蒲腥藛T想盡辦法多拉項目，甚至出現暗箱操作錢權交易等腐敗問題，嚴重損壞了學術風氣，造成科研人員急功近利的趨向日益嚴重。
（二）對科研經費使用的認識模糊
有些人認為科研經費是科研人員自已爭取來的，用的不是學校的錢，經費的如何開支和學校無關，財務部門也不應監管。在經費使用上基本是由項目負責人決定，財務部門應按項目負責人的要求進行核算。造成項目負責人對科研經費使用權力過大，經常會出現科研經費支出的隨意性。有些課研經費大部分被用作管理費用、人員經費、招待費，個人的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費，直接用于課題研究的開支只占小部分。
（三）科研經費核算和審計不到位
科研經費使用上無計劃，科研項目經費管理上制度不健全，往往造成經費使用中的種種違規問題出現。近年來科研項目結題不結賬的現象是普遍存在的問題，由于財務人員不參與項目研究的過程，財務人員只進行科研經費的核算對是否已結題不清楚，造成已結題的項目經費在學校的財務賬面上卻沒有結清。其次高校對科研經費使用的監督力度不夠，審計部門未能充分發揮其事前、事中監督職能，只是在科研項目結題后對科研經費使用情況進行審簽的事后審計，不能及時發現經費開支過程中存在的漏洞。
（四）科研經費淪為新的高發腐敗現象
科研經費在支配上出現違規現象主要有通過拉關系走后門送禮爭取科研經費，通過不正當手法將課題經費變成了個人收入，虛開發票套取科研經費，與科研采購人員和財務人員相互勾結腐敗等現象。浙江省近幾年高校出現了科研經費違法犯罪的案件，3年來各高校紀檢監察機構共查處案件95件，黨政紀處分108人，通過辦案挽回直接經濟損失4000多萬元。
二、高?？蒲薪涃M問題產生原因
高校教師科研業績評價體系中，教師的職稱評審和津貼的發放，都是以教師論文的數量及科研經費的多少作為評價的主要指標。這樣往往容易造成教師急功近利的心態，論文數量在上升，可是質量整體處于下降，教師沒有靜下心來搞創作搞科研，抄襲剽竊他人科研成果時有發生，目的就是只為了職稱評審和。
科研主管部門主管科研經費，科研經費如何分配科研主管部門具有決定權，科研單位為了取得更多資金，到處跑關系送禮，更有甚者虛設課題騙取資金，有些科研管主管部門利用手中的權力，由科研單位申報課題取得科研經費，而后將發票在申報科研單位報銷票據，這就是權權交易的典型。
科研項目管理與財務管理脫節。科研經費的管理主要是學?？蒲刑幣c財務處兩個部門，科研處往往注重于爭取項目或提取管理費用，對科研經費的使用情況是否合乎財務管理制度認為應由財務部門掌握，而財務部門也會認為科研經費是他們爭取來的在執行財務制度時相對于學校經費的管理要相對寬松一些，再加上課題負責人缺少財務管理意識使項目管理與財務管理脫節。
科研管理制度健全性不夠，經費預算真實性有限。由于目前高校科研經費管理制度不完善，普遍認為科研經費是教師自已爭取來的不是學校資金，學校不應按學校的財務制度管理，而造成科研經費管理缺乏有效監管?？蒲腥藛T對經費預算申報的隨意性很大，隨意編報經費預算，報銷時往往實際和預算不符，核算時無法根據科研編制的預算對科研經費支出進行有效的審核，使得科研經費的實際支出與預算支出不相符。
三、高?？蒲薪涃M管理對策
（一）完善高校科研經費管理制度
高校應根據國家有關規定，結合學校實際情況，制定出一套適應學?？蒲薪涃M管理的制度，并不斷予以完善。對科研經費嚴格執行科研經費管理辦法來規范。在制定科研經費制度的過程中細化實施細則，明確科研經費開支范圍和口徑，明確科研經費的使用與管理中的職責和權限確定，建立健全科研經費管理責任制。
（二）建立完善的科研經費約束監督機制
依照財政部制定的內部會計控制方面的制度和教育部財政部關于加強中央部門所屬高?？蒲薪涃M管理的意見，建立科學的科研經費管理監督機制。明確學?？蒲?、財務及項目負責人在科研經費的管理和使用中的責任和權限，建立科研經費管理制度，加大科研經費的事前、事中監督力度，做好科研經費的使用，使科研經費不得開支與科研項目無關的費用，嚴禁利用各種形式套取科研資金，對結題的科研經費加強審計監督，從而進一步規范科研經費的使用。
科研項目考核管理制度范文2
關鍵詞：國際合作；科研經費；監管
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
原標題：國際合作項目科研經費監管制度探析
收錄日期：2014年3月2日
黨的十強調以全球視野謀劃和推動創新，為新時期我國加快推進科技創新國際化、全面提升科技創新能力指明了方向。當前，科技創新與合作發展國際化趨勢日益明顯，越來越多的重大科技問題和挑戰需要全世界共同應對，越來越多的重大科研項目需要國際社會通力合作，國際合作已成為加速科技創新的重要環節。
目前，國際合作科研項目經費的管理控制受到了各方面的廣泛關注，國家一方面增加對科研項目資金的投入，另一方面也注重對資金使用的管理，如何使科研項目經費發揮充分的作用，取得預期效果。同時，也能增強承研單位的核心競爭力?；谶@種認識問題的立場和觀點，本文主要對國際合作科研項目經費管理的制度建設等問題展開探討。
一、建立國際合作科研項目經費預算制度
建立經費預算支出和科研項目成果質量與績效結合的預算目標管理制度。項目申報人在編制經費預算時，必須具體明確項目成果所要達到的質量標準、一定時期后的經濟效益和社會影響等，并且與項目申請經費數量掛鉤。如不能達到預算所確定的目標，政府科技管理部門或項目經費資助者應停止經費資助或采取其他懲罰措施，如限制科技項目申報等。
嚴格預算管理，實行?？顚Ｓ?。經費預算列支的項目和金額應當嚴格執行，但考慮到預算編制依據的變化，可允許單項費用支出金額在一定的幅度內上下浮動，但支出總額不得突破。特殊情況下需要對經費預算作較大調整的，應由項目承擔人提出申請，報項目批準人或經費資助人同意。
自選或研究所下達的課題，經學術委員會討論，研究所領導批準后，課題負責人應將開題報告書或協議書、合同書及批準經費的詳細預算交研究所辦公室辦理立項撥款手續。
國內科研院所核定項目管理費用后，國際合作科研項目在核定的范圍內，嚴格執行經費預算管理。嚴格在核定的經費指標內開支，項目負責人為經費管理第一責任人，經費支出由項目負責人審批后財務部核實，按照項目報銷流程入賬，按季控制分析使用情況，經費預算納入科研項目的年度考核。
海外科研經費的預算管理主要是根據國內科學院下達的成本費用控制指示，執行和分解國內科研院所下達的管理費用計劃、制造費用計劃、基本投資計劃。國內科研院所監督海外科研項目財務計劃執行情況，必要時有權建議提出修正財務計劃。
財務預算編制的必須全面貫徹執行國內科研院所的財務計劃，努力完成各項科研目標。
二、建立國際合作科研項目的配套財務與審計管理制度
為加強對國際合作科研項目經費的財務管理和控制，強化財務核算和管理，促進科研項目規范運作和健康發展，結合國際合作科研項目實際需要建立國際合作科研項目的配套財務與審計管理制度。
（一）建立財務管理制度，重點完成經費的劃撥、管理和資金風險控制。借鑒歐盟框架計劃的實施過程并結合我國自有國情，整個項目實施分批劃撥。其中，經費不直接劃撥給項目申請人，而是通過項目協調人分配給項目申請人。同時，規定在項目協議中使用的銀行賬戶必須用于項目資金，不能挪作他用。在整個項目周期內，申請人只能獲得一次預付款項，其后每一階段預付款都要根據項目執行方前一階段的工作進展、專家的評估并得到批準才可支付。在資金劃撥的控制和管理上，一方面主要集中在對各種項目財務報告的審批和核實上；另一方面是對經費申報后的系列風險控制上。為了盡可能地加強項目資金控制，對申請者提供的財務報告以及財務方法應建立嚴格的審查，包括要求申請者提交財務決算證明、財務方法證明、平均人力成本證明以及經費申報后的系列風險控制方法，一旦發現項目申請人有違規行為，將對其進行財務處罰。（圖1）
為了規范項目資金和銀行賬戶的管理，建立和健全財務內部控制制度，保障貨幣資金安全，加強對貨幣資金和銀行賬戶的財務管理。
以資金管理為中心，正確處理財務關系。做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。依法合理地籌集和使用資金，有效利用資源，努力提高經濟效益。按期編制各類會計報表和財務說明書，做好分析考核工作。監督海外項目資產的購建、保管和使用，定期進行財產清查。
建立財務管理制度，首先應加強海外資金和銀行賬戶的管理，開立銀行賬戶時應該先對擬選擇的開戶銀行進行資信調查，包括銀行的股東、經營業績、在當地的影響，資信調查完成后，項目部應提出開戶申請，向國內研究院報送《銀行賬戶開戶審批表》、《境外銀行信息調查表》（附件）及相關資料，報送審批。國內財務部對擬開戶單位的開戶申請進行審核提出意見，報國內研究院領導審批。審核同意后，開立賬戶。海外銀行賬戶的授權管理人嚴禁只授權一人管理，可以降低資金的管理控制風險。
庫存現金應根據機構所在地的實際情況，確定合理的庫存限額，并報國內科學院財務部核準。嚴禁超限額存放現金，庫存現金超過限額，應及時送存銀行。提取、運送大額現金要兩人以上同行，現金應存放保險柜中保管，并設有專門的、且能保證安全的放置場所。
對于人員經費，應該報送人力資源部審核后發放，因現場需要的勞動競賽獎及各種福利，報國內科學院批準后由項目部在核定的額度內掌握控制使用。
員工國際間出差的機票應向三家不同的票務公司詢價，報銷時發票、行程單、詢價單（注明選擇該航空公司的理由）交財務部審核。
（二）改革科技項目經費審計監督方法，實行績效審計評價制度。建立內部稽核制度，對監督檢查過程中發現的問題應積極采取有效措施，糾正和完善貨幣資金業務的內部稽核制度，明確相關機構或人員的工作職責，定期或不定期地進行檢查。監督檢查相關崗位和人員的設置情況，看是否存在不相容職務混崗的現象；監督檢查授權批準制度的執行情況，看是否存在越權審批行為；監督檢查印章的保管情況，看是否存在全部印章由一人保管現象；監督檢查票據的保管情況，看是否存在票據管理漏洞。對監督檢查過程中發現的問題，應及時采取有效措施，加以糾正和完善。
組織建立健全經濟核算制度，定期檢查財務預算執行情況，利用財務會計資料進行經濟活動分析，研究解決執行中的問題，組織審核財務決算。
財會人員應當對原始憑證進行審核和監督，對不真實，不合法的原始憑證不予受理，對記錄不準確，不完整的原始憑證應退回不給予報銷。財會人員對認為是違反國家財務會計制度及分公司有關規定的財務收支，應制止與糾正，制止與糾正無效的，應向海外項目負責人提出書面意見，請示處理。
三、建立外匯經費管理制度，防范匯率風險
國際合作項目盡可能地約定使用人民幣或主流貨幣結算。對美元或歐元應合理使用金融工具防范匯率波動帶來的損失。外匯匯率風險應做好合同簽訂前匯率趨勢分析；加強合同履約，最大限度降低海外業務應收款項。在項目所在地收到款項，應及時劃回。劃回的外匯應根據匯率的變化和支付計劃判斷是否結匯。
目前，國際合作項目越來越多，由此匯率風險成為面臨的最大風險之一。作為進出口企業，如何選擇合適的方式回避匯率風險已成為國際合作科研項目經費管理亟待解決的一個問題。鑒于此，國際合作項目經費管理應當采取匯率保值增值措施，盡量減少外匯匯率損失。
選擇合適時機結匯。海外財務部應根據各職能部門及項目編制的資金收支計劃，考慮歐元和美元的匯率走勢，確定結匯時機和結匯余額。對于美元收款，盡量做到收款當天或隔日結匯，美元賬戶不保留大額款項；對于歐元收款，選擇較高的價格結匯。從根本上解決匯率風險的途徑是要求業主來承擔匯率損失，和第三方協商采用簽訂合同當日的人民幣對美元固定匯率結算合同價款，人民幣升值的影響由第三方全部補償。這個要求從目前來看并不過分。
四、建立配套的海外研發基地財務管控制度
在內部控制方面，采用統一的財務費用計算方法，從根本上排除由會計方法錯誤和不合規定而導致的問題；承擔單位定期上報科研成果和財務狀況，并提供有獨立第三方審計員出具的審計證書。在外部監督方面，公開審計報告的內容、后續承擔處理結果，甚至適當公開審計監督的工作程序，接受社會和大眾的監督。在差旅費管理方面，遵照我國的《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》科學合理地制定本項目人員的差旅費制度。差旅費管理的目標不僅是降低費用，還要考慮增強差旅費管理的透明度和合規度，提高費用管理流程效率，科研工作者的積極性、創造性、安全感和滿意度，是科研項目順利進行的保證。一是應制定清晰明了的差旅費管理制度，并隨環境變化（如航空公司、住宿服務、餐飲業政策或物價變動）及時加以更新；二是對差旅費管理制度進行改進，將處理差旅費用的流程標準化，使之可以及時搜集有關數據并全過程監督差旅費用；三是保證清楚地了解企業的差旅費制度，以避免在未被授權的領域內支出費用。
主要參考文獻：
[1]全面提高財務管理水平促進集團經濟快速健康發展――中國航空工業第一集團公司財務管理工作紀實[J].中國總會計師，2005.11.
[2]加強財務管理，加速企業發展――記中國航空集團公司副總經理、總會計師姚維汀[J].中國總會計師，2005.11.
[3]陳慧云.跨國公司財務管理研究[J].煤炭技術，2005.8.
[4]黃樸.企業集團海外拓展資金管理策略[J].財會研究，2005.5.
[5]李.論跨國公司資金融通的內部化[J].國際金融研究，2004.3.
[6]國家外匯管理局上海市分局課題組.跨國公司資金統籌管理模式與外匯收支影響[J].中國外匯管理，2001.7.
科研項目考核管理制度范文3
關鍵詞：項目管理；信息不對稱；新制度經濟學
1996年清華大學開展大學生研究訓練計劃（Students Research Training，簡稱“SRT”計劃），之后全國各大院校開始陸續開展，提供很多科研訓練，激畋究粕參與項目研究，開拓思維，并配套相關經費?，F在科研已成為評價本科生學術能力的一項重要指標，所以各大高校都逐步加大對于本科生科研的重視度，采用各種措施來對其進行鼓勵。作為高校教學體系的一部分，本科生科研訓練項目已發展近二十年，但在管理中卻仍然存在一些問題。
從新制度經濟學的角度看，科研項目的實施過程是一系列契約的組合，這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權利和責任①。但是，由于存在信息不對稱，這不能表現為一個完全的契約，即現有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關問題，并針對性地提出相應的解決方法，為改進本科生科研管理制度提供思路。
一、本科生科研項目管理存在的問題
（一）信息不對稱
整個科研項目管理過程中涉及到三方――資金提供者、項目審核者、項目申報者。項目審核者并不了解項目申報者是否確實具有申報書上所描述的學術能力，也不確定申報的內容是否能被很好的實施，有可能申報者只是想做出好的申報書以獲取項目資金。資金提供者只是根據審核者提供者審核通過的名單來撥付相應的資金，他們并不能保證審核者會嚴格地按照審核程序來確定每一個項目，有些情況下審核者可能會因為某些私人原因偏袒某些項目。在信息不對稱的情況下，無論制度如何安排，都會存在一定程度的效率損失。
（二）逆向選擇和道德風險
一般情況下，學校會組織專門的評審小組對學生的申報書進行審核，但是如果評審組的老師互相徇私，互相推薦項目，可能會使得“有關系”的同學可以通過審核，但是真正優秀的同學被排擠。有的項目承擔者只是希望項目通過，以此來獲得榮譽，又或者只是為了獲取項目資金，在取得立項受資助后，不會按申報書的計劃進度展開研究，最后在交結項書時弄虛作假。在科研項目管理過程中，執行監督以及監督的力度并未納入科研管理人員的考核指標，因此，大多科研管理人員對于監督工作沒有積極性和主動性。
（三）外部性
科研項目經費一般是財政資金撥款，而財政資金往往被認為是公共品，作為公共品，就會存在外部性，所以“搭便車”的現象無法避免。項目研究成果具有共享性和可復制性，知識產權保護不足，導致“搭便車”的現象突出，科研項目會表現出很強的收益外部性。外部性會使得市場不能有效的優化資源配置，導致效率損失。
二、解決思路
（一）建立有效的科研信息公示平臺
減小交易費用的有效手段是建立公開的信息平臺，降低搜尋成本。學校應該搭建信息公開平臺，及時有關每個項目的審核、實施、結項、監督等信息。信息的上傳和下達可以通過網上、郵件發送、短信發送以及文件傳遞等多渠道來進行，以此完善科研項目申報和管理的信息數據庫，形成強大的社會監督及制度約束機制，最大程度地消除信息不對稱的產生，確?？蒲许椖抗芾淼墓?、公正。
（二）明確各階段任務及對應經費
在項目實施前，規定好項目每個階段需要達到的標準，如果項目實施期限是一年，就可以規定每季度需要完成的任務，并根據其完成的情況撥付相應的項目經費。如果項目存在拖延或者完成狀況不好的情況，則停止經費資助，取消該項目的參與資格。
（三）強化項目實施過程的監督管理
在科研項目管理過程中，應該具體明確各方責任，建立健全問責機制。如果在項目申報或者執行過程中被發現有弄虛作假或者學術抄襲行為，應該取消其項目資格。同時，如果審核過程缺乏公平性，也應該予以懲罰。學校的科研項目應該實行一對一監督管理，將項目監督者負責的項目的完成情況作為日常工作績效考核評價標準之一，直接與其績效津貼與個人收益掛鉤。
三、結語
制度是約束人們行為的一種規范，同時也是一種“游戲規則”，有效的制度可以提高社會的運行效率。本科生科研項目管理過程中遇到的問題，歸根究底是難以順應社會發展的傳統科研管理模式所帶來的，只有高校內部管理機制的改進以及項目管理監督機制的完善，才能夠有效地化解當前本科生科研項目管理過程中的風險，解決實際問題，進一步提高高?？蒲泄ぷ鞯男屎托б?。
注釋：
①張云華.基于新制度經濟學的科研項目管理制度創新研究[J].寧波大學學報（人文科學版），2016（01）：106-111.
參考文獻：
[1]邴浩.國內外本科生科研訓練計劃的比較研究[J].教育學術月刊，2014（05）：106-111.
[2]萬麗華，龔培河.高?？蒲薪涃M腐敗的形式、根源與對策研究[J].科學管理研究，2014（05）：40-43.
科研項目考核管理制度范文4
關鍵詞:科研單位；財務管理；精細化；問題研究
目前國內大批科研機構除了部分私人企業絕大部分隸屬于國企集團，科研單位大多需要承擔大量的國家科研項目或本地的科研項目，既需要承擔企業內部財務指標績效考核，又需要根據相關部委所的有關于科研干了項目的相關規范施行財務管理，科研單位一般具有經費管理金額大、項目經費種類復雜等特點，這對于強化科研單位財務管理的精細化研究提出了挑戰。
一、科研單位財務管理現狀分析
(一)課題經費管理經驗不足科研單位在課題經費預算方面一直存在一定的問題，由于科研業務與科研所需設備購置的經費比例不協調，人員勞務費用過高，導致課題經費預算最終與財務決算報告脫節，并且科研單位內部一些人員對于課題經費預算，以及財務決算報告并不了解，編制的預算存在不嚴謹、不科學、成本過高等特點，在驗收檢查的過程中就會發現其數據編制經費的決算報表很難符合實際需求或者超過成本預算過多等問題。此外，科研單位課題經費財務管理中還存在專項資金使用率不足，使用模式過于隨機等問題，在得到支付系統專項經費時，其到賬時間一般間隔半年或者一年，項目支出方面其預算無法被滿足，等專項經費到款時又不能得以專項利用。
(二)資產管理認識不足科研單位在資料管理以及固定資產管理方面一直處于經營短板，一些科研單位在采購材料時，并沒有專門的采購人員為了節省企業經營成本只選擇負責該項目的人員進行材料采購，對材料采購申請以及材料采購審批等環節并不熟悉，并且在材料采購入庫驗收以及出庫領用等環節沒有一個較為完善的手續，容易存在弄虛作假，材料采購成本虛報等問題。關于固定資產管理環節，許多科研單位對固定資產并沒有養成全面且定期的檢查習慣，對于一些固定資產比重較大的研究機構，沒有專門的針對固定資產管理的部門，隨意指派人員進行監管，針對一些已經批注處理的固定資產長期積壓沒有進行及時的處理，導致企業固定資產受到損失，并且針對現有固定資產的使用情況以及使用方式也缺少科學有效地認識。
(三)制度建設不健全關于科研單位的科研課題管理制度以及項目經費管理制度目前還需要進一步完善，一些項目的科研課題申報還存在著沒有相關管理部門參與的問題，科技人員對于經費預算的編制不熟悉，而管理人員對于項目課題申請的執行力度不足，對課題結題結賬以及相關的財務結余管理還存在操作性單一等問題。同時，一些科研單位還存在著對國家及上級主管部門的政策法規落實不到位等問題，實際需要執行的與財務監管相脫節，另外一些課題管理費用的計提不合理也是問題所在，缺乏有效地法律法規的約束也是目前制度建設不健全的現狀表現之一。(四)會計核算不系統會計核算不系統主要體現在臨時工費用遠高于實際所需費用，并且用于科研項目研究的費用較少，利用率不足，以及現金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來款方面，已經簽訂的科研項目合同的項目資金并不能及時導致，導致無法按照約定時間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會計核算困難，同時，還有一些科研單位員工的借款余額長期在賬面上并沒有根據實際核銷時間進行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問題頻發，導致整個會計核算系統工作無法順利推行。
二、科研事業單位財務精細化管理中存在的問題
(一)財務精細化管理工作認識不到位，管理意識不強科研單位的財務管理人員在財務精細化管理方面存在管理意識不強，認識不到位等問題，對于如何把財務精細化管理與企業自身的經營管理相結合還存在誤區，只考慮完成當時所布置的任務對科研單位未來長遠的發展沒有施行有效的規劃，并且在課題任務出現交叉且各個崗位職責不明確以及崗位協作出現問題的時候，無法良好的應用財務精細化管理化解由于這些問題導致的財務損失，科研單位的財務管理過于粗放，對于市場信息分析的不到位，不夠精準也是導致其工作效率降低，工作質量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對于財務管理工作的認識，加強其管理意識的學習與培養是目前急需解決的問題之一。
(二)財務管理信息化建設不夠科研單位的財務信息化建設方面一直受限于財務信息管理系統不健全的影響，以至于無法全面的施行財務精細化管理，導致財務精細化管理浮于表面，在財務網絡費用核算方面無法具體落實到項目細節，財務信息整合不完善，細節與分支問題頻發，并且在費用分攤憑證方面也沒有明確的指導標準以及參照依據，整體的財務管理信息系統協調性較差，財務網報系統中的審批與監管流程并不能得到有效地應有，財務信息管理系統長期不更新，缺乏技術人員對于該環節的完善。這些問題都將導致科研單位的財務精細化管理實施困難，因此，財務管理信息化建設十分重要。
(三)績效考核與監管機制不完善整個科研單位在財務精細化管理方面還存在績效考核不健全以及監管機制不完善問題，一些科研單位對于全面預算的領導作用認識不足，缺少長期的財務管理規劃以及戰略目標，并且科研單位由于科研項目眾多，項目周期長短不一，負責人員組成結構不穩定等問題，導致業務活動與財務管理脫節，此外項目財務管理人員所采用的會計科目編報預算模式不能符合科研單位的實際需求，對于財務管理人員的績效考核問題一直未建立良好的體系。除此之外，在監管機制方面也存在一定的問題，科研項目的材料申請、項目審批、資金運用方面沒有一個明確的監管機構負責，交由財務管理部門處理很容易抽身乏力。這也是導致科研單位財務精細化管理實施不暢的問題所在。
(四)財務管理部門人員水平參差不齊，培訓力度不足科研單位在施行財務精細化管理的過程中勢必需要財務管理部門的積極參與，這對于人員素質有著極高的要求，一方面需要對財務精細化管理理論有著明確的認識與扎實的運用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項財務問題的應急能力，而目前科研單位過于重視科研研究，在財務人員管理與培訓方面并沒有形成一個明確的體系，這對于整個科研單位的長遠發展是十分不利的。
三、提升科研單位財務精細化管理的對策分析
(一)完善管理制度，轉變財務管理整體觀念精細化財務管理作為一種新型的財務管理制度要想在科研單位中得到有效地實施，一方面要考慮科研單位與其他事業單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉變原有的財務管理觀念，不斷完善財務管理制度，需要從財務管理的基礎理論學習以及觀念認識入手，將財務管理工作細分，各項工作做到專項專人負責，針對不同的財務管理問題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細化財務管理還需要財務管理人員積極轉變原有的財務管理觀念，這對于其自身工作素質的提升以及整個科研單位的長遠發展與運營都有著一定的促進作用。
(二)構建科學的財務管理信息化體制科研單位財務精細化管理研究初期勢必需要根據自身實際情況，構建科學的財務管理信息化體制，這對于科研單位的財務管理最優化有著一定的積極作用。并且構建科學的財務管理信息化體制可以讓財務管理人員在項目預算以及成本核算方面有著一個明確的操作標準與認知，這對于整個項目的申請與資金到款時的合理規劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導致的申請與項目資金的利用不合理等問題，全面促進科研單位的財務管理朝著健康、科學、有效的方面發展進步。
(三)強化監管機制加強績效考核財務精細化管理一方面作用于科研單位的財務管理環節，另一方面還作用于科研單位人員監管與績效考核方面，完善的績效考核體系以及良好有效的監管體系可以在科研單位全面實施財務精細化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項目的增多，也需要加強對其項目的監管。
(四)加強員工培訓，全面落實精細化管理標準作為科研單位中最為重要的環節，科研項目財務管理人員自身的素質以及業務能力將直接影響整個科研單位財務精細化管理的施行與完善，因此，要定期舉行針對財務管理人員的培訓活動，并針對培訓情況進行定期考核，及時發現問題解決問題。此外，還需要加強對于財務管理人員對于精細化理論學習的倡導力度，從科研單位長遠發展的角度出發，結合目前實際狀況，使員工能夠切實了解科研單位的經營現狀以及發展需求，能夠切身認識到作為科研單位項目中的一份子的作用，針對培訓長久不合格的員工要進行懲罰制度，對于培訓成績優異的員工要建立完善的晉升制度，以此來實現激勵員工的作用。
科研項目考核管理制度范文5
關鍵詞：高?！】蒲薪涃M 管理
高校是建設創新型國家的一支重要力量。高?？茖W研究是提高人才培養質量和提升社會服務能力的重要依托，科研經費短缺是影響科研水平提高的重要原因之一?！笆晃濉逼陂g，政府投入高校的科研經費從2006年的133.1億元增長至2010年262.2億元，呈現穩步攀升的態勢，是高?？蒲薪涃M的主要來源，但高?？蒲薪涃M在全國科研經費的份額比例基本維持在9%以下，遠低于企業和研究機構（見下表）。高校要增加直接和競爭性科研項目經費的份額，硬條件靠有學科支撐的科學研究能力，軟條件離不開規范高效的科研經費管理制度。
2011年以來，國家有關部委針對科研經費管理中存在的問題，加大了科研經費管理制度改革力度，《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》（國科發計〔2012〕86號）等規范性文件陸續出臺。行政事業單位包括高校采用權責發生制的新會計制度也即將頒布實施。高校要以科研經費管理制度調整和會計制度改革為契機，改進和完善科研經費會計核算方法，創新服務方式和健全監督職能。
1.政府主導國家科研項目改革先行，健全完善高?？蒲许椖砍杀竞怂闩c補償機制
隨著高?？蒲兴胶湍芰Φ牟粩嗵岣?，科研項目的技術復雜程度和組織協調難度加大，高?？蒲泄ぷ鞯慕M織方式發生了變化。依靠一個人、解決一個課題的“單干模式”下的項目負責人制已經不能適應科技創新和財政管理的發展和改革的新要求。高校努力推進學研產一體化進程，創新科研組織模式，培育科研與教學相結合的團隊，培養創新人才。高校教師承擔的主要是基礎理論研究型科研項目，限于科研成果應用轉化的技術、市場等條件，科研活動在經濟上不能給高校帶來較大收益，反而科研條件的建設和維護、科研人員工作津貼和獎勵等經費都需要占用教育經費和資源。科研工作比較活躍高校的科研條件建設和科研獎勵占用教育經費和資源的規模越來越大。這種情況既降低了教育經費的直接投入，又虛化了科研活動的真實成本，在一定程度上導致了報虛賬、假賬現象的發生。科研機構或企業中有專職科研人員，科研人員的薪酬編入了經費或成本預算，高校由財政供給的人員經費一般是按編制和標準核定，編制內專門從事科研相關工作的職員當然也有，但目前從事科研工作的主要是教師，經費預算主要保障的是教育事業支出，沒有科研經費日常預算，國家科研項目經費不能列支人員工資的制度規定不合理。一些高校已經開始嘗試建立專業化的科研隊伍，制定專門的人事考評和薪酬待遇等制度。
此次國家科技計劃課題和公益性行業科研項目經費管理辦法的調整有兩個顯著特點：一是將項目預算支出分為直接費用和間接費用，初步建立了間接成本補償機制。直接費用是按項目研究任務編列的設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等直接費用，可視同企業成本核算的變動成本。間接費用主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，按直接費用扣除設備購置費后，按照分段超額累退比例核定，類似企業成本核算中的固定成本。二是相比以往核定的管理費，間接費用提取比例大幅度提高，尤其是新增績效支出?？冃еС鍪侵赋袚n題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出，不超過直接費用扣除設備購置費后的5%，具體考評和發放工作由項目單位根據國家有關規定統籌安排。但這個支出項目的定義比較模糊，大概是套用事業單位績效工資的概念，可以理解為科研項目組中正式在職人員的薪酬性的支出。這一規定在重視和尊重教師的智力勞動，體現按勞取酬原則，開展科研成本全額核算等方面邁出了可喜的一步。但存在間接費用按比例“一刀切”、人員支出分類不到位、實務指導作用弱等問題。政府有關部門需要進一步研究和分析高?？蒲泄ぷ鞯奶厥庑院桶l展趨勢，為高校打破教育教學、科學研究和社會服務等業務固定成本混算的局面制定準則和規范，在資源分配、條件建設和成本補償等方面實行分類管理和績效管理，建立配套的財政預算管理制度。
高?？蒲许椖砍杀竞怂闩c補償機制相互關聯。合理的補償機制將促進成本核算制度臻于完善，完善的成本核算制度將使成本補償依據更加充分，補償合理可以調動科研工作者的積極性和項目承擔單位管理的主動性。高校應當借國家科研項目經費管理制度改革之勢，開展科研經費精細化管理，完善科研經費財務預算、會計核算、資產管理和財務監管等基本管理制度[2]，重點開展科研項目人員支出標準測算、固定資產折舊等間接成本的細化核算等項工作，建立比較可行的固定成本補償制度，為國家科研項目進一步完善間接費用預算的編制提供實務依據，為高校爭取更加合理的科研經費撥款額提供會計數據支持，探索建立責權利相統一的人才培養、科學研究和社會服務三大校內核算中心。
2.以完善科研項目經費預算和會計核算為重點，加強項目過程管理，落實經費管理責任
高校科研經費管理與成本核算和科研院所、企業不同?，F在高校的財務預算和決算報告中幾乎沒有科研經費的會計信息。項目直接成本和間接成本的核算和補償缺乏統一規范的方法，需要設計一個相對獨立的、符合高?？茖W研究特性和規律的科研會計核算制度。
科學的經費預算是政府評價考核項目單位法人責任履行情況的基本依據。加強科研經費預算管理，提高經費分配的科學性和合理性，從根本上解決科研經費效益不高的使用不規范的“痼疾”?？茖W研究的過程充滿了不確定性因素，預算“可使我們對變化做出系統的而不是混亂的反應” [3] ，科研項目更要注重發揮預算的控制、規范和評價作用。高校科研項目的負責人一般是教師，他對項目的理論技術路線方案比較在行，但對預測和計量完成技術方案的經濟成本比較外行，一般是憑感覺靠經驗來完成經費支出科目預算的編制。高校從企業引進專業技術人才來解決科研和生產實踐脫節的問題，但預算科學性問題沒有得到有效改善。在科研項目結題財務驗收時，經常會出現預算的支出事項沒有發生，沒有列入預算的支出項目卻實際需要，而且此類情況一般并不是由于技術方案變化造成，而是財務預算和技術方案相脫節，項目條件的研究和準備不充分所致；也有預算過于細化又不及時調整的因素，比如國際交流支出預算受出訪限制不能成行等。這里有項目承擔單位財務監管不到的原因，但根源在于經費預算的科學性不夠。“十二五”期間國家科研項目的任務書和預算書進行合并，注重研究任務和經費預算的結合、技術驗收和財務驗收的對照，經費分配和績效評價更加遵循經濟管理的原則。提高經費預算科學性根本在于提高項目承擔單位科研工作的組織和管理能力。《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》提出，項目承擔單位對科研項目有服務支撐與管理監督兩大責任，包括申報立項的組織和指導、預算編制的咨詢和服務、組織實施的協調和支撐、經費使用的審核和監督、結題驗收的檢驗和凝練、研究成果的應用推廣和產業化等項目全過程的管理和服務。高校法人責任能否履行到位將關系到國家項目的考評和后續項目的申報工作。高?？蒲许椖抗芾聿块T要改過去粗放型管理方式為精細化管理方式，才能將法人責任落到實處。為此，高校要發揮學術委員會的咨詢和指導作用，重視學科和科研團隊的建設，凝練科研方向、發揚學科優勢，“恰當地對科學研究究竟應在什么范圍內進行、科研經費預算應在什么范圍內支出、如何規范各科目的比例等做出評價” [4]。這是科研項目管理宏觀層次的工作范疇。同時科技、財務部門要著力培養復合型科研項目管理人才?？萍疾块T項目管理人員除了履行上傳下達的辦公職能，還要具有一定的科技知識和財務常識，了解科研活動的一般規律和組織程序。科研經費核算會計要了解科研項目研究的內容，分析經費預算和項目任務的內在關系，核查各項經費支出和研究工作是否相關，提供項目收支和成本會計信息，在項目實施過程中及時發現預算執行偏差，幫助項目負責人完成預算調整工作，為項目財務決算和驗收做好準備。這是科研項目管理微觀層次的工作內容。高校加強科研項目的宏觀指導和微觀服務的根本目的是增強科研項目的技術可行性和經費預算的科學性，不斷提高科研工作的質量水平和經費預算的保障能力，規范有效地管理和使用科研經費。做到如此，單位法人責任的履行會自然到位。
3.以開展科研成本核算為契機，重視和加強科研資產管理
科研資產是開展科研工作的重要物質條件，至少應包括實物資產和無形資產兩種形態。實物資產是通過高校的教育經費購置和項目研究經費配置的符合固定資產標準的資產，主要包括科研專用儀器設備和科研機構專屬的房屋建筑物等。高校需要按照固定資產主要的服務對象和功能用途，按人才培養、科學研究和服務經濟社會大項分類配置資產，建立固定資產分類管理制度，將科研資產作為一種特殊資產，參照企業會計制度進行會計核算。整合科研固定資產來源渠道，加強科研項目結題后配置資產的管理和使用，建設國家、省部和校企三級共享的學科綜合科研實驗中心，為科研項目的申報、研究提供工作室型的平臺服務。高校資產、財務等管理部門應當預先掌握科研項目獲得批準的購置設備預算，為此類實驗設備提供適用的運行環境，計劃項目結題后設備的配置管理，切實將科研經費購置的資產納入高校資產統一管理，減少項目結束后設備流失或閑置、以后項目重復申請購置等現象的發生，把有限的科研預算額度盡量安排在科研業務支出項目上，提高科研經費的配置和使用效益。即將實行的新事業單位會計制度要求高校對固定資產計提折舊。高校固定資產折舊制度的意義和作用是建立固定資產退出補償機制。科研固定資產折舊是加強資產管理的有效制度，使得高?？蒲?、資產、財務等管理部門形成科研資產管理合力有了實在的依托。
科研無形資產是科研活動獲得的理論和技術成果，包括專利權，非專利技術，商標權，著作權，特許權等。由于高校科技成果大部分還處于理論階段，要轉化為實際的生產力還要經歷中試、開發、應用和推廣等環節。按照企業會計準則的無形資產確認條件：與該無形資產有關的經濟利益很可能流入企業和該資產的成本可以可靠計量，高校科研成果無論直接或間接轉化，在市場經濟條件下都要對科技成果經濟價值的評估和確定，因此要重視和加強科研成果轉化為無形資產的工作。
科研無形資產是高校科技成果推廣和轉化的主要對象，也是科研能力的重要體現和科技智慧的重要積累。目前由于科研項目成本核算不完全，無形資產的維持和繼續開發等成本支出做不到系統歸集，無形資產維持費負擔沉重，缺乏專業管理人才等原因，一般高校科研無形資產的計量還基本是空白，無形資產價值失真和流失的現象非常突出，無形資產的投資行為不規范而存在市場風險。高校應當在開展科研項目全額成本核算和成本補償的工作的同時，著手加強科研無形資產的計量和管理工作，扎實推進學研產一體化進程。
參考文獻：
[1]孫平生.對高?？蒲薪涃M管理的幾點思考《中國高校科技與產業化》2011年05期12頁
[2]趙善慶 高?？蒲薪涃M精細化管理《無錫商業職業技術學院學報》2011年2月第11卷第1期 33頁
[3]【美】查爾斯?亨格倫、格里?桑頓、威廉?斯特爾頓.《管理會計教程（第十版）》127頁，華夏出版社1999年9月第一版。
[4]馮彥妍,張建新.我國科研經費管理使用現狀分析與治理對策《經濟論壇》2010年2 月第02 期 182頁
科研項目考核管理制度范文6
關鍵詞：科研經費 財務管理 問題
2013年1月1日我國開始施行的新的《科學事業單位財務制度》規定：國家對科學事業單位實行 “核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法?！?/p>
一、科學事業單位科研經費管理存在的問題
從總體情況看，科學事業單位科研經費逐年增長，科研管理水平逐步提高，科研整體實力明顯提高，科學事業單位科研事業取得了長足發展。但是，在科學事業單位科研事業快速發展過程中，科學事業單位科研經費管理也暴露了一些問題。
我國科學事業單位目前是由研究處（室）管理合同的制定，負責科研項目的立項和結題，財務部門負責科研業務的核算。
1、難以規范科研經費的管理?？茖W事業單位科研經費的來源比較復雜，存在很大的不確定性。課題結題按要求上報經費使用情況時，科研人員自己上報的經費開支項目與會計報表統計的開支情況往往不符。
2、科研經費支出隨意性較強，科學事業單位科研財務管理制度不夠完善。對科研經費資金，財務部門根本沒有力量對本單位每年申報的科研項目的信息資料，做大量而細致的收集整理工作，沒有時間去做科研課題經費支出的分析、結題成果推廣運用的效益分析等工作，更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。
3、科研經費報銷中存在違規現象， 報銷發票中所列的明細項目與實際支出情況不符，科研資金和資產流失比較嚴重的情況較為普遍。
由于沒有完善的統一規劃和管理，資金使用效益不高。不同部門、課題室重復購置相同或類似的儀器設備，設備利用率不高的現象嚴重。很難做到資產的合理配置、資源共享，造成了不應有的浪費，甚至造成國有資產的流失。
4、科學事業單位科研管理存在問題?？蒲腥藛T爭取的項目和經費越多說明研究所的科研工作做得越好，只注重科研成果，不計科研成本的思想很普遍。
意識上不夠重視林業科研財務管理，由于現有的科研項目大多在爭取科研項目和科研經費的過程中科研管理部門和科研人員做了大量的工作，認為科研經費所有權歸課題室所有，由課題負責人說了算。只注重爭取項目，卻不注重經費的使用情況，更不重視科研項目的效益。使一些科研資金游離于監管之外，不利于全面反映科學事業單位的科研成果和資產狀況，限制了科學事業單位科技成果向生產力的轉化。
二、提高科學事業單位科研經費財務管理水平
建立完善科研項目的專家評審制度。全面系統的評估和界定已形成的科研項目成果、社會貢獻率。通過監督檢查科研項目經費的使用情況，保證合理使用科研項目經費，提高科研項目經費的經濟效益和社會效益。
1、加強科研經費財務數據的分析處理，財務人員應當了解科研工作的相關業務政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的整個工作過程。完善科學事業單位科研經費管理機制，提高科研經費的使用效益，促進科學事業單位科研事業的快速發展。
2、制訂完善的科研經費財務管理制度
科研經費管理是科研管理的一個重要環節，也是科學事業單位財務管理的一個重要方面，科研項目管理和經費管理必須有機結合、協調發展，才能使科研經費的使用發揮出較大的效能。
3、完善科學的科研經費財務核算體系，應當建立健全科研經費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制，對科研項目所取得的社會效益與經濟效益進行全面的考核和評價。
4、根據研究所的實際，建立健全財務管理運行機制，不斷提高和完善科學事業單位科研項目考核的指標體系，對科研項目的經費開支、科技含量、技術水平等方面進行全面的考核。
以某雜交榛子項目為例：
（1）項目經營管理模式
由研究所牽頭組織，項目實施地相關人員組成項目領導小組，組織和協調苗木繁育、堅果生產，領導小組負責開展人員培訓、技術指導，保證生產出合格的榛子苗木、堅果。項目的實施實行“四個統一”，即統一規劃、統一品種、統一技術、統一規范栽培管理。
本項目苗木、堅果收集及銷售由研究所統一負責，采用“基地+農戶”的運行管理模式，以統一標準、統一價格、統一購銷渠道的方式與農戶建立起鞏固的產業化協作關系。農戶、生產基地的連接以經濟利益為紐帶，自愿合作，利益聯動，共同發展，帶動項目實施地區的區域經濟發展。
在苗木繁育生產過程中，項目實施單位注重產品質量的管理和控制，一是由技術組制定統一的苗木生產技術規程，二是由技術人員巡回各生產基地進行技術指導和監督，三是以經濟效益為杠桿，激勵生產者高質量的開展園地管理活動，四是制定實施嚴格的苗木質量標準。
（2）項目的經濟效益
本項目產品主要為雜交榛子苗木和堅果，項目實施現已具備年產苗木200萬株的生產能力，從2010年開始可具備逐年增加的堅果產量，項目實施單位可從苗木和果實的銷售中獲得穩定的利潤。
項目實施所建立的1.5萬畝榛子栽培示范園，通過示范帶動全省新建的榛樹生產園雖然還未進入結果期，但園地建設已經全部完成，園內樹體生長發育正常，從2010年進入結果期，開始顯現經濟效益，起潛在（估算）經濟效益巨大。
1.5萬畝榛子栽培示范園社會經濟效益估算
（3）項目的社會效益
食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個種，國外栽培利用的是大果型歐洲榛，我國廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。我國是榛子（平榛）原產國之一，有近百萬公頃的野生榛樹資源亟待開發利用，榛子栽培業的興起與發展，必將促進我國榛樹科研工作的深入開展與榛子栽培業與榛子食品加工業的興起與發展。
大力發展榛子產業不僅可以為廣大農村帶來良好的經濟效益，而且還在促進農村產業結構調整、充分利用國土資源、保護天然林、防止水土流失、凈化生態環境等方面具有重大的社會效益。
由于榛子適應性強，可以在坡度較大的土地上栽培，榛樹栽培不僅可以促進我國山區林業的綜合開發、消滅宜林荒山，保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用，還對改善生態環境具有重要的社會意義。
三、科學事業單位科研經費財務管理
科學事業單位根據國家有關政策，結合各自的實際情況，制定本單位科研管理制度，實現科研經費管理規范化、制度化。
1、科學事業單位科研經費管理逐步規范，為了加強對科研經費的管理，提高科研經費使用效益，各科學事業單位科研管理部門、財務部門和項目負責人職責權限分工明確，管理流程規范，構建了合理的科研經費管理體系。
2、加強財務部門與科研管理部門的溝通協調。從科研立項、資金到位開始，財務部門就要和科研管理部門密切配合。
（1）財務人員可根據申報科研項目資料，對項目進行可行性分析， 提供給科學事業單位科研項目的管理決策者可靠的信息依據。
（2）項目進行階段，財務部門要對項目的經費支出情況進行收集、整理、分析，將相關信息及時反饋科研管理部門和科研人員，保證科研資金的合理使用。
（3）當項目完成后，科研管理部門應當及時通知財務部門，根據有關科研經費管理辦法，及時結清課題經費。
3、各科學事業單位科研經費收入總額逐年增加， 科研經費收入占科學事業單位總收入的比重逐年遞增。
4、完善科學事業單位科研結余經費財務管理的措施?？蒲薪涃M管理是科研管理的一個重要環節，也是科學事業單位財務管理的一個重要方面，科研管理和經費管理必須有機結合、協調發展，才能使科研經費的使用發揮出更大的效能。
應當按照有關規定，根據單位實際情況制定嚴格而詳細的管理辦法，對科研項目結題后，課題結賬的程序、時間及課題結余經費規定，便于各職能部門、科研項目負責人根據管理辦法執行，按規定科研結余資金轉為發展基金后，應主要用于禰補科研發展支出。
財務人員要了解科研工作的相關業務政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。
參考文獻：
[1]黃英. 加強事業單位科研經費管理的思考[J].湖南農學.2006，（5）：93-95
[2]竇英.科研事業單位科研經費管理問題與對策研究[J].當代經濟.2009年7月（下）
